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01
林业局局长在老干部迎春茶话会上的讲话
尊敬的各位老领导、老前辈，同志们：
新春佳节即将来临之际，我们在此欢聚一堂，辞旧迎新，展望美好未来，共商林业发展大计。首先，我代表市林业局领导班子向在座的各位老领导、老前辈致以节日的问候和美好的祝愿。祝大家新年快乐，身体健康、阖家欢乐、万事如意。下面，我现就2011年主要工作完成情况及20xx年工作安排向各位做一简要汇报：
一、2011年主要工作完成情况
今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府的整体工作部署，以科学发展观统领林业工作全局，瞄准发展现代林业、推动产业发展、建设林果强市这一目标，深入挖掘增绿和护绿两大职能，充分发挥生态环境、促进农民增收两大功能，以大力推进“三个绿化行动”为重点，以结构调整为主线，以深化改革为动力，强化措施，狠抓落实，全市林业建设取得可喜成绩。主要体现在以下五个方面：
一是全市造林绿化工作实现新突破。今年以来，以退耕还林、海防林、防沙治沙三大生态建设项目为带动，通过深化改革、强化责任、广泛动员，造林绿化工作取得新突破，全年完成造林21.8万亩，完成全年任务的xx9%，其中绿化河渠426公里，绿化道路402公里，新建农田林网25万亩
二是全市果品提质增效工作实现新突破。以xx、献县、沧县、xx等果品重点县（市）为主，重点推广“献王”枣、无核丰、无核3号和金丝4号等品种，完成梨、枣树体改造40万亩，其中高接换头5万亩。落实果品标准化生产示范面积65万亩。全年推广果树新技术、新成果xx项，实现科技增值9000多万元。在青县建立省级“鲜食枣设施栽培”科技示范点1个，示范点建有温室大棚xx个，温室冬枣8月上中旬开始上市，亩效益达9.4万元。
三是全市林果产业发展实现新突破。今年以来，我们切实把产业发展作为推进全市林业更好更快发展的重要工作。全年共争取省以上林业项目17个、1.2亿元，争取国家贴息贷款xx00万元。同时，大力发展林业后续产业。建立林下产业示范点50个，培育重点户50个，积极推广林菜、林养、林药等林下经济发展模式，全市新增林下经济面积2万亩，年增效益2.2亿元。目前，我市林果产品销售已遍布全国各大中城市以及东南亚、欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等30多个国家和地区，年出口创汇xx00万美元。
四是全市林业体制机制创新工作实现新突破。在深入开展主体改革“回头看”的同时，大力推进以林权交易中心建设为主要内容的配套改革。到目前，全市列入改革范围的集体林地已全部明晰产权，林权登记发证241.4万亩，占改革任务的97.3%。同时，截止今年7月，全市xx个县（市、区）已在全省率先普遍建立林权交易服务中心，建立起集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、资产评估、法律咨询于一体的社会化综合服务平台，这在全省走在了前头。林权流转面积7.13万亩,流转金额3747万元；林权抵押贷款xx60万元；引导农民成立林业专业合作社1xx个，带动7.2万余农户，经营林地24.7万亩。
五是全市森林资源保护工作实现新突破。一年来，我们在抓好森林资源日常管理的同时，全市共受理和查处各类林业案件366起，林政罚款59.36万元，行政处罚392人次，案件查处率达到xx0%。同时，切实抓好有害生物防治。一方面，积极开展春尺蛾防治工作。我市共使用粘虫胶2000余桶，高效氯氰菊酯40吨，完成防治面积9万亩次，有效地控制了春尺蛾上树危害。另一方面，充分做好美国白蛾防治工作。以第一代美国白蛾防治为重点，采取专业队防治和群防群治、人工物理防治与化学防治、地面防治与飞机防治相结合的综合防治措施，全市累计防治134.39万亩次，其中开展飞机防治477架次、57.46万亩，从而有效地控制了美国白蛾的发展和蔓延。在此基础上，加大林木种苗质量监督管理力度，发放“两证”86套，并深入重点县市进行苗木质量抽检，有力地保障了造林苗木质量。先后引进苏柳、柽柳、洋白蜡等抗盐碱苗木新品种13个，选育出白榆、柽柳优良品系7个，全年新育苗6000亩，年生产优质苗木3000万株。
二、20xx年工作思路
根据国家林业局、省林业局及市委、市政府的总体部署，20xx年全市林业工作总的要求是：以科学发展观统领林业工作全局，坚持把造林绿化作为第一任务，把产业发展作为第一重点，把资源保护作为第一职责，把改善生态环境作为第一效益，把促进农民增收作为第一目的，以推进林业科学发展为主题，以强化结构调整、加快林业发展方式转变为主线，以兴林富民为宗旨，大搞植树造林，强化科技推广，狠抓资源保护管理，大力弘扬生态文化，为实现“由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业向现代效益林业转变、由林果资源大市向林果经济强市跨越”的宏伟目标而努力奋斗。重点抓好以下七个方面工作：
（一）着力抓好造林绿化，努力在改善生态环境上实现新突破。以沿海防护林、退耕还林、防沙治沙、平原绿化、环城高速林带建设等工程为带动，突出实施好“一城一网一河”三项绿化攻坚，重点组织实施沿海绿廊和花海工程、中心城区环城高速绿化带建设工程、沙碱荒地绿化工程、农田林网绿化工程、路网、水网绿化工程、村屯绿化工程等六项绿化工程抓好，全年完成造林xx万亩。
（二）着力抓好项目跑办，努力在推进项目建设上创造新业绩。围绕“xx五”林业建设任务,重点在生态建设、产业建设、基础设施建设、生态文化建设、科技支撑建设等方面筛选一批新的项目及时储备上报，积极争取重点林业工程、自然保护及湿地保护、有害生物防治、林木良种繁育、生态文化基础建设和林业资源信息化建设等项目，力争省以上林业项目投资再创新高。在此基础上，进一步强化项目资金管理和监管，力求做到干成事、不出事，确保资金使用安全。
（三）着力抓好结构调整，努力在推动产业发展上增创新优势。一是要切实抓好名优果品基地建设。加大对林果改劣换优和新建基地建设，进一步扩大无公害标准化生产示范面积，达到70万亩。二是要加快发展旅游产业。充分利用我市的金丝小枣、冬枣和鸭梨等传统特色产品及湿地资源，努力打造枣园采摘、梨花休闲、湿地观光三大品牌，进一步扩大我市林业的知名度和美誉度，以吸引更多的客商来我市投资兴业。三是要进一步培育壮大龙头企业和专业合作组织。重点扶持xx东方、盐山千童、沛然生物、肃宁华斯等xx家带动力强的企业，帮助企业谋划项目，特别要着眼市场，大力促进林产加工企业提档升级，提升市场竞争力。同时，积极鼓励企业面向国内外市场需求，积极开发新产品，全年计划解决贴息贷款4000万元。
（四）着力抓好有害生物防治，努力在灾害防控能力上实现新提升。要进一步健全完善森林病虫害防治应急预警机制，建立应急防治预案，切实加强专业防治队伍和防控体系建设。尤其要抓好美国白蛾、杨扇舟蛾、春尺蛾等重点病虫害的预测预报与防治工作，努力做到第一时间发现，第一现场除治，特别是搞好5月份对美国白蛾的联合飞防作业，飞防面积60万亩，有虫株率要控制在1%以下。
（五）着力抓好依法治林，努力在森林资源保护管理上开创新局面。在认真抓好木材运输、林木采伐、征占林地管理、野生动物保护等林业资源日常管理工作和法制培训宣传活动的同时，充分发挥森林公安局和执法大队的作用，根据不同季节有针对性地开展破坏林业资源的专项打击行动。在此基础上，切实加强种苗管理。要进一步加大抗盐碱树种的引进、试验、示范、推广力度，全年引进抗盐碱新品种3-5个。进一步加强良种繁育基地建设，规范“两证一签”使用，搞好种苗质检，以推进全市林木种苗市场的规范化建设。
（六）着力抓好林权改革，努力在增强产业发展活力上破解新难题。一是要进一步巩固、完善和扩大主体改革成果。到20xx年底发证率达到99%以上。二是要不断完善配套服务功能。切实完善林权登记、交易、评估、法律服务等相关制度，推进林权抵押贷款，努力增加林业信贷投入。三是积极推动林下经济产业快速发展。大力发展“林菌”、“林菜”、“林鸡”、“林兔”、“林貂”、“林狐”等特色的种植养殖业，帮助农民依林兴林、依林致富。
（七）着力抓好机关管理，努力在干部队伍建设上展现新风貌。紧紧围绕全年的总体发展目标和工作思路,以“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动为主线，以学习为基础,以廉洁为前提，以创新为动力,以制度为保障，以服务为宗旨，以和谐为目标，大力开展文明机关创建活动，进一步弘扬“团结进取，志争一流”的行业精神。
最后，给各位老领导、老前辈拜个早年，真诚祝福各位老有所为、老有所学、老有所乐，家庭和美，健康长寿！
02
尊敬的各位老领导、老同志：
在这样一个年节气氛十分浓厚的日子里，能够与各位老领导、老同志见面，我十分高兴！首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协向在座的各位老领导、老同志致以真挚的节日问候，感谢你们长期以来为＊＊经济社会发展做出的积极贡献！向辛勤工作在老干部工作岗位上的同志们表示亲切的问候！并借此机会给大家拜个早年，祝各位身体健康、阖家欢乐！下面，我把＊＊2005年经济社会发展情况、“十一五”期间经济发展目标及2006年的工作安排向各位老领导、老同志作以简要通报，并向各位老领导、老同志征求2006年工作的建议和意见。
一、2005年全市经济社会发展情况
2005年是“十五”计划最后一年，是完成“十五”计划指标的关键一年。一年来，我们坚决贯彻执行党和国家方针政策，按照省和长春市经济和社会发展的总体部署，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣发展这一第一要务，认真履行职责，强力推进改革开放，坚持以工业为主导，促进了经济建设和社会事业的全面发展，各项工作都取得了新的成绩。
（一）综合实力实现新飞跃。2005年，全市地区生产总值实现93亿元，同比增长16.3%。人均地区生产总值11,132元（约合1391美元），同比增长16.49%。一般预算全口径财政收入实现3.12亿元，同比增长33.7%。本级收入实现2.12亿元，同比增长33.6%。规模以上工业企业户数增加到50户，可完成产值18.28亿元，同比增长56.21%。全社会固定资产投资完成25.5亿元，同比增长109%。
民营经济创历史最高水平。总产值实现151亿元，比上年增长20.8％；营业收入实现138亿元，比上年增长27.7%；利润实现10.6亿元,比上年增长38.6%；税金实现1.66亿元,比上年增长22.4%；从业人员达到148419人，比上年增长14.4%；全市民营企业项目投资完成10亿元。
农业发展进程明显加快。在今年雨水大收成不好的情况下，粮食生产又获丰收，粮食产量达到18.9亿斤。畜牧业实现了新突破。全市共新建标准化牧业小区80个，“四个一”标准社246个，新增各类规模养殖户899户。围绕畜牧业发展和新型能源建设，新建农村户用沼气池549个。进一步培育壮大了苗木花卉、芸豆杂粮、绿色大米、粘玉米、中草药材、酱菜、果品、珍禽、经济动物等九大特色产业。全面提高了劳务输出的组织化程度，全年转移农村剩余劳动力22万人,同比增长2%。深化了农村土地制度改革，促进了土地有序流转和规模经营。
城乡居民收入明显提高。农民人均收入4350元，同比增长10.03%。城市居民人均可支配收入5060元，同比增长10%。
（二）对外开放迈上新台阶。2000年以来，共引进500万元以上大项目203个。到目前，新建500万元以上项目54个，实际到位资金6.3亿元；续建500万元以上项目77个，新增投资7.2亿元，两项合计13.5亿元（其中外资2630万美元），超额完成了长春市下达的内资11.4亿元，外资2600万美元的招商引资任务。2005年，引进项目实现税收8680万元，占全市财政收入的28％。
（三）城乡面貌发生新变化。房地产开发面积达到27.6万平方米。完成福星新区一期工程，建设住宅楼55栋、20万平方米，2567户沉陷区居民陆续迁入新居。投资4.4亿元，建设公路总里程793.11公里。通村水泥路完成783.3公里，全市已有241个村通了水泥路，占总数的77.74%。
（四）各项改革迈出新步伐。积极推进国有企业改革。全市公有制国有企业共有212户，其中国有企业107户，集体企业105户。经过大打国企改革攻坚战，到目前，全市实现“双退出”企业88户（含商业），解除职工身份14971人，已实现“并轨”企业159户（含市社），解除职工身份24329人，至此，全市公有制企业已基本完成改制任务。开展了“乡财县管”改革试点。以乡镇为独立核算主体，实行了乡财县管新方式，进一步理顺了市乡财政管理体制。深化了乡镇事业单位改革。加强农村税费配套改革，完善了农村站办所管理体制和机制，参加改革1893人中，有712人实现竞争上岗，顺利完成了改革阶段性任务。
（五）各项社会事业实现新突破。发展了科技教育事业。创新科技工作机制，农村技术市场工作受到国家科技部表彰奖励。完成24个中小学危房改造项目。完成中小学布局调整项目12个。开展了扶贫助学系列工程。农村初中办学模式改革和职业教育工作取得新成果。进一步建立完善了社会保障体系。基本医疗保险达到41915人，工伤医疗保险达到14832人，养老保险达到32000人，失业保险达到29000人。全市24329名国企职工享受了并轨政策。全年争取低保资金2377.9万元，城区有13750户、32328人享受到低保，占城区总人口的16%；发放农村低保金360万元，使8868户、19835人得到救助。扩大了就业和再就业。创造城镇就业岗位7012个，城镇新增就业4108人，其中下岗失业人员再就业3875人，解决拖欠农民工工资260万元，转移剩余劳动力22万人。发展了卫生计生事业。加大公共卫生投入，加强了各类传染病的防治。新型农村合作医疗运行平稳，调整完善了参合政策，49.8万人参加了合作医疗，参合率达到77.7%以上。我市农村合作医疗工作得到来＊＊调研的吴仪副总理的高度肯定。保持了稳定的低生育水平，人口素质不断提高。发展了文体广电事业。组织开展了各种文体活动，完善文化设施建设，加强了文化市场管理，丰富了群众文化生活。发展有线电视村40个。提前二年完成了有线电话村村通工程。
（六）党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得新提高。党的建设方面。强化“三个代表”重要思想学习教育,坚持把开展先进性教育活动作为党建工作的重中之重，把取得实效和群众满意作为重要标准，高度重视，精心组织，扎实推进。目前，各乡镇正按照中央和省委及长春市委的部署和要求，扎实开展第三批先进性教育活动。深入开展“双带”和部门包村活动,全面推行“三位一体”农村党建工作新模式,增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。狠抓各级干部目标责任制的考核监督,加大了教育引导、制度约束、群众监督的力度。围绕构筑反腐倡廉“三位一体”整体工作格局，加强了政府廉政建设，促进了党风政风的根本好转。精神文明建设方面。着力打造区域创业文化，以“四解服务一线行”为载体，大力开展“三下乡”活动，进一步激发了全民创业热情。基础教育、职业教育进一步发展。文化基础设施建设得到加强，群众文化生活进一步活跃。社区功能不断完善。民主法制建设方面。支持人大及其常委会认真履行职责。政协参政议政、民主监督不断加强。2005年，办理人大代表议案2件、意见和建议174件，办理政协委员提案112件。加强和改善了党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导。进一步建立完善了基层自治组织和民主管理制度，推进了政务公开、村务公开、厂务公开，进一步扩大了基层民主。加强了机关效能监察、经济软环境投诉、市长公开电话建设,有效开展了机关测评,优化发展环境的各项政策措施得到较好落实。规范信访受理、办理工作，没有重大群体越级上访事件发生。稳步推进“平安＊＊”和社会信用体系建设，软环境建设进一步加强。加强了安全监察，杜绝了重大事故的发生。
二、“十一五”期间经济发展目标及2006年工作打算
根据“十一五”时期的新形势、新任务，前不久，我们召开了市委十一届十一次全委会，主题是：认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，努力实现“十一五”时期＊＊经济社会快速发展。会上，我们以党的十六届五中全会精神为指针，按照省委八届八次全会和长春市委十届八次全会的要求和部署，经过认真分析形势，从＊＊的实际出发，确定了“十一五”期间＊＊经济社会发展总的指导思想，即：认真贯彻落实中央十六届五中全会、吉林省委八届八次全会、长春市委十届八次全会精神，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持开发开放，继续遵循“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的经济发展思路，实施集聚发展战略，抓好“一城两区”建设，带动“六业”发展，促进城乡居民全面增收，促进社会事业全面进步，为实现“连年进位，三年翻番，力争十五年以后使＊＊成为长春市的‘昆山’”奠定坚实的基础。会上认真讨论研究了《＊＊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（讨论稿）》，并形成决议。目前，“十一五”规划纲要经人大、政协讨论已然通过。
我们确定＊＊“十一五”期间的发展目标是：
经济发展目标。到2010年，全市地区生产总值预计225亿元，年均递增19%。其中，2006—2008年年均递增26%，达到186亿元，实现三年翻一番。2009--2010年同比增长10%；一般预算全口径财政收入7.35亿元，年均递增23%；全社会固定资产投资累计实现338亿元，年均增长35%；社会消费品零售总额年均增长15%。
社会进步目标。到2010年，全市人均受教育年限达到9年以上，人口平均预期寿命达到72岁，人口自然增长率控制在3‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%；转移农村剩余劳动力25万人；社会安全度显著提高；信用制度初步建立，市场经济秩序不断改善。
人民生活目标。到2010年预计城市居民人均可支配收入8900元，年均递增12%左右，农村居民人均纯收入7000元，年均递增10%。
城市建设目标。到2010年，南部新城初具规模，主次干道形成网络，初步建成便捷、高效的公共交通体系，城市化水平显著提高，水电气等供给基本满足生产生活需要。城市化率要达到45%以上。
资源环境目标。到2010年，城市建成区绿化覆盖率力争达到30%，人均公共绿地面积8平方米；城市生活垃圾无害化处理率达到75%；污水处理率达到80%以上；城市空气环境质量达到一级标准。
2006年是“十一五”开局之年，也是实现十一五规划的关键之年，必须坚持高标准起步，确保“十一五”实现良好开端。地区生产总值力争比上年增长20%以上，全口径财政收入力争比上年增长25%以上。
围绕上述目标，2006年我们要突出抓好六项工作。一是紧紧围绕“两区”建设，全力抓好招商引资和项目开发，进一步加大固定资产投资力度。二是以农民增收为重点，认真落实建设社会主义新农村的目标任务。三是继续深化各项改革，全面增强县域经济活力。四是加强城市建设管理，进一步提高城市化水平。五是打造平安＊＊、信用＊＊、开放＊＊，为经济发展创造良好软环境。六是加快构建和谐社会，促进人的全面发展和社会全面进步。公务员之家版权所有
三、高度重视老干部工作
老干部是党和国家的宝贵财富，是各项社会事业的创业人，是深化改革、促进发展、维护稳定的一支重要力量。＊＊多年来取得的成绩，凝聚了我市广大老干部的才智和汗水；描绘＊＊新时期全面建设小康社会的宏伟蓝图，同样需要老同志的关心和支持。目前，我市经济社会发展正处于关键时期，这个时期是一个乘势而上的飞跃时期，又是一个矛盾较多的困难时期。各位老领导、老同志在一线工作时间长,在社会上都有较高威望和较大影响力，阅历深厚，经验丰富，对事物发展认识深、看得准。希望在座的老领导、老同志充分发挥经验优势，积极为党委、政府出主意、想点子、当参谋，帮助和支持党政组织做好各方面工作。
在新的一年里，我们诚恳地希望全市老干部、老同志继续发扬参谋作用、监督作用、桥梁作用和带头作用，对市委、市政府的工作一如既往地给予关心和支持，恳请大家为＊＊经济和社会各项事业的发展多多献计献策，特别是要发挥关系广、熟人多的优势,积极为引进资金、项目、信息、人才牵线搭桥,为＊＊发展做出新的更大的贡献。我相信，有上级党委、政府的正确领导，有全市人民的共同努力，有各位老领导、老同志的大力支持，＊＊一定会发展得更快更好。
各级党委和政府要充分认识到，老干部是中国革命和建设过程中形成的特殊群体，老干部工作是党和政府工作的重要组成部分，做好老干部工作是各级领导干部应尽的政治责任。新的一年，我们要一如既往的重视和加强老干部工作，努力把老干部工作提高到新水平。
一要切实增强做好老干部工作的责任感。尊重老干部，就是尊重党的历史，爱护老干部，就是爱护党的宝贵财富；重视发挥老干部的重要作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。做好老干部工作，是各级党委、政府特别是领导干部的政治责任、道德责任和法律责任。我们一定要带着满腔的热情和深厚的感情，努力做好老干部工作。从事老干部工作的同志更要爱岗敬业、坚持高标准、严要求，以务实、无私的品格履行好为老干部服务的职责。
二要从政治上进一步关心老干部。要坚持理论学习和情况通报制度，继续抓好老干部政治待遇“八个坚持”制度的落实，积极开展各种有益身心健康的文体活动，丰富老同志的精神文化生活，使老同志始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”。
三要从生活上进一步照顾好老干部。要进一步完善离休干部三个保障机制，在确保“两费”不拖欠上下功夫。特别要健全和完善困难企业离休干部医药费保障机制，使离休干部的“两费”得到保障，真正形成一种良性运转的工作格局。注意照顾好有特殊困难老干部及老干部遗属，注意照顾好易地安置的老干部。
四要继续发挥老干部的重要作用。老同志政治强、资历深、威望高、联系广、影响大，要重视发挥老干部的优势，根据老干部身体和特长，坚持自愿和量力而为、社会需求同本人志趣相结合的原则，鼓励广大老同志围绕加快我市经济建设建言献策。公务员之家版权所有
同志们，伴着新年的脚步，迎着希望的曙光，我们迎来了又一个春天，在这充满希望的春天里，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在十六届五中全会精神的指引下，同心同德，与时俱进，锐意进取，为全面完成“十一五”规划目标任务，为实现＊＊经济社会快速发展而努力奋斗！
最后，衷心祝愿全市离退休老同志新春愉快、健康长寿、合家幸福、万事如意！
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