关于经济工作会议讲话稿怎么写呢？还是不会写吗？不用着急，小编今天整理了党委书记2018年经济工作会议讲话稿，希望与大家分享。
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狗年已展千重锦,猪年更进百尺竿。猴年新春伊始，我们在这里隆重召开全镇经济工作暨农业农村工作会议，深入贯彻落实中央、省市、县经济工作和农村工作会议精神，总结2015年工作，安排部署2016工作。刚才，表彰了2015年突出贡献单位和个人，部分单位作了表态发言。下面，我就全镇2016年工作讲三点意见。
一、抢抓机遇，应对挑战，准确把握发展新形势
2015年，面对宏观政策环境趋紧、经济下行压力加大、各种矛盾交织繁杂和城乡居民增收困难等诸多不利影响，全镇上下紧紧围绕“打造全省百强乡镇，建设美丽幸福”的总目标，齐心协力，克难攻坚，顺利完成了县委、县政府下达的目标任务，镇党委政府被评为全县“突出贡献单位”、年度综合目标考核优胜单位。
（一）经济实力稳步提升。2015年，全镇财政总收入完成1.03亿元，地方公共财政预算收入完成7379万元，固定资产投资完成3亿元，农村常住人口人均可支配收入达10017元，同比分别增长52.02%、70.38%、25.21%和9.72%以上。同比十一五末分别增长3.35、5.64、3.98和1.36倍以上。全面超额完成了县级下达的任务目标，财政总收入首次突破亿元大关。
（二）产业发展竞进提质。牢固树立“三二一”产业发展理念。加大农业科技支农力度，基本形成深渡河沿河精品果园区、麦仓药材重点示范区、上长坪高标准蔬菜基地及咸水特色养殖区等园区的农业产业布局。新培育农民专业合作社59家、家庭农场35家；加快后河工业园区建设，重点引进新技术、新能源等战略新兴产业，完成招商引资2.6亿元；突破性发展第三产业，简化市场主体“准入”手续，强化服务，全年市场主体达到6228家。
（三）城乡建设统筹发展。完成了4个村“村村通客车”工程、2972人的安全饮水工程，极大地改善了城乡居民的日常生活和出行条件。加大城市棚户区改造力度，完成老街特色街区170户改造任务，建成桑树拐李家坝居民示范小区，完成“水上公路”沿线256户改造任务。加强城乡环境治理，着力推进美丽乡村和中心村建设，平水河宜居村庄顺利通过省级验收；龙池、中阳垭生态村已顺利通过市级验收；深渡河被评为县级文明新村试点村。
（四）脱贫攻坚成效初显。按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，严格把握“五优先五不准”这根准绳，在全县率先推行“三推两评一承诺”的贫困户认定工作模式，全镇最终精准锁定贫困户1551户3962人。制定了全镇一年脱贫攻坚目标和产业发展计划，尤其是对咸水、平水两个省定特困村的脱贫工作进行了认真谋划，在市县领导、帮扶工作队及相关部门的大力帮扶下，扶贫资金筹集已过百万。
（五）社会治理创新突破。大力推进“心坎服务”品牌，《三峡日报》两度头版头条予以推介，2015年以《从心出发》为题拍摄的专题电教片参与全省党建品牌评比。充分发挥镇社会治理综合服务中心的平台作用，采取矛盾纠纷“三级四步”层级调处机制，全年共排查社会矛盾纠纷155起，调处147起，化解信访积案4件。稳步推进电子网格化服务管理工作，信息录入率98.5%，矛盾办结率100%。全面落实党风廉政建设“两个责任”，加强纪委监督，全年发通报2期，受立案3件，全部结案。推进社会治安综合治理，全年受理刑事案件182起，受理行政案件220起，查处交通违法行为2843起，社会局面管控良好。
同志们，回眸“十二五”和2015年取得的成绩，离不开县委、县政府的正确领导，离不开全镇各级党员干部和广大人民群众的努力拼搏，离不开社会各界人士的大力支持。但在充分肯定成绩的同时，也要深刻意识到发展中面临的新困难和新挑战。主要表现在：一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目企业开工不足问题仍然突出，“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变，经济发展后劲乏力。二是基层组织建设面临新挑战。农村基层党组织“三弱”（班子软弱、基础脆弱、经济薄弱）问题依然突出，部分村级支部书记“双带”能力不强等问题还没有得到有效解决，大部分村自身造血功能不强，影响村级各项事业发展。基层党建工作发展不平衡,社区服务功能待加强；三是干部队伍建设面临新挑战。部分干部创新意识不强、谋事创业思想意识淡薄。党员干部在发展方面的精力投入不足，思想不够解放，小富即安、小进则满、等靠要的心理不同程度存在，干部群众忧患意识、危机意识不强，干事创业激情衰减，已成为制约镇域经济快速发展、长足发展的重要因素。
面临当前存在的突出问题，面临“五期叠加”（即生态建设、绿色发展进入提速期，调优结构、产业升级进入转型期，城乡统筹、缩小差距进入整合期，全民创业、创新发展进入突破期，扶贫攻坚、小康建设进入收官期）的大环境，综合分析，仍处于大有可为、大有希望的最佳发展机遇期。一是精准脱贫机遇。“三农”工作是全镇工作的一个短板，农业产业发展不够、农民增收乏力、农村面貌落后是一个不争的事实，尤其是仍有1551户3962人生活在贫困线下，都是需要我们亟待研究破解的难题。精准脱贫、加快脱贫政策的实施，恰逢其时。二是高铁动工的机遇。郑渝高铁北斗坪站的兴建，不仅颠覆性改变了乃至的交通区位格局，更重要的是为全镇突破性发展第三产业带来空前绝后的发展机遇。三是三峡香溪国际旅游休闲区的谋划实施和中国500强企业兴发集团的兴奋参与，作为项目开发的先行区、主战场，机遇难得。四是坐拥县城和兴发集团500强总部基地的独特优势，叠加多年克难攻坚、加快发展积聚的后发优势，让我们占据更加有利位置，坚定更加必胜的信心，倒逼我们奋勇前行。五是组织保障更加有力。市、县两级工作队的务实工作和真情帮扶，增加了我们的力量和信心。通过加强基层党组织建设，创新干部管理体制机制，大力推行“心坎服务”，扎实开展“三严三实”等活动，持续推进作风大整顿、大转变、大提质，使各级基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。我们的干部队伍在长期的实战磨砺中服务群众的能力和水平也得到了明显提高。这些优势和机遇，是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。因此，只要我们坚定信心，乘势而上，加压奋进，就一定能推动镇域经济社会持续向前。
二、立足当前，着眼长远，科学谋划发展新举措
2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是建成全省百强乡镇的重要一年。做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：坚持以全面贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为主线，深入学习贯彻落实习总书记的系列重要讲话和党的十八大、十八届三、四中、五中全会及中央、省、市、县委经济工作会议精神，继续按照“三产突破、二产升级、一产特色”的产业发展思路，以“全面建成全省百强乡镇”为目标，聚焦产业发展，聚焦项目服务，聚焦作风建设，全力打赢脱贫攻坚、项目建设“两场硬仗”，努力在美丽乡村打造、易地扶贫搬迁安置、产业扶持培育和电子商务构建等四个方面建成亮点，奋力实现“十三五”开局良好。
主要发展目标：地方公共财政预算收入增长15.2%以上，达到8485万元；农民人均纯收入增长17.8%以上，达到11719元；固定资产投资增长15%以上，达到3.45亿元；引进5000万元项目2个，招商引资达到2亿元；新增市场主体200家，“四上”企业达到100家；柑橘品改1300亩，蔬菜面积达到5000亩，新定植核桃1000亩，出栏生猪54000头、山羊21000只，药材面积达到2000亩，发展食用菌18万袋。
要实现上述发展目标和思路，全镇上下必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，要在明思路、强引领、转作风、增共识上求作为，切实提高思想自觉，增强行动自觉。重点做好以下工作：
（一）抓项目建设，增强发展后劲。
始终坚持将项目建设作为抓全镇经济工作的“牛鼻子”，坚持不懈、一以贯之。
一要抓项目谋划争取。要立足实际，放眼未来，更要跳出，着眼四镇联动，解放思想，大胆想象，着力谋划一批涉及第三产业、高新科技和改善民生等方面的重大项目。积极对接县“十三五”规划，力争更多的项目进入省市甚至是国家“十三五”规划的“笼子”。
二要积极服务重点项目建设。我们要从最美“水上公路”的示范效应中解放思想，进一步主动作为，加大对兴神隧道、郑渝高铁、古咸公路、绕城公路等县级重大基础设施项目建设的协调服务，同时要加大对石墨烯纳微片等重要战略性新兴产业和城市棚户区改造等其他项目的协调服务，力促项目早日建成，服务于全镇经济社会的快速发展。
三要加快推进在建项目建设。我们要加强节奏、合力攻坚，加快推进郑家坪大桥、老街特色街区改造、高标准农田整治、农业综合开发和农村水、电、路、房等民生改善项目的建设进程，力促既定项目早日建成，惠及于民。
（二）抓主体培育，加快产业发展。
一要按照市场主体带动、项目配套推动和科技引领发动的思路，巩固提升传统农业产业，把突破性发展药材和食用菌产业摆上重要议事日程。加快推进精品果园示范基地、产业专业村和乡村旅游建设。力争培育3家农业开发企业、20家农民合作社和30家以上家庭农场。新增1-2个“三品一标”认证。完成柑橘品改1300亩，生猪出栏54000头、山羊出栏21000只，定植核桃1000亩、蔬菜5000亩，新增食用菌18万袋的产业发展任务。
二要精准对接县五大百亿产业，践行绿色发展理念，按照招商引进一批、支持双创一批和服务壮大一批的思路，加快市场主体培育。力争引进两个投资5000万以上市场主体；力争全年新培育市场主体200家以上，其中“四上”企业25家以上，力争全年市场主体达到6400家，其中“四上”企业总数达到100家以上。全年要重点围绕石墨烯产业孵化器平台、宏昌电子和光伏太阳能等新技术、新材料、新能源产业搞好服务，确保年内取得重大进展。积极支持宏业建筑、佳丰贸易、新太元和国际大酒店等重点企业，加快推进总部基地建设和扩产增效。推动新捷天然气完成管道开挖实现城市集中供气。推进智慧果、保盛包装等后河工业园区逐步建成县级示范绿色产业园区，不断提高园区的承载力。
三要加快推进三产突破步伐。围绕县香溪河流域国际生态旅游区项目，积极打造县城旅游集散中心、平水咸水“两水”流域生态旅游圈和“十里樱花走廊”生态旅游示范带建设。依托最美“水上公路”，充分挖掘地域特色，加快推进深渡河美丽乡村建设，着力开发龙池龙眼至仙侣山、长坪天池、麦仓金龙山等乡村田园生态休闲观光旅游项目建设。大力推广“互联网+”与传统产业的深度融合，力争年内培育20家以上电商，推动一二三产业融合发展，积极抢占现代服务业发展的先机，力争第三产业比重达到50%以上。
（三）抓精准脱贫，推促城乡统筹。
精准扶贫精准脱贫是今后三年的一项重要工作，按照国家“精准扶贫、不落一人”的总体要求和县委、县政府提出的“三年任务两年完成，项目资金一次安排”的具体要求，今年全镇必须确保完成620户1585人的脱贫攻坚任务。其中咸水村年底必须实现率先出列，平水村也是省定特困村，且是全省面积最大的一个特困村，未来两年也必须出列，任务十分艰巨。结合省第六轮“三万”活动“1+3”（1是培育主导产业，3是安全饮水巩固提升、洁净乡村和精准扶贫网格化）的总体要求，我们的总体思路是“兴产业、建小区、强基础、促脱贫”。
一是重点培育脱贫主导产业。要对照年初制定的各产业发展和市场主体培育目标，镇、村干部和帮扶单位要齐聚力量将任务逐一分解到小组、到基地、到田块、到个人。要将措施细化到每一个环节，具体到每一个时段，落实到每一个干部。农技、畜牧、林业、水利水保等涉农部门要积极主动搞好跟踪服务，加强全程技术指导。镇农办、扶贫办要加强高密度协调督办，确保2月底产业发展要落到实处，不得错过农时最佳期。尤其是咸水村，镇帮扶专班和镇村干部要迅速进组入户到位，逐一检查落实。10万袋食用菌、1000亩苦荞和200亩辣椒必须在本月底落实到位。
二是重点实施易地搬迁脱贫工程。要积极加强对边远贫困户的正确引导，鼓励集中易地搬迁至扶贫小区和沿河沿路交通相对方便的区域。镇农办要积极加强与县发改、城投和扶贫攻坚办等部门的沟通协调，和各村各社区共同确定启动安置小区建设。在安置小区地点的选择上要确保安全并兼顾好未来产业发展的空间需要；在规划设计上要尽量突出本地地方特色并兼顾好节约建筑成本的需要，力争打造乡村旅游特色区域。确保2016年完成377户1055人的易地搬迁任务。尤其是咸水三溪河安置小区要按照建成全县易地扶贫搬迁安置小区亮点工程的要求：二月底三月初完成地勘，三月底完成房屋单体设计，四月份启动建房，九月底完成主体工程。确保年底完成易地搬迁安置脱贫100户目标。
三是重点实施基础设施建设和洁净乡村工程。要整合交通、国土、移民等项目，加快完成全镇35.4公里农村道路硬化，解决1934户5992人安全饮水，完成咸水、平水等村的农村电网改造任务，危房改造800户以上。镇建环中心要积极谋划，完成“两水”流域和城郊沿河村、社区的垃圾清运方案并付诸实施。同时要积极推广下长坪清洁家园模式，在全镇掀起洁净乡村活动高潮。尤其是咸水村，要积极支持古咸二级公路的改造，加快调整完成农村道路硬化计划的实施。积极发动、强力推动咸水河至八字沟公路沿线的危房改造和洁净乡村活动，着力整治垃圾乱倒、随意焚烧、污水横流、随意排放的行为，确保五月底前要见成效。
（四）抓民生改善，创新社会治理。
一是围绕城镇功能完善，城乡面貌改善，加快城乡基础设施建设。重点加快实施桑树拐小区帮扶项目、完成深渡河（寨子洞）移民安置小区建设；开工建设郑家坪大桥，启动环城公路建设和老集镇孙家沟以南防洪工程；加大麦仓口等城中村的棚户区改造。切实加强县城、城郊和公路沿线的规划管理，严控严管乱搭乱建行为。积极争取各方支持，努力解决好规划区内城镇居民的住房困难问题。
二是全力推进社会治安防控体系建设。创新矛盾纠纷调处体系，充分发挥镇、村、组干部三级联动调处机制作用，化解各类信访矛盾，确保全年全镇纠纷同比下降保持10%以上，确保无一人进京赴省非法上访。牢牢坚守安全生产这条“红线”，强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，巩固禁鞭成果。坚决防止重大群体性事件和生产安全事故发生。积极推进光纤入户和“村村响”工程，不断创新完善网格管理，强化社会治理创新。
三是坚持计划生育的基本国策。缓解人口老龄化现状，全面实施“二孩”生育政策；实施积极的就业政策，推动创业扶持政策的尽快落地，以培育新的就业增长点，形成大众创业、万众创新的就业氛围；继续做好扶孤、帮残、济困、助学、赡老等救助工作，大力完善城乡社保体系，对城镇社会养老保险和新农合等社会保障制度实行扩面征缴，力争参保率和续保率均达到98%以上，不断提高城乡居民的生活保障水平。积极探索建立农村互助式养老服务中心，以解决全县孤寡老人、空巢老人及退离休干部职工养老问题。
三、求真务实，锐意进取，奋力开创发展新局面
目标已定，任务已定。怎样抓落实？核心在党，关键在人，贵在齐心。今年是“十三五”开局年，也是上级确定的“改革突破年”和“党建基层基础建设年”，并将全年开展“两学一做”主题活动，目的就是要求大家要一如既往的贯彻党要管党、从严治党的方针，不断加强和改进党的自身建设，持续推进干部作风建设，为“十三五”开好局，起好步提供坚实的政治和组织保证。我们必须坚持牢牢树立“党建最大政绩”的理念，全力服务“发展第一要务”。
（一）加强思想政治建设，夯实科学发展的思想根基。
我们必须坚持把党管宣传、党管意识形态贯穿于从严治党的全过程，坚持用党的科学理论武装全体党员干部，打牢思想根基，提高理论素养，坚定理想信念，推动共同发展。我们必须认真学习贯彻十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握宣传思想工作领导权和话语权，让党的主张、党的声音占据绝对主导地位，紧跟时代，紧贴脉搏，紧贴基层，善于在抓落实中发现典型，总结典型，宣传典型，弘扬时代“主旋律”，奏响时代“最强音”，传播时代“正能量”，提振我们的精气神。这股精气神就是“开放包容、敢于人先、敢于担当、敢于亮剑”的进取精神，这股精气神就是不等不靠、自力更生，“唯有雄心多壮志、敢叫日月换新天”的豪迈精神，这股精气神就是“踏石留印、抓铁有痕”的“愚公式、钉子式、蚂蝗式，黄牛式”的务实精神，有了这股精气神，有了这股韧劲儿，我们就可以做到“心中有目标，手里有办法”，不畏惧困难，不回避矛盾，不掩盖问题，敢于迎难而上、动真碰硬。不怕目标完不成，不怕事业干不好，不怕群众不满意。
（二）加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。
我们必须坚持始终把党建工作作为一个“总抓手”，抢抓基层基础党建年的机遇，以“两学一做”活动为载体，持续开展“四比四看”活动和“心坎服务”品牌建设。进一步落实党建工作责任制。强化镇村党员干部驻组责任机制，完善“镇村党员共抓、镇村支部共建、党委成员包村联组、机关干部包组联户、村组干部包片保户”的“两共三包”工作格局，严格驻村驻组干部的职责确定和考核认定工作，层层传导压力，层层落实责任，确保干部记功有实绩，问责有依据。进一步加强党组织活动和服务方式，以县委“强组活村”为契机，持续推动“四比四看”竞赛活动，纵深推进党员活动方式的多样化和层次化，全面实行“四个到组”，即：党委班子会流动到组、“三会一课”延伸到组、党员经常性教育坚持到组、民主评议党员落实到组，让全体党员在参与活动中凝聚共识、团结协作、共同进步。进一步加大对基层党建的投入力度。加大对基层党建的直接投入力度，积极支持村级探索自我“造血”的新路子，壮大集体经济收入，在县财政预算的基础上，进一步努力提高村副职干部和小组长的待遇，加强完善村社区党员群众服务中心阵地建设和党群服务点建设，为提升农村基层党建“五个功能”提供强有力支撑。大力开展党员干部“红色关爱”活动，努力激发党员干部自觉服务群众的内生动力。
（三）加强党风廉政建设，打造作风过硬的干部队伍。
我们必须始终坚持把党风廉政建设的主体责任纳入重要议事日程，扛在肩上，落实到日常工作的每个环节上。要自觉做到与日常工作同谋划、同部署、同检查、同考核，要自觉率先垂范，模范执行党内民主集中制和模范遵守各项规章制度，要自觉加强干部队伍的经常性教育和全方位从严管理，敢抓敢管，要自觉认真参加“两学一做”的主题实践活动，要自觉关怀帮助干部的个人成长，选优配强各级领导班子，要自觉接受纪检、群众、媒体和社会各界的监督，支持纪委严格执纪办案。镇纪委要切实贯彻上级纪委精神，打消顾虑，破除怕得罪人，不敢得罪人，甚至好人主义的思想，切实加强问责监督、执纪追究和教育预防。对违纪乱作为的要坚决查办，对不愿担当、不敢担当、不作为、慢作为的也要严格问责，贻误工作的，要从严追究，要“一案双查”，要“一票否决”。今年要结合“两学一做”的主题实践活动，引导党员干部进一步扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，让纪律真正成为带电的高压线，让全体党员明纪律、知敬畏、受警醒、转作风。镇党委将坚定支持人大政协依法行政，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，充分发挥好工会、共青团、妇联、武装组织的纽带作用，形成加快发展的强大正能量。
同志们，新常态孕育新机遇，新挑战呼唤新作为。冲锋的号角已经吹响，箭在弦上，枪已上膛，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更高昂的志向，更饱满的激情，更加坚定的信心，团结一心，奋勇向前，争创一流，为实现“十三五”的良好开局和跨越发展做出新的更大的贡献而努力奋斗！
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同志们：
这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2017年经济工作，研究部署2018年经济工作。下面，根据区委、管委研究的意见，我讲两个问题。
一、适应新常态，坚持稳中求进、重点突破，2017年我区经济社会全面发展
刚刚过去的2017年，区委、管委团结带领全区人民，紧紧围绕“区域中心、农业公园”总目标，全面贯彻落实新发展理念和“开放强市、产业立市”总要求，深入推进“新人新风新西湖”建设，经济社会发展呈现稳中有进、稳步提质的良好局面。全年地区生产总值达到16亿元，增长10%；区级财政总收入5037万元，增长 17.8 %，增幅居全市前列；完成固定资产投资4亿元，增长26.5%；社会消费品零售总额5.1亿元，增长11.5%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到28214元、16042元，增长8.2% 、8.6%。
过去的一年，我们聚焦“六大会战”，狠抓创先争优，切实改进作风，一些重点难点工作实现新突破。“义务教育均衡县”顺利通过国检验收，西湖镇以高分荣获省级卫生镇，脱贫攻坚工作获得全省先进，农业农村工作、城市管理工作、民政工作全市考核排名位列五区第一名，沅澧快速干线四号大道西湖段顺利开工，人民群众期盼已久的西湖公园顺利开园。事非经过不知难，过去的一年，我们办成了不少大事，取得了来之不易的成绩：
1.“六大会战”成效明显。过去的一年，我们全面打响“六大会战”，取得明显成效。
城镇面貌焕然一新、好评如潮。城镇功能不断完善。镇区棚改全面启动，完成征拆380户，滨湖苑完成主体工程，公园一号已经进入招投标程序；西湖公园顺利投入使用，东湖南路提质改造工程顺利完成，人民路全线贯通；东湖路北段立面改造和几个机关办公楼立面改造顺利完成，新民社区服务中心投入使用，得到普遍好评，为全面推进镇区立面改造开了一个好头；新建污水管网2.5公里，拆除旱厕13座，设置临时移动水冲式厕所4座，已新建改建厕所2座，正在新建改建4座。城镇管理水平稳步提升。镇容镇貌、环境卫生、交通秩序明显改观，取消了临街垃圾容器，实现定时定点收集，中心街道16小时无间隙全覆盖作业；镇区违法建设零增长，临街水果摊位和夏季西瓜临时交易市场得到整治，农贸市场管理步入常态长效，经营秩序、环境卫生、安全管理均有很大进步。一个宜居、宜业的特色小镇已初见雏形。
交通建设全面铺开、稳步推进。按照“两环六纵六横五辐射”的总体布局，大交通建设全面拉开序幕。总投资2.7亿元的四号大道西湖段已于年前开工，计划2020年建成通车，届时我区将进入常德半小时通勤圈；总投资1.2亿元的西柳公路全面开工；沅澧快速干线七号大道完成工可报告；总投资2600万元的11km沿河公路提质改造项目已于春节前通车；总投资587万元的田园村至永安村公路启动建设。城乡公路保畅工作有力推进，主要危险路段安保设施基本到位。“最美公路”建设顺利推进，全区公路绿化、美化水平明显提升。
乳业攻坚有序推进、影响扩大。成功举办了湖南首届“牛奶文化节”，节会期间接待游客上万人；德人牧业被认定为省级工业旅游示范点、国家四星级休闲农庄、常德市十大优秀农庄；德人牧业有限公司被确定为全省乳业联盟盟主单位、乳业科技重大专项牵头单位，成为全省乳业领军企业；年产10万吨牧草加工生产线投入使用，德人草业公司被评为市级龙头企业；“直营店+托管店”奶吧经营模式逐渐成熟，德人牧香连锁店突破80家，品牌影响力和规模效应进一步提升；“青饲料联合收割机研制与农艺融合技术研究”达到国际领先水平。2017年乳业产业综合产值突破5000万元，创税200余万元，解决就业350人。
招商引资寻求创新、难中有进。注重抓好招商引资基础工作和平台建设，成功组建广东西湖商会，积极推进目标客户资源库建设，建立完善了“商会+资源库”的招商新模式。全年一二三产业共引进社会资本5000万元。化妆品生产和农产品加工项目已完成前期洽谈，正在按程序推进落地。工业企业美嘉参已完成总投资的50%。商业文化广场已完成主体工程，配套酒店已动工建设。
美丽乡村点面共建、收效明显。按照五年覆盖的总体部署，农村道路、电力、给水等基础设施不断完善；村民服务中心建成2个、开工6个；农村垃圾收集清运体系更加完善，改厕、改厨、改池覆盖率不断提高，畜禽网箱退养工作按计划推进，农村环境卫生状况持续好转，“一点一带一片”示范建设快速推进，农村面貌焕然一新。洞庭渔村村民集中建房完成工程进度的70%，酉港河示范带完成道路和堤段改造及部分“美丽庭院”建设，新港村被评为“省级美丽乡村示范村”；入口三公里示范片景观改造项目已完成工程量的80%，4月底可全部完工。组织区直部门和乡镇干部办点建设“美丽庭院”，打造了一批示范样板。
党的建设全面加强、卓有成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组建党的报告员队伍，深入开展了十九大精神宣讲活动。全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织开展“一赛三试”系列活动，在全市“荷花品格、梅花精神”廉政知识竞赛中取得第一名的好成绩。着力夯实基层党建，基层党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用进一步增强。严肃换届纪律，风清气正地完成了村（居）“两委”换届选举工作，选优配强了基层干部队伍。强化基层干部能力培养，组织村支书远赴浙江省考察学习。加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向，不断优化干部队伍结构，提拔了一批优秀年轻干部，激发了队伍活力。
2.产业发展形势喜人。过去的一年，我们立足“开放强区、产业立区”战略目标，围绕搞活实体经济，做大做强支柱产业，逐步构建起具有较强竞争力的区内特色产业体系。现代农业快速发展。在基础建设、农业设施、新技术应用、新模式探索、新经营主体培育等方面均取得了较大进步，土地流转率达80%以上，水稻农业机械化率达90%以上，高标准农田覆盖率达50%以上，全区登记各类新型经营主体近百家，丰润公司、德人牧业、明穗农业、品丰农业等新型经营主体成为我区现代农业发展的主力军，“一镇六园”的格局基本成形。西湖国家现代农业示范区2017年取得了全国综合排名第六的好成绩。工业经济稳步提升。2017年全区规模企业达到4家。南方制药厂实现销售收入2272万元，税收601万元；房车产业新生产线投入运营，全国唯一一款入门级拖挂式房车“小霸王”批量生产，并成功登陆上海展销会，2017年综合产值突破4000万元。乡村休闲旅游产业蓬勃发展。以“一镇六园”为载体，以美丽乡村建设为抓手，我区乡村休闲旅游从无到有、从小到大，一年一个台阶，呈现出蓬勃发展的好势头。全年累计接待游客超过10万人次。西湖牧业小镇有望成为国家级乳业休闲观光牧场。
3.民本民生持续改善。过去的一年，我们始终坚持以民为本，社会民生事业平稳快速发展。深入推进教育卫生攻坚。西湖一中运动场投入使用，裕民、下窖、鼎港三所学校顺利通过市级合格学校评估验收；卫生系统改革进展顺利，人民医院与市一中医院的托管合作模式运行良好，村级卫生室改造升级全面完成，医疗服务和计生服务水平明显提升。扎实开展脱贫攻坚。实现159户419人脱贫、黄泥湖村退出贫困村序列、完成易地扶贫搬迁337人、发放小额贷款216户591万元，顺利通过了省、市考核验收。社会保障水平不断提高。进一步规范了城乡低保，城乡医疗救助和临时救助体系不断完善，保障能力进一步增强。高度重视环保工作。对生活垃圾填埋场进行了无害化处理，全市农作物秸秆综合利用现场会在我区召开，完成了上级交办的退养任务。移民工作得到上级认可。全省整村推进移民美丽家园建设试点工作流动现场会在常德召开，与会代表实地考察我区试点工作后给予了高度评价。工青妇等群团组织工作异彩纷呈。组织开展了4公里长跑、羽毛球赛、篮球赛等体育活动，举办了“春晚”、“三八”妇女节和“五四”青年节等庆祝活动，居民精神文化生活进一步丰富，幸福指数不断提升。
4.社会大局安定有序。过去的一年，我们全力守住“稳定”这个底线，确保社会大局和谐稳定。全面推进法治西湖建设。法治政府建设取得新进步，依法行政制度保障得到加强，依法履职的自觉性进一步提高，群众依法办事的意识逐渐增强。大力推进综治维稳工作。设立规范的区、乡（镇）、村（社区）三级综治中心，积极化解了各类社会矛盾。狠抓民调工作。积极转变信访模式，干部“下访”成为常态，群众的满意度不断提升，两个乡镇在全市的民调排名进步明显。严厉打击违法犯罪行为。坚持严打整治不放松，全区刑事立案48起，下降31.4%；侦破刑事案件15起，破案率为31.3%，刑拘31人，逮捕6人，移诉17人；查处行政案件65起，强戒10人，行政处罚71人。各类刑事案件的发案率持续下降，社会治安形势进一步好转。
5.干部作风明显好转。过去的一年，我们以抓铁留痕的决心狠抓作风建设，保持持续高压态势，干部作风不断好转。“两个专项整治”工作在全市排名双列五区首位。谈心谈话成为常态，加强了交流，筑牢了防线，促进了工作；监督检查持续深入，下发作风专项督查通报10期、扶贫督查通报5期、谈心谈话工作通报12期，并对全区13家单位进行了审计监督；执纪问责更加有力，全年共查办案件37起，党纪政纪处分40人，追缴违纪资金72.1万元，给予8名科级干部党纪处分，并将2起严重违纪涉嫌违法线索移送司法机关。
过去的一年不平凡、不容易、不简单，成绩来之不易，经验十分宝贵。一是营造了团结干事的浓厚氛围。我们紧盯年初确定的目标任务，围绕中心、服务大局，全区上下思想统一，步调一致，心往一处想，劲往一处使，汇聚成了发展的强大合力。二是弘扬了攻坚克难的进取精神。面对繁重的工作任务和复杂的各种矛盾，全区干部勇往直前、克难奋进，比实干、比实绩、比实效，创先争优的意识明显增强，你追我赶的局面基本形成，大大提高了工作效率。三是锻造了求真务实的优良作风。我们用超常规的手段狠抓作风建设，坚决查处不作为、乱作为的干部，坚决制止懒政怠政行为，干部精神面貌明显改观，干事创业的劲头显著提升。四是践行了以人为本的价值取向。坚持民生为大、民本为上，始终以人民为中心，积极回应群众关切，着力解决群众难题，人民群众的获得感明显增强。
在充分肯定成绩的同时，也要精准分析并着力解决好制约经济社会发展的突出问题，主要是：经济增长主要靠投资拉动的格局没有根本改变，高质量、持续性增长的压力依然很大；发展不平衡不充分的格局没有根本改变，满足人民日益增长的生活需求任务依然很重；高素质人才难引进、留不住的格局没有根本改变，优化人才队伍结构的需求依然迫切；财政收入总量小而刚性支出大的格局没有根本改变，保基本保运转的难度依然很大；干部老化、思想保守、缺乏担当、消极怠工的格局没有根本改变，解放思想、改进作风、提高效率的任务依然繁重。针对这些突出问题，我们要正确面对、精准研判、对症下药、妥善解决。
二、立足新时代，要开拓创新、勇往直前，加速推动“区域中心、农业公园”建设再上新台阶
新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新未来。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，对各项工作提出了更高要求，也给地方发展带来了更多机遇。我们要准确把握宏观政策取向，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新时代高质量发展新要求，创造性地落实各项政策措施，开拓性地抓开放、抓产业、抓发展。立足新的历史方位，我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为开放强区、产业立区的生动实践。
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“开放强市、产业立市”的奠基之年，也是推动“区域中心、农业公园”建设全面升级的攻坚之年。今年经济工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“开放强市、产业立市”的战略目标，继续深入推进“六大会战”，不断推动“区域中心、农业公园”建设再上新台阶。主要的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%以上，财政收入增长10%以上，城乡居民收入增长9%以上。
实现上述预期目标，必须坚定不移地举全区之力深入推进“六大会战”，力求在这六个领域率先突破，从根本上打通发展大动脉，为全区经济社会可持续健康发展奠定坚实基础、提供强大支撑。
1.以更高的标准推动城镇提质大会战。坚持以创建国家卫生城镇为统揽，加大设施投入，完善管理体系，创新经营理念，统筹推进城镇各项工作，努力把西湖镇打造成功能完善、独具风格、宜居宜业的国家级特色小镇。
坚持不懈抓好创卫工作。在全区上下的共同努力下，我们已经成功地完成了市卫、省卫的创建工作。今年要坚持既定目标不动摇，一鼓作气、乘势而上、再接再厉，努力把创建国家卫生城镇的各项工作继续向前推进。一要做好申报工作。对照国卫创建标准深入摸底，列出“差距”清单，排出工作进度表，挂图作战，全力以赴，不达目标决不收兵。二要抓好基础建设。针对创卫工作的薄弱环节，加大基础设施投入，完善城镇功能，提升居民生活品质和满意度。三要激发创卫热情。组织动员干部群众做好打持久战的思想准备，创卫一天不成功，热情一天不降、劲头一天不泄、力度一天不减。把创卫意识渗透到各个社区、各个单位、各个学校、各个家庭，激发全社会支持创建、参与创建、监督创建的热情。
坚持不懈推进两项改造。一是抓好立面改造。去年我们启动了东湖路北段和几个机关办公楼立面改造，得到普遍好评，说明我们这个路子走对了。区委、管委决定，今年基本完成东湖路、教育路、人民路三条主干道的立面改造，住建局、西湖镇要迅速制定工作方案，迅速启动相关程序，确保完成改造任务，让西湖镇区成为具有艺术气息和历史文化传承的一道风景，成为唤起西湖人乡愁的精神家园，成为全域乡村旅游的重要载体。二是抓好棚户区改造。2018年要把棚改作为镇区改造的攻坚战来打，举全区之力全面完成镇区兴旺BCD片区、白银片区和南阳片区棚户区改造任务。要加快滨湖苑和公园一号的建设进度，切实保障棚改征收户购房需求，进一步提升城镇形象和居住条件。
坚持不懈完善城镇功能。一是不断完善路网。完成劳动北路和滨湖北路建设，形成规划区内“一环三纵三横”路网格局。二是增加公共空间。进一步做好西湖公园的收尾工作，启动东东湖、西东湖和新北河黑臭水体治理工程。加快推进工人文化宫建设，力争6月份动工、年底投入使用，为西湖人民提供一个读书、健身、集会的好场所。三是全面推动改厕。大力实施“厕所革命”，全面完成镇区厕所新建改造任务，让每一个厕所都成为亮点。四是缓解镇区拥堵压力。结合棚户区改造，规划建设2个镇区停车场，建成水果市场，搬迁现有人行道上的水果摊点，让人行道更加通畅。五是打造特色城镇文化。利用镇区闲置区域建设一批特色广场和小品，进一步优化路灯、路牌、路凳等城市家俱，让镇区更协调、更便捷。六是做活水文章。规划建设沿湖道路、新北河风光带，积极营造镇区水流、水清、水净、水安的良好水环境。
坚持不懈提升管理水平。一是深入抓好“三项整治”。要以钉钉子的精神将“三项整治”不断引向深入，形成抓长、抓常、抓久、抓好的长效机制，确保镇容秩序、环境卫生和交通秩序持续向好。二是不断完善体制机制。主动适应城乡垃圾管理体制向一体化、专业化、市场化转变的新形势，城管环卫管理向农村延伸，建立健全适合西湖实际的城乡垃圾清运一体化和城乡管理综合执法模式。三是加强建房规划管理。进一步加大巡查执法力度，坚决杜绝违法建设，对违章建房等破坏城镇规划的违法行为要保持高压打击态势。从2019年1月1日起，规划区内禁止村民建房。四是树立经营城镇理念。要盘活城镇资产，完善城镇经营规划，加快城镇规划区内土地收储力度。
2.以更大的气魄推动交通建设大会战。紧紧围绕“两环六纵六横五辐射”大交通建设规划，以构建镇区为中心的全域15分钟通勤路网和连通常德市区的30分钟通勤圈为目标，以项目建设为抓手，全力推动交通建设大会战，力争用三年时间，彻底解决制约我区发展的交通瓶颈。
抓好大项目。加快推进四号大道西湖段建设，年内完成投资8000万元，确保工程2020年上半年完工；西柳公路年内投资6000万元完成全部路基建设，确保2019年建成通车；启动新港口至移民桥、鼎港至柳林咀段工程建设，确保三年内实现沿河防汛公路全线贯通；加快完成七号大道前期准备工作，争取年内达到开工条件。
修好民生路。加快推进农村道路建设，年内完成建设任务20km以上，着重解决集中居民区、扶贫易地搬迁和农村危改集中安置区交通不便问题。抓紧完成永安村至田园村公路建设，适时启动园艺村至柳林咀通村公路建设，加快推进重点农业产业园区的道路提质改造，抓好部分重点路段的“白改黑”，增强通行能力。
管养上台阶。加强道路维护管理，严厉打击违规占道经营、车辆乱停乱放和损害道路交通基础设施的行为，确保道路交通安全。狠抓治超工作，对各种超限超载运输行为进行严厉打击，形成高压态势。进一步加强保通路段交通秩序管理，继续推进农村道路安保工程，完善校车、公共汽车线路上的道路和农村主要交叉路口减速带、信号灯、警示标牌等道路标识，改善道路交通环境，确保出行畅通有序、安全便利。
3.以更实的举措推动产业攻坚大会战。始终把做大做强产业作为推动经济发展的牛鼻子，全力落实产业攻坚三年行动计划，打好产业升级攻坚战。
创建国家级农业科技园。2012年，我们成功创建国家级现代农业示范区，通过5年艰辛耕耘，我区现代农业示范区已经成功挤入全国十强，取得综合排名第6的好成绩。在此基础上，我们要积极推动现代农业示范区升级提质，全力创建国家级农业科技园区。今年重点在三个方面着力：一是进一步做实院士工作站、南方牧草资源利用湖南工程研究中心、湖南乳业重大科研专项、中国农科院苎改饲研究中心、湖南农大紫花苜蓿试种基地、湖南农科院芦笋研究基地、湖南文理学院果蔬研究基地等一批科研试验和项目平台，力争取得一批市级省级科研重大成果。二是在牧业小镇、明穗农业生态园等重点园区率先实现机械化作业、智能化管理、肥水一体化耕种，大力推广新品种、新农艺、新技术，提高园区科技化水平。三是注重培育花卉、蔬菜、特色果品和特种养殖等主导产业，实现产学研一体、一二三融合，进一步拓展现代农业发展的外延和内涵，把国家级农业科技园建设与“区域中心、农业公园”建设有机结合起来，打造出集科技推广、健康养生、休闲观光、采摘体验、生态餐饮、旅游度假、生态人居等于一体的园区、景区、社区，使之成为科研创新平台、新品种孵化基地、新产业培育基地、乡村振兴示范基地。
进一步做大乳业产业。按照突出主业、生态循环、融合发展的思路，进一步完善“种-养-加-销-游-创”全生态循环产业链，产业覆盖区逐步实现生产、生态、生活“三生”有机融合，产业、文化、旅游“三位”一体发展。2018年，德人牧业自营和合作饲草基地达到1万亩以上，产奶牛存栏1000头以上，自营和托管鲜奶吧达到100家以上，乳业综合收入达到1亿元以上，实现税收300万元以上，解决本地劳动力就业500人以上。
稳步做好房车产业。坚持品质与规模并重、自主创新、产业链延伸三个原则，积极支持车霸公司做大汽车内饰品这个优势产品，加快房车制造板块的潜力挖掘，抢占高端旅游消费市场制高点，不断提高我区房车制造业的技术水平和生产能力，使其朝着成为国际国内房车产业制造知名企业的目标稳步迈进，打造全区经济发展新的增长点。今年力争综合产值突破5000万元。
全方位开发乡村休闲旅游产业。打造农业公园的目的就是把乡村旅游做起来，通过乡村旅游业的全面发展带活全区经济。今年力争接待游客超过15万人次，着力做好三篇文章：一是做好产业融合的文章。积极响应中央乡村振兴战略，抓住国家政策机遇，以打造三产融合特色乡镇为抓手，集中做好乳业、贡菊、果蔬、稻虾、水产等特色产业融合发展，培育一批特色示范园区、星级休闲农庄、农业旅游景区。牧业小镇要力争成为国家级休闲观光牧场，明穗农业园、贡菊产业园要力争成为全省融合发展特色产业园。二是做好农场文化的文章。农场文化是中国特有的文化形式，西湖农场经历的不同阶段又有独特的文化属性。要深入挖掘农场文化，通过建筑、餐饮、诗词、文娱节目等不同载体充分展示农场文化，逐步把西湖打造成体验农场文化的重要基地。三是做好传统乡建的文章。按照把农村建设得更像农村的理念，建设一批能够感受乡村传统文化、能够唤起乡愁的特色乡村，把西湖打造成全省“全域美丽乡村旅游”目的地。
4.以更强的力度推动美丽乡村建设大会战。从今年起，全面实施美丽乡村建设三年行动计划，按照“六美”标准，用三年时间基本完成“全域美丽乡村”基础任务，初步实现村庄美、村风好、村民富。今年的主要任务是：
做好规划设计。要深入分析和积极对接乡村振兴战略，迅速做好顶层设计，高标准制定“全域美丽乡村”建设总体规划，抓好乡村休闲旅游项目策划、包装和申报。按照 “五规合一”的要求，组织动员村支两委和农民群众行动起来，制定村民认可、切实可行的村庄规划。今年市级美丽乡村示范村要率先完成村庄规划。
整治农村环境。整治农村环境的重点是清扫保洁、垃圾清运、庭院美化、旧屋拆除、“厕所革命”、清沟除污和点亮乡村等。清扫保洁要以村民为主体，以房前屋后为责任区，定期考评，奖勤罚懒。按照城乡垃圾清运一体化总要求，逐步把农村垃圾清运纳入城乡环卫体系统一管理。按照洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划和区委统一部署，全面完成网箱退养和禁养区畜禽退养任务。采取有力措施，坚决防止已退养殖户复养，严厉打击新增未经审批的违法养殖。按照全省全市统一部署，新北河、新港河、酉港河承包期到期后一律不再发包、实行人放天养，未到期河段也不得放置网箱网栏、投饵投肥养殖。严厉打击电鱼、药鱼、炸鱼等严重破坏生态的违法犯罪行为。
完善基础设施。完善通村道路、供水排水、供电照明、广电通讯网络等基础设施，使各类管网和道路布局合理。加快推进农村通组道路建设，着重解决集中居民区不通水泥路、道路损毁严重、跨村断头路等突出问题。继续推进农村饮水安全工程，以推进“厕所革命”为抓手，大力实施农村改厕、改厨、改池，结合农田水利建设配套建好居民区污水沟渠，基本普及三格化污水池，示范村率先完成农村改厕任务，农村生活污水基本实现达标排放。继续抓好农村主干道清淤除杂。继续推进农村电网和广电通讯网络升级改造，持续推进“点亮乡村”照明工程，美化电力网络设施，使其有机融入村容村貌，满足农村居民日益增长的生活和生产需要。抓好农村道路绿化美化和日常维护，打造一批林荫示范路、花草样板路、卫生模范路。加快建设村民服务中心，已经开工的6个村部今年要投入使用，其余13个村部要抓紧推进。
抓好脱贫攻坚。认真落实中央、省委、市委打好脱贫攻坚战的部署，全面巩固脱贫工作成果。按照精准扶贫、精准脱贫要求，全力打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基础建设六大硬仗。坚持大扶贫格局，凝聚各方攻坚力量，切实解决贫困对象困难问题，确保266户617人脱贫，确保完成117人易地搬迁任务。同时抓好已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，帮助贫困群众稳定脱贫，确保脱贫攻坚工作继续走在全省全市前列。
强化示范引领。美丽乡村建设的主体责任在村民、在村组、在乡镇。从2018年起，区委班子成员每人领办一个美丽乡村建设示范村，相关区直单位为后盾单位。示范村一定三年，一年一结账、三年总考核。示范村采取自愿申报、公开承诺、综合评估、乡镇推荐的方式，按照“宁缺毋滥”的原则，从班子战斗力强、群众基础好、创建积极性高的行政村中产生。要将移风易俗、村规民约的制定、禁炮禁赌禁毒、“扫黑除恶”、“无上访村”的创建等工作同美丽乡村建设有机融合起来，确保创建实效。同时，要集中抓好一批能够迅速改变西湖乡村面貌的节点项目。全面完成洞庭渔村村民建房主体工程、配套设施和景观工程；完成入口三公里景观带建设任务，启动入口三公里沿线房屋立面和庭院改造；继续推进田园村至鼎兴村美丽乡村示范带建设；适时启动十门闸至大西湖沿线民居的庭院菜园整治；抓好农业特色园区周边的美丽乡村建设。
5.以更优的服务推动招商引资大会战。以务求优质项目落地见实效为目标，牢固树立开放意识、合作意识、共赢意识，不断提升招商引资水平，推动招商引资工作实现新突破。
紧扣目标任务。今年的招商引资工作目标要明确，重点要突出。要按照投产一个项目，开工一个项目，储备一个项目，对接一个项目，寻找一个项目的年度目标，牢牢把握工作主动权。要立足西湖实际，突出国家现代农业示范区这个主题，按照国家农业科技园区建设的基本要求，重点围绕现代农业、循环农业、体验农业、旅游农业、农产品加工等方面谋划一批优质招商项目，力争引进一批示范效应明显、辐射带动作用较大、自主创新能力较强的农业产业化大项目、好项目。
聚焦主体责任。要把招商引资作为各级各部门的“一把手”工程。坚持领导带头，勇于担当，努力开创全区招商引资工作新局面。在全区唱响以引资争项论英雄、争地位的导向标，严格考核，严明奖惩，迅速掀起抓早动快、只争朝夕的工作热潮，努力实现我区争资争项工作新突破。要创新招商工作思路，强化招商引资工作保障，切实发挥西湖异地商会的尖兵作用。要把解放思想作为先导，打破与已无关、只顾眼前、被动应付的思想障碍，树立坐不住的紧迫感、等不起的危机感和慢不得的责任感，营造招商引资、争资争项人人有责的全员招商氛围。
创新招商方式。面对不断发展变化的经济形势和越来越激烈的招商引资竞争环境，各级各部门要坚决克服畏难发愁情绪，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法。要更加注重运用好特色招商、产业链招商、以商招商等一系列行之有效的招商方式，进一步增强招商引资工作的针对性和实效性。要充分发挥广东西湖商会的作用，加强与广东各产业园区的对接，积极“引老乡、回故乡、建家乡”。要主动做好项目跟进，积极做好在谈项目的衔接，以“宁可跑断腿也不放过机会”的精神对接工作，确保今年落地1-2个重点项目。
突破融资难题。为什么要单讲这个问题？我们在建设发展过程中体会很深，近年来虽然在一定程度上受益于对财政政策的把握，争取到了一些项目和资金，但在金融上我们的短腿依然明显，三大驻区金融机构在我区的存贷比畸形失衡，严重影响我区经济健康快速发展，不解决这个问题，我们的产业发展就必然要面临很大的压力。怎么破题？一是要加强对驻区企业的引导，搭建专业平台，为企业提供融资咨询服务，理顺企业的内部财务关系，疏通企业与金融机构的政策对接渠道；二是以经投公司、丰润公司为平台，探索成立小型产业投资基金，建立与金融中介结合的合作通道，为落地企业提供优质便捷、机动灵活的融资服务。
优化投资环境。招商引资已由优惠政策的竞争转变为服务质量、服务效率的竞争，谁的服务质量好、办事效率高，谁就能赢得客商、赢得投资。投资环境不优、配套条件不好、服务意识不强，一直是我区招商引资工作的短板。我们一定要以对西湖发展高度负责的态度，不断强化服务意识、改进服务方式，少限制、多支持，少干预、多服务，继续搞好“一站式”服务，方便客商，提高效率。对客商反映较多的问题，要一项一项研究解决的办法，不解决问题绝不放手，让客商有亲切感、安全感、归属感。要坚决从严打击破坏投资环境特别是危害客商人身安全的违纪违法行为，绝不搞地方保护主义，绝不搞大事化小、小事化了，从根本上改变西湖投资形象。
6.以更新的理念推动党的建设大会战。干好一切工作的关键在于党的领导。要始终把党建工作放在首要位置，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓好党建大会战，落实党要管党，全面从严治党工作要求，整体推进全区基层组织建设晋档升级，为“区域中心、农业公园”建设提供坚强组织保障。
狠抓队伍建设。一是抓好学习教育。各级党组织要建立健全学习制度，明确固定学习日，重点围绕十九大精神、新党章和“六大会战”工作要求制定好党员学习培训计划，全面落实“三会一课”各项要求。要强化学习平台建设。充分利用好党校教育这一平台，邀请省、市专家教授来西湖集中开展实地授课，开展党建知识测试，通过以考促学，强化学习氛围。要围绕六大会战，采取“走出去”的形式，组织基层干部外训考察，拓宽视野、解放思想、更新理念，增强紧迫感、危机感和使命感。二是加强培育管理。要大力加强对基层班子的培管，基层后备干部的培养，年轻党员的培优。在党员管理上，要严把入口，敞开出口。在新党员发展过程中，严把政治标准，对条件不成熟、动机不纯洁的一律不予入党。对“四个意识”不牢固、理想信念不坚定、不履行党员义务、不能发挥表率作用的党员，按程序劝其退党或除名。进一步加大村（居）“两委”班子的建设管理力度，推行“123”工程，加大对高素质年轻党员的培养和发展力度，不断改善党员队伍结构，不断提升党员干部的服务意识和服务能力。三是加强宣传和舆情管控。要将宣传工作纳入党建大会战考核的重要内容，充分运用好自身的宣传平台和中央省市主流媒体，围绕“最美西湖人”、“新人新风新西湖”和“区域中心、农业公园”建设中涌现出的好典型、好经验、好做法进行宣传，力争在中央主流媒体实现新闻报道零突破。要通过积极正面宣传，加大对社会舆情的引导，营造积极向上的社会舆论氛围，达到统一思想、凝聚人心的目的，为西湖发展创造和谐环境。
狠抓制度保障。一是认真抓好村务公开。为什么老百姓对我们村支两委不信任、不理解、不放心？就是因为老百姓对村里的事务不知晓、对村里的财务不了解、对上级的政策不明白。今年我们要切实做好村务公开、党务公开、政务公开，让老百姓拥有知情权、监督权。首先要抓好村级财务公开。村集体债权债务、村干部工资待遇、土地征用补偿及分配方案、村内“一事一议”筹资筹劳等都要及时公开。尤其要把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。其次要规范村务公开的形式、时间。在群众集中的地方设立固定的村务公开栏，同时通过广播、电视、QQ、微信、党员大会、村民代表大会等其他有效形式公开。村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。二是扎实推进党建平台建设。加快推进智慧党建和农村综合服务平台建设，加强党建联络员队伍建设，采取公开招聘的方式为每个村配备一名专职党建联络员，为基层党建提供强有力的支撑。三是努力提升村级保障能力。要科学制定村级集体经济发展规划，确保每个行政村年集体收入不低于3万元，并实现逐年增长，为基层组织工作的顺利开展提供经济支撑。要提高农村基层党组织经费保障的力度，从2018年起，每村每年运转保障经费不少于15万元，村党支部书记年工资待遇不低于3万元，并实行绩效考核。
狠抓监督考核。一是要抓好常规督查。要进一步完善各级党的书记抓党建考核办法，建立健全村（居）支书履职考核办法。考核结果与工资挂钩，上下浮动。二是抓实考核结果运用。继续深入抓好述职述廉述党建考核，考核测评结果与评先评优和干部选拔任用挂钩，对考核测评排名靠后的单位主要负责人进行约谈或组织处理。乡镇和区直单位要认真抓好党支部书记“双述双评”、党员积分管理和民主评议等工作。三是强化执纪问责的力度。全面严肃党内政治生活，进一步强化全面从严治党的主体责任和监督责任。继续深入推进两个专项整治，保持正风肃纪高压态势。对不作为、乱作为、慢作为等工作不实问题敢于亮剑执纪，敢于较真碰硬。尤其要加大对扶贫领域和各类民生资金截留贪污案件的查处力度。对扶贫等民生领域腐败问题要坚持“一案双查”。对有关职能部门和干部失职失责行为坚决严肃问责，为全面推进“六大会战”提供坚强有力的纪律保障。
抓好全年经济工作，既要突出重点，也要兼顾全局。坚决打好全面建成小康社会决胜阶段攻坚战，立足形势发展，全面深化改革。大力推进教育卫生再攻坚。加快推进西湖中心小学提质改造，切实提高全区教育信息化水平；继续深化人民医院管理体制改革，改善乡镇村卫生室条件，全面提升医疗服务水平。切实做好移民后扶工作，促进移民安居乐业。认真落实环保主体责任，保护好生态环境。配合常德市“国家食品安全城市”创建，在我区全面推行食品药品安全网格化监管，全面加强食品药品安全工作，确保人民群众健康安全。切实加强社会保障工作，增加社会有效就业，保障劳动者权益。不断提高民政服务水平，做好特殊群体的优抚救助工作，做到能救尽救；不断提高低保覆盖面，做到应保尽保。全面推进法制建设，加快法治政府建设进程，不断提高依法行政水平。以“扫黑除恶”为契机，切实做好综治维稳工作，切实推进“平安西湖”建设，保持对违法犯罪行为的高压打击态势，确保全区人民群众生命财产安全。积极转变信访工作模式，以创建“无上访村”为抓手，坚决打击非法缠访专业户，杜绝赴省进京上访。认真开展好工、青、妇等群团组织工作，支持组织形式多样的健康文体活动，营造积极向上的社会氛围。
同志们，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。做好2018年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，确保圆满完成2018年各项目标任务，为加快建成“区域中心、农业公园”而继续努力奋斗！
03
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议部署，总结我区2017年经济工作，研究分析当前经济形势，部署2018年经济工作，推动我区经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
12月18日至20日召开的中央经济工作会议，习近平总书记发表重要讲话，科学总结了党的十八大以来我国经济发展历程，深刻阐述了我国经济已由高速增长阶段转向高质量增长阶段的重大意义，深刻分析了当前形势，提出了2018年经济工作的大政方针和重点任务，为引领中国经济向高质量发展阶段迈进指明了方向。12月25日召开的省委经济工作会议，总结了党的十八大以来我省经济发展工作，明确了2018年经济工作的指导思想和目标、原则，强调要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力提升“三区一群”建设水平，着力深化改革开放创新。1月2日召开的市委经济工作会议，总结了2017年经济工作，分析当前经济形势，对2018年的重点工作，提出了六个着力的要求，一要着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。二要着力构建现代产业体系。三要着力推进新型城镇化。四要着力实施乡村振兴战略。五要着力深化改革扩大开放。六要着力保障和改善民生。
我们要围绕贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵，以新的理念、新的举措，推动经济社会各项事业持续健康发展。
一、关于2017年全区经济社会发展
2017年经济社会发展实现了“整体工作求进位，重点工作争先进，难点工作有突破”的总体要求，硕果累累、亮点纷呈、精彩不断。一是经济指标实现整体进位。在全市45项考核指标中，我区预计有9项指标排名第1位、6项指标排名前3位，国民生产总值、工业发展、固定资产投资等主要经济指标整体高于全市平均增幅，超额完成年度计划，税收保持了x%以上的增长，一般公共预算收入突破x亿元大关，经济活力和竞争力不断提升。二是传统产业升级实现重大突破。工业一直是困扰魏都区发展的短板，层次低、规模小、效益差、企业困难。区十四次党代会以来，我们主动适应营改增政策，强力推进工业转型升级，通过不懈的努力，工业正在从低端到高端、从小规模到大规模、从弱到强、从分散到集聚转变。纪年科技产业园4个月建成，基本实现满园入驻，入驻企业都是科技含量高、有潜力的项目。循环经济产业园10万吨文化纸生产线1月20日正式复产。正在实施的静脉科技产业园、循环经济产业园，将成为许昌西南重要的工业聚集地、将成为魏都产业发展的重要支撑。三是招商引资实现重大突破。2017年，招商效果之好、速度之快、落地企业之多，都远远超出预期，新招商入驻企业65家，特别是晨鸣集团、中航建设、中铁联运等一批“中”字头企业成功引入魏都区，与北京怀柔科学城初步达成了共建意向，这些都是超百亿元的产业规模，可以说，去年招商的层次、落地的数量都实现了历史性突破。四是曹魏古城修复实现重大突破。曹魏古城从无到有、从谋划到建设，一年时间实现了“出形象”的工作目标。全区上下把曹魏古城作为城市建设的“一号工程”，集中人力、物力、财力，统筹建设、运营、收益，咬定目标，持续发力，中轴步行街、南城门、魏源广场、豫园美食城等重要节点实现强势突破，完成拆迁32万㎡，预留建设用地360亩，编制了20个区域的修规控规，确定了10大组团的运营业态，令人振奋、令人震撼，未来更令人向往。五是难点问题实现重大突破。我们坚持有解思维，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，如棚户区改造、三国文化产业园建设、宏腾破产、宏伟转型等等难题，一年内全部解决。遗留5—10年的16个棚户区改造项目得到有效化解，x户居民顺利回迁，建成安置房x套，棚户区改造的数量是前10年的总和，王庄、塔湾、东关、孙庄、五郎庙等棚改项目的规划、土地、审批等问题得到彻底解决；宏伟集团重组一林纸业，实现增值税x万元，增长x倍；宏腾集团与华丽包装基本脱离，华丽包装销售收入x亿元。六是征地拆迁实现重大突破。2017年的拆迁工作，第一拆得多，拆迁面积达到x亩，是前8年的总和；第二拆得规范，三榜公示，律师团队全程介入，公检法全程监督；第三拆得彻底，依法依规开展了拔钉子行动，遗留的钉子户得到彻底解决；第四拆得稳，基本没有出现大的信访隐患和集体上访事件；第五拆出了收益，通过拆迁，完成了22宗2025亩土地的出让，是前9年的总和，首次实现土地财政正收益，政府性基金累计收入18.68亿元。七是融资实现重大突破。2016年启动融资工作以来，累计到账x亿元，清偿往年旧账30.4亿元。这100亿元的资金积累，将对魏都区的建设、发展起到巨大的助推作用，将产生大量的社会效益和经济效益。八是民生工作实现持续提升。从群众身边的“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”具体小事做起，连续两年实施了民生“365”工程，1120项具体事融入了群众、融入了社区、融入了庭院，“399”养老服务模式得到国家、省、市的充分认可，全国公共卫生服务工作考核获得历史最好成绩，社区卫生服务中心建设获得全国先进，群众体育设施建设工作获得全国先进。九是重点工作亮点纷呈。基层党建观摩荣获全市第1名，主体责任考核荣获全市第1名，文明城市创建通过三年复审，社区、养老、健身等工作走在全省、全国前列，特色商业区综合排名全省第2位，平安建设、五城联创、城市管理等工作排名全市第1位。
这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全区上下争先进、争一流的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，有以下6点深切感受和体会：
一是坚定不移树立“四个意识”。一年来，我们始终把政治标准放在首位，坚持不忘初心、牢记使命，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行党中央大政方针，发展的政治定力、战略定力和前进定力不断巩固。
二是坚定不移加强党对经济工作的领导。一年来，区委充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，认真履行把方向、管大局、作决策、保落实的重要职责，持续增强领导经济工作的能力和水平，严格落实“两个责任”，着力解决不能为、不想为、不敢为的问题，推动党风政风和社会风气显著好转，确保了经济社会发展各项工作始终在党的领导下进行，确保了经济沿着正确的方向发展。
三是坚定不移抓牢发展第一要务。一年来，我们把发展作为解决一切问题的关键，紧紧扭住发展不放松，坚持以稳中求进为总基调，以提升发展质量和效益为中心，以建设“五个魏都”为目标，一心一意谋发展，不动摇、不懈怠、不折腾，推动了经济发展行稳致远、持续求进。
四是坚定不移围绕中心、服务大局。一年来，我们牢固树立市区一体的意识，从全市大局出发、为大局着想，围绕大局理清思路、准确定位、合理布局，找准了服务大局的结合点和切入点，借助全市的发展之势、腾飞之势，实现了借势谋事、借势发力、应势发展。
五是坚定不移践行以人民为中心的发展理念。一年来，我们始终坚持把人民利益摆在至高无上的地位，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，连续实施民生“365”工程，大力开展基础教育提升三年攻坚计划、棚户区改造三年计划、城市社区规范化建设等工作，打造15分钟健身圈、便民服务圈和医疗服务圈，实现了改革发展成果更多、更公平地惠及全区人民群众。
六是坚定不移发扬“三股劲”。实干是一种作风、一种品格、一种精神。一年来，我们保持干在实处的劲头、树立走在前列的意识，大力发扬干事创业的拼劲、狠劲和韧劲，一锤一锤钉钉子、一件一件抓落实，咬紧牙关、狠下功夫，持之以恒、百折不挠，用真抓实干的作风、真抓实干的精气神，攻克了一个又一个发展难题，创造了一项又一项“魏都速度”“魏都品牌”，靠脚踏实地的“干”，赢得了事业发展、赢得了人民信任。
以上发展经验，是我们在实践中积累的一笔宝贵财富，必须长期坚持并不断发扬光大，努力推动全区经济社会发展向更高质量、更高水平迈进。
二、关于今年经济工作的总体要求和原则
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的经济工作意义重大。
总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央、省委和市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，以推进供给侧结构性改革为主线，以发挥优势打好“四张牌”为总要求，以借力郑许融合发展为主战略，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，聚焦打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化经济体系，在建设“五个魏都”、服务“三力许昌”、全面建成更高质量更高水平的小康社会、开启新时代魏都全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。
预期目标是：总量指标方面，生产总值增长x%以上，全社会固定资产投资增长x%，社会消费品零售总额增长x%，进出口保持平稳增长。结构指标方面，服务业增加值增长x%，规模以上工业增加值增长x%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升。效益指标方面，一般公共预算收入增长x%，税收占一般公共预算收入比重稳步提升，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护目标完成市定任务。民生指标方面，城镇新增就业1万人，城镇登记失业率分别控制在x%以内，居民人均可支配收入增速与经济增长同步。
对照以上总体要求和目标，要牢牢把握好5大原则：
一是把握稳中求进工作总基调。习近平总书记强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，“稳”就是稳住增长、稳住就业、稳住社会大局，释放发展潜力；“进”就是转换增长动力、优化经济结构，推动经济尽快进入高质量发展轨道。“稳”是“进”的基础，“进”是为了未来长远的平稳，工作中该稳的要稳住、该进的要跟进到位。区委把今年预期目标定为8%以上，主要考虑到与区十四次党代会和“十三五”规划确定的预期目标相衔接，保持一个合理较快的增长速度，为结构调整、转型升级、环境治理预留空间。
二是把握推动高质量发展的根本要求。中央经济工作会议明确提出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。围绕推动高质量发展，我们必须准确把握3个方面：
首先，准确把握魏都区的现实特点。区十四次党代会确定了“五个魏都”的奋斗目标，近两年来，经过全区上下坚持不懈的深耕细作、久久为功，当前，魏都区经济社会发展呈现出3个方面的特点，为高质量发展奠定了基础：①新常态下的发展思路清晰准确。“八个强化”“有解思维”的工作理念已经深入人心；实践证明，我们在党建、工业、城建、民生等方面实施的一系列发展战略，符合中央、省委、市委精神，符合魏都实际，顺应了发展趋势。②在新征程中能够放下包袱、轻装上阵。两年多来，我们解决了一系列发展中的难题，清除了一系列制约发展的障碍，很多难题已经进入了规范化、制度化的新阶段，未来可以放下包袱，轻装上阵。③完成新使命的基础和优势更加坚固。当前，魏都区经济社会发展充满生机活力，五大园区初具雏形，发展环境更加优越，城市功能更加完备，民生工程更加扎实，厚植了土地、资金、企业的新优势，各项工作已经打开局面、已经迈过了高质量发展的第一道坎。下一步，只要我们崇尚实干、狠抓落实，就一定能够在新一轮竞争中抢占先机。
其次，准确把握魏都区的现实短板和存在问题。①结构不优。三次产业结构0.7:43.0:56.3，
从比例上看，二产占x%，但其中46%统计的是市本级企业，二产实际只占30%左右，工业基础非常薄弱；同时，现代服务业仅占服务业总量的x%，与全省服务业“十强”的地位不相匹配。②规模较小。魏都区的GDP仅占全市的x%，禹州市、长葛市是魏都区的4倍，这要求我们持续做大总量。③质量不高。每百元全社会固定资产投资仅新增x元生产总值，为2010年的x%，研发投入仅为x%，技改类投资占比仅为x%，比全市低x个百分点，比全省低近x个百分点，远低于江浙地区x%的比重。这与中央高质量发展的要求还有很大差距。
第三，准确把握魏都区的现实机遇。从宏观政策看，近年来国家、省、市出台的一系列财政、货币、产业、社会等政策正在落地生效，而且今年中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，结构性政策将发挥更大作用，社会政策将突出民生问题，改革开放将加大力度，这些都是极为难得的政策机遇；同时，作为主城区，我们被列为全国老旧小区改造试点城市、国家生态文明先行示范区、国家产融合作试点城市、国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市等一批试点，这为我们先行先试、推动高质量发展提供了有利条件。
因此，魏都区有高质量发展的机遇，也有高质量发展的基础，只要我们抓住机遇、夯实基础、补齐短板、发挥优势，就一定能够实现高质量发展。
三是把握深化供给侧结构性改革这条主线。对我区来说，就是要围绕“破、立、降”，解决好产业层次低、产品质量低、供给效率低的问题，有效释放发展动能，形成更多新的经济增长点。
四是把握改革开放创新这一动力。发展出题目，改革作文章。要突出问题导向，做到改革推动、开放带动、创新驱动、精准发力，通过改革，着力解决影响经济发展、民生保障、社会稳定的突出问题。特别是要持续加大开放招商力度，紧盯项目不放松，聚焦改革落地，采取“一企一策一团队”，对用地、规划等普遍性问题，解剖麻雀、突破瓶颈，全方位做好项目服务，推动项目早落地、早投产、早见效。
五是把握尽力而为、量力而行的改善民生重要方针。习近平总书记始终把民生问题牵挂心头，要求针对人民群众的新老问题精准施策，给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。全区各单位要恪尽职守、苦干实干，调动一切积极因素，努力为群众办实事、办好事。当前，面对人民日益增长的美好生活需要，我区民生事业还有不少短板，必须尽力而为、全力以赴，同时要量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。
三、今年经济工作的重点任务
中央经济工作会议上，习近平总书记指出，推动经济高质量发展必须跨越两个关口。第一个关口就是非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第二个关口就是常规性的长期性的关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，增强国家治理能力。这充分体现了习总书记的战略思维、底线思维和问题导向、危机意识，为我们做好经济工作确立了重点、明确了任务。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，重点抓好5个方面的工作。
（一）围绕“防范风险、污染防治”，打好决胜全面建成小康社会攻坚战
防范化解重大风险、污染防治是决胜全面小康社会冲刺阶段必须迈过的坎。我们必须强化忧患意识，抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
1、打好防范化解重大风险攻坚战。党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役。我们要坚持底线思维，凡事从最坏处打算、向最好处努力，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。第一，坚决防范化解金融风险。防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民群众财产安全。当前，我区金融风险总体可控，但非法集资形势依然严峻，涉及46起、资金23亿、人员6800人。对此，我们必须引起高度警惕，坚决防范和处置非法集资，做到关口前移、抓早抓小，最大限度保护群众利益；同时，要加强金融风险的识别、预警、评估，把该管的真正管住、管好。第二，稳妥化解地方债务风险。从我区来看，总体债务风险水平虽然没有超过预警线，但仍然保持高位。区财政、投资、金融等部门，要按照“严控增量、化解存量、举债适度、规避风险”的总要求，研究政策、分析结构，找出魏都区的特点、找准切入点，该偿还的偿还到位，该融资的融资到位，依法依规举债偿债，全力保障续建项目，新建项目要根据轻重缓急统筹保障；同时，加强风险评估，扬长避短，走质量高、效益好、运作快的路子，确保在风险可控的前提下依法举债。第三，有效防范社会风险。当前，我区正处在经济社会加速转型期，各种社会矛盾和问题交织叠加，部分特定利益群体持续活跃，安全生产形势不容乐观，公共安全隐患点多、量大，特别是持续开展的拆迁建设活动，必将引发一些信访行为。对此，我们要未雨绸缪，始终保持清醒头脑，把握关键、精准应对，开展信访工作“三无区”和“四无街道”、“零访社区”创建活动，夯实信访稳定工作的基层基础；要把安全生产作为必须坚守的发展红线，强化安全生产责任，建立健全隐患排查治理制度，增强安全防范治理能力，坚决遏制重特大安全事故发生。
2、打好污染防治攻坚战。高质量发展，是人与自然和谐共生的发展。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，持续加大环境治理力度，着力解决突出的环境问题，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，建好美丽魏都。要打好“蓝天保卫战”，持续落实好各项管控措施。要巩固水生态文明建设成果，全面推行“河长制”，完善提升河湖水系连通工程，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。要大力实施“绿满魏都”行动计划，统筹推进城市绿化、城郊绿化、社区绿化。要大力开展节约型机关创建、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，让绿色真正成为发展的底色。
3、扎实做好帮扶济困工作。脱贫攻坚难点在农村，魏都区作为主城区，尽管有低保作为保障，但仍有一些群众处境艰难。各办事处、社区对特别困难的群众，要按照扶贫的办法、扶贫的精神、扶贫的标准，加大帮扶力度，关注群众生活的实际困难，严格落实创业就业、城市低保、医疗救助、社会救助、优抚双拥等政策措施，让更多困难群体受益，享受改革发展带来的红利。
（二）围绕“破、立、降”，构建现代产业体系
2018年，魏都区的产业发展要重点在“破、立、降”上下功夫，“破”就是要大力破除和淘汰落后产业，为中高端产业发展腾出空间；“立”就是要大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业；“降”就是要大力降低实体经济成本，做到该减的一减到底、该给的坚决给够。“破、立、降”是供给侧改革的核心要求，我们要通过“破、立、降”，真正提高产业发展的质量和效益，在做大总量中优化结构，在创新驱动中加速转型，在加快发展中提升质量，构建优势突出、特色鲜明、结构合理、集约高效的现代产业发展体系。
1、实施“532”工业行动计划，加快项目落地，争创二星级产业集聚区。工业是现代产业体系的 “脊梁”。2018年，要继续以五大园区为基础，大力实施“532”工业行动计划。“5”即坚定不移推进高新技术、高端装备、循环经济、静脉科技、发制品五大产业园区建设；“3”即坚定不移实施环境保障、招商水平、产业层次三大提升工程；“2”即实施20个重点工业项目；全区规模以上工业增加值完成120亿元，同比增长9%。在五大园区建设过程中，要抢抓疏解北京非首都功能和珠三角、长三角产业转移的历史机遇，根据五大园区产业定位，加快招商项目落地步伐。静脉科技产业园：要确保北京怀柔（许昌）产业园、中铁联运国储物流等项目快速推进，加快天健热电、金科、万里路桥、腾飞、瑞贝卡商混中心等项目建设进度。高新技术产业园：确保今年上半年企业入驻率达到100%，全年实现营业收入12亿元以上。高端装备产业园：全力推进裕丰纺织智能生产线项目建设，确保今年3月建成投产；加快推进万里路桥创新研究院、德通振动智能车间项目，确保今年4月投产。循环经济产业园：投产运营10万吨文化纸生产线，做好新上10万吨特种纸、10万吨文化纸生产线各项前期手续办理，确保第一季度开工建设。发制品产业园：完成发艺文化小镇规划方案编制、土地手续和规划编制审批，为启动建设奠定基础。
2、创建全省服务业发展示范区，争创“四星级”特色商业区。服务业是现代产业体系的重要支撑。要以曹魏古城为核心，提升服务业发展的规模和层次，在曹魏古城核心区及周边，规划10条特色商业街区；要大力发展楼宇经济，支持房地产企业顺应形势、做大做强，整合各类资源，打造一批“亿元楼宇”；支持纪年科技与北京航空航天大学、德通振动与北京邮电大学开展合作，发展物联网、大数据、人工智能等产业；实施三级农产品市场升级改造，深度推进与蚂蚁金服的战略合作，开展“千县万亿”工程；支持新兵锋软件拓展“智慧小区”平台应用，建设智慧城市二级机房，抓好智慧社区、智慧街区建设。今年，特色商业区服务业增加值达到x亿元，提供就业x万人。
3、突出民营经济“主力军”地位，激发微观主体活力。企业是推动产业升级的主体。就魏都区来讲，民营企业税收占税收总量的80%，我们要把支持民营经济发展放在重中之重的位置，深入实施大企业集团培育行动计划，推进企业上市工作。目前，我区重点上市后备企业有7家，今年要力争万里路桥主板上市工作取得重大进展，路太机械登陆新三板市场，力争6家以上企业在中原股权交易中心挂牌；持续开展企业家培养计划，激发和保护企业家精神，造就一支高素质的优秀企业家队伍；积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，力争全年新增规上工业企业10家以上；着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平公正的发展环境，促进全区民营企业群体加快壮大、竞争力持续提升。
4、坚持以科技创新为引领，实现发展动能转换。科技创新是推动发展的不竭动力。要切实增强创新发展的责任感、紧迫感，实施创新驱动提速增效工程，加快公路技术研发、创新创业孵化、航天成果转化、北京怀柔科学城科研转化、振动搅拌技术应用、智能电网装备等6大创新创业平台建设，以创新推动高质量发展。要壮大创新主体，深入实施高新技术企业培育计划，2018年，力争全区高新技术企业突破10家，科技型中小企业达到70家。要支持企业创新，鼓励引导企业持续增加研发投入比重，加强与国内外高校、科研院所的合作，区财政科技支出增幅要高于一般公共预算支出增幅。
（三）围绕“承东接南、北连西进”，建设宜居宜业现代化城区
城市工作是魏都区经济社会发展的重中之重。2018年，要坚定不移实施“承东接南、北连西进”城市发展战略。“承东”，就是借助东城区的环境优势，实施府后、新魏东片区开发，与新城形成一体；“接南”，就是借助经济技术开发区的工业要素，建设静脉科技产业园、怀柔工业园，与开发区的工业形成一体；“北连”，就是实施五一路、劳动路、灞陵路、解放路北延工程，与示范区、建安区、长葛市的路网形成一体；“西进”，就是把城市框架向西南拓展，实施颖汝灌渠水系景观提升、天宝路沿线提升改造工程，打造连接城市东西的景观大道，在天宝路以北规划建设学校、医院等配套设施，引进有实力的企业，建设高档小区，带动城市向西发展，建设现代化的西部新城。具体来说，就是继续以六大片区为核心，实施城建“6353”工程。
“6”即实施曹魏古城、三国园、府后、新魏东、西城、纪年科技6大片区综合改造，全面优化城市发展布局和功能定位，实现因地制宜、分片实施、错位发展。特别是在曹魏古城修复方面，2018年是建设的攻坚期、运行的规范期、市场的开拓期，更是“成规模”的关键之年。今年要把建设、运营、文化挖掘放在同等重要的位置，从“建设铺摊子”转到“文化上台阶、运营出效益”上来，不搞大拆大建，在已拆迁地块实施4大类24个项目，建设面积约25万㎡，概算投资20亿元，做到：一轴四城门基本建成、一环十组团初具雏形，确保实现“两年成规模”的目标。因此，全区上下要拧成一股绳，形成“一盘棋”，把曹魏古城建设成为活力之城、文化之城、魅力之城，真正让曹魏古城成为魏都人民长期受益的项目和永久的财富，真正让曹魏古城经得起实践的检验、历史的验证。一要坚持建营并重，建设活力之城。“建设”和“运营”是相互促进、相得益彰的关系，建设为运营奠定基础，运营为建设提供动力。在建设上，要打主动仗，继续实行晨会、例会、决策组会制度，立足于早、立足于好、立足于快，对每一个项目都要倒排工期，争分夺秒、抢抓进度，用惜时如金的精神做出精品，让每一栋建筑都散发出“文化光束”，散发出“古风新韵”。在运营上，当前，曹魏古城还处于市场培育期，要围绕南城门、中轴步行街、春秋楼、曹丞相府、许昌宫等10大组团，抓好业态的引进和培育，进一步丰富古城旅游内涵、加强商户服务、提高经营效益；同时，要按照市场化的理念，以中轴步行街为起点，建立规范的运营企业法人治理结构，健全科学的、可持续发展的商业运营模式。二要挖掘历史底蕴，建设文化之城。坚持文化先行，突出“曹魏故都、关帝忠义、建安文学”3大主题，组建高层次的文化专家团队，开展三国历史文化挖掘整理工作，谋划建设建安文学馆、许都名人馆、汉服体验馆等等，整合钧瓷、假发、烟草、汉砖等资源，坚持古今结合、动静结合，既有喧闹的广场街市，又有幽静的文化空间，让“闻听三国事，每欲到许昌”在曹魏古城得到充分体现。三要整合旅游资源，建设魅力之城。按照5A级景区标准，整合护城河以内的春秋楼、曹丞相府、西湖公园、春秋广场等旅游资源，组织各种文化旅游节庆活动，主动走出去，积极开展旅游推介，扩大曹魏古城的市场影响力。同时，要发挥曹魏古城龙头带动作用，搭建文化产业创业平台，与三国文化产业园重启建设相结合，培育古建设计、影视制作、创意设计、文化演艺等文化产业集群。
“3”即推进3000亩以上土地的收储出让。城市不仅是单纯的投入对象、建设对象和管理对象，更是可供开发利用的巨大资源。2018年，我们要进一步解放思想、更新观念，善于运用市场化的办法，对土地进行集聚、组合营运，最大限度地利用好土地资源，做大财力盘子，在土地经营和城市经营上取得新突破。一要以城建城。去年，我们投入10多亿元，重点推进了天宝路沿线、中轴水系、曹魏古城的拆迁工作，腾出了3000亩左右的土地，可以用于开发建设。今年，要重点做好这些土地的收储、报批和出让工作，为下一步的城市建设奠定坚实的土地和资金基础。二要以城兴城。去年，我们在西外环以西、天宝路以南、永登高速以东、阳光大道以北，谋划了15.66平方公里的静脉科技产业园，目的是建设魏都产业集聚区的工业承载片区。当前，魏都产业集聚区5.67平方公里土地，全部由工业用地调整为非工业用地。今年，我们要抓住这个机遇，对闲置厂区、空置建设用地进行全面清理；将不符合产业政策、经营效益差、无发展前景的企业，依法依规清退出园；把发展潜力大、市场前景好的企业，整体搬迁至静脉产业园。这样，我们就能在魏都区北部区域形成大量的、宝贵的土地储备，这将是100亿以上的资金规模，这将为今后魏都振兴奠定坚实的基础。三要以城养城。2018年，要在提高土地资产收益上下功夫，继续争取增量、盘活存量，实现土地资源向土地资本的转变，彻底扭转以往土地负收益的局面，走土地经营、城市经营可持续发展之路。
“53”即实施57个百城建设提质项目，总投资31亿元。当前，全市都在你追我赶、明争暗赛，百城提质工作稍有松懈，就会落在后边。我们要切实增强危机意识，每一个项目都要盯住不放、交叉施工，确保高效推进、快出形象。要把城建与创建相结合，以城建项目为抓手，持续深化“五城联创”，确保今年拿到“中国人居环境奖”牌子，以优异成绩迎接9月份的检查评审。要严格落实棚户区改造三年提升计划，2018年要完成x套以上安置房的建设任务，完成2092套货币化安置任务，加快实施庞庄、孙庙、潘窑、板桥、辛张等25个列入省市区盘子项目，安置项目6月底前实现x%开工建设；要针对当前融资收紧的形势，把棚户区改造融资作为重中之重，对纳入2018年省厅台账的项目，要做好包装，积极与金融机构对接，通过设立产业基金的模式引入社会资本，为项目建设提供资金支持。
（四）围绕“尽力而为、量力而行”，持续推进民生“365”工程
在中央经济工作会议上，习近平总书记强调，做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕解决好群众最盼、最急、最怨的问题，多谋民生之利、多解民生之忧，尤其要对照中央提出的解决中小学“择校热、大班额”、养老、“看病难、看病贵”等民生实事，对照省委提出的教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房、城市管理等6个方面的民生实事，对照市委提出的“四改一增”、教育攻坚、社区规范、“厕所革命”、卫生服务等10个方面的民生实事，全面完成省定、市定民生实事，持续推进民生“365”工程，构建更高质量的养老、医疗、教育、社区、健身服务体系，让魏都区的庭院、厂院、街道更加整洁，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。在这里，我着重强调抓好6件事。
1、扎实推进养老服务体系建设。百善孝为先。当前，魏都区x岁以上的老年人达到了7.5万，约占总人口的15%。为解决养老难的问题，2016年以来，区委、区政府投资1.68亿元，启动建设了13个综合养老服务中心、50个社区托老站，探索了“399”养老服务模式，养老床位达到2350张，是2015年之前的3.5倍。今年，要按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的总体要求，坚持软件硬件一起抓、管理服务一起抓，集中力量加快魏都养老康复中心、西关办事处医疗养老中心建设步伐，x个社区托老站要全部建成；同时，要从细节着眼、从品质着手，将精细服务贯穿养老工作的各个环节，将服务延伸到老年人的家门口和床头，养老服务半径达到x米，养老覆盖率达到x%，更好地满足老年人养老服务需求。
2、扎实推进“四改一增”工作。实施“四改一增”，是补齐城市发展短板的迫切需要，是满足人民对美好生活向往的迫切需要，能有效解决中心城区功能不完善、基础设施差、停车难、行路难等发展不平衡问题。我们要抢抓国家老旧小区改造试点的机遇，从讲政治的高度，勇于创新、积极探索，不折不扣完成“四改一增”整改任务，2018年完成总任务的x%，2019年再完成总任务的x%，2020年全面完成。要坚持“一院一策”“一企一策”“一场一策”“一街一策”，坚持先易后难、先急后缓，优先选择基础条件好、矛盾问题少、推进难度小、效果立竿见影的项目，抓紧启动实施，探索总结经验。要充分发挥财政杠杆作用，坚持市场化运作，突出群众主体地位，多元化吸引社会资本，实现共建共享。特别是老庭院、老厂院改造，要大力倡导“自己家园自己建、自己家园自己管”，广泛征求意见建议，在确保一次性改造到位的同时，研究制定出可持续的管理办法。
3、扎实推进社区规范化建设。党的十九大报告提出，“要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。去年以来，我们按照“五室一厅三站一校”的标准，对城市社区进行了规范化建设，得到了省政府和市委、市政府的充分认可。2018年，要围绕“全国社区治理创新实验区”的创建目标，严格对照“一有七中心”和“五室一厅三站一校”的要求，抓紧完善社区硬件设施和组织设置，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，更好发挥社区在服务群众、化解矛盾、维护稳定等方面的作用，确保2018年完成20个规范化城市社区建设任务，2019年实现全覆盖。春节过后，市委要组织进行观摩考评，各责任单位要精心筹备，继续走在全省、全市前列。
4、扎实推进基础教育提升三年攻坚计划。这项工作自去年实施以来，有效缓解了“大班额”、“入学难”问题，但与人民群众的期盼相比仍有差距，特别是城郊之间、校际之间发展不平衡问题还比较突出。对此，我们必须高度重视，持之以恒地一年一年抓下去，确保2018年新建、续建、改扩建中小学、幼儿园20所，2019年全面完成攻坚计划，从根本上解决好城区“大班额”问题；同时，深化教育体制改革，激发广大教育工作者的积极性，不断提高教育质量。
5、扎实推进居民增收。目前，我区城镇居民收入虽然高于全市平均水平，但与全国平均水平还有一定的差距。我们必须把持续提高居民收入水平作为一项重要任务来抓，坚持就业优先战略，通过壮大经济总量、优化产业结构，实现更高质量和更充分的就业，进一步拓宽居民劳动收入渠道，夯实增收基础；要不折不扣落实上级出台的各项政策，调整机关事业单位基本工资标准；着力完善分配机制，确保居民收入持续较快增长。
6、扎实推进长效机制建设。对已经建成的民生工程，要建立养护、使用、管理的长效机制，真正发挥惠民作用。要善于总结、归纳、提炼工作经验和做法，形成特色。要算清帐，对各项民生工程投入要清清楚楚，对养老等民生承诺要说到做到，该补手续的补手续，该兑现的坚决兑现。
（五）围绕激发动力活力，坚定不移深化改革
全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招。我们要围绕推动高质量发展，进一步加大改革力度，不断增强经济创新力和竞争力，以优异成绩迎接改革开放40周年。当前，改革正处于施工高峰期、攻坚克难期，各项改革任务重、要求高。要按照“一跟进、两聚焦”的总体思路，坚决推动中央、省委、市委重大改革举措在魏都区具体化、实践化。要坚持精准发力、重点突破，持续深化“放管服”改革、商事制度改革，统筹推进投融资、财税、金融、司法、社会保障等领域改革，切实把改革释放的红利转化为促进发展的动力。要着力抓好全面深化改革各项举措的落实，强化责任、统筹谋划、完善机制、督办督查，确保改革实效。特别是主要领导干部要当好改革的“促进派”“实干家”，对改革亲自研究、亲自部署、亲自督导，善于运用改革的办法破解发展道路上的各项难题，努力探索形成更多可复制、可推广的“魏都经验”。
四、关于坚持和加强党对经济工作的领导
党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。做好今年的经济工作，推动高质量发展，必须加强党对经济工作的领导，确保经济发展始终保持正确方向。
一要用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑。中央经济工作会议，鲜明提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻阐述了“七个坚持”的具体内容，即“坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法”。这是中国特色社会主义政治经济学的最新理论成果，也是指引我国经济发展的思想武器和行动指南。对此，全区上下要认真学习领会，准确把握精神实质、核心要义，学好用好蕴含其中的科学思想方法和工作方法，自觉以习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践，推动全区经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
二要坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署。习近平总书记指出，做好经济工作，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导。我们要牢固树立“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，无论是想问题、办事情，还是作决策，都要不折不扣贯彻中央、省委和市委精神，决不能搞上有政策、下有对策，决不能脱离实际定目标，更不能搞选择性执行。各级党组织要进一步提高把方向、谋大局、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益和全局利益的关系，对中央、省委和市委的决策部署、对区委定下来的事情，要不折不扣抓好落实、抓出成效。
三要提升推动高质量发展的能力和水平。推动实现高质量发展，对我们领导经济工作的能力和水平提出了新的更高要求。全区各级党员领导干部要转变思想观念，积极顺应经济由高速增长转向高质量发展的新阶段，坚决纠正指导思想上的偏差，坚决摆脱速度情结、路径依赖，真正树牢推动高质量发展的思想理念和思维方式；要加强学习实践，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，注重培养专业能力、弘扬专业精神，既当好领导、又成为专家；要改进领导方式，切实加强对发展大局大势的分析把握，持续增强工作的科学性、预见性、创造性，有效提升领导经济工作的能力水平。
四要坚持抓党建促发展。做好今年的经济工作，必须坚持党建引领，进一步提升党的政治领导力、思想引领力、社会号召力，全面争创全国先进基层党组织。要持续拓展和深化“党建+”行动，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，在城市社区、机关、学校、非公企业、社会组织等领域全面实施“党建+”行动，使“党建+”与各行各业加得上、与各项工作加得好，真正把党的建设融入经济工作的全过程、各方面，以党建工作推动经济高质量发展。
五要健全完善考核评价体系。目前，中央、省委、市委正在对考评体系进行研究，我们也要结合实际，提前着手，搞好谋划。要科学设置考核指标，对现有考核指标体系进行梳理；要改进干部评价方式，把质量提高、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为考核的重要内容；要完善相关配套政策，加快形成推动高质量发展的政策体系、标准体系、统计体系，在全区上下树立更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展导向。
六要锲而不舍转变作风。做好今年经济工作，干部作风是根本保障。12月25日至26日，在中央政治局民主生活会上，习近平总书记提出了“真抓的实劲，敢抓的狠劲，善抓的巧劲，常抓的韧劲”。我们要自觉向中央对标看齐，一级带着一级干，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。要有真抓的实劲，踏石留印、抓铁有痕。干事不讲条件、付出不求回报、个人不计得失，拿出蚂蚁啃骨头的决心、老牛爬坡的毅力，日日行不怕千万里、常常做不怕千万事，一锤一锤钉钉子、一件一件抓落实。要有敢抓的狠劲，敢做敢为、勇于担当。当“狮子型干部”，坚决克服四平八稳、平平常常的做法，敢于冒风险、敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，以冲锋的勇气干事业，以决战的姿态抓落实，以忘我奉献、敢于牺牲的精神攻难关，敢做敢为、敢拼会赢。要有善抓的巧劲，有解思维、破解难题。把有解思维作为一种理念、一种行为准则，任何难题都有解决的办法、都有解决的答案，只要我们用心去想、用心解决、用心落实，办法总比困难多，再大的问题都能解决、都有办法解决。要有常抓的韧劲，持之以恒、百折不挠。一时一事不难，难在经常，贵在经常，必须咬紧牙关，不达目的誓不罢休，靠脚踏实地的韧劲赢得发展、赢得未来。
同志们，新时代开启新征程，新征程要有新作为。今年的各项目标任务已经明确，要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，靠奋斗成就事业。全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，扎实做好今年的经济工作，确保实现良好开局，不断推动经济发展向高质量方向迈进！
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