江苏省连云港市连云区连云街道曾为连云区政府驻地，是当时区政治、经济、文化中心，自1985年区政府西迁以后，人流、物流、资金流、信息流等资源要素随之西移，连云街道因此日益边缘化，辖区内老龄人口较多、公共设施旧损缺失，服务需求逐渐增多。在此情况下，连云街道以荷花社区为试点，探索建立网格化服务新模式。荷花社区是一个建成于上世纪七八十年代的城市社区，辖区面积2.1平方公里，常住人口0.49万人。2009年，荷花社区在全市成立首家社区党委，下设党支部6个，共有党员142名。近年来，连云街道荷花社区大力推行网格化管理，拓宽党组织联系群众、服务群众的新途径、新办法，提高社区党组织服务水平，提升群众服务满意度。但在实际工作中我们发现，网格中的广大群众需求多样，网格长虽能解决一些问题，但服务提供不足、群众参与不够、居民满意度不高等问题依然存在，网格化管理如同“穿新鞋走老路”。
面对如此尴尬局面，社区党委迎难而上，坚持“从群众中来、到群众中去”，最大可能地发动群众，从群众中找寻答案。在此情势下，一个个网格内的群众“小网红”应运而生。他们具备服务群众的能力与热情，可以是老党员、小组长，可以是文艺骨干，也可以是保洁员、护林员，亦可是老年人，只要具有足够社会责任感，热心社区工作、群众认可度高，那他们就可以成为网格内的群众“小网红”。
一、评选网格“小网红”
连云街道荷花社区党委坚持问题导向，突出重点，狠抓落实，依托网格化，把社区各行业、各层次、各年龄段人员组织发动起来，通过开展评选群众“小网红”系列活动，在城市党建工作方面做出了有益的实践和探索。
(一)“小网红”从哪里来。第一步，社区党组织通过个人自荐、群众推荐相结合的方式推选“小网红”候选人;第二步，由党组织和群众代表对“小网红”候选人从思想政治素养、热心社区工作、群众认可程度、志愿服务频次等4个方面进行量化打分，得分超过90分的才能成为群众“小网红”;第三步，社区党组织为“小网红”颁发证书，并在社区公告栏进行公示。目前，经过5轮评选，社区共涌现出50余名群众“小网红”。
(二)“小网红”能做什么。“小网红”来源于党员群众，与群众接触最多，他们最了解社区群众的需求，最明白群众生活中遇到的实际问题和困难，他们也是最能替群众讲真话、办实事的人。他们在党组织的引导下做到“从群众中来”再“到群众中去”，尽可能地团结和带领群众实现自我管理、自我服务、自我教育乃至自我监督。他们不但能完成社区交给的任务，而且还能自发组织群众开展活动，因为有了他们的参与，社区治理变为多向治理互动，极大提升了社区的凝聚力、向心力。
(三)“小网红”往何处去。社区通过“小网红”带领群众开展各类服务和活动积攒人气，所获得的人气指数将决定“网红”级别。社区设立金(银、铜)牌“小网红”，铜牌小网红为带领(服务)20名群众，银牌小网红为带领(服务)40名群众，金牌小网红为带领(服务)60名以上群众。取得金牌“小网红”称号的“小网红”因其带领(服务)群众的本领强，作用发挥得好，群众认可度高。社区党组织对其进行赋权，他们可根据群众的需求和自己的想法提出切实可行的服务或活动方案，由社区党组织帮助其设立项目，每个项目受益(服务)的人数不少于20人，并根据项目的服务时间、规模、人数给予500元到2000元不等的资金扶持。通过此种方法，不仅激发了“小网红”的热情，使他们更加积极主动地投入到社区自治之中，同时让更多的群众切实感受到生活的改变，也实现了社区更好为群众服务的目的。
二、助推社区“大治理”
连云街道荷花社区创新社会参与机制，把党组织和群众的关系从“你和我”变成“我们”，使社区党建从社区“独唱”变成群众“合唱”，把党组织的主张转化为群众的自觉行动，从“要我做”变为“一起做”，最大限度地满足基层群众的期盼和诉求。
(一)摸清群众真需求。社区日常工作繁忙，在为居民服务过程中往往受人员少、时间紧、任务多等因素的困扰，难以全面准确把握群众真实需求。很多的需求都是社区工作人员的“一厢情愿”，缺少调查研究，缺乏群众认可。自从有了“小网红”，社区工作的局面有了很大的改观，将以往社区单纯的“我给你、你接受”，变成为如今的“我需要、我实现”的积极互动。网格长根据“小网红”们提供上来的信息，进行分门别类的归类和筛选，着眼辖区人口特点，更多地满足老年、空巢独居、高龄、失能老人这些特殊群体的需求。社区推出了贴近老人的生活照料类、康复保健类、文化娱乐类、精神慰藉类等共计30多项服务，最大程度地回应社区居民的期盼和诉求，使群众具有更强烈的幸福感和获得感。
(二)帮助社区解难题。社区在自治过程中，情况往往是社区人员加班加点，忙得前脚打后跟，结果却是群众不买帐，甚至还有抱怨“社区总是慢半拍”，群众问题与社区工作两张皮，需要解决的问题一个接着一个，社区常常感到力不从心，无从着手。有了“小网红”后，这种被动局面得到很大改观，一定程度上帮助社区解决了许多问题和矛盾。如春秋两季护林防火，“小网红”们发动带领热心群众组成30人的看护小队，自觉按时到岗，认真履职尽责;有的“小网红”动员群众志愿者20余人，与社区空巢高龄老人结对，照料其生活起居，让社区和子女不忧心;还有的“小网红”根据自己的特长组建文艺队伍，只要群众有需要，“小网红”们就组织演出，自编、自导、自演，吹拉弹唱样样都行，不再依赖社区组织，使得社区群众性文化生活真正地办起来、活起来。
(三)实现示范大引领。社区党组织通过发挥“小网红”的作用，扩大了党在基层治理的政治影响，巩固了党在社区的执政根基。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，“小网红”们在广大群众中拥有超高人气和口碑，由此形成了一种更多的群众想成为“小网红”，低级别的“小网红”想向高级别的“小网红”迈进”的良性循环，“准网红”和“小网红”们在实现自我的同时也实现服务、帮助更多的群众。越来越多的“小网红”的诞生，不仅把社区内的群众动员起来，而且还把辖区6个驻区单位也号召起来、凝聚起来，一定程度上改变了过去那种条条块块“各吹各的号、各唱各的调”的尴尬局面，社区由过去的“单打独斗”变成了“集团作战”，由此形成了“大家都来当网红，人人都来做贡献”的良好氛围。
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