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新形势下加强机关党员干部的教育管理研究
国税机关党员干部是服务地方经济发展、展现国税文明形象的“先锋队”，是践行“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的“排头兵”，其思想状况直接关系着机关党建工作的科学化水平，直接影响国税系统各项重点工作任务的圆满完成。为全面客观掌握十堰国税机关党员干部的思想状况，把握党员思想脉搏，有针对性和创造性地开展党员思想政治工作,根据市直机关工委安排，十堰国税对市局机关和直属单位的党员进行认真调研，现将调研情况报告如下：
一、机关党员基本情况及现状
十堰市局及直属单位的党员干部共有299人，占机关总人数71.53%其中：在职在岗党员共计214人，离退休党员85人。此次调研采取书面问卷调查、走访基层支部、与党员谈心等形式开展，对《关于党内政治生活准则》贯彻情况、党内思想政治建设情况、思想政治工作制度落实情况、党内活动开展情况、党员干部的精神状态等5个方面20个问题展开调查。其中：年龄在31－50岁的党员干部占54.85%，拥有大专以上学历的87.95%，党龄在10－30年的党员干部占76.59%。从调查问卷回收情况看，国税机关党员干部队伍思想状况总体上是好的，绝大多数党员干部思想稳定、精神振奋，思维活跃，状态良好，呈现出一种积极向上、健康发展的态势。但少数党组织和党员干部仍然存在的一些不容忽视的问题和不足，主要体现在以下几个方面：
（一）部分领导干部作风机关化。部分党员领导干部陷入文山会海，对基层干部的思想动态和纳税人的需求了解不够，对不安定因素和潜在问题，超前预判不够，再加之深入基层调查研究不够，在决策过程中，“年底”活动、评比验收，额外创新、层层加码，有意无意增加了基层负担，让基层应接不暇，穷于应付。
（二）部分党员宗旨意识平淡化。极少数党员干部理想信念相对淡薄，奉献意识较为低下，为纳税人服务意识淡化，特权思想、个人主义、名利思想严重，不能正确认识“个人”与“集体”的关系，只满足于自己的前途、地位、职务等“小算盘”，只满足于手头业务，从不关心时事政治，国家大事、单位大事，更有甚者，惰性思想严重，缺乏干事创业的激情，行为懒散，精神萎靡，不思进取。
（三）部分党员理论学习懒散化。部分党员学习缺乏应有的热情，主动性不够，以“忙”为理由漠视学习，党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，面对十分繁重的税收征管工作任务，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强，跟不上国税事业迅速发展的要求。
（四）少数党员进取意识薄弱化。部分党员事业心和责任感不够强，政令不通，对上级的工作和交办的事项拖拖拉拉，有头无尾，工作效率低下。对待工作只求过得去、不求过得硬。有的工作作风懒散，沉不下去，坐不下来，工作不务实，存在“爱岗不敬业、敬业不专业”的现象。服务手段缺乏创新，对纳税人的个性化服务需求难以满足，害怕麻烦，信奉“多一事不如少一事”，不愿深入纳税人中间认真开展调查研究，导致难事难题得不到解决。
（五）党内政治生活开展随意化。少数党组织开展活动不经常，形式上老套数，没有创新性开展活动，党员对党内活动缺乏热情和兴趣，党内活动期间党员想来就来，想走就走。“三会一课”、民主生活会都流于形式，特别是党内民主生活会质量不高，部分党员碰到原则问题不开口，自我批评时只讲好的，谈问题时绕着走；批评同志避实就虚，存有私心,会上搞“一团和气”。有的党员政治热情不高，缺少批评与自我批评的意识，对党组织开展的活动参与意识不强，有被动应付、得过且过的思想。
二、机关党员干部教育管理存在问题成因分析
存在以上问题，结合近几年来的党建工作实践和税收工作的实际情况，我们进行了深入的分析，原因是多方面、多层次的，有客观，也有主观存在。
（一）工作机制不够完善。部分基层党组织落实党建工作责任制缺乏力度，党组、党支部对党员干部队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”。党建工作运行中，机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等工作中存在着职能交叉或重复问题，在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众工作机制有待进一步完善。
（二）党员教育不够系统。在思想政治教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和工作实际开展教育不够，缺乏针对性和说服力。教育培训的方式上创新不够。党组织教育方法单调，组织学习过多还是在读书、念报、看视频，党员干部教育质量不高。在教育对象上区分层次不够，开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺。
（三）管理监督不够有力。对党支部建设和党员干部队伍管理监督的考评机制科学化、规范化不够。业务科室为主的机关党支部“重业务轻党建”的现象很严重，支部给党员交任务、压担子不够，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，工作“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员干部激励措施力度小，党组织平时对党员要求少，关心服务相对不足，一定程度上影响了党员干部先锋模范作用的发挥。
（四）党内活动不够经常。今年以来，全国税务系统“六大攻坚战”，到地市（区）局已变成“八大攻坚战”甚至是“十大攻坚战”，工作任务徒然增多，工作量大，长期加班加点工作，生活单调，压力大，精神紧张，业余文娱生活匮乏，直接影响着干部的精神面貌和工作积极性。同时受经费限制，加之机关党员老龄化、文化层次不齐、兴趣爱好不一，党组及各党支部在开展各类活动举步维艰，活动形式不新颖，内容不丰富，满足不了党员干部的口味成为了基层党建活动开展难的重要原因，也成了长期困扰基层党组织工作的一道难题。
（五）工作保障不够到位。机关党建工作经费、人员等保障措施落实相当困难。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、加强机关党员干部教育管理的对策及建议
（一）把着重点放在强化党员队伍教育上。结合全国税务系统“数字人事”及“能力测试”等活动，要切实加强机关党员教育。一是锤炼勤学的风气。要把学习作为一种精神追求和思想境界，使广大的党员积极争当“学习型”模范党员。要结合工作实际，干什么学什么，缺什么补什么，更新税收新知识，使每位党员做到学以立德、学以增智、学以致用，在求深、求新、求实上下功夫，在提高综合素质，增长工作能力下功夫，不断适应新形势下国税工作的需要。二是培育敬业的正气。培养广大党员的敬业精神，增强工作的责任心和事业心，将国税事业作为展示自我的舞台，实现人生价值，把个人的价值融入国税事业之中，让敬业精神植根于每个党员的脑海，热爱国税工作的信念，培育敬业精业的习惯，激发广大党员干部的工作热情。三是铸就求真的锐气。要引导广大党员要发挥好模范带头作用，要强化时不待我精神，说干就干，干出样板、干出成效，对确定的各项工作任务，要坚持特事特办、急事急办、紧事快办，做到对上级局的决策部署落实快、不拖拉、不误事，对纳税人提出涉税要求解决的问题处理快、不推诿、不扯皮，以“快、准、细、严”的工作作风，抓好落实。
（二）把基准点摆在“领导党员”转变作风上。结合目前正在开展的“两学一做”活动，机关领导干部务必要认清自已本身的“党员身份”，要以更高的标准要求自身从“合格党员”做起，成为党员群众的“领头羊”、“排头兵”。领导党员要在“以上率下”上做表率。领导党员要增强党建责任意识，始终把基层党建工作摆在突出位置，发挥带头作用，带头强化党内政治生活。按照党内政治生活要求，率先垂范，切实把自己摆进去，带头贯彻民主集中制，带头强化监督约束，带头执行各项纪律，带头发扬民主作风，努力营造健康民主的党内生活氛围；带头改进工作作风。树立正确的政绩观，坚持实事求是，坚持从群众利益的角度想问题、做决策、干工作。努力克服功利主义思想，端正事业观，强化宗旨观。不耍“花架子”，不搞“假名堂”，真心实意地为群众服务。努力克服浮躁之气、浮夸之风、浮华之累，用好的党风引领政风行风。
（三）把突破点选择在创新工作方法上。要创新机关思想政治工作的方式方法。要加强人文关怀和心理疏导，采取谈心交心、民主讨论等多种方式，把思想工作真正做到党员干部的心坎里，打造健康文明、昂扬向上的机关文化，培育理性平和的健康心态。抓住“四个细节”。一要关爱中层常谈心。中层干部上接领导干部，下接群众，是承上启下的中坚力量，是领导班子决策得到推进和落实的有力保证。因此，单位“一把手”每年要与他们握一次手，谈一次心，解决他们的后顾之忧，关心和支持其工作。二要注重仪式求认同。正规的仪式不仅不多余，而且是必要的。如表扬奖励先进、组织事迹报告会，要郑重启事地举行仪式，聚焦大众的认同感。三要解决问题聚合力。在社会发展进程中大家最关心、最直接、最现实的利益问题是无法回避的，这一社会现象客观存在，要鼓足勇气承认，下定决心解决，拿出实招办理，促进事业和“人”全面协调发展。四要讲求管理艺术。批评要掌握“火候”，宜粗不宜细，宜柔不宜刚，对于性格外向的要直截了当，不拐弯摸角；对于性格内向的要婉转曲折，多加暗示；对于缺乏自觉性的要从严批评；对于处在气头上的要等“冷却”后再批评，指出问题实质，不搞“一时痛快”，不随意扣帽子，甚至讽刺挖苦。能个别谈话解决的，不到会上批评；能小范围批评的，不在大众面前批评。
（四）把落脚点定位在完善党建机制上。进一步健全完善机关思想政治工作的制度机制。一是学习教育制度。每年根据形势和任务的要求，制定计划、明确重点，组织好思想政治学习和教育活动。二是成立思想政治工作领导小组，定期召开思想政治工作联席会议，及时收集和准确把握机关党员干部的思想状况，为有的放矢地做好思想政治工作提供重要依据。三是谈心谈话制度。谈心谈话可根据实际情况，采取集体、个别等方式约请干部谈心谈话，干部个人也可主动向有关领导提出谈心谈话要求。四是检查总结制度。机关党组织要对本部门、本单位思想政治工作经常进行检查，并把思想政治工作的成效，作为年度工作总结考核的重要内容。
（五）把切入点放在强化党务干部建设上。切实加强机关思想政治工作队伍建设。党务干部队伍是机关思想政治教育工作的骨干力量，直接决定着机关思想政治教育工作的成效大小。要选好配强机关党务干部，加大培训力度，提高机关党务干部的思想政治素质和工作能力。要选派政治强、业务精、有经验的同志，充实到机关思想政治工作队伍中，加强学习培训、岗位交流，改善知识结构，锻造一支素质高、专兼结合的思想政治工作队伍。
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