城市管理委员会2018年党建工作计划

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2018年党建工作的总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，以新时代党的建设总要求为遵循，以政治建设为统领，以规范党内政治生活为核心，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以“强基础、求创新、增活力、促中心”为着力点，以“一切工作到支部”达标创优竞赛年活动为路径，以强化责任心、提升落实力和“走在前列、树立标杆、打造品牌、全面提升”为目标，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，突出“抓重点、补短板、强弱项”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为推进城管事业创新发展提供坚强的组织保障。

一、以维护核心为前提，全面加强政治建设 

1、坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持把党的政治建设摆在首位，把讲政治的要求贯彻到党建工作全过程，结合主题党日、民主生活会、组织生活会和“扪心三问”主题活动等，组织党组织和广大党员认真学习并严格落实中共中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省委、市委有关具体规定，教育党员干部坚定不移地维护习近平同志的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

2、严肃党内政治生活。严格尊崇《党章》，严格执行《准则》，严格遵守“四个服从”，坚持和完善民主集中制，认真落实党的组织生活制度，建立党内政治生活考核通报制度，用好批评和自我批评的思想武器，不断丰富党内政治生活的内容和形式，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

3、培育健康向上的党内政治文化。通过红色教育、知识竞赛、演讲比赛、征文研讨和交流座谈等多种形式，推动传承马克思主义理论基因、中华优秀文化基因、中国共产党红色基因和弘扬时代精神相结合，着力培育新时代积极健康的党内政治文化和伟大的政党精神，营造风清气正的政治生态。

二、以理论武装为先导，全面加强思想建设

4、开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训。坚持多形式、分层次、全覆盖的原则，发挥读书会、学习日、门户网站、微信公众号等学习平台的基础作用。注重发挥基层党组织的学习主体作用，引导党员干部以自学为根本、互学为基础、教学为辅导、见学为补充，分层分类开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训。把学习好宣传好贯彻好落实好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。积极参加市直机关工委组织的“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进基层”微宣讲活动。

5、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要以学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主要任务，结合运用红色文化资源和党性教育基地，抓好对党员的经常性教育。党支部书记要带头讲好“不忘初心、牢记使命”专题党课，使广大党员始终牢记“初心”和“使命”，艰苦奋斗、攻坚克难。要组织征文、演讲、读书论坛、知识竞赛、心得体会、精品党课评比等系列活动，开展“不忘初心、牢记使命”微党课视频观摩交流活动，丰富教育载体。局直属机关党委要组织一次以局属单位党支部为参赛单位，以“不忘初心启新程、牢记使命再出发”为主题的党的十九大精神知识竞赛活动。

6、推进学习型党组织建设。巩固全省学习型党组织建设示范点成果。要充分利用每周五政治学习集中教育的优势，抓好社会主义核心价值观和党的优良传统、党性党风党纪教育；要大力推进“书香xx”全民阅读活动，局机关拟在年内按标准建好党建活动室，在局系统全体党员中继续开展“创建学习型机关，打造书香城管”活动，倡导“日读一小时、月读一本书、季度一交流、全年一总结”的学习习惯，营造“书香城管”浓厚氛围。

三、以基层基础为力点，全面加强组织建设

7、加强领导班子建设。把提高领导水平和执政能力建设作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好。注重提升政治站位和思想高度，谋大局、想大事，加强党性锻炼、个性修养，提升内涵，深入实践，亲临一线处理复杂问题，在充分发挥个体功能、独挡一面开展工作的同时，班子成员要多沟通、勤交流，形成坚强团结的领导班子集体。要有开放包容的思想，克服惰性和懒政行为。要建立容错纠错机制，为敢于担当者担当、对敢于负责者负责，支持作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，在全局上下形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

8、落实党建主体责任。全面贯彻落实中央、省委、市委决议决定和会议精神，坚持党建总揽全局，将党建标准化建设作为工作重点，列入党委（支部）重要议事日程。强化党委（支部）核心领导地位，坚持重大问题集体决策、集体推进，既讲民主又讲集中。要建立健全党建工作责任制，扎实抓好党建述职评议考核工作，强化党建工作主体责任和监督责任，落实好“一岗双责”，形成一把手全面抓、分管领导具体抓、纪检组长监督抓、一级抓一级、层层抓落实的良好工作结局。

9、突出抓好党支部建设。开展“一切工作到支部”达标创优竞赛年活动，以“一统领（以政治建设为统领、两任务（服务中心，建设队伍）、三着力（强基础，求创新，增活力）、四落实（教育党员，管理党员，监督党员，组织、宣传、凝聚和服务群众）”为主要内容，突出党支部主体作用和基本功能，突出强化责任心、提升落实力，创新党建工作载体，不断提升基层组织的组织力、创造力和战斗力，切实把每个党支部都建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。年底将组织集中评选，大力推广评选出来的先进支部。

10、抓实组织生活制度。突出基层组织的政治功能，发挥政治优势，把党的全面领导落实到底。抓实经常化，围绕党组织建设的各项日常工作，切实做到把功夫下在平时抓实制度化，严格落实党员教育管理监督等基本制度。抓实正常化，努力使党内政治生活成为一种习惯、自觉和责任。抓实规范化，推动党建各项工作、流程严谨规范有序。抓实痕迹化，以工作安排、实施、结果为重点，使党建工作全过程都留有痕迹。在抓实“五化”的过程中，突出“五基本”。即：以“两学一做”学习教育暨责任心教育为主的基本内容，以党支部为主的基本单位，以党组织书记为主的基本队伍，以“三会一课”为主的基本制度，以建好阵地、落实经费为主的基本保障。

11、强化党员的教育管理监督。以抓实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话、党费收缴、党员发展、不合格党员处置、流动党员管理、党员干部思想动态分析报告、党内激励关怀帮扶、党员联系和服务群众等工作为重点，强化日常管理，使每一位党员都纳入党组织的优秀教育管理之中。

12、提升党建工作质量和水平。积极投身基层组织建设先进市创建活动，开展省级党建示范点创建。今年下半年，结合党员秋冬训，局党委拟组织一次党委（支部）书记和党务干部培训，着力解决基层党组织建设中的突出问题；认真组织“支部主题党日”、“党员活动日”和党支部工作纪实管理工作，规范党员量化积分管理，扎实开展在职党员到社区报到、“微心愿”认领、志愿服务和“有事请找我”活动，做到党支部战斗力有提升、党支部书记素质有提升、党员队伍活力有提升、基层基础保障有提升、党建标准化建设水平有提升。

13、扎实开展党建创新。局属单位党组织要加大创新力度，选准创新项目，按时间要求及时申报立项，原则上各单位要上报1个以上的党建创新项目。积极探索“智慧党建”，结合xx智慧城市建设，用好“红星云”、“xx党建网”等信息平台，在线开展党务公开、党务办理、党内生活、党员教育，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合。创新“互联网+党建”等方式，充分发挥党组织和党员信息系统基础数据库作用，探索使用信息化手段调度情况、指导工作、开展考核。

四、以中心工作为目标，全面加强队伍建设

14、做好城市执法体制改革工作。要认真贯彻落实《中共xx市委、xx市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（试行）》（娄发〔2017〕24号），积极配合市编委办做好城市执法体制改革的相关工作。要按照市委、市政府要求，理顺城管执法体制，合理划分市区执法职能，划清职权边界，推动执法重心下移。要明确时间节点，加大工作力度，确保接得下、管得好、稳得住。要强化执法保障，积极推动《xx市城市管理综合条例》的立法工作在年内完成。

15、不断提高执法水平。要严格履行执法程序，规范执法行为，推行执法办案评议考核制度和执法公示制度，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度。要强化市区联动，认真研究措施，制定行动方案，实施专项整治。要以网格化管理为载体，以“门前三包”台账管理为抓手，抓好集中执法、专项整治、常态执法和日常管理的结合，确保公正执法、规范执法、文明执法。

16、提升城市精细化管理水平。巩固创园创卫创文成果，推进品质城区建设。要以创建全国文明城市为总揽，实施城市管理标准化、精细化、网格化、智慧化、社会化，推进创文管卫工作制度化常态化。要坚持全方位创新、观念创新、方式创新和技术创新，实现突击式向常态化转变、粗放式向精细化转变、管理型向服务型转变。

17、抓好项目建设。制定项目建设工作方案及考核奖惩办法，加强组织调度，加强资金统筹，加强督促考核。以创造“xx速度”的决心推进生活垃圾焚烧发电项目建设。加快垃圾综合处理一系列项目建设，继续加大力度推进环保拆迁安置工程、垃圾场存放污泥固化处置、中转站提质改造扩建项目等生活垃圾综合处理项目，确保垃圾处理场正常运转。完成餐厨垃圾处理项目建设并投入使用。加快推进“智慧城管”信息系统建设步伐，督查PPP项目公司尽快完成市监督指挥中心装修、数据普查、硬件设备安装建设、核心应用系统开发等工作，初步实现系统上线试运行。

18、做好脱贫攻坚工作。要按照中央、省委和市委脱贫攻坚工作的部署安排，认真抓好对口扶贫村的脱贫攻坚工作。要按照计划安排，抓好对口扶贫村基础设施建设和精准脱贫的识别工作。在结对帮扶的基础上，局扶贫工作队和帮扶党支部、党员干部要加大对帮扶对象扶智的力度，着力打造“人穷志不穷，脱贫靠自身”自强自立示范点培育。

19、扎实开展绩效考核。围绕抓好党建目标管理开展绩效考核工作，要根据全年、季度和每月重点工作和任务，科学制定完善考核方案，将目标任务量化分解落实到单位(科室)。对重点工作要开展跟踪督办，确保年度目标责任落实、进度落实、奖惩落实。要做到真考实核、公平公正。要强化结果运用，实现考核评价与“面子”、“位子”和票子挂钩，形成优者上、庸者下、劣者汰的导向。

19、打造高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气。选优配强各级领导班子，提拔重用坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，优化班子结构，提升整体功能。强化年轻干部“跟踪式”培养，探索建立遴选机制和跨单位、跨部门交流机制。统筹做好副科级以上干部的培养选拔工作，增强干部队伍活力。强化干部选拔任用全过程监督，坚持“凡提四必”“双控预审”“一报告两评议”“双签字”和全程纪实、履行用人职责离任检查等制度。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，探索建立领导干部日常监督管理负面信息库。强化干部考核管理，健全完善激励机制和容错纠错机制，加大对不担当、不作为干部的问责和组织调整力度，探索构建多维度综合考核体系和干部日常提醒警示机制。做好离退休干部工作，发挥好老同志作用。

五、以正风肃纪为重点，全面加强纪律建设

20、抓好党风廉政建设主体责任落实。认真履行党风廉政建设主体责任，积极支持派驻纪检组开展工作。要认真落实市纪委、市直机关工委和市人社局《关于印发〈关于加强市直单位机关纪委建设的意见〉的通知》（娄直工发〔2018〕1号）文件精神，成立局直属机关纪委，并配备好相关人员，确保专责专干，履行好监督责任。要加强廉政风险排查防控，发挥党纪处分作用。要签订好“责任状”和“承诺书”，层层分解责任，层层传导压力。要持续推进党务公开工作，保障党员干部和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

21、驰而不息纠“四风”。贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示精神，重点整治“两面人”、“一桌餐”、公车私用、私车公养、伪造虚设接待函、调查研究走过场等问题，加大通报曝光力度。紧盯重要时节、重要岗位、重点人群，开展作风巡查，实行早提醒、早预防。坚持明查与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合，以钉钉子的精神打好纪律作风建设持久战，不断提升政务服务水平。

22、大力加强纪律建设。把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，在加强纪律教育、强化日常监督执纪上着力。深化日常教育与警示教育，加大明查暗访力度，对局机关和局属单位的工作纪律进行经常性巡查，及时通报违纪案例，让党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，抓早抓小、抓长抓常、抓细抓实。充分运用监督执纪第一种形态，更加注重谈话函询质量，精准把握运用各种形态。

六、以文明创建为契机，全面加强文化建设

23、积极参与全国文明城市创建工作。今年，我市已获全国文明城市提名城市，要继续牵头抓好禁燃工作，加大日常巡查和查处力度，坚决防止反弹；积极参与全市“文明院落”创建评选、文明劝导、志愿服务等活动，组织全系统党员干部带头培育和践行社会主义核心价值观；继续深入开展“垃圾不落地，xx更美丽”为主题的“弯腰行动”、“ 城管进校园”宣讲活动，让告别陋习、倡导文明成为一种自觉和风尚，提升城市形象，扩大xx影响，形成xx印象。

24、抓好全国文明单位创建。要将创建工作目标具体化、明晰化、精准化，列入到全系统目标考核体系之中。要坚持文明创建工作机关带头，党员干部先行，教育引导机关和党员干部进一步提升文明素养，以自身良好的表率作用带动局系统干部职工文明素质的进一步提升。继续在全系统党员干部中开展“每天阅读一小时，每周写一篇学习笔记或体会，每月参加一次志愿者活动，每季送一次温暖关爱，每年认领一个微心愿”为主要内容的“五个一”活动，引导党员干部养成良好的行为习惯，提升文明素养。

25、加大城管工作宣传力度。发挥好新闻媒体的舆论导向作用，加大宣传和舆论监督力度，牢牢把握意识形态工作的主动权，积极营造城管事业发展的良好舆论环境。继续办好《城市管理快讯》等内部宣传媒体，加大内部宣传；加强与xx电视台、《xx日报》等新闻媒体的联系，充分发挥媒体优势，传播正能量，重点宣传在全国文明城市和全国文明单位创建工作涌现出来的先进典型，塑造良好的城管形象。

26、加强机关文化建设。要根据《局加强机关文化建设实施方案》的要求，用社会主义荣辱观引领道德风尚、建设和谐文化、提升文明素质。要充分发挥群团组织作用，坚持党建带团建、工建、妇建，着力抓好计划生育目标管理工作，开展寓教于乐的文化活动，丰富干部职工的文化生活。认真组织开展先进事迹报告和主题演讲比赛，传播正能量、展示新形象。开展“两个洁美”创建活动，扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，发扬优良传统，弘扬新风正气。

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