行政伦理是公共伦理、职业伦理的一种。依据现代新制度经济学的观点，制度分为正式和非正式制度，其中伦理就是一种非正式制度。以下是行政伦理方面的论文，欢迎阅读。
行政伦理方面的论文1【摘要】：行政伦理对构建和谐社会主义有着重要的支撑作用，本文分析行政伦理建设对构建和谐社会的意义，指出当前我国基层行政伦理现状及存在问题，并提出加强中国基层行政伦理建设对策。
【关键词】：和谐社会主义行政伦理建设对策
一、基层行政伦理建设对构建和谐社会的意义
和谐社会是一个系统的概念，是一个以人为本的社会，是一个大多数人能够分享改革发展成果的社会，行政伦理在和谐社会的构建中起着非常重要的作用。
首先，基层行政伦理促进和谐社会经济发展。国家公务人员制定正确的经济政策、进行科学的经济决策的重要条件是具有较高的行政伦理素质。如果没有具备较高的行政伦理素质，置国家和人民的利益于不顾，要发展经济几乎是不可能的。此外，政府良好的诚信形象，也将促进社会公众对国家的信心，进而促进经济发展。
其次，基层行政伦理促进和谐社会的政治发展。具有较高行政伦理水平的政府体现为一种文明的政治理念，它要求政府是一个公正、透明、法治、责任、廉洁的政府并体现出平等、正义等进步价值。政府守信、公正、公平也是政治制度文明的一个重要组成部分。
再次，基层行政伦理促进依法行政。只有政府信守"有法必依，违法必究"的承诺与行政理念，依法行政，维护法律的最高权威，才能有力地推动依法治国，推进建设社会主义法治国家的进程。
二、当前我国基层行政伦理现状及存在问题
改革开放以来，特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济，带来了社会生产力的极大发展。广大国家公务员的道德风貌发生了积极的转变。他们不仅保持和发扬了我们党全心全意为人民服务的最高道德宗旨，廉洁奉公，勤政为民，而且，一些适应社会主义市场经济条件下的道德观念也正初步形成。但同时我们也看到，我国基层行政伦理仍存在一些问题：
1、政府信用缺失。一是行政规则随意多变。决策过程不民主和不科学将导致政策的不切实际、互相冲突、变化多端，使行政相对人无所适从。二是行政行为公信力受质疑。行政机关不能及时有效公开行政规则以及其他理应公开的社会公共资信。社会实际存在的信息与公众能够得到的信息不对称，其后果只会使政府公信力受损。以上这些行政伦理失范现象的本质是行政权力主体放弃或违背行政权力的公共性，进行非公共的活动，是行政权力的一种异化。
2、服务意识淡泊。部分政府机关"坐、等、看"思想观念尚未根本扭转，服务对象不清，主动服务意识淡薄，对服务行政[抱冷漠和消极的态度，这就颠倒了公共行政的目的与手段，背离了公共行政的宗旨。市场经济使传统的行政伦理体系受到了冲击，传统的道德说教连同计划经济体系一同淡化，许多政府部门责任意识缺失，公仆意识淡薄，，严重腐蚀了行政权力。
3、本位主义比较明显。在市场经济大潮的影响下，一些公务员在社会比较中出现了较强的经济利益和社会地位失落感，于是，在本团体与其他团体、与国家利益的分界处，极力地维护本团体利益，有的甚至利用本单位的职能权力去谋取小团体利益，损害国家和其他团体利益。这些问题的存在，使公共行政的实践面临着诸多挑战，削弱建设和谐社会的政府力量，危及和谐社会迫切需要的政治稳定，损害了民族精神、向上信念和凝聚力，不利于和谐社会的建设。
三、和谐社会视野下的加强中国基层行政伦理建设对策
针对以上存在的问题，要使行政伦理能在构建和谐社会中发挥更大的作用，应当从以下方面加强建设：
1、加强行政主体的伦理教育。行政伦理建设是一项系统工程，加强行政伦理教化和行政伦理养成，以内化为公务员的行政道德素质和良好的道德人格，实为治本之策。首先，行政伦理教育、培训法制化。理论联系实际地进行公务员行政伦理教育和培训。在方式上应该灵活多样，脱产和在职相结合，定期和临时相协调。其次，借助榜样示范，选取符合政府需要的价值观。公务员和领导干部要向榜样看齐学习，强化正面典型的示范诱导作用。再次，重视思想教育，将传统与当代教育结合起来进行，使广大公务员树立正确的世界观、人生观和价值观，为行政道德重建奠定扎实的思想基础。
2、强化社会监督。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督；建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。营造社会监督的良好氛围，形成强大的舆论压力，限制和约束个别的伦理失范行为，督促政府重诺、守诺，取信于民。推动政府的科学决策，促进政府工作作风的转变，使各项工作进入一个良性的轨道，这样，我们的政府才能真正地取信于民。
3、创新行政文化。行政文化是政府官员或政府公务人员等行政主体所共同遵守的行为模式、人群关系及价值观念。行政文化的创新与进步，将促进行政伦理观念的变革，保证行政管理体制改革顺利、健康地进行，推动和谐社会的构建。在文化的价值取向上，应强化国家公务员是普通公民的正确观念；在管理文化上，公务员要养成民智集中者的行为习惯；在文化心理上，培育公务员是普通劳动者的健康心态。
4、加强行政伦理法律建设。进行道德立法和道德制度化建设是行政伦理建设的外在保障。在鼓励公务员的道德自觉的基础上，强化道德他律性，把褒扬和惩治结合起来，让守德者获福，败德者获罪，切实保证行政伦理对行政权力的有效约束。
总之，构建和谐社会主义需要行政伦理的支撑，我们要发挥优良的行政伦理优良传统，改进不适应社会发展的行政伦理观念，不断改革创新，促进和谐社会主义发展。
参考文献：
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[2]、王文科，公共行政的公共利益追求及其伦理诠释,《福建行政学院学报》，2009，(1)
[3]、林炳淦，基层政府行政能力的伦理价值,《福州党校学报》，2008，(6)
行政伦理方面的论文2［摘要］行政伦理又被称为行政道德，以责任、权利、利益为基础，以协调社会、组织及个人关系为核心，是针对行政过程中的个体行为和社会角色的伦理规范与准则。如何处理好权力和利益之间的关系是行政伦理的核心问题。由于我国正处于政府转型的关键时期，国家大力推行反腐倡廉，行政伦理显得尤为重要，本研究认为，在社会主义市场经济体制之下，降低行政官员的道德风险和确保人民公共利益都离不开行政伦理学的指导。
［关键词］行政伦理;行政人员;利益
行政伦理的核心在于反映私人利益和公共利益这两者之间的关系。在日常生活中，普通民众并没有掌握什么权利，公共权力都集中掌握在行政人员手中。随着我国市场经济的大力推进，私人利益和公共利益不断分化，行使公共权利的行政人员在个人利益与公共利益的抉择中越来越容易出现偏差。因此，实质上怎样解决好权力和利益、私人利益和公共利益的关系问题，也是行政伦理最为核心和重要的内容。对于行政人员来说，仅凭道德的规范和约束远远不够，一旦行政权力不受监控，就可能变为他们中饱私囊的工具，导致行政伦理问题的发生。
一、市场经济中的行政伦理困境
当前，随着我国市场经济的迅速发展，利益主体在竞争过程中对利益的追求越来越强烈，人们在市场竞争中显示出趋利化特征;由于我国的法律法规和监督制度不够健全，导致因个人利益滥用行政权利的问题，使得行政道德在没有约束的情况下逐渐缺失，引发政府信用缺失。在社会主义市场经济视域下，我国存在如下几方面的行政伦理问题。
(一)行政权利寻租权力寻租是经济学术语，指握有公权者以权力为筹码谋求自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租就是权力商品化，或者以权力为资本参与商品交换和市场竞争，从而谋取金钱和物质利益。权力寻租带来的利益成为权力腐败的原动力或污染源。我国各行各业在运行过程中都离不开行政审批，需要审批的项目可能数以万计，这一过程成为了行政权利寻租的温床，一些行政人员难免被钱财引诱走上贪腐之路，一些政府部门和行政领导追逐个人政绩却丢失了公共利益。当行政人员行使权力只为一己私利，却损害了人民和国家的利益时，这不仅是行政伦理失范，更是一种法人犯罪［1］。
(二)政府信用缺失导致政府公信力下降政府信用来自民众对政府信誉的主观评价和判断，民众对于政府信用好与坏的评价是政府软实力的一个表现。在现实生活中，政府的行政行为和行政规则失常往往会导致政府公信力的迅速下降，就我国而言，当前主要表现在两个方面。第一，行政规则过于随意多变。立法和决策是行政行为的首要环节，但是，一些地方政府制定行政政策时太过随意，既不深入调研，又不从实际出发，更不考虑政策的时效性和长期适应性，使得一些政策极其不合理或者只能短时间应用。第二，行政行为公信力降低。一方面，政府在一些大型或重大的社会管理活动中往往随意承诺，最后却不能兑现或者出尔反尔;另一方面，行政部门执行一些具体行政环节时太过草率，也不能及时有效地公开必要的行政规则和社会公共资信，致使民众质疑政府信用，导致政府公信力的不断下降。
二、行政伦理问题出现的原因
行政伦理问题并不是我国独有，在全球任何一个国家的任何时期都多多少少的存在。由于我国正处于经济快速发展的新老体制转型时期，一定程度上存在行政伦理问题在所难免，究其原因，主要包括以下三点。
(一)团体利益与社会利益的矛盾
按照二分法的逻辑，官僚社会中政治和行政权利是分开的，行政官员的责任只在于忠实地推行政治官员的决策，他们不应该、也不能够承担任何主体性责任。米歇尔哈蒙在《责任悖论》中向我们展示出政治与行政二分法假设下行政人员会出现的“责任困境”，假如由政治家们制定行政规则，行政人员只是执行规则，他们就不用为自己的行政行为承担行政伦理责任;反过来说，假如行政人员参与行政规则的制定，他们就需要为自己的行政行为负责，而且他们在行政执行中的政治权力也会减弱。究其原因，行政人员只是遵循工具理性执行国家意志，他们只要有效率和经济地完成指定的行政工作，他们的行政行为就是道德的。当效率成为唯一的伦理目标时，正义和公民权利都可能屈从于此，其他公共利益也会屈服于效率。这个“道德困境”中还存在另外一层冲突，那就是行政人员应该负责的对象是民众还是体制，就我国当前来说，一般都是体制打败了民众、组织利益打败了民众利益［2］。
(二)公共利益和个人利益的矛盾
公共选择理论告诉我们，在市场经济条件下，行政人员不仅仅是公务人员，还是追求利益最大化的经济人。按照这一观点，为了实现个人利益最大化，公务人员会在政治环境中追求权利、地位、名誉等，以达到个人效用最大化，从而将公共利益挤压到次要的位置，这就是行政伦理问题出现的一大诱因。由于行政权利的施行需要全面介入人们的社会生活，行政人员可以借此合法地占有社会公共资源为个体牟利;人们获得了行政权力也就获得了行政权利寻租的大量机会，以实现个人利益最大化，导致大量行政伦理问题的出现。
(三)监督和制约机制的缺失
孟德斯鸠认为，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。说也奇怪，就是品德本身也需要界限;不管一个人多么的正直，当他的手里掌握了大量的权利，却没有任何的制约措施时，那是相当危险的。一项调查指出:大多数贪腐问题都源自制度的缺失和监督机制的不健全;一个人在手握权力的情况下，法律制度和监督机制对他的约束越小，他出现行政伦理失范的几率就会越高［3］。由于我国正处于市场经济转型阶段，虽然经济发展速度快，但是法律法规以及监督机制并不配套，加之行政人员手握权力却获得不高的收入，导致一些行政人员利用手中掌握的公共权益来换取更高的利益，因此，现阶段的市场经济模式下出现行政伦理问题在所难免。
三、行政伦理问题的解决路径
在社会主义市场经济的大环境下，我国要推进社会主义民主政治建设、保证行政管理目标的真正实现，就必须规避和解决行政伦理问题;解决行政伦理问题既需要健全行政管理监督体系，也需要建立健全与行政伦理有关的法律，还需要帮助行政人员树立合理的行政伦理观。
(一)培育行政人员合理良好的行政伦理观，培养行政人员的自律性
目前，许多西方国家为了健全行政系统，都制定了公共部门行政伦理准则。这些伦理准则对行政人员提出了较高的道德要求，时刻提醒行政人员应该为民众和社会承担的责任，这对于行政人员规范个人行为具有明显的帮助。就我国现阶段的情况来说，要有效地约束行政人员在行政行为中的行政伦理道德，必须制订一整套合理规范的行政工作道德准则，改变以往空泛或者过高的行政伦理标准。同时，注重行政良心在规避行政伦理问题时发挥的效用。行政良心能够在行政人员发生选择行为动机时发挥调控的作用。由于法律和制度对于行政人员的行政行为只起到指导作用，并不能强制执行，所以在缺乏有效监督与相关法律法规约束时，行政良心对于行政伦理问题的规避和解决可以发挥很大的作用［4］。
(二)增强行政人员的外部控制，推动行政伦理的监督立法工作
目前，我国针对行政伦理开展了大量的考察调研，为加强行政伦理监督的法制建设做出了不少的工作，取得了不少的成果。随着《公务员法》、中共中央办公厅和国务院办公厅《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》和《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》、以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规范和政策的出台，对于行政伦理问题的规避和解决起到了一定的积极作用，但是从现实情况来看，国家急需制定一个专门针对行政伦理的法律，还可以借鉴外国的先进经验开展监督工作［5］。
(三)增强行政人员外部控制的时效性，建立健全利益保障机制和行政伦理监督机制
行政伦理监督机制有多种运行形式，包括司法监督、党政监督、社会监督及民主监督等，这些监督机制互相配合，实现监督目的最大化。从我国当前的形势来看，政府机构和行政人员的行政伦理问题应该是重要的行政监督内容，采取上、下级监督;行政人员政绩考核和素质考核内容中应该纳入行政伦理道德;加强与社会民众的沟通，发挥社会监督在行政伦理问题中的效用。在体制之外，社会监督是一个不可忽视的力量，随着网络的发达，新闻媒体的开放程度大大提高，这对于行政人员的监督极其重要，行政伦理道德在很大程度上受制于社会监督力量。当然，仅仅依靠监督还不够，我们要看到行政伦理问题的本质是利益分配问题。所以，政府要建立健全社会利益保障机制和行政人员赏罚制度，如果政府的赏罚力度提高了，那么行政人员在行政过程中发生行政伦理问题的机率就会降低。利益保障机制就是行政过程中道德伦理代价的补偿，这个补偿机制可以是利益补偿，也可以是职务升迁或者变动。在法律法规制定中，可以加大行政失范人员的惩罚力度，当惩罚力度大大超过行政人员在行政失范时获得的收益时，他们在行政工作中就会自觉遵守行政伦理，不敢轻易越线。综上所述，我国正处于社会主义市场经济转型的重要时期，行政伦理建设是重要的环节，是我国社会主义市场经济继续向前发展的必要保证。同时，行政伦理建设对于公共行政管理也有重要的作用，可以保证其公正、廉洁、高效的运行。
［参考文献］
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