“三位一体”保护耕地 推动绿色发展发言稿

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耕地保护是我国的基本国策，保护耕地就是保护我们的生命线。北海市国土资源局在市委、市政府的领导下，高度重视耕地保护工作，坚持以新发展理念为指导，坚决贯彻执行中央和自治区耕地保护战略部署，严守耕地保护红线，扎实推进国土资源节约集约利用，着力构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局。

“十二五”以来，北海市经济实现高速增长，国民经济和社会生产总值由2011年的496.6亿元增长到2017年的1229.8亿元，财政收入由2011年的57.54亿元到2017年的突破200亿元，主要经济指标位增速居全区前列。与经济腾飞相伴，北海市努力贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大资金投入，切实加强耕地保护，实现了经济社会发展和耕地保护工作双丰收，有力地保障了北海经济、社会、生态协调发展，得到了自治区人民政府和自治区国土资源厅的高度肯定。

据统计，北海市现有耕地面积为14.07万公顷，基本农田面积为10.60万公顷，超额完成了自治区下达北海市的耕地保护任务。近年来，北海市加大土地整治项目建设， 2013年以前组织实施了798个土地整治项目，项目实施规模1.65万公顷，投入资金4.5亿元，新增耕地2990.29公顷。全部历史土地项目均按时完成，没有因施工、天气、资金等原因延误完工，是全区唯一全面完成历史土地整治项目建设并于国土部土地整治监管系统备案的市。2013年以来，北海市共实施167个土地整治项目，项目实施规模4.93万公顷，投入资金10.04亿元，新增耕地1939.65公顷，目前167个项目中，有6个项目正在组织实施，其余161个项目已竣工，其中，157个项目已完成验收。据统计，北海市通过土地整治项目，建成高标准农田5.33万公顷，有效地增加耕地面积，提高了耕地质量，改善区域生态环境，耕地保护工作成效显著。

划足划优基本农田，确保国家粮食安全

根据国家及自治区关于推进耕地数量、质量、生态“三位一体”综合管护的要求,北海市高度重视，扎实推进全市永久基本农田划定工作，牢牢守住耕地保护红线。按照永久基本农田划定 “落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等五项任务的要求，开展永久基本农田划定工作，全市划定基本农田10.60万公顷，比调整前增加了7625公顷优质耕地为基本农田，城市周边基本农田达1.24万公顷，全市基本农田保护率达到85.48%，高利用等别占基本农田比例比调整前增加5.29个百分点，超额完成自治区下达北海市10.56万公顷基本农田保护任务，全市基本农田分布更加连片集中，基本农田结构和布局得到进一步优化，实现了基本农田“数质并保”的目标。

大力推进“旱改水” 占补质、数双到位

北海市2014年以来，强化耕地提质改造（旱改水）项目建设，提高建设占用补充耕地质量，取得了积极进展。

一是摸清了家底。查明全市“旱改水”潜力面积5.4万亩；

二是落实项目。目前，北海市已完成提质改造（旱改水）项目2个，实施总规模257.3公顷，新增水田207.8公顷；正在实施的项目1个，实施规模244.9公顷，预计新增水田196公顷，旱地提质改造49公顷；

三是部门配合，提升质量。市国土和农业部门通力合作，对肥力贫瘠的旱地施放有机肥，使原土壤结构朝良性方向改变，土地培肥工作走在全区前列；

四是挖掘潜力。北海市结合合浦县整县推进基本农田整治建设项目，对其中具备“旱改水”潜力的485公顷旱地，落实资金开展“旱改水”；

五是全面按时兑现承诺。北海市至2017年12月31日承诺到期的提质改造面积为175.0787公顷，到2017年底，已完成提质改造面积257.3公顷，新增水田207.8公顷，全面按时兑现承诺；

六是资源共享。北海市合浦县于2017年10月出让了50公顷新增耕地指标，近期将出让市本级提质改造新增水田70公顷指标，支持解决部分市耕地后备资源不足、“旱改水”指标缺乏问题，发扬了国土人“一方有求，八方支援”的优良作风。

整县推进建设高标准基本农田 建设美丽生态乡村

北海市合浦县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程是广西开展整县推进土地整治项目以来，实施规模最大、投资金额最高的整县推进项目。该项目共有53个子项目，涉及常乐镇、党江镇、廉州镇、沙岗镇、石康镇、山口镇、石湾镇、乌家镇、西场镇、星岛湖乡、闸口镇、白沙镇等12个乡镇共95个行政村，总建设规模达4.48万公顷，涉及基本农田3.08万公顷，投资额高达8.67亿元。目前项目总体建成骨干灌溉渠道98.824千米，骨干排水沟51.183千米，新增灌溉面积3100公顷，改善灌溉面积1.33万公顷，恢复灌溉面积1500公顷，可有效节水6617万立方米，增加排涝面积5207公顷。建成高标准基本农田3.31万公顷，新增耕地面积380.93公顷；受益人口约36.75万人，年粮食总产量可增加3.25万吨，农民人均年纯收入可增加115元，年新增净产值约7936万元，项目建设成效显著。

项目实施建成了“旱能灌、涝能排”的高标准农田及“田成方、路成网、渠相连、村相通”的新农村格局，改善了农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本，保障了粮食安全，改变了农村面貌，提高农民居住环境和生活质量，促进了农村地区和谐发展，项目建设在北海市已起到了很好的示范带动作用，群众普遍十分认同，反映很好、评价很高，纷纷主动要求进行土地整治，真正实现土地利用经济效益与社会效益的“双赢”目标。

据统计，北海市通过土地整治，已建成高标准农田5.33万公顷。

“小块并大块” “增减挂”试点成效初显

为进一步加快推动北海市城乡一体化发展，有效保护耕地，促进建设用地节约集约利用，提高农业生产力，解放农村劳动力。根据国家新时期社会主义新农村建设和土地整理复垦开发的总体要求，综合考虑北海市社会经济发展情况、农村土地利用现状、当地政府的积极性和群众意愿等多方因素，北海市组织实施了北海市铁山港区营盘镇彬畔村城乡建设用地增减挂钩项目和北海市铁山港区南康镇雷田村委波罗根村、营盘镇彬畔村委东宁村“小块并大块”项目。其中，北海市铁山港区营盘镇彬畔村城乡建设用地增减项目实施面积7.5公顷，完成土地平整7.07公顷，建设道路1646米，排水470米；北海市铁山港区南康镇雷田村委波罗根村、营盘镇彬畔村委东宁村“小块并大块”项目实施面积313.96公顷，完成土地平整146.74公顷，新建田间次道33639.04米，新建蓄水池4座，新建排水沟693米，新打机井90口。

通过实施“城乡建设用地增减挂钩”和“小块并大块”项目，缩小城乡差距，缓解城镇建设用地供需矛盾，实现工业与农业、城市与农村协调发展，当地的经济、生态、社会效益得到了明显的提高。

经济效益方面：通过土地平整，改善农田基础设施，有效地增加耕地面积，提高土地平整度，将零散地块整合为相对集中连片的耕地，促进农业产业化和规模化经营，降低农业生产成本，减轻劳动强度，从而增加农民收入，提高农业生产方面的主动性和积极性，为创建现代农业示范基地打了基础。

生态效益方面：通过交通、灌溉及排水设施的完善，增强了农田防灾抗灾能力，减少自然灾害带来的损失，提高项目区抗旱、抗涝、抵御自然灾害的能力，优化了农田小气候，对改善区域生态环境起了良好的作用。

社会效益方面：通过对村庄内的道路、排水设施建设，不仅改善生产条件，提高耕地质量，增加粮食产量，增加农民收入，还美化了村庄环境，提高群众的生活质量，改变了传统的各自种植模式，实行规模化经营管理，让群众真实感受到国家惠民政策、三农政策带来的实惠，对全面推进新农村建设，科学统筹城乡发展，建设社会主义新农村具有重要意义，是实施乡村振兴战略的重要工作内容。

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