2018纪委书记纪委工作会议报告讲话稿

关于纪委书记纪委工作会议报告讲话稿怎么写呢？还是不会写吗？不用着急，小编今天整理了2018纪委书记纪委工作会议报告讲话稿，希望与大家分享。

01

同志们，今天我们在这里召开纪委工作会议，是全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、及教育部2018年教育系统全面从严治党工作会议精神，也是学院党委在新形势下贯彻党要管党全面从严治党政治要求召开的一次重要会议，下面，我结合学校工作实际作报告：

一、2017年工作回顾

2017年，学院纪委在全面贯彻落实党的十九大精神的指引下，按照中央纪委、省纪委全会要求，坚持党要管党，全面从严治党，落实党风廉政建设责任制。结合巡视整改工作，强化纪委监督责任的落实，严格落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题。

（一）落实“两个责任”，加强全面从严治党工作

学院党委以落实整改省委巡视组反馈意见和党委换届为契机，切实落实“两个责任”，加强党委对学院的全面领导。学院纪委坚持干部任职前廉政谈话制度；利用典型案例及时开展警示教育；组织纪检监察干部业务学习；制定和完善23项从严治党方面的规章制度。

（二）强化监督执责任，确保重点部位不出问题

学院扎实落实“三转”要求，加强纪委软硬件建设，强化监督职能。对学院基本建设、人事招聘、招生考试、职称评聘等工作实行重点监督检查，防止发生弄虚作假损害学校和群众利益的事件发生。

（三）坚持“四种形态”，加强执纪问责

针对巡视反映的问题线索，学院纪委根据党委的统一部署，日夜奋战，历时四个多月，准备10余万字相关的基础材料，紧密配合省纪委查办了职工住宅建设中的违纪违法人员。

2017年，学院纪委依据《条例》《准则》和执纪《规则》，查处违反八项规定精神和“四风”问题等各类案件20余件，追缴各类违规资金20多万元，追责38人，其中撤销党内职务2人、行政撤职处分1人，行政降级处分1人，党内严重警告1人、党内警告1人，行政记过处分3人，诫勉谈话14人，通报批评4人，提醒谈话11人。典型的有：一是对“小金库”的追责处理。查实基层学院违规设立和使用“小金库”资金43.9万元。依规问责7人，分别给予党纪和行政处分。二是对学工干部的违纪处理。一名学工办主任利用职务上的便利索要和收取好处费1.3万元。给予撤销党内职务、行政降级处分。三是对火险问责。去年学生公寓出现火险。对相关责任人进行追责，分别给予行政记过处分,扣发领导岗位绩效工资和全院通报批评的处理。

通过强化监督执纪问责，有效地促进了党员干部在认清从严治党形势；强化“两个责任”意识；认识“四风”问题的五种主要表现形；严格遵守“六大纪律”，已经基本形成思想自觉和行动遵循。纪检监察干部更加清楚明了，明确执纪审查的三类重点人员，把握运用好监督执纪“四种形态”，更加明确自身的职责定位和使命担当。

二、2018年工作思路及部署

（一）进一步认清形势，时刻保持清醒头脑

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。省委书记巴音朝鲁省纪委十一届三次全会上强调，全省各级党组织和广大党员干部，要切实在思想上更加清醒、在行动上更加坚定、在工作上持之以恒，始终保持战略定力和政治定力。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，严明党纪，持续用劲，坚持零容忍态度惩治腐败和“四风”问题；对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，严肃问责。

现在，少数党组织和党员干部在执行中央八项规定精神、落实全面从严治党主体责任、加强重点领域廉洁风险防控等方面仍然存在着意识不强、执行不严等现象，务必时刻保持清醒头脑，要将思想统一到中央、省委和省纪委对当前全面从严治党工作的科学判断上来，要领会新精神、把握新要求、增强新认识，时刻紧绷党风廉政建设这根弦，在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源。

（二）进一步明确要求，时刻把好角色定位

从严治党永远在路上、党风廉政建设永无止境。我们要切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责，学院班子成员及各单位（部门）负责人，要聚焦党风廉政建设的新目标、新任务和新要求，把好角色定位，结牢责任链条，精准履责，着力解决好该谁做、做什么、做不好怎么办的问题，把责任放进规范的轨道里;重点解决好做没做、做得如何、发现问题怎么处理的问题，把履责置于严密的监督下，把党风廉政建设的实效抓出来。

将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，认真履行党委主体责任、纪委监督责任、分管领导和处室负责人“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。一是党委班子成员要严守政治纪律和政治规矩，主动担责，切实履行一岗双责，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早。二是各单位（部门）负责人要自觉实践在其位、谋其政，扎实落实责任目标任务，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，管好本处室、本单位一班人，严格廉洁自律。三是纪委要协助党委落实主体责任，履行监督责任。教育千次，不如问责一次。建立好廉政风险防范体系，以制度管人，按规矩办事。

（三）进一步加强落实，时刻牢记履职尽责

2018年我校全面从严治党工作，要坚决贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设的决策部署，认真结合贯彻全国高校思想政治工作会议精神，本着求真务实、动真碰硬的态度，落实巡视整改，即知即改要趁热打铁，不间断，不松劲；立行立改要主动作为，不等待，不观望。坚持全面从严治党，坚持挺纪在前，落实“两个责任”，运用“四种形态”，强化监督执纪问责，持之以恒地执行好中央“八项规定”精神，决不允许在政治纪律上有半点动摇，决不允许在作风建设上出半点纰漏，决不允许在廉政纪律上存半点侥幸。

一是抓好巡视整改、落实全面从严治党责任的工作要求，尽快在全体党员干部中传达学习会议精神。学习好《准则》，把《准则》《条例》的学习贯穿廉政教育的始终。做到党风廉政建设精神第一时间贯彻，纪委文件精神第一时间传达，典型案列通报第一时间学习。扎实抓好党风廉政建设宣教活动，搞好警示教育。

二是要聚焦“六大纪律”监督，始终坚持把纪律挺在前面。决不容许口无遮拦发表涉政治敏感性议论;决不容许在网上发或跟涉政治敏感性贴文;绝不容许党员领导干部不请示跑出去组织参加自发成立的老乡会、同学会、战友会。盯住执行党委的决定常提醒，确保党委的决定得到较好地贯彻执行。

三是要坚持经常监督，作风建设永远在路上。不要查一阵子好一阵子，松一阵子差一阵子。突出重点监督，对顶风违反中央“八项规定”的，实行“零容忍”，做到发现一起、查处一起。

四是做到岗位明，职责清，常督责。纪检监察要让督责成常态，要履行好监督问责之责，敢于对不作为、乱作为、慢作为和在位不为问题真问责，问真责，倒逼干部职工清廉为官、事业有为。

五是各单位（部门）要进一步聚焦党的建设和思想政治工作，围绕立德树人、规范管理等方面，坚持问题导向，抓好基础性工作，着力解决存在的短板与瓶颈。针对巡视整改工作要坚持严字当头、实字托底，明确每项整改任务的目标、时限和责任单位，确保事事有人抓、件件有着落，保证整改工作按计划、按节点抓好落实。

六是纪检监察干部打铁还需自身硬，首先是政治上要过硬，还要做到本领要强，作风优良，自身干净。

同志们，新形势下的党风廉政建设工作任重而道远，做好党风廉政建设是对全院干部职工最大的保护，最好的关怀。我们要坚持标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。坚持问题导向，不断以治标促进治本。人人担责上肩，齐抓共管履责， 共同营造学校风清气正的良好氛围，开创学院党风廉政建设和反腐败工作新局面。

02

就深入学习贯彻党的十九大精神，做好2018年度党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进全面从严治党向纵深发展提三点要求：

政治站位再提高。十九大报告中指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党领导一切就要对一切负责，负责就必须态度坚决、导向鲜明、措施有力。全市各级党组织和党员干部要结合具体工作实际，学懂弄通十九大报告关于全面从严治党的新部署新要求，以坚定不移的行动推动新时代全面从严治党各项工作落地生根。

责任意识再增强。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导的管党治党生动实践，有力推动全面从严治党取得卓著成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振。站在新的历史起点上，全市各级党组织书记要进一步深化管党治党认识，当好管党治党第一责任人，主动自觉担负政治责任，各纪检组织负责人要站牢职责定位、坚守使命担当，种好各自“责任田”，合力将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

工作部署再深化。全面从严治党永远在路上，要从党内政治生活严起、从党员干部抓起，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开展批评和自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。党员领导干部要以身作则、以上率下，带头讲真话、做实事、守纪律，引导全体党员干部求真务实、真抓实干，严守规矩、勤廉作为。要抓好建章立制，结合工作中发现的问题，加强针对性制度建设，扎牢织密“不能腐”的笼子。要充分运用科技手段，着力发现作风建设方面苗头性、倾向性问题，强化权力运行日常监督和党员干部“八小时外”行为的监督检查，抓早抓小、动辄则咎，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

03

同志们：

今天会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和2018年全省教育系统全面从严治党电视电话会议精神，回顾总结我校2017年党风廉政建设工作，安排部署2018年的工作任务。会上，苟书记的讲话是对我校2018年全面从严治党工作提出的新要求，是对我们大家进行的廉政教育党课。陈岩书记主持会议中也将提出明确要求，希望与会同志高度重视，认真学习领会精神，切实抓好贯彻落实。

一、 2017年工作回顾

1.贯彻落实全面从严治党要求，完善责任体系。组织召开年度党风廉政建设工作会议，制定党风廉政建设责任目标及任务分解，组织处级干部签订《党风廉政建设责任目标书》，进一步细化量化考核办法，制定两个责任清单，开展了党风廉政建设责任制工作中期和年度检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

2. 严格落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见。坚持看住一个个时间节点，抓住一个个具体问题，在元旦春节、五一端午、国庆中秋，发布廉政通知、发送警示短信。及时转发并组织学习省纪委关于违反中央八项规定精神等典型案例通报，开展警示教育。切实抓好专项整改和治理。认真开展办公用房整改工作，完成了追逃追赃清理后续工作，对全校共计3142人清理排查，开展违规公款购买消费高档白酒集中排查和落实中央八项规定精神制度建设“回头看”等治理工作。

3.认真开展坚持标本兼治推进以案促改工作。按照省纪委有关要求，认真组织开展坚持标本兼治推进以案促改工作。通过宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段工作的扎实推进，机关部门和各教学教辅、产业后勤单位共计查找廉政风险点158个，制定防控措施127条；结合落实中央八项规定精神制度建设“回头看”等专项治理工作实际，组织3个检查组深入基层开展督察督办，发现问题5个，整改问题5个。

4.实践运用“四种形态”，突出第一种形态运用。一是加强廉政教育。积极构建廉政教育长效机制，着力提升廉洁教育质效。在2017年省委高校工委、省教育厅组织开展的廉洁教育和廉政文化建设作品评选系列活动中，获得2项“优秀组织奖”；以“六个平台”建设为基础撰写的工作案例在全省高校廉洁教育优秀案例评选活动中获得“省一等奖”。二是完善制度。围绕监督执纪问责工作，出台《中共xx理工学院委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》、《中共xx理工学院委员会巡察工作暂行办法》、《xx理工学院工作人员上交礼金、有价证券、礼品暂行办法》等系列制度，这些制度是贯彻上级有关精神，结合工作实际，坚持抓早抓细抓实，带有制度完善和创新意义。其中，《中共xx理工学院委员会关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》被评为“xx市2017年度党风廉政建设工作创新制度” ，对有关“三重一大”等5项制度进行修订完善。三是加强日常监督。切实加强对经济活动、人员招聘、职称评审、干部换届等事项和工作关键环节的监督。结合2017年11月份启动的全校中层干部换届工作，印发《关于严肃干部换届纪律的通知》，从严从实加强换届工作监督。出台了《关于出具廉洁自律情况证明的工作规程》，引入工程化、系统化管理理念，层层压实监督责任，体现落实落细，严格把好干部选拔任用的政治观、廉洁关、形象关，为党委选人用人把好廉政意见回复关。

5.高度重视信访举报和纪律审查工作。学校党委、纪委主要领导对重要信访亲自批示、督办。不断健全完善纪检监察信访举报工作机制，畅通信访渠道，严格落实处级干部问题线索“月报告、零报告”制度，坚持以事实为依据，以党规党纪为准绳，严格工作程序，切实做好执纪审查工作。

6.纪检监察干部队伍建设取得实效。加强理论学习增强政治能力。按照上级在纪检监察机关开展“一准则一条例一规则”集中学习教育和“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动要求，召开主题研讨会4次，工作推进会4次，撰写研讨发言稿32篇；举办了2017年纪检监察干部培训班；编印内部学习资料《清风洛理》3期；认真组织开展党的十九大精神的学习宣传贯彻，印发学习意见，制定学习计划。重视实践锻炼，提升履职本领。2017年有5人次参加了业务培训，选派2名纪检监察干部到驻省教育厅纪检组、高校纪工委参加纪检监察业务实践锻炼。依法依纪依规强化担当作为。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，深入研究监督执纪问责各项工作环节的要求，细化工作程序,建立工作制度，强化责任意识。加强理论研究。2017年5月，我校纪检监察课题组被xx市纪检监察学会确定为xx市重点课题组。共向市纪检监察学会申报《破解“懒政怠政、为官不为”问题研究》等四个课题，其中三项课题被评为“2017年度xx市党风廉政建设优秀调研文章三等奖”。课题组成员还参编了2017年xx蓝皮书，开展了《xx市推进全面从严治党战略问题研究》，为xx市党建工作献言献策。

二、工作中存在的问题

过去的一年里，我校作风建设和党风廉政建设工作得到有力推进，年度工作目标得到较好的落实，这些成绩得益于上级纪委和学校党委的坚强领导，得益于广大职工的大力支持，特别是在座同志们的共同努力，也得益于纪检干部的辛勤付出。在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到还存在一定的问题和薄弱环节，全面从严治党依然任重道远。

在主体责任方面主要表现为：一是落实“一岗双责”要求面上提的多，但具体工作中存在廉政责任“虚化”、“弱化”现象，不够细化、落实力度不够；二是落实全面从严治党“两个责任”向基层党组织压力传导不够，工作安排的多，督促检查的少，存在“从严”意识逐级弱化、压力逐级递减现象，“重业务”“轻党建”情况依然存在；三是个别学院“三重一大”制度、联席会议制度落实不到位；四是实践运用“四种形态”上存在差距，一些党组织没有及时发现和纠正少数党员干部的苗头性、倾向性问题；五是个别党员干部纪律规矩意识缺乏，工作当中存在随意性；六是有的干部担当精神不够，庸散懒，不担当，不作为，主动开展工作力度不够，自觉接受监督观念不强。

在监督责任方面存在的主要问题：我主要结合2018年1月19日上午省委巡视整改督查组反馈的意见和纪检实际工作梳理。一是履行主责主业不够充分；二是在推进“三转”中，怎样全方位站在更高的位置上实施有效的监督，在思想上还不适应，监督的方式方法也不充分；三是不同程度地存在一些业务工作仍惯性交由纪检部门牵头、或者参与，职能发散，对职能部门履职再监督、再检查方式方法还不够坚强有力；四是执纪审查存在执纪审查办法简单，教育和警示作用打折扣，偏空、偏松、偏软；五是以案促改力度不大。没有用身边人身边事加强警示教育，教育和震慑作用发挥不够。纪委的同志业务培训、办案实践和训练不够，专业化不够，应该加大执纪审查能力的培养；六是在监督执纪“四种形态”运用上还有待进一步加强，一些党员干部对红脸出汗、咬耳扯袖还不习惯，还没有真正成为常态。

在作风建设和党风廉政建设方面：一是作风建设的成果还需要持续巩固。工作中忙于日常事务，开展经常性、有针对性的调研活动、了解基层真实情况不够深入，防止“四风”问题回潮的有效机制还需要健全完善，有个别党员干部责任心不强，作风不实，仍然存在懒政怠政、不作为、乱作为的现象，还有的党员干部爱惜羽毛、回避问题，表态多调门高、行动少落实差；二是廉洁教育有效性、提醒教育的针对性不够；三是惩治和预防腐败体系有待进一步完善，表现为制度的执行力不够，存在选择性和变通执行等情况，这些都有待于我们在今后的工作中不断加以改进。

三、2018年工作重点

2018年学校纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大战略部署，坚持党要管党、全面从严治党，按照十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会决策部署和全省教育系统全面从严治党电视电话会议精神，忠实履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，有效运用“四种形态”，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的良好氛围，为推动学校各项事业健康发展提供坚强保证。

1.提高政治站位，坚定不移把党的政治建设摆在首位。严肃党内政治生活。始终保持学习习近平新时代中国特色社会主义思想的政治热情，切实把握讲政治的深刻内涵和精神实质，把坚决服从和维护党中央权威和集中统一领导贯穿于纪检监察工作全过程，落实到实际行动中，体现在工作成效上，以更高标准、更严要求，督促各级党组织和党员干部用党的最新创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”严明政治纪律和政治规矩。把坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位作为重要的政治责任和政治纪律，坚决清除对党不忠诚老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。坚决反对纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，严肃查处贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位和懒政怠政为官不为行为。加强学校政治生态建设。按照“党建质量提升年”的要求，正确把握“树木”和“森林”关系，当好 “护林员”，突出监督重点，按照中央凡提拔干部“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，把好党风廉政意见回复关。建设积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，培厚良好政治生态的土壤。积极推进校内巡察工作。认真贯彻落实中央巡视工作方针和省委、省纪委决策部署，坚持以政治建设为统领，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治尺子，以维护中央权威和集中统一领导为根本政治任务，按照《中共xx理工学院委员会巡察工作暂行办法》规定，围绕落实全面从严治党重点内容，协助学校党委统筹安排专项巡察和专项检查，确保首轮校内巡察工作顺利推进，取得实效。

2.完善“两个责任”落实机制，推动全面从严治党政治责任落到实处。完善“两个责任”落实机制。切实增强全面从严治党责任感和使命感，以健全责任体系为基础、推动责任落实为重点、完善制度建设为支撑、强化责任追究为保证，不断完善“两个责任”落实机制，促使各级党组织和领导干部切实担负起全面从严治党的政治责任，推动全面从严治党责任落到实处。重点抓好二级单位主体责任清单制定、目标责任书签订、党风廉政建设责任考核体系完善等工作的落实。落实全面从严治党主体责任。压实各级党组织全面从严治党主体责任，逐层分解责任，层层传导压力，推动工作延伸到基层、责任落实到基层，形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面，确保各级党组织自觉担当全面从严治党领导者、组织者、执行者的职责。让失责必问成为常态。抓住“关键少数”，强化监督、严格执纪、严肃问责，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，着力加强对各级党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况、落实意识形态责任制、改进工作作风、依法行使职权和廉洁从政等情况的监督检查。

3.持之以恒推进作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。坚决贯彻作风建设新要求。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省委省政府实施办法，保持作风建设的韧劲和定力，咬住“常”、“长”二字，着力防松懈防变通防反弹，紧盯“四风”老问题，防范“四风”新问题、新变化、新形式，积极探索从制度机制上防止“四风”问题的有效办法。加大“四风”问题查处力度。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风。严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮、卷土重来；更加注重反对形式主义、官僚主义，落实一把手负总责的要求，对工作落实不力，造成严重后果的要抓住典型，严肃问责。抓住具体问题，盯住时间节点，加大监督检查力度，依纪依规严肃查处公款吃喝、公费旅游、公款送礼、滥发津贴补贴等侵害群众利益问题，对各类顶风违纪行为，坚决点名通报，严肃处理。

4.全面加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党。强化党纪刚性约束。坚决维护党章党纪党规的严肃性和权威性，切实把纪律和规矩立起来、严起来、实起来，使纪律成为管党治党的尺子和不可逾越的底线，成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。坚持把纪律挺在全体党员面前，严格执纪原则，坚持把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程，把“管住纪律”这一本职切实履行到位，实现由管少数党员干部，到管住全体党员的转变，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。推进纪律教育常态化。着力开展党风党纪、师德师风、廉洁诚信教育，重点学习贯彻党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。发挥典型引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。把握纪律审查重点。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，严肃查处党员干部出入隐蔽场所、借婚丧嫁娶敛财、违规收送红包礼金等“四风”问题；严肃查处职称评聘、招生录取、办学收费等方面的违规违纪案件；严肃查处领导干部公车私用、违规兼职取酬、利用职务插手工程建设、招标采购等领域的案件；严肃查处科研人员挪用套用贪污科研经费，干部教师参加谢师宴、升学宴等违反“红七条”的师德失范行为。突出监督执纪特色。充分发挥第一种形态的作用。实践证明，监督执纪“四种形态”是管党治党的重要手段，是推进全面从严治党的重要方式和重大成果。坚持抓早抓小，防微杜渐，充分发挥第一种形态的重要作用，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，防止干部由小问题变成大错误。在座的党员同志也要在工作、学习和生活中积极运用和把握，我们要注重经常相互提醒、相互关心，这是同志之间真正的爱护，是一种美好的高尚的无私的纯洁的无价的品德品格，不要对同志们出现的一些问题视而不见。加大案件查办力度。进一步畅通信访举报渠道，及时受理干部群众反映的有关纪检监察职责范围内的信访问题，对有具体线索的信访问题，认真调查处理，切实做好信访监督和信访稳定工作。加强纪检监察信访举报工作的组织领导，健全并严格执行依法处理、依纪审查各环节的程序，完善有效发现、揭露和查处腐败问题的机制；强化问题线索管理，严格分类处置问题线索，落实分类处置责任；严格依纪依法审查调查，确保办案安全，坚持惩前毖后、治病救人的方针，落实重要案件“一案双报告”和“一案双书”制度，发挥警示教育和惩戒震慑作用。

5.深化以案促改，坚定不移推进标本兼治。落实工作要求。坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，按照不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进的总体要求，健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制，将以案促改工作纳入学校全面从严治党整体规划，加强督促检查，依据上级精神和学校实际研究制定相关制度，强化制度执行。注重实践提升。认真梳理总结以案促改工作开展以来的经验和不足，注重提炼固化，促进相互借鉴、共同提高，深挖典型案件反映出的思想教育、权力监督、制度规范、体制机制等方面存在的问题，加强分析研究，切实破解难题、补齐短板。强化镜鉴作用。将案件剖析纳入各级党组织日常纪律教育和民主生活会中，教育引导党员干部增强法纪意识，坚守底线、追求高标准，不断提高自身免疫力。构建长效机制。紧紧扭住选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高、注重完善制度等关键环节，坚持以治标为依托，以治本为方向，不断以治标促进治本，以治本巩固治标效果，通过持续深化以案促改，不断创新提升，逐步构建“三不”长效机制。

6.加强廉洁教育，进一步筑牢拒腐防变思想防线。深化廉洁教育和廉政文化建设。着力推进廉政承诺、廉政谈话、廉政宣誓等规范化、制度化建设；落实校院两级党政“一把手”讲廉政党课制度；建好、管好、用好纪检监察网站和廉政文化宣传栏，发挥好新媒体平台作用；深化合作共建活动，积极拓展廉政文化基地建设；继续加强廉政文化作品征集、廉洁教育优秀案例评选、廉政文化建设征文评选活动，推动校园廉政文化作品的创作和传播；结合工作实际，开展廉政理论研究；引导鼓励群众性廉政文化建设活动，培育具有学校特色的廉政文化品牌。加强廉政风险防控管理。以处级领导干部换届为契机，开展岗位廉政风险查找工作，抓好风险防控。针对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”，完善以积极预警防范为核心、以强化管理监督为手段的廉政风险防控体系。研究制订廉政风险防控管理相关制度，推进风险防控工作的常态化、规范化、制度化。 

7.建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。坚持“打铁必须自身硬”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，引导纪检监察干部坚定理想信念，坚持人民立场，秉持高尚情怀，增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。带头学纪、明纪、守纪，勇于自我革命，恪守清正廉洁，加强精神文明建设，做到文明监督，文明执纪，做文明守纪的表率，真正做到本领高强，切实把各项工作做实做细做好。持续深化“三转”工作。进一步聚焦监督执纪主责主业，着力强化履行监察职能，主动适应国家监察体制改革新形势、新要求，开展“大学习、大培训”，认真学习贯彻宪法和国家监察法等相关法规，理顺纪委监督执纪问责和监察监督调查处置职责关系，强化纪法衔接意识，推进纪检监察业务规范化、专业化建设，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查的能力和水平。积极推进业务培训和交流。聚焦纪检监察工作难点和突出问题，开展对外学习交流，选派有关人员参加上级机关和相关机构组织的培训学习。找准载体，搭建平台，有计划加强兼职纪检监察干部业务培训、交流学习。

同志们，今天的会议就是结合我校工作实际对上级精神的学习贯彻和落实，我们要切实提高认识，结合自身工作实际，认真学习领会，把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到落实各项工作任务上来。2018年是我校“党建质量提升年”和“示范校建设攻坚年”，面临的工作任务也会很重，越是这样，越要落实好今年党风廉政建设各项工作任务，为学校改革发展保驾护航，各级领导班子尤其是主要负责人要以更高标准，更严要求，履职尽责，狠抓落实，推动工作。

04

下级纪委年中和年底定期向上级纪委报告工作，这是一项制度性安排，也是工作需要。今天，我们召集大家向县纪委委员、效能党风廉政监督员作一次面对面汇报。由于时间关系，我们仅选取10个单位从不同角度、不同专题作口头汇报，交流探讨上半年的纪检监察工作。从各单位书面报告和刚才10位同志口头汇报的情况来看，今年以来，各地、各单位对纪律检查工作思想上更加重视、认识上更加深刻、举措上更加实在、效果上更加明显，对此，应予以充分肯定。下面，我代表县纪委常委会讲三点意见：

一、关于上半年工作的总结和评价

上半年，我县纪检监察机关深刻领会上级精神，围绕“转职能、转方式、转作风”的新定位和新要求，围绕年初县纪委全会的工作部署，创新机制、聚焦主业、服务中心、狠抓落实，“规定动作”争先创优作示范，“自选动作”开拓创新有特色，多项工作走在全市前列，得到领导肯定和群众认可。主要体现在以下几个方面：

（一）坚持规范与创新并重，聚焦责任制落实，主体责任有新共识。落实党风廉政建设责任制,党委（党组）负主体责任,纪委负监督责任。县委、县纪委深入贯彻落实该要求，全力推动我县各级党委（党组）履行主体责任工作的具体化、程序化和规范化。一是从严要求，以上率下全面铺开。林康书记在年初的县纪委全会上，就主体责任向与会同志提出了严格要求；同时，他坚持“率先垂范”，于4月15日专程到市纪委作了面对面汇报，并第一时间组织常委班子学习了市纪委的反馈意见，作了整改部署。4月28日，县委下发文件，对主体责任和“第一责任人”责任的内容、下级党委向上级纪委报告、上级纪委评议等工作予以制度化明确；5月初，我县全面启动了2013年度的主体责任报告工作。二是创新特色，分批择向听取汇报。5月下旬，7个乡镇（街道）和8家县直单位作为第一批汇报单位，“一对一”向县纪委全委会作了汇报，既汇报成绩也分析不足。在汇报中，一些单位大胆“晒”出亮点“不藏私”，如交通局的内审制度、部分乡镇实行的村级“零招待”制度等做法，措施具体，科学性、可操作性强，值得推广。7月中旬，第二批14个乡镇（街道）集中进行“问题”汇报会，各乡镇党委书记对照“9+7”责任条目，坚持问题导向自我“揭短”，“辣味”十足，汇报了工作中存在的不力、不为和不足等问题，讲得很到位、很透彻。三是量分考评，责任倒逼提振实效。县纪委对报告事项进行了细化量分，通过科室“一审”书面报告、委员“二审”量化评分，对各单位党委（党组）的履职情况进行了打分。目前，21个乡镇（街道）的分值已经确定，东坑镇、大漈乡排名前两位，另有两家单位低于90分。根据评议情况，县纪委向相关单位下发了整改通知，要求各单位一个月内整改到位。

（二）坚持治理与落实并重，聚焦执行力建设，政令执行有新载体。围绕“工作落实年”的主基调，我们在全县开展了“提速增效强执行”主题活动，进一步强化监督主业职责，推进干部队伍执行力建设，维护了政令畅通。一是“列清单”编号预警。各单位围绕“决策部署、民生实事”等7个方面内容，逐项列出本年度工作“任务清单”，并按照进度快慢、任务难易等要素进行编号登记，通过“红黄榜”显色预警难度任务事项。全县上报任务事项775项，其中红榜定级为“困难”的67项，黄榜定级为“较难”的103项。二是“建台账”动态监测。制订下发《计划月完成进度表》、《月完成进度表》以及《月未按进度完成情况表》等台账，由各单位对任务事项进行分解落实，按月按季向县纪委效能室报送。县纪委实时对工作进行动态监测，对上报“已完成”的任务事项，统一制定“待销号清单”，统一核实后进行销号登记。从6月25日前上报的第二季度进度表情况看，各单位均按计划进度开展工作。三是“强督查”解难增效。县纪委联合“四办”组成6个督查组，定向督查工作进展情况。始终坚持问题导向，于5月下旬集中对存在“政策处理难”问题的11个重点项目进行督查，协调解决问题3个，督促整改问题12个；坚持民生导向，对群众关心的“阳光招生”等热点难点问题进行了督查；坚持工作导向，对“五水共治”、“三改一拆”等重点工作进行督查。

（三）坚持查摆与纠正并重，聚焦转作风工作,干部作风有新标杆。以党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓三大载体，盯住重要节点、抓住具体问题，对作风之弊和行为之垢进行大排查、大检修，树立了“畲乡清风”新标杆。一是狠抓“正风肃纪”行动。围绕“八项规定”、“六个严禁”、“远离两局”要求落实情况等重点，邀请新闻记者、职能部门等人员组成督查团，采取“定题暗访”的督查方式，开展了“一周一主题”正风肃纪循环督查活动，切实整顿干部队伍作风。截至目前，累计开展督查21次，检查单位306家次，发现问题31起，问责干部32人；下发书面通报10期，并在电视台、畲乡报社、畲乡网站点名道姓公开曝光，形成正风肃纪就在身边的高压态势。此项工作得到省纪委肯定，具体做法录用在省纪委的信息组稿中上报到中央纪委。二是狠抓“长效机制”建设。全面落实“厉行节约条例”、“公务接待管理规定”等制度，扎实推进公务消费制度改革，完善厉行节约长效机制，上半年，全县“三公”经费支出同比下降37%，其中公务接待同比下降51.4%，公车运行同比下降22.4%。制定下发《关于进一步加强作风建设抓好“4个严禁”“12个一律不准”的通知》，并进一步强调“三亲近三远离”倡议，对干部公务应酬和八小时外生活严加约束。三是狠抓“服务基层”主题。进一步深化“双服务双支持”主题实践活动，推动领导干部到基层单位去“四进四当”破难体验，到田间地头去“走村入户”记民情，到企业车间去“一线走亲”排解发展难题。其中，全县39名副县级以上领导干部与53家规模企业建立了月联系制度，以实际举措助推规模企业的转型升级。各乡镇开展“走村不漏户、户户见干部”也结合乡域实情，开展的有声有色，干部服务基层、服务群众的热情进一步上涨。

（四）坚持案查与案管并重，聚焦反腐败工作，惩治腐败有新成果。坚持以更高标准、更严要求推进案件查办工作，强化监管、严守底线，全力推动安全文明办案，严厉惩治腐败。一是严守“零容忍”底线。坚持“老虎、苍蝇”一起打，对党员干部的违纪违法行为零容忍。严肃查处领导干部贪腐、涉农职务侵占、换届选举舞弊、违反“八项规定”精神等党员干部违纪违法问题。截至目前，县纪委共受理群众信访举报172件次，提供案件线索12条；全县纪检监察机关立案查处违纪案件46件，查处科级干部2名，大要案3件，移送司法机关3人。二是严守“安全文明办案”底线。建立了案查业务周学制度，每周抽出一定时间由业务科室、业务骨干给委局机关干部分析案查工作要点，传授安全文明办案工作技巧；率先建立首个县级标准化信访谈话点，为安全文明办案提供硬件保障；健全完善安全文明办案制度8项，逐步实现将案查权力关进制度笼子。三是严守“规范线索管理”底线。进一步落实案件线索及其查办“上管一级”要求，向市纪委报告党员干部违纪线索46条次；6月中旬，召开了县委反腐败协调小组会议，县纪委、公检法部门、组织人事部门、审计执法部门等相关部门进一步加强沟通，凝聚反腐合力；反腐败协调小组办公室对案件线索进行统一管理，提高了线索转化利用率，有效预防了线索流失和失密泄密，目前，县纪委从公检法等有关部门接收案件线索6条次，向司法机关移送案件线索2件次。

（五）坚持监督与教育并重，聚焦预防腐败工作，廉政建设有新平台。按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，努力抓好廉政宣传教育、廉政文化建设、廉政实践培训等基础性工作，打造廉政建设“微系列”，筑牢党员干部不想腐、不易腐的防线。一是开展“微”宣传。围绕新形势下纪检监察工作新要求，通过廉政手机报、廉政短波、廉政专栏等“微”平台，开展廉政“微”宣传，实时新闻“微”发布，增强了反腐倡廉工作的感染力。深入开展“送廉政党课下基层”活动，上半年，县纪委机关向基层送廉政党课12堂次，其中，我本人到相关单位授课4次。二是培育“微”文化。依托“木马择匠”廉政文化，积极创作廉政文化系列精品，完成“木马择匠”廉政故事撰写，并积极筹备微电影、微动漫拍摄等工作，生动展示畲乡廉政文化。县纪委全会期间，在宣传栏和县文化中心开展了“清廉畲乡”廉政书法展，得到各界好评。三是实行“微”培训。在做好大量前期筹备工作的基础上，在大漈乡党委政府的配合协助下，4月28日-30日，全县工程建设项目及招投标管理业务培训班在“中纪委监察部杭培中心教学实践基地”顺利开班，学员们“吃住在农家（垟心村农家乐）、培训在农村（田间地头访民情）、教育在基层（五水共治体验）”，接受“军事化”管理，为我县“微”培训创下了新样板。

（六）坚持转变与提升并重，聚焦队伍自身建设，履职执纪有新定位。按照中纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦中心任务，明确职能定位，狠抓队伍建设工作。一是落实“转职能”要求。对全县各单位纪检组织负责人的分工情况进行调研排摸，并下发《关于县直纪检组织主要负责人不分管其他业务工作的通知》，对纪检组织负责人不得分管的具体事务予以了明确和制度化限制，确保纪检组干部的工作精力能放在履行主业职责上。主动与民政等部门对接，及时移交村级便民服务中心工作；主动与农业部门沟通，对“三资”管理工作的重点回归到监督上。二是落实“转方式”要求。坚持与上级纪委步调一致，出台《关于县纪委监察局机关议事协调机构调整情况的通知》，清理调整各类议事协调机构，取消或不再参与议事协调机构143个，保留或继续参与12个，真正履行“监督的再监督”、“检查的再检查”职责，做到不越位、不缺位、不失位。进一步打造“六个纪检”，努力提升队伍的执纪能力和水平。三是落实“转作风”要求。结合群众路线教育实践活动，积极开展对照检查工作，下大力气查摆和解决了干部队伍中存在的“四风”问题。制定了“纪检监察干部准入规定”，在县一级率先从制度层面对纪检监察干部的选拔、任用与培养进行了规范；完善内部监督机制，严格要求、严格管理和严格监督纪检监察干部，今年以来，对2名不适岗乡镇纪检干部进行了调整。（纪检监察干部是要比较纯粹的，历史要没有污点，现在更要没有污点，将来也要没有污点）

此外，我们还坚持管理与服务并重，聚焦农村基层党风廉政建设，深入推进村监会规范化建设工作，深入推进农村集体“三资”管理和“三务”公开工作，深入推进村级非生产性开展清理工作，深入推进农村专项治理工作，等等。这些工作，虽在进行时，但也取得了一些成效，得到了上级纪委和县委的肯定和认可。

总得说来，今年上半年，我县的党风廉政建设和反腐败工作，进展顺利、态势良好，许多工作超额或提前完成了年初全会确定的任务指标。这些成绩的取得，离不开全县各级纪检监察机关和全体纪检监察干部的共同努力，离不开各位监督员的监督、协助和支持，在此，我代表县纪委常委会向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地看到，我们的工作中也还存在着一些问题和不足，如：有的党委(党组)抓党风廉政建设的主体责任意识还不够强，存在应付敷衍现象，纪检组织的监督责任代替了党委的主体责任；有的单位和干部执行力还不够强，“有令不行、有禁不止”现象时有发生；作风建设还存在薄弱环节，“四风”问题没有根绝；案件查办的力度还不够大，综合效果不明显；预防腐败的思维固化、举措陈旧，不适应新形势、新要求；农村基层党风廉政建设的一些薄弱环节还比较突出，等等。这些都需要我们转变思想、转变观念，“转职能、转方式、转作风”，集中精力、聚焦主业，加以解决。

二、关于“三转”工作的任务和要求

王岐山书记在十八届中央纪委三次全会明确提出：“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”“三转”已经成为纪律检查体制改革和机制创新的“代名词”，成为今后一定时期各级纪检监察机关工作的重中之重。中央层面，今年5月19日，中央纪委举办了纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班，王岐山书记在研讨班上作了重要讲话；省级层面，省委、省纪委高度纪检监察机关“三转”工作，5月26日，省委常委会专题学习传达了王岐山书记讲话精神，全力支持全省各级纪委推进“三转”，6月3日、4日，省纪委举办了“三转”培训班，专题学习王岐山书记讲话精神，并对全省纪检监察系统“三转”工作作了部署；市级层面，6月6日上午，市委常委会专题传达学习中央纪委和省纪委专题研讨会精神，对全市纪检监察机关“三转”进行了研究和部署，6月26日上午，市纪委召集各县（市、区）纪委书记、副书记和市直机关纪检组长就“三转”工作进行了研讨；市委常委、纪委书记夏建成要求，全市各级纪检监察干部必须站在讲政治、顾大局的高度，深入学习领会王岐山书记和任泽民书记关于“三转”工作的重要讲话精神，把落实“三转”作为政治纪律来要求，切实增强自觉性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央、省委有关“三转”工作的部署和要求上来。体现在具体举措上：中央和省级纪委均已完成议事协调机构清理、内设机构改革、派驻机构统派统管等工作；市级进度也非常快，议事协调机构清理和内设机构改革已经到位，县级紧跟步调、有序推进。

今天的会议我们除了是作一次半年总结汇报外，还有一项重要的任务，就是要借此机会作一次“三转”的研讨。我想主要就从为什么要“三转”、“三转”转什么、“三转”怎么转三个方面和大家作一次交流。

（一）为什么要“三转”？

1、“三转”是党章所规。党的纪律检查委员会和党的委员会一样都是在党代会上选举产生的，《党章》第八章对党的纪律检查机关的职能作了专门的阐述，对于纪委的职责定位做出了明确的规定，这是纪委全部工作的依据。党章第44条规定党的各级纪律检查委员会主要的任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。因此，推进“三转”实际上是向党章回归，是向党对纪律检查机关的基本要求回归。

2、“三转”是形势所迫。关于当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，中央用了“依然严峻复杂”来概括，为此，王岐山同志讲：“当前要以治标为主，为治本赢得时间”。中央惩防体系五年规划也明确指出：“把坚决遏制腐败势头作为推进惩防体系建设的重要任务和工作目标”。这是中央根据当前反腐败斗争最大的形势、最大的实际，对反腐败战略重点作出的重大调整，也体现了反腐败的客观规律。认识了这个道理，就应该明白当前为什么要把工作重点转移到执行纪律、作风建设、查办案件上来。我们通过“三转”，把工作重点转移到这三项工作上来，实际上就牢牢把住了反腐倡廉的关键点、“牵住了牛鼻子”，目标就是要把腐败蔓延的势头遏制住。

3、“三转”是改革所需。十八届三中全会关于“加强反腐败体制机制创新和制度保障”的重大改革部署，总的导向是要突显反腐败改革的重要性，对于进一步增强纪检机关的监督职能、提升纪检机关的独立性和权威性，具有里程碑式的意义。推进“三转”并不是否定过去，而是与时俱进。这也体现我们党对反腐败斗争规律性认识的深化，是对纪检机关的高度信任与期待。在这种情况下，如果我们还按原来的老思维、老方法、老套路履行职责，就难以管好这支队伍，难以发挥反腐败主力部队的作用，就不可能应对当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，就有可能辜负中央和省、市委的信任和期待，让人民群众失望。

4、“三转”是现实所求。近些年来，纪检监察工作覆盖面越来越宽，不少工作逾越了纪检监察机关职责的边界，主业被湮没在众多的具体行政执法工作中。越到基层，这种泛化越严重。这里，我们可以用一项数据来看工作泛化。前段时间我们对议事协调机构进行了清理，经统计，近几年来县纪委共参与了155项议事协调机构，对照主业清理后，我们只保留了12项。前些年，社会上说“你纪委权力大啊、单位好啊”，我想他们的另一层意思就是“你管的太宽了”，管的太多、战线绵长，从事监督执纪问责主业的精力势必削减，震慑力就达不到预期效果；只有通过“转职能”聚焦中心主业，监督执纪问责才能更有力度，形成更大震慑，实现“管的少了才能管得精”的效果，才能真正让干部不想腐、不敢腐、不易腐。另外，大家也可以对照自身查一查精力分散问题。乡镇纪委书记身兼数职，纪委副书记专职不专干（多数还是单位骨干，兼职十余项）；部门纪检组、监察室的同志也分管着多项业务，有的同志甚至不清楚纪检工作的主责有哪些。这是一个“老生常谈”的问题，近两年来，各级纪委都特别重视乡科级、科局级单位的纪检组织队伍建设，我们也向大家提过很多要求、出台过很多制度，但是，多数的单位还是没有重视这个问题。前段时间，干部室的同志就对全县纪检组长的分工情况，进行了一次摸底，问题非常突出。结合路线教育，如果大家也查摆查摆自己是不是存在着“不作为、不会为、不敢为”的问题，多数人自己可能也会背部流汗、背脊发凉。借着这个机会，我想也对“履职不力”问题作一次不点名批评：有的单位对纪检监察工作的认识还停留在表面，职责不清、任务不明，工作开展摸不着头绪和门路；有的单位抓工作的主动性依然很低，县纪委要求做什么才做点什么，“如果没有要求也就这样了”，有时候还应付了事、推诿扯皮，比如“提速增效强执行”活动的任务清单，有16个单位要过了时效还要效能室反复催报，主体责任书面报告有22家单位内容严重不符合要求，被退回重写，这次年中工作书面报告，到现在还有个别单位没有上报，等等；一些系统（行业主管部门）和乡镇不敢担当、不善监督，在处置信访投诉件上敷衍了事、姑息包庇，造成事态扩大化，在查处案件后没有认真做好后半篇文章，导致连续出现违纪违法案件，有的还是连续出现同一类型的违纪违法案件，等等。我想，这些问题都倒逼我们要加快“三转”的进度，必须聚焦监督执纪问责。

（二）“三转”转什么？

党的十八大以来，在深刻总结和反思近年的党风廉政建设和反腐败工作时，中央纪委领导要求搞清楚纪委是干什么的、监察机关是干什么的，我们的工作应如何布局、力量如何摆布、重心如何把握等等。去年5月27日，王岐山同志在纪检监察系统开展会员卡清理活动电视电话会上提出：“在党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂的形势下，纪检监察机关贯彻落实党的十八大精神，必须进一步明确定位，转变职能、转变作风。”这是对纪检监察工作提出的一个重要要求。实践证明，这个要求非常符合实际，很快取得明显成效。在去年纪检监察系统自上而下地开展了一系列的“自我革命”后，“三转”要求经提炼总结，成为了我们纪检监察机关和干部的新标杆。

1、转职能——就是要进一步聚焦主业，明确应该干什么。要厘清职责定位，理顺工作关系，履行好监督责任，着力解决目前存在的工作泛化、职能异化、主业弱化的问题，正确处理好监督与管理、主业与副业的关系，把该管的管起来，把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，切实围绕主题、主线，做强做优监督执纪问责主业。

2、转方式——就是要进一步强化监督，知道应该怎么干。要创新监督的方式方法，突出监督重点，改进监督方式，提升监督实效。要围绕中心突出重点，把监督的重点放在防止主责部门监管缺位上，放在事后纠错上，对主责部门监管不作为、乱作为进行纠正、问责，决不能越俎代庖；对于涉及多部门的任务，要突出组织协调，做到牵头不包办、督办不替代、协调不越位。我们可以结合实际来理解：在监督检查上，从过程参与转变为结果监督，只当“裁判员”，不当“运动员”；在惩治腐败方面，注重抓早、抓小、抓苗头，更加注重安全文明办案，等等。

3、转作风——就是要进一步严于律己，应该带头作表率。纪检监察干部作风要正，要按照正人先正己、打铁首先自身硬的要求，锤炼党性、转变作风，不断提高履职尽责的能力和水平，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。中央“八项规定”出台后，一系列严格的作风建设举措扑面而来，我们纪检监察干部就首先接受了这一“整风”行动的考验，去年中央的15道禁令，今年再次强调的远离“两局”等，都明确要求纪检监察干部要先行、要带头、要作表率、要解决“灯下黑”问题。今年，中央纪委就查处了四室主任魏建等多名干部；7月23日，山西省纪委常务副书记杨森林接受组织调查，这些都足以说明，纪律面前人人平等，执行纪律没有例外，要切实消除“进了纪委就是进了保险箱”的错误想法。

（三）“三转”怎么转？

1、要理顺“四对关系”。“三转”是一个有机统一的整体，转职能是核心和根本，转方式是途径和关键，转作风是动力和保证，其中重点要理顺四对关系：一要解放思想，理顺转变思想与务求实效的关系，勇于打破传统桎梏、利益藩篱，把思想、认识、行动统一到上级纪委的要求上来。二要突出主业，理顺重点和一般的关系，把更多的精力投入到主业工作上去，让监督执纪问责转化为推动县域发展、保障县域和谐、促进民族团结的“生产力”。三要改进方式，处理好继承和创新的关系，要对过去的一些工作理念和方法进行梳理总结、扬精去粗，推进执纪能力现代化、科学化。四要打造“六个纪检”，理顺转变作风和提升能力的关系，纪检监察干部要带头进一步强化守纪意识、担当意识、能力意识，围绕打造“六个纪检”，切实加强自身建设。纪检监察工作得罪人，纪检监察干部往往处在矛盾的风口浪尖，纪检监察干部如果违纪危害会更大，这些都要求我们要格外的细心，特别在一些小节问题上都要非常注意，哪怕是作风方面的一点小问题，都会让我们整支队伍处在非常被动的局面。

2、要严防“三个隐患”。一要严防上转下不转。目前，中央、省、市纪委围绕“三转”要求，已经完成了职能清理、机构调整等多项工作。相关工作自上而下推进顺利，这其中，纪检监察干部素质高是一个关键，但同时，也是因为各级纪委做了大量的基础性工作。有些工作到我们县一级可能会有所不同，但绝不是“不转”，更不能“空转”，大家一定要提前做好准备，确保保质保量、及时高效地完成相关转变。各单位也要把思想和行动统一到上级的要求上来，不折不扣落实“不分管业务”等要求。二要严防内转外不转。实行“三转”不是“揽权”也不是“推责”,而是更加明确权力与责任的关系,做到有权有责、权责对等。对于过去错位、越位的地方,我们要坚决“放”手、“收”手,将不该管的事情归还给主责部门。当然，“放”手不是“放任”，我们“转方式”是把精力放在监督和问责上。相关主责部门务必要接手工作、承担主责，严禁推诿扯皮等情况发生。三要严防明转暗不转。要做到“心口如一、言行如一、表里如一”，切不能嘴上唯唯诺诺、心里打着马虎眼，阳奉阴违。纪委书记、纪检组长姓“纪”，就一定要把精力放在纪检工作上。任何改革和转变都会有一定的过渡期，需要调适，但这不能成为借口。（前段时间我们的“纪检组长不分管业务工作”、“干部任用标准（参考）”等要求出台后，就有许多单位的同志向我们抱怨，说“职数少”、说“年轻干部少”，问能不能暂时分管业务，能不能配备“老龄”纪委委员，我想客观原因存在，但如果制定的制度不执行、束之高阁，就会成为稻草人。）

3、要强化“两个责任”。“三转”就是要转到履行党章赋予的职责上来。各单位党委（党组）要切实履行党风廉政建设主体责任，主抓党风廉政建设和反腐败工作，班子成员要履行“一岗双责”，一手抓业务、一手抓廉政建设；纪委、纪检组要履行监督责任，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，要加强对同级班子成员的监督，敢于担当、敢于监督、敢于亮剑、敢于问责。

三、关于下半年重点工作的安排和考虑

下半年，要以“三转”要求为指导，以党风廉政建设年度目标考核为引领，按照县委“工作落实年”的要求，进一步强化领导、细化责任、量化任务，继续全面推进反腐倡廉各项工作。

（一）进一步深化体制改革工作。一要做好相关工作的后半篇文章。主体责任报告工作方面，已经作了汇报的单位，要按照限时整改的要求，对县纪委反馈的问题抓紧时间整改，抓紧时间上报整改结果；各单位要建立健全履行主体责任的长效机制，持之以恒落实好此项工作。在纪检工作职能清理方面，要严格落实上级纪委要求，将重心转移到“执纪监督问责”上来，县纪委及时移交“村务平台”工作；纪检组长明确不分管文件中要求的“不得分管业务”、少分管其它“次要业务”；乡镇纪委要将精力主要放到从事纪检工作上来，专职副书记最好专职专用。二要积极谋划即将开展的工作。中央纪委要求，要探索向党和政府机关全面派驻纪检机构，实现派驻工作的“全覆盖”。今天的会议，我们要求全县各单位（包括未设纪检组织的单位）从事纪检或分管纪律的领导参加，还有一个目的就是对此项工作提出要求，让大家提早知道“三转”、提早知道相关工作，相关单位要早谋划、早部署、早准备，并积极向我们献言纳策。中央纪委还要求，要加强对派驻机构的管理，目前我省金华、舟山等地已经在试点，核心是对派驻机构实行人、财、物的集中管理，市里目前正在积极筹备调研，所以，请纪检组的同志回去后也要做好准备，想一想思路，提一提意见。同时，要正确对待进退留转。

（二）进一步加大案件查办力度。从数据上来看，今年上半年，我县受理的信访件和查办案件的总量与往年同期相比上升明显，但是成案率偏低、大要案偏少，查处乡科级干部较少。各乡镇（街道）纪（工）委的自查能力还不足，案件来源还比较依赖几项常规性违纪线索；各部门纪检组查办案件的职能还难以发挥，少有几个单位有案件的，主要也是依赖于县纪委的交办。下半年，我们将进一步强化线索经营管理，进一步强化部门联动办案力度，继续加大案件查办的力度，提高惩治腐败的震慑力。县委反腐败协调小组成员单位要加强配合和线索沟通，真正发挥协同反腐的作用；各乡镇（街道）要深入贯彻落实县纪委全会的精神，开展农村基层“四项”治理的自查工作，及时发现村干部职务犯罪、优厚亲友等行为；各单位要加大对领导干部的监管力度，及时发现苗头性、倾向性问题，及时向县纪委报告有关问题和案件线索。

（三）进一步加大正风肃纪力度。通过上半年的高频率明察暗访、点名道姓通报曝光等举措，各地、各单位机关效能和干部作风方面的一些“病症”明显减少。但是严查之下，还是存在许多问题，省委督导组、市督查组几次在我县暗访时，均发现了一些问题。有的单位已经多次上了“问题”榜，个别单位已累计3次上榜，被我们通报批评。可见，作风建设只有进行时、没有完成时，正风肃纪行动还是需要常态化落实。下一步，我们将持续抓好“一周一督查”活动，对发现的问题严格予以通报曝光，对存在较大问题的单位将启动约谈问责程序，以高压态势努力消除作风建设中的沉疴顽疾。请各单位回去后要做好查纠、总结和整改，完善相应的作风建设长效机制，并落到实处，严防作风问题反弹。（统计局安装的头像识别签到系统很管用）。同时，各单位要严格控制“三公”经费支出，上半年指标控制好的单位，要继续保持良好势头防止反弹，上半年超指标的单位，下半年要收紧开支，决不能逾越红线。各单位要严格遵守县两办下发的《关于进一步加强作风建设抓好“4个严禁”“12个一律不准”的通知》要求，规范公务应酬和八小时外私人应酬行为，保持良好形象。

（四）进一步加大提速增效力度。今年上半年，我县主要经济指标完成情况喜忧参半，经济运行出现了一些积极变化，但多数指标完成情况不理想，经济下行压力明显加大，特别是工业投资后劲不足、部分续建项目未达时序（40个中有9个未达时序）、新建项目开工不足（上半年应开工54个，未开工31个）、重大前期项目进展不平衡（29个中8个没有实质性进展）。为此，各单位要把“提速增效强执行”主题活动作为下半年的重中之重，把活动作为推进“五水共治”、“三改一拆”、项目建设、民生工程等重点工作的抓手，切实抓好、抓实、抓到位。各单位纪委要强化对“任务清单”事项的跟踪和监督，开展自查自纠，及时发现和上报存在的问题。近期，县纪委联合“四办”组成的6个督查组将到各片区开展专项督查，这次督查的目的很明确，就是看看各单位的任务进度怎么样、看看党员干部是否存在“不作为、慢作为、乱作为”问题、看看是否存在阻挠工作推进的问题，通过监督执纪问责来倒逼各单位的工作推进，请各单位加以重视，真正做到提速增效。

（五）进一步加大廉政教育力度。一要提升现有“廉政套餐”。县纪委通过廉政手机报、廉政专栏、廉政短波、廉政电教片等形式向大家传播的“套餐”内容，各单位要认真组织学习，抓好自学、督促干部学，通过正面典型教育和反面警示教育，让党员干部不想腐、不敢腐，筑牢廉政防线。二要丰富“廉政套餐”的内涵和形式。廉政教育不能局限于读几个故事、讲几个案例，不能局限于报纸登一登、电视播一播、短信发一发。各单位要组织领导干部加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等相关法纪法规和制度的学习，特别要加强对《廉政准则》的学习，做到反复学、对照学；要探索利用受众面更广的新媒体、新媒介开展形式多样的廉政教育，比如开通微博、微信平台，做强廉政“微”系列；要开展形式多样的廉政宣教活动，积极参加上级纪委组织的各类活动。三要健全“廉政套餐”教育制度。下半年，我们将出台《县新任乡(科)级领导干部“廉政套餐”教育暂行规定》，开展任前党风廉政知识测试，检验干部是否符合“廉”的要求，作为提任依据之一；开展新任干部“廉政承诺”工作，由县纪委与新任领导干部签订党风廉政承诺书；开展新任警示教育工作，由县纪委组织干部开展警示教育，实现任前“震慑”；实行新任干部廉政谈话制度，由县纪委常委会与新任领导干部进行集体或个别谈话。这些工作，要在领导干部任前或新任之日起半年内完成。在这些环节中发现问题的，将如实向县委反映。这些都是落实“抓早、抓小、抓苗头”要求的具体举措，大家一定要认真执行，并加以对照完善本单位、本级的相应工作，努力遏制腐败滋生和腐败蔓延。

（六）进一步深化农村基层党风廉政建设。一要强化对农村集体“三资”的监管，理顺农村“三务”管理机制。县里将于下周召开领导小组会议，进行专题研究，并马上下发《关于进一步推进农村“三务”公开和集体“三资”管理规范化建设的通知》以及相关配套的《村干部廉洁履职风险防范量化管理办法》、《农村集体“三资”处置运行四项组织监督制度》、《关于禁止全县公务人员接受村组织吃请和其他消费的通知》等文件，7月底前动员部署，8-9月份提升规范，9月中下旬检查评估，建立健全规范科学的农村集体“三资”管理和“三务”公开体系。按照市里要求，今年要力争50%的村完成村经济合作社股份制改革任务,同时，完成村集体非生产性开支清理工作（四不准、七不得）。各乡镇要扭转固有思维，放下思想包袱，全力开展好相关工作。二要着力治理村级“机构多、牌子多”问题，理顺农村工作机制。村级机构乱、牌子多问题，群众一直反映强烈。群众路线教育活动开展以来，县委高度关注，将该问题列入全县十大集中整治整改事项，由程巧琴书记和我牵头负责。县委将于近期下发文件明确相关整改方案和要求，各单位要先行谋划，抓好落实。县直各单位要主动与乡镇（街道）以及相应的村（社区）做好对接，严格按照要求进行清理整顿；各乡镇（街道）要细化工作计划及整治时限，抓好工作落实和工作指导，各乡镇纪委、街道纪工委要强化工作督查，确保9月底前整改到位。三要进一步推进村（居）监会建设，理顺村（居）监会履职机制。各乡镇、街道要正确认识村（居）监会的地位和作用，农村是“三委”、不是“两委”，村监会是选举产生的法定机构；要明确村（居）监会具有哪些具体职责，找准履职着力点，规范村监会履职行为；要加强对村监会主任、委员的培训，提升履职能力和水平；要不断完善村（居）监会主任考核办法，纠正“搞平均”、做人情等突出问题，完善激励奖惩和退出机制。同时，要积极探索校务、企务监督委员会的工作。

同志们，下半年的党风廉政建设和反腐败工作时间紧、任务重、要求高。希望大家能切实围绕“三转”要求，根据今天会议的精神，聚焦主业、开拓创新、服务中心、狠抓落实，确保圆满完成今年的各项工作任务，向县委和畲乡干群交上一份满意的答卷。

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