对农家书屋建设问题的思考演讲论文

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建立健全农家书屋管理制度，大力提升农村文化建设水平，既是农民精神文化活动的迫切需要，更是繁荣农村经济和提升农民整体素质的必由之路。据统计，甘肃省在农家书屋建设项目上总投资超过4亿元，并实现了全省行政村农家书屋的全覆盖。对于一个相对较为落后的省区而言，能拿出4亿元投资于该项目，可见其对农村文化建设的重视程度。而如今，各地农家书屋运转情况如何、对农村文化的引领作用发挥的如何、对农村经济发展的带动作用如何等等，这需要我们各地结合实际进行广泛调研、认真分析、客观应对。近日，带着问题，我们通过实地走访、电话调查等方式，重点对白银、陇南、庆阳等地区部分乡镇农家书屋运转情况进行了调查了解，发现各地书屋运行中普遍存在运转率不高、作用发挥不充分、群众支持率不高等共性问题。

一、存在的问题及原因分析

（一）管理人员不到位，借阅图书存在一定难度。为降低农家书屋运转成本，各行政村管理员一般都由村文书或其他村干部兼任。由于他们平时村务工作量大、外出办事时间多原因，再加上待遇报酬偏低，使得他们没有时间也不愿意参与到这项服务工作当中。进而造成在农村地区、特别是偏远山区，农家书屋几乎常年处于关闭状态，让部分有借阅需求的群众很难找到管理人员并及时借阅或归还图书。

（二）借阅设门槛，群众不服从管理。受经济发展水平和地域村民文化素质的影响，广大村民在遵守图书管理相关政策方面还缺乏必要的自觉性、主动性，难以服从管理制度的约束。再加上部分村民、甚至乡村干部贪图小便宜，以各种途径、各种理由带走图书，造成农家书屋图书资源流失十分严重。为确保图书不流失、不损坏，部分地区采取向借阅群众收取一定保证金的方式以督促及时归还。但是，大部分群众认为，农家书屋为国家投资建设，应随时免费向农民群众开放，村委会的管理制度不合理，进而存在抵触心理。

（三）图书更新不及时，针对性不强。进入农家书屋的图书、报刊应以满足农民生产生活、精神文化等需求为原则，并不断满足他们对法律知识、基本经济常识等方面的需求。当前，虽然信息技术发展十分迅速，但是留守在农村的老人、儿童、妇女对信息技术应用并不充分，我们还应最大限度的满足他们对农家书屋建设的现实需求。如今，当人们每天面临市场经济、法治社会等问题或发展困惑的时候，却很难以在农家书屋中得到理想的答案。另外，我们当前还不能完全排除部分“学者”、教授有将农家书屋当成解决他们作品滞销问题的嫌疑。

（四）管理制度流于形式，图书资源流失严重。受各种因素的制约，农家书屋的很多管理制度操作性不强，大部分为迎接上级检查而设定，形式化现象十分严重。制度执行力不强，进而造成的是让许多贪图便宜的人钻了空子，一再将图书归为己有，导致图书流失严重、甚至无人问津。久而久之，各行政村农家书屋中仅存一些实用性、可读性都不强的图书，其他图书不知去向。

二、解决对策及建议

对于书屋运转过程中产生的种种问题，我们务必客观正确对待，以时不待我的紧迫感，查找病源、切除病根、解除病痛，以确保国家投资发挥作用。面对诸多问题，如何才能让农家书屋在经济发展中有效发挥作用。我们认为，农村文化建设应在一定程度上推向市场，政府提出并配套相应的鼓励扶持政策，让农村地区的小微企业主动参与和经营文化产品。

（一）推行鼓励扶持政策。一是积极鼓励小微企业参与农村文化建设，通过资金和人力资源的扶持，实现政府与企业或个人共同投资经营的方式，在各乡镇人口密集区建设集销售、借阅、阅览于一体的农家书店，切实满足农村不同群体对文化产品的需求。二是由基层文化部门牵头，结合地域实际，集中各行政村农家书屋图书资源，在乡镇或较大的行政村建成农村新华书店，并配套村民文化阅览室，由基层政府安排公益性岗位人员进行管理。

（二）健全书屋管理制度。一是健全和完善图书管理制度。村级农家书屋建设起步晚，运行中的新情况、新问题不断出现，需要各责任单位及管理人员不断在工作开展中发现问题、分析问题，进而应用创新思维解决各类困难和问题，最终形成科学实用、易于操作的图书管理制度，为最终实现农家书屋引领农村文化健康发展奠定基础。二是明确管理员职责。管理员对制度执行的好坏、责任心的强弱直接关系群众精神文化需求能否得到满足。我国乡村数量极其庞大，且管理员大多由普通村民担任，他们大部分没有接受过高等教育，服务观念和整体素质较低。因此，加大对他们业务培训显得尤为重要。如果该项工作由书店代办或乡镇机关文化部门通过建立兼具公益性质书店的方式承担，那问题也将会迎刃而解。

（三）严格图书进屋审查。一是讲求实用性。农村地区与城市地区有别，针对人群也较为单一。当前，农村地区特别是落后地区，图书资源极其短缺，部分乡镇不见一家书店，这导致很多农村学校学生、创业农民一书难求。因此，进屋图书不应整齐划一，而应根据各地发展实际及需求人群采购相应的图书，进而达到满足需求与节约资源的双重目的。二是明确合法性审查。当今社会，文化资源异常繁荣，图书资源琳琅满目，其中也不乏混进一些糟粕性东西。由于长期受经济发展环境制约，落后农村地区群众缺乏辨别真伪、好坏的一种应有能力，如果任其发展，将可能带领部分群众走上邪路，甚者可能危害社会和谐稳定。“全能神”等邪教势力横行，就与我们部分地方政府在文化引领方面不作为有着密切关系。三是建立供需链接制。我国农村文化建设任务重而艰巨，各地发展差异大，图书资源的采购务必讲求实用。因此，建立图书供需链接制度将会达到事半功倍的效果。那究竟如何才能将供需两者链接起来，实现两者的平衡，需要我们文化工作者，特别是基层文化工作者，通过开展调研、调查、摸底等方式进行积极探索，将发展经济与繁荣农村文化有机结合起来，为实现农民整体素质的提升和农村社会经济等方面的全面发展奠定良好基础。

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