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服务特性高校行政管理存在问题研究［摘要］行政管理体系是维持高校正常运行的重要管理体系，行政管理虽然与教学无关，但与高校的教育水平、科研水平等具有紧密的联系，对于学校的不断发展具有重要的意义。随着高等院校的不断发展，传统的行政管理体系已经无法满足高效管理的需求，服务型高校行政管理作为一种为师生进行服务，保障学生的权利，促进教师教学发展的新行政管理体系，逐渐成为我国高校行政管理体系发展的重要方向。本文通过对于高校行政管理的服务特性进行分析，提出几点服务型高效管理体系的构建思路，从而促进我国高校行政管理体系能够得到更好的发展。
［关键词］服务特性;行政管理;高校
引言
随着我国社会经济的不断发展，教育的重要性越来越高，科教兴国已经成为我国重要的发展战略。而在我国高校高速发展的过程当中，各种设施的建设水平越来越高，服务型高校的理念已经深入到高校工作中来，使得行政管理工作的内容和职能等方面发生了翻天覆地的转变。传统的行政管理模式无法满足我国服务型高校建设的要求，这也就使得我国高校的行政管理工作必须要按照服务型高校的发展而进行相应的变革。通过积极的建立服务型行政管理体系、深入的了解服务型行政管理理念，完善相应的规章制度，可以使得我国的服务型行政管理水平有大幅度的提升，一方面，促进了我国服务型高校的发展，另一方面，也提升了高校的教学和科研质量，具有重要的现实意义。
一、高校行政管理的服务特性内涵
服务型行政管理也就是指在高校的行政管理过程中，要以教师和学生的需求为根本目标，通过更好地对教师和学生进行服务，从而提升行政管理水平。服务型行政管理的基本理念，就是以学生和全体教员工为中心，以人为本的行政管理理念，核心目的是为了学生和全体教职员工提供更加优质的服务，而对传统的行政管理理念进行更改，通过强化服务型行政管理理念，完善服务型行政管理相关的规章制度，从而更好地对高校中的学生和全体教职员工提供相应的服务，促进学校整体的行政管理水平，从而推动学校在教学水平、科研水平等方面的全面发展，使高校的综合实力能够不断的提升。
根据高校服务型行政管理的深化使用，可以有效地保证高校行政管理的公开性，让每个学生和教职员工都能够对高校行政管理有充足的认识，促进高校行政管理与日常教学和科研方面能够有机的结合，促进双方的共同发展。另一方面，服务型行政管理的运用有助于促进高校行政管理的公正性，由于高校中人数数量众多，平时所需要处理的任务也较多，通过对于服务型行政管理的使用，可以让每件工作都能基于学生和教职员工的需求而进行，有效地保证了服务型行政管理的公正性和公平性。
高校行政管理的服务特性有以下几个特征:
(一)专业性的服务。由于高校中各个系别、学院都具有不同的专业，导致高校的行政管理工作过程中，经常会出现一些涉及到专业领域的管理工作，而这些管理工作由于具有极强的专业性，也就对高校行政管理工作者带来了较大的工作难度。因此，高校行政管理工作人员要有足够的专业知识，只有具有专业能力的工作人员才能够更好地进行高校行政管理工作，从而为高校的学生和教职员工提供更多优质的服务。
(二)服务客体具有多样性。服务型的高校行政管理体系的工作核心，是满足学生和教职员工的基本需求，为学生和教职员工进行服务。然而，由于学校中的人数众多，每个人都具有不同的要求，导致了高校行政管理体系的服务具有多样性的特点。因此，高校行政管理工作人员要针对每个服务客体的具体要求，进行不同的行政管理服务，从而满足每个服务客体的基本要求，提升高校行政管理的服务能力。
(三)服务具有规范性的特征。对于高校行政管理体系而言，只有具备了较强的规范性，实行规范化的服务，才能更好地提升高校行政管理的服务质量。因此，高校行政管理体系的建立，要以满足学生和教职员工的需求为核心理念，通过对学生和教职员工进行规范化的服务，在每一个工作的环节都要进行科学的设置并管理，提升高校行政管理工作的工作流程，从而让高校的学生和教职员工能够享受到更加优质的服务，促进高校教学质量和科研水平的不断发展。
二、高校行政管理服务特性的意义
高校行政管理是学校在日常运行和发展过程中重要的组成部分，在高校中占有重要的地位。高校行政管理能力的不断提升，有助于高校教学能力和科研能力的发展，对于服务型高校建设而言，服务型高校行政管理具有更重要的地位。
(一)服务型高校行政管理有助于高校行政管理改革。高校行政管理是维护高校日常运作和发展的重要环节，也是高校进行教学和科研的重要保障。不同的高校由于其实际情况有所不同，行政管理体系也有所不同，其管理模式对不同的高校具有不同的影响。而随着服务型高校理念的不断深化和发展，传统的高校行政管理模式已经无法符合高校的发展和建设，因此，对于高校行政管理体系进行相应的改革，已经成为了高校不断发展的必然要求。服务型高校行政管理是以高校的学生与全体教职员工的诉求为核心的，以为学生和全体教育员工提供服务更好地满足服务型高校的建设理念。因此，服务型高校行政管理的使用可以有效地促进服务型高校的不断发展，促进高校教学水平和科研水平的不断提高。
(二)服务型高校行政管理有助于培养高素质的优秀人才。高校的核心目的是为国家和社会培养更多高素质的优秀人才，而服务型高校的核心理念更是以学生和教师为本，对学生的能力和素质进行培养。因此，服务型高校行政管理要立足于学生和教师的实际要求，为高校的教学和科研层面提供更优质的服务，为高校的人才培养奠定坚实的基础。对于服务型高校行政管理理念的深化和使用，可以有效地培养行政管理部门的服务理念，从理念上提升行政管理部门的服务效果，使得行政管理部门能够更好地对学生和教职员工进行服务，让高校培养高素质的优秀人才的核心理念能够融入到行政管理部门当中，从而使得全校都能够养成为学生的培养服务的环境之中，促进教学水平的不断提高，提高教师的工作积极性，同时，服务型高校行政管理模式的使用，还可以给学生一个良好的生活和学习环境，激发学生的学习兴趣，提高学生的学习效果，为高校培养出更多高素质的优秀人才。
(三)服务型高校行政管理有助于高校科研发展。高校除了是培养人才的重要场所，还是进行科研的重要场所。传统的高校行政管理模式中，注重行政权力的主体地位，而忽略了学术权力的重要作用，导致了高校行政管理体系无法为高校的科研方面做出应有的贡献，导致高校的科研水平难以得到发展。而在服务型高校中，除了注重
对学生的培养和对学生与全体教职员工的服务，还要注重提升学校的科研能力，这也就要求在行政管理模式中，更加注重学术的重要地位。服务型高校行政管理模式能够更好的协调各个部门之间的关系让各个部门能够在促进高校的科研水平的目标上共同的努力，从而为高校能够顺利进行科研项目提供相应的保障。同时，在服务型高校行政管理的模式下，不光要注重高校的日常工作，更要着眼于未来，对于高校的未来发展有一个明确的认知，建立相应的战略方针，从而有效的提升高校的教学质量和科研水平。
三、高校行政管理工作的现状
(一)高校行政管理部门缺乏服务的意识。在服务型高校的建设过程中，行政管理人员要把为全校的学生和教职员工进行服务当做工作的重点，然而，在传统的高校行政管理理念中，行政管理工作人员并没有形成相应的理念，工作人员对自身的定位没有放在服务商，导致
高校行政管理工作的服务质量较低，难以融合高校学生与教职员工的具体诉求，也就导致了高校行政管理工作的工作效率较低，在一定程度上，高校行程管理与日常的教学和科研工作会产生一定的对立现象，导致了高校行政管理工作质量较低，还很有可能会影响教育和科研工作的正常开展。
(二)高校行政管理组织结构不合理。我国的高校行政管理体系中，层级数量过多，许多部门的职责或功能都有所不同，出现了行政管理人员冗杂的现象，高校行政管理的组织结构不够合理，这就会导致教师与学生在日常办理各种手续的过程中，会产生相当复杂的工作流程，其程序较为繁琐，严重降低了行政管理部门的共工作效率，给学生和教师带来了较大的不便。而有些高校的行政管理组织结构较少，结构单一，忽视了行政管理组织要为全校师生负责和工作的目的，使得高校行政管理组织模式较为单一，是一种自上而下的管理模式。而合理的高校行政管理组织结构应该是一种自下而上的组织结构，这种不合理的组织结构严重降低了行政管理体系的工作效率，影响了高校的教学质量和科研水平。
(三)高校行政管理制度不够完善。高校行政管理有科学和完善的制度，是高校行
政管理体系建设的重要方面。转传统的高校行政管理模式中，高校行政管理的制度建设不够完善，没有明确的为学生和教职员工服务的思想，导致了高校行政管理的能力较为不足，无法为服务型高校的发展提供相应的保证，也无法保障学校教学质量和科研水平的不断提高。许多高校在行政管理工作的过程中，没有完善的行政管理责任制的设计，也就导致了行政管理方面的工作在出现问题的时候，各个机构和部门之间的职责规划不够清楚，互相推卸责任的现象经常会发生，导致高校行政管理的工作难以得到有效的开展，降低了高校行
政管理的能力。
四、基于服务特性的高校行政管理工作构建思路
(一)改变传统的高校行政管理理念。传统的高校行政管理理念，更加侧重管制整个行政管理的工作流程，使工作的每一个环节都能更加符合高校相关的规章制度，而忽略了行政管理应该满足学生与教职工的基本要求，这也就导致了服务型高校行政管理体系难以进行构建和发展，阻碍了高校的发展步伐。因此，在高校服务型行政管理体系的构建过程中，高校的行政管理部门必须转变传统的行政管理观念，通过树立以学生和教职员工为本的服务思想，来对全校的师生负责，在行政管理的工作过程中，充分考虑学生与教职员工的基本要求。
(二)建设服务型高校行政管理队伍。行政管理工作人员在整个行政管理工作流程中占有主体作用，行政管理工作人员的工作能力和素质，直接地影响了整个行政管理工作的质量。因此，对于行政管理工作队伍进行相应的建设，对提升服务型高校的行政管理水平具有重要的意义。在服务型行政管理队伍的构建过程中，首先要提高行政管理工作人员的思想政治素养，使行政管理工作人员能够具有良好的职业道德，使其具有服务的意识。
(三)建立完善的服务型高校行政管理制度。完善的制度是保证服务型高校行政管理顺利开展的重要前提，因此，在服务型高校行政管理的建设过程中，要对服务型高校行政管理的规章制度进行相应的建设。要建立相应的民族决策制度，让全校的学生与教职员工都能够融入到管理过程中来。其次，还要建立一个对于行政管理水平和质量的评价监督机制，让学生和教职员工能够对服务型高校行政管理进行相应的评价，并吸取其中的不足之处进行相应的改正，以保证服务型高校行政管理能够顺利地进行。结语行政管理体系在我国高校的发展和建设上具有重要的意义，通过对于服务型高校行政管理体系的构建，可以有效地深化我国服务型高校建设的程度，促进我国高校教学水平和科研水平的不断提升。
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行政管理的法律规避问题分析摘要：自改革开放以来，我国的经济不断的发展。政治经济文化等各个方面都出现了很大的变动。出现了法律的一些变动状况。其中行政管理方面的法律法规，存在着一些规避的现象，这种现象的存在是具有双面性的。它有好的一面，有不好的一面。为了使行政管理方面逐步的走向规则化法制化的道路。对法律规避的一些现象，要去正确的指引，人们要对它也要有一个正确的方向。努力的去克服一些在发展的过程中所存在的问题，努力的去建设法治的社会。
关键词：行政；管理；法律规避
前言
行政管理中的法律规避的现象是普遍存在的，在一些条令颁布以后，行政管理中的法律规定规避现象就变得更为突出。如果长此以往，会严重地阻碍我国其他方面建设的发展。对于行政管理中法律规避的一些现象，我们要去仔细的针对他进行一定的研究。既要看到它积极的一面，也要看到它消极的一面，采取一定的措施去解决这些负面的东西，推动行政管理走向科学化法治化的发展道路。
一、行政规定的法律规避的表现
产生这种现象的原因，受行政管理本身内容的一些影响，容易出现内容繁杂交叉的现象。拥有管理权的一些部门，从自己部门的利益出发，为了创造更加有利的条件，对于自己内部的职员他们就会来制定一些比较对于自己内部员工有利的一些规定。并且指定能够有利于自己行使行政权力的一些法定规定案件。有些行政部门为了使一些行政法律规则对自己的某个方面有力，把同一个事情的问题制定出了两个方案去解决，这种处理方式不利于行政管理方面法律化和制度化。级别管辖上存在一定的法律规避，有些法律法规对于行政管理的问题是十分有着明确的规定的，但是一些部门不愿意去行使这种规定，他们去逃避这种出现的问题。
他们故意的将所规定的内容进行一定的调整，把大的最新的一些项目改成一些小的项目，不用去缴纳巨额的资金，但又使它符合政府的一些相关的标准。有些地区自行去设置一定的标准，设置对于自己有利的一些标准，而不是顾全大局。在传统的行政管理方面中存在着一些责任分管的不明确的现象，如果发生问题之后，这些负责管理的部门只会互相的推卸责任。而不是真正的去解决问题，这种职责不明的现象在某一些地区的行政机关中时有出现。
还有一种情况是几种部门想去行使行政管理权，发生了一个事件由几个部门去负责的现象，这样既不有利于人民去一个地点行使自己的权利，也不有利于事行政的案件去高效率的解决。各种临时的去处理行政案件的部门，也会失误的出现这种现象。政府有时候设立去一些临时的行政管理机构去处理紧急的案件，如一些打击上层组织小队或者紧急的城市道路扩建的部门等等。这些机构的出现，是为了协调与其他部门之间的和谐关系，解决所出现的矛盾处理的。但是，他有很大的自主性和随意性。存在着一些私底下进行自主处理的现象。处理的过于着急有时候会造成不公平的现象，不利于老百姓们去公平的行使自己的权利。
二、行政实体法律规避的现象
如果一些行政案件涉及到自己的利益问题，那么许多行政办事机关就会受到一些利益的驱动，如果这个案件不属于自己的管辖，也会自己去处理一些财务，甚至与当事人进行协商。有一些公安系统查获了一些案件的话，他们有些会不走实际的程序去将财务方面进行处理，法院也在逐渐的调查这种情况。有些原告在进行私了之后，可能会出现重新上诉的现象，这次向被告提起行政诉讼，这种情况是被告会对原告进行撤诉的一些处理，而避免承担更大的一些行政责任。这种现象也展示了一些行政机关对人民的一种不负责任，不能够真正的做到为人民去进行积极的服务。在进行行政处理的时候，有些行政机关会与当事人进行一定的协商，来减少一些行政方面的麻烦。采取一些相对人能够去积极配合行政方面的工作。相对人接受了有关机关所提出的意见之后，与行政机关签订了一定的合同，并且做出了一定的保证之后才会行使某种形式的权利。而且行政机关滥用自己的行政权力，违反了一些法律的宗旨，对于法律进行规避。比如说一些卫生检查的机关对于饭店的某些服务不满意，或者是没有给予一定的优惠，就进行随意的行政处决。或者在其他方面给予他一些不公平的对待。还有些行政部门，对于一些态度恶劣的服务，也会给予一定的处罚。这种处罚都是自己私自决定的，没有经过法律程序，在一定程度上造成了不公平不公正的现象，人民群众也会对此种现象有所反感。
三、对于行政现象中的一些规避现象的评析
行政管理中法律存在一些法律规避现象，这种现象虽然不能够禁制，但是可以在一定程度上去进行减少。他出现这种状况有几个方面的原因，首先是一些工作人员的思想意识上，并没有十分科学和先进经验，停留在过去的一些处理方式上。有些法律法规掌握得并不是十分完备，地区差异在此方面表现的十分明显，有些地区接受到一些法律教育要明显的比其他区域较好。在经济利益的驱动下，也会使行政的有关部门去作出相应的举措。为了使行政管理方面尽量的去避免一些规避的现象，应该采取一定的措施去积极的改进，努力的提高和改进所出现的这些问题，尽量的去减少一些情况的发生。国家也要在此方面进行一定的调控措施，让政府能够真正的为人民去进行服务。
四、结语
对于行政管理中法律规避的问题，我们要针对所出现的这些问题逐一的去进行解决，要在国家的宏观调控之下，遵循着国家的一些规定的道路，并且坚持不懈的走下去，不要因为一点困难就放弃。只有这样，才能够真正的促进我国行政管理法制化的一些发展，如果在这方面发展成功的话，将会有力的促进国家经济的发展。为社会主义市场经济的建设作出一定的贡献。要将行政管理中的问题变的灵活化和简单化。要有一定的原则性和规则性，努力的发挥各种监察管理机构的一些作用，更好去的建设行政管理方面。
参考文献：
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