今天小编给大家带来了关于换届选举工作会议领导讲话稿十篇，有需要的小伙伴一起来参考一下吧，相信能给大家带来帮助，下面大家参考！
（篇一）
同志们：
为做好本次乡镇党委换届工作，今天组织大家在这里召开这个会议，目的就是安排工作，强化纪律，明确责任。刚才玉春部长作了乡镇党委换届工作动员报告，等下卫祥书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，就换届纪律监督工作讲几点意见：
一、增强政治意识，强化责任担当。今年是换届之年，省市县乡四级都将进行集中换届。这是十八大以后的第一次换届，也是全面从严治党背景下进行的第一次集中换届。其涉及面广，政治性强，关注度高，社会影响广泛。而这次乡镇党委换届是今年省市县乡集中换届的“第一仗”，是全省政治生活中的一件大事。我们一定要认真汲取衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的深刻教训，讲政治、讲大局、讲担当，充分认识换届纪律监督工作的重要意义，切实提高思想认识，压实工作责任，把全面从严治党要求和“严”“实”工作作风落实到方案、落实到人员、落实到班子、落实到风气上。1月4日，中央纪委机关和中央组织部下发了《关于加强换届风气监督的通知》（以下简称《通知》），对这次换届纪律提出“九个严禁、九个一律”的要求，这是换届中不可踩踏的“红线”、不可逾越的“雷池”。应该说，重锤已经敲响，哪里再出问题、谁不能守土一方，谁就必须承担应有的责任。因此，全县各乡镇党委、纪委要把换届纪律监督工作作为落实“两个责任”的具体体现，扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。一方面各乡镇党委要加强组织领导，组织开展对重点岗位人员谈心谈话，通过微信、手机短信、宣传册等平台和方式，加强纪律教育和宣传，从一开始就要把正风肃纪工作牢牢抓在手上，以坚决的态度、果断的措施狠刹歪风邪气。另一方面各乡镇纪委要担负起监督责任，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用，让各级干部受警醒、明底线，知敬畏。要充分发挥职能作用，严肃换届纪律，开展监督检查，从严执纪问责，切实抓好乡镇党委换届纪律监督工作。
二、严明纪律要求，确保风清气正。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，必须要严明纪律要求，把纪律和规矩挺在前面、贯穿始终。在这里，我要与大家一起，再次学习一下《通知》提出的“九个严禁、九个一律”，一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。全县各级各部门务必要切实加强纪律教育，切实让落实“九个严禁、九个一律”成为各级干部的高度自觉。注重抓早、抓小、抓现行，把严肃换届纪律落实到每一个环节、每一个步骤上。用铁的纪律确保换届风清气正。
三、加强风险防控，严防不正之风。开展乡镇党委换届，党员群众直接参与，社会关注度高，基层矛盾点多，纪律风险点集中，要特别注意防控。一是严防三类人员选拔中的不正之风。从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官三类人员中择优选配乡镇领导班子成员工作，必须严格按规定执行，防止标准不一、程序走样或缺位，防止搞暗箱操作、人情照顾，确保公平公正、选准选优。二是严防四股势力干扰破坏换届秩序的行为。严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，特别是对合乡并村地区乡镇党委换届工作，要防止由于地合心不合等因素导致的干扰换届行为。三是严防干部选拔任用和监督制度执行上的违纪违规。重点看换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”，个人有关事项是否做到“凡提必核”，纪检监察组织的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”，坚决防止干部“带病提名”、“带病提拔”。
四、从严监督问责，增强监督实效。今天的动员大会召开以后，县纪委和县委组织部将会同有关部门派出巡回督查组，采取专项巡视、明察暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，把这次乡镇党委换届工作全过程置于有效监督之下。大会选举期间，县纪委和县委组织部还将会同有关部门派驻督导组，对换届选举工作进行现场监督和指导。同时，进一步畅通信访举报渠道，充分运用县纪委、县委组织部、县作风办等举报受理平台，利用电话、邮箱、微信、信件等方式，引导群众参与监督。认真受理和查办涉及换届问题的举报，对违法违纪行为要从快查办、从严惩处。要加大问责力度，对换届中的违规违纪问题“零容忍”，快速反应、及时查处，发现一起、查处一起，不搞“下不为例”，不搞“法不责众”，并及时通报曝光。对反映考察对象的问题，要在考察期间把问题查清楚，做出结论；对选举过程中发现的问题，要立即组织调查。要强化责任追究，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。
同志们，风清才能气正，气正才能兴邦！换届是一项政治任务，换届风气的好坏，直接关系到党员干部在民众中的形象，关系到选人用人的公信度，关系到政治生态建设成效。我们务必要增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责的态度，在县委的坚强领导下，出实招、亮新招、下狠招，努力营造风清气正的换届环境，为换届工作的顺利进行提供坚强的纪律保障！
（篇二）
同志们：
按照市委的统一部署，今天市人大常委会召开全市市、镇人大换届选举工作培训会，主要任务是学习贯彻全省市县乡人大换届选举工作培训会会议精神，部署我市市、镇人大换届选举工作。
根据宪法和法律关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，我市**年下半年选举产生的市、镇人民代表大会代表的任期至**年下半年将届满。7月1日市十四届人大常委会第三十九次会议作出了决定，9月28日为我市新一届市、镇人大代表选举日。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是我市各级机关的一项重大政治任务。
党中央、省委、省人大、市委都高度重视县乡人大换届选举工作。习近平总书记多次对换届选举工作作出重要指示批示，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》（中发〔**〕8号）等重要文件，对换届选举工作作出全面部署。省委印发了《中共海南省人大常委会党组关于做好全省市县乡人民代表大会换届选举工作的意见》（琼发[**] 11号）。7月15日，省人大召开全省市县乡人大换届选举工作培训会，提出了明确的政策要求和具体的意见。6月27日,市委转发了《中共**市人大常委会党组关于我市市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》（**党发[**]20号），对我市市、镇人大换届选举作了具体部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。按照培训会的安排，受市人大常委会的委托，我就如何履行好在人大换届选举工作中的职责，严格依法做好我市市、镇人大换届选举工作谈三点意见。
一、高度重视，切实增强做好市镇人大换届选举工作的责任感使命感
（一）做好市镇人大换届选举工作，是我市基层国家政权建设的需要。这次换届选举将由新一届市人大选举产生市人大常委会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长和市人民检察院检察长，由新一届镇人大选举产生镇人大主席、副主席和镇人民政府镇长、副镇长，实现市镇国家机关的有效运转和领导人员的有序更替。这对于巩固党的执政基础，保证人民当家作主，加强基层国家政权建设，协调推进“四个全面”战略布局，实现**“十三五”良好开局，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
（二）做好市镇人大换届选举工作，是我市全面实施“打造田园城市，构建幸福**”战略的重要保障。这次市镇人大换届选举，是在全面建成小康社会进入决胜阶段进行的，将为修百姓小康之路、盖百姓幸福之屋，实现“打造田园城市，构建幸福**”的战略布局，打下更加坚实的组织基础和群众基础。要如期实现总目标、服务好我市工作大局，关键靠领导班子、靠干部、靠人民群众发挥主体作用。我们要通过做好这次换届选举，把那些模范遵守宪法和法律、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责、具备履职意愿和履职能力、得到群众广泛认同的公民选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有能力、群众中口碑好、有法治思维的干部选为国家机关组成人员。
（三）做好市镇人大换届选举工作，是推进我市民主政治、促进社会事业全面发展的重要实践。这次市镇换届选举是摆在群众家门口的民主选举，是实践社会主义民主政治的生动课堂。全市将有30多万选民，直接选举产生市人大代表217名，镇人大代表783名。组织好换届选举，选民就能通过自己手中的一张张选票，具体而真实地感受到当家作主的尊严和分量。从这一意义上说，市镇人大换届选举，关系到我市社会主义民主政治的建设，关系到我市社会事业的全面发展。
因此，市、镇人大及各相关部门必须高度重视这次换届选举工作，切实把换届选举摆在当前工作的突出位置上。按照中央和省委的部署，认真贯彻落实中央8号文件、省委11 号文件和市委20号文件精神，把思想和行动统一到党中央、省委和市委的决策部署上来，统一到宪法法律规定上来，切实增强责任感和使命感，从思想上政治上组织上舆论上做好充分准备，牢牢把握换届选举工作的主导权和主动权，履行好在人大换届工作中的职责，确保换届选举工作依法有序进行。
二、严格依法，确保完成换届选举各项组织工作任务
中央8号文件、省委11 号文件和市委20号文件都明确提出了做好换届选举工作必须坚持的三条原则：一是坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们必须把始终坚持党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是确保换届顺利进行的根本保证。二是坚持发扬民主。人民民主是社会主义的生命。要坚持人民主体地位，把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节，相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权和被选举权。三是坚持严格依法办事。严格依法办事是全面推进依法治国的重要内容。要贯彻实施宪法和选举法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法有序进行。我们要将这三条原则贯彻落实到换届选举的各项具体工作中。这里，我着重强调在换届选举组织工作中要严格依法把握好的几个关键环节的工作：
1、依法做好选区划分和选民登记工作。依照选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区划分既要便于组织选民参选，又要便于市镇两级人大代表同步选举。按照每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选1名至3名代表的原则，综合考虑便于市镇两级人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素，依法合理划分选区,并将全部代表名额分配到各个选区。
选民登记是依法对公民选举资格进行确认的法定程序。按照选举法规定，我国的选民登记按选区进行，一次登记、长期有效，并根据选民情况的变化再作登记。各选区要采取有效措施动员和组织选民参加选举，工作人员要通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动细致地做好选民登记工作。要加强对选民登记工作人员的培训，增强政治意识、责任意识，提高选举业务能力，按照法律规定的期限，认真负责做好选民登记工作，力求做到不漏登、不错登、不重登。
2、保障流动人口的选举权利。流动人口的参选问题是换届选举中的一个难题。要按照法律和《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的规定，动员和组织流动选民登记参选，保障他们的选举权利。流动人口原则上在户籍所在地参加选举。要结合实际情况，依法放宽流动人口在现居住地参选的条件，支持流动人口在现居住地参加选举，采取多种措施为流动人口参选创造便利条件。在现居住地连续居住一年以上的流动人口可以凭居住证明和户籍所在地选举委员会出具的选民资格证明在现居住地参加选举。流动人口在户籍所在地参加选举的，经选举委员会同意，可以通过信函、传真或其他方式委托其他选民代为投票。流动人口在现居住地参加选举的，户籍所在地要及时为其开具选民资格证明；现居住地选举委员会也可以主动联系流动人口户籍所在地，确认其选民资格，实行预登记后，应当告知其户籍所在地选举委员会。已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对选民资格后，可继续在现居住地参加选举。
3、组织好代表候选人和选民见面活动。选举法规定，选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面。要从保障选民知情权、发展民主的高度，广泛动员选民参与见面活动。代表候选人与选民见面活动应由选举委员会统一组织，不能搞个人竞选那一套。要采取有效措施，防止和纠正各种不合法的参选活动。通过召开选民会议或选民小组会议等形式，组织正式代表候选人与选民见面。在见面活动中，代表候选人应当实事求是介绍本人情况，诚恳回答选民提出的问题，对当选后执行代表职务、履行代表义务作出表态。特别是要注意把握好时间节点，在选举日必须停止代表候选人的介绍。
4、依法组织选民投票。选举法规定了三种组织选民投票的方式：一是设立投票站；二是召开选举大会；三是使用流动票箱。设立投票站是最主要的方式，应当按照方便选民就地就近投票的原则设立，在农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站。选民居住比较集中的选区，可以召开选举大会进行选举。因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。流动票箱的使用确有必要，但在以往的实际工作中还存在一些使用不规范的问题，甚至出现违规现象，因此，在本次换届选举工作中一定要严格按照选举法和文件的要求，依法依规抓好抓实有关工作：流动票箱要由选举委员会统一制作，使用时须有2名以上监票人员和2名以上选举工作人员负责；在流动票箱投票的选民，由选举委员会登记造册，本人在登记册上签名或者盖章；投票结束后，由监票人封好投票口并签名。选举结果由选举委员会依法确定有效后，当选代表名单向社会公布，接受人民群众监督。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
5、加强人大代表资格审查工作。在新一届市、镇人民代表大会第一次会议召开前，本届市人大常委会和镇人大的代表资格审查委员会要做好新一届人大代表的代表资格审查工作，要对当选代表的基本条件、选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为等进行审查。对不符合法律规定或者以违法行为当选的，应当在报告中提出个别代表当选无效的意见，由市人大常委会、镇人大主席团确定。对当选代表的举报，代表资格审查委员会应当认真受理，并及时交有关方面依法调查处理；对被举报的当选代表问题线索清晰但尚未核查清楚的，由有关方面继续调查，可以延迟提出其当选有效或者当选无效的意见。
6、依法选举地方国家机关领导人员。新一届市、镇人民代表大会代表选举完成后的2个月内，要召开新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生市、镇国家机关领导人员。市委、镇委推荐地方国家机关组成人员人选时，应当及时向市人大常委会党组、镇人大主席团通报人事安排方案和被推荐人选的基本情况，听取意见和建议。新一届的人大代表选举产生之后，要对代表进行必要的初任培训，使代表具备执行代表职务的基本知识和专业知识，为开好新一届人民代表大会第一次会议，选出地方国家机关领导人员和审议会议各项议程做好准备。开好新一届人民代表大会第一次会议的关键，是选出地方国家机关领导人员，通过法定程序落实党委人事安排。要坚持党管干部原则与人大依法行使选举权相统一，在大会选举过程中，市镇人大要发挥好大会临时党组织和党员代表的带头模范作用，引导代表把贯彻党管干部原则与依法选举、充分尊重代表意愿结合起来，确保大会选举严格按照法定的民主程序顺利进行，选出党委放心、人民信赖的新一届地方国家机关领导人员。
这里需要强调的是，根据《海南省实施宪法宣誓制度办法》的规定，市镇人民代表大会选举或决定任命的国家工作人员，在依照法定程序产生后，应公开进行宪法宣誓。
7、警惕和防范境内外敌对势力干扰破坏。新修改的选举法规定，公民参加各级人大代表的选举，不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。中央8号文件和省委11号文件均对这个问题作出明确规定。我们要站在维护国家政治安全的高度，警惕和防范境内外敌对势力相互勾结，干扰破坏市镇人大换届选举。要坚决贯彻选举法和中央、省委文件的规定，对于直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的培训及资助的人，不列入代表候选人名单；已经列入候选人名单的，要从名单中除名；已经当选的，要宣布当选无效。同时，还要注意工作方式方法，在认真总结以往工作经验的基础上，周密制定工作预案，加强信息收集和分析研判，按照分类处理、多措并举的原则，主动采取措施，积极稳妥应对，绝不让境内外敌对势力图谋得逞。
三、强化领导，确保换届选举顺利进行
市、镇人大换届选举工作是政治性、政策性、法律性很强的一项系统工程，参加人数多、程序环节复杂、工作量大、涉及面广。要顺利完成好这次换届选举工作，需要各方面的通力配合、精心部署、周密安排。
一要加强组织领导。要按党中央、省委和市委的要求，切实加强党委对换届选举工作的领导，把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。党委对市镇人大换届选举工作负领导责任，要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保换届选举工作在党委的集中统一领导下依法有序进行。市人大常委会要切实担负起人大代表选举工作的组织责任，指导和监督市镇两级选举委员会依法履行职责，通过法定程序落实党委人事安排。市、镇人大在换届选举工作中出现的重要情况和重大问题，要及时向同级党委请示报告，依照党委的指示妥善处理。要采取分级、分段培训，或以会代训等形式，抓好对选举工作骨干的业务培训，确保所有工作骨干业务培训到位，确保换届选举各项工作落实到位。
二要充分发挥各部门的联动作用。党委部门、人大工作机构等各部门分工不同，但目标一致，要多沟通、多协作，形成合力。按照中央、省委和市委文件要求，党委组织部门要严格把握人选标准，把好代表入口关，依法规范行使提名推荐程序，统筹做好政党、人民团体提名推荐工作；继续优化代表结构,确保代表候选人身份认定准确，保证代表的广泛性和代表性，切实把好代表政治关、素质关、结构关。党委组织部门会同纪检监察机关、统战、政法等部门和人大有关机构，对代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面情况进行综合考察，对考察、审查结果负责。党委统战部门会商有关方面，做好党外代表候选人提名推荐工作。对选民联名提名的代表候选人，同样必须加强考察、审查。连任代表的比例一般应占三分之一左右，对拟继续提名的人大代表人选，党委组织部门将听取人大党组的意见，市、镇人大要配合做好推荐履职优秀的代表参加连选的提名工作。
三要加强对选举全过程的监督。要严肃换届纪律，按照市委20号文件要求，各级党委和纪检监察机关要认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，市委组织部要从严从实加强换届风气监督，严格落实换届纪律规定，公安机关、司法机关要依法追究破坏选举行为的法律责任。人大和有关部门要充分发扬民主，严格依法办事。要组织有关人员观看“一片一书”，汲取**衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的教训，加强对选举全过程的监督，对破坏选举的行为坚持“零容忍”，坚决查处拉票贿选等行为，确保换届选举风清气正。各级领导干部要强化责任担当，面对不正之风和违纪违法行为敢于亮剑、敢于斗争。对因履职尽责不力，导致本选区换届风气不正、换届纪律涣散、换届选举出现非组织活动的，要进行严肃问责。
四要充分发挥舆论引导作用。要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，善于运用新兴媒体和其他宣传方式，广泛宣传人民代表大会制度，宣传宪法法律有关规定，宣传各选区切实保障选民民主权利的好做法好经验，增强选民的参与意识和责任意识，广泛动员和正确引导广大选民依法参加选举。换届选举期间，市人大常委会要健全新闻发言人制度，及时统一对外发布有关市镇人大换届选举的权威消息。要切实增强政治敏锐性，健全舆情收集和研判工作机制，加强对热点问题的引导和对新兴媒体的疏导，切实防止不当炒作，确保正面宣传有声势、舆论引导有力度，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。
同志们，本次换届选举是十八大以后我市市、镇人大第一次换届选举，意义深远。全市市镇人大换届选举工作即将全面展开，我们要在党委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，同心协力，扎实工作，确保换届选举工作依法有序进行，确保换届选举过程风清气正，确保这次全市市镇人大换届选举工作圆满成功。
（篇三）
同志们：
根据区委安排，我镇将于这个月在全区首先开展镇党委换届选举工作，该项工作在我镇的试点开展，体现了上级领导对我们镇党委和全体党员的信任，必将进一步激发广大党员、干部、群众参党议事的政治热情，提升谋划长远、立足当前做好各项工作的战斗力和凝聚力。为了搞好这次换届选举，镇委已经成立了领导小组和工作机构，下发了《工作方案》，今天下午又专题召开动员会议进行部署，目的就是要将这项工作抓紧、抓实，不仅要顺利，更要做到稳定。下面，我讲三方面意见：
一、统一思想，明确目标，充分认识做好镇党委换届选举工作的重要性
这次镇党委换届选举，是在全区上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育，牢固树立科学发展观，加快城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设的新形势下进行的；是在我镇牢牢抓住滨海工业新城和东方大道二期、疏港大道等市、区重点工程启动建设的历史机遇，推进集镇建设，壮大工业经济，巩固农业基础，发展三产服务行业，全面提升综合实力的关键时刻进行的。因此，做好本次镇党委换届选举，事关加强领导班子建设，事关基层政权稳固，事关顺利实施区“十一五”规划和我镇长远发展规划大计，意义非常重大。
（一）做好镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的使命。镇党委班子和全体党代表是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量，其政治思想觉悟的高低和发展经济、带领群众致富能力的强弱，对于实践“三个代表”重要思想，实现区、镇党委确定的各项工作目标，确保群众增收和社会繁荣稳定至关重要。通过换届，在贯彻区委意图的基础上，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的镇党委班子和党代表，就能有力地促进经济和社会可持续发展，实现和维护好广大人民群众的根本利益。
（二）做好镇党委换届选举工作，是充分发扬党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党的执政基础的客观要求。镇党委是党在农村的基层基础组织，处于基层领导核心地位。镇党委换届，不仅是党委班子成员的调整和党代表的变更，也是党内民主在基层最广泛的实践活动，对于推动基层党员政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐社会的战略目标具有重要的现实意义。推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。通过换届，召开党员代表大会，试行党代会常任制，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动党员和群众的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大党员充分行使自己的民主权利，督促党委班子成员模范地履行职责，保证党的路线、方针、政策和各项奋斗目标的实现。
（三）做好镇党委换届工作，是进一步明确目标任务，全面实现未来五年蓬街各项工作规划的必要保证。党的十六届五中全会通过了“十一五”规划的建议，明确了我国今后一个时期的发展目标、指导方针和总体部署，提出了建设社会主义新农村的历史性任务。省、市、区也编制并通过了各级“十一五”规划。新的一届镇党委任期与“十一五”规划在时间上正好同步和吻合，为各项工作在蓬街的推进落实提供了坚实的组织保障。当前及今后一个时期，是蓬街贯彻落实科学发展观，以“创新、争先”为主题，全面推进小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设进程，提升综合实力的决战期，能否开好头、起好步，为经济和社会又快又好发展创造好的环境，很大程度上取决于新一届镇党委和全体党代表的工作。做好换届选举，加强党委班子力量，提高党员代表素质，就能为我镇长远发展奠定良好的政治基础和组织基础。因此，我们一定要从全局和战略高度，充分认识这次镇党委换届选举工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把组织意图贯穿于党内民主之中，使换届选举工作成功、稳定。
二、统一步骤，规范程序，严格按照《工作方案》实施镇党委换届选举工作
按照区委要求，我镇的党委换届选举工作从4月5日开始，至4月29日完成。满打满算也只有25日时间，除去准备阶段和总结阶段，真正具体进行选举实施到召开代表大会的时间包括双休日在内只有短短的14日（15日至28日），时间非常紧张，要求我们从今天散会开始，就必须进入倒计时状态。
下面，我简要把日程安排、代表名额分配情况和选举准备及过程中需要注意的问题作一下介绍和强调。
（一）关于换届选举的日程安排。这次党委换届选举整个日程安排分三个阶段。
一是准备阶段（4月5日至14日）。主要包括建立组织机构、开展调查研究、制订工作方案、宣传发动四个工作环节。建立组织机构环节（4月5日），工作内容是镇党委建立换届选举工作领导小组。开展调查研究环节（6日至7日），工作内容是拟订调研提纲，召开座谈会，制定工作职责，摸清外出党员情况。制订工作方案环节（8日），工作内容是召开党委会，传达学习省、市、区有关精神，讨论确定工作方案，报区委审批，起草讲话材料，准备召开动员会。宣传发动环节（9日至14日），工作内容是召开换届选举工作动员大会，对换届工作进行动员部署；开展党员登记；发送《致全镇党员的一封信》；采取多种方式进行广泛宣传，营造选举氛围。准备阶段的各项工作，到目前为止已基本告一段落。
二是选举阶段（4月15日至28日）。主要包括代表选举、两委委员正式候选人产生、召开党代会三个小阶段。1、代表选举阶段（15日至23日），工作内容是15日至**日召开支委会议和支部党员会议，采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐相结合的方式，进行“公推”提名；17日至18日，经参选人所在支部和镇党委审查后，进行无记名投票推选代表初步候选人；19日至20日对初步人选进行组织考察、充分酝酿，召开镇党委会确定代表正式候选人，并进行公示，公示期为3天；22日至23日召开选举单位党员大会，选举产生党代表。2、两委委员正式候选人产生阶段（13日至25日），工作内容是13日至17日采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐的“公推”提名方法进行报名，分别由区委组织部、镇委对报名人员进行资格审查；18日至20日按党委委员配备职数40%左右的差额比例确定初步人选。经考察合格的人选，党委委员人选提交区委全委会票决，纪委委员人选提交镇党委票决，按不少于20%的差额比例确定预备人选；21日至25日对候选人预备人选进行公示后确定正式候选人，党委委员候选人报区委批复，纪委委员候选人由镇委确定。3、召开党代会阶段（28日），会议议程主要是审议通过党委和纪委两个工作报告，选举产生新一届党委委员和纪委委员，审议《蓬街镇党代会常任制（试行）》。
三是总结阶段（4月29日），工作内容是汇编有关资料，写好总结报告及时报送区委。
从整体上看，这次换届选举的日程安排，非常紧凑，特别是选举阶段，党代表选举和党委委员候选人、纪委委员候选人推荐相互穿插在一起，对我们在座的镇机关驻村干部、区派指导员和各党支部班子的工作能力和效率提出了较高要求，更是对全镇广大党员党性修养的一次极好检验。
在选举过程中各选举单位需要着重把握好两个问题：
一是要严把时间节点。段与段之间一定要划分清楚，明确了完成期限的工作，必须按期完成。党代表选举，**日前要完成代表候选人提名工作，20日前要完成公示，23日前要召开支部党员会议，选举产生党代表。两委委员正式候选人产生，17日前要完成提名并报区委组织部和镇委进行资格审查，20日前要确定预备人选，25日前要确定候选人并报区委批复。
二是要科学安排。选举阶段虽然由代表选举、两委委员正式候选人产生、召开党代会三块组成，但是为科学安排时间和精力，镇委决定将代表选举与两委委员正式候选人产生两项工作结合起来。各选举单位在具体操作上，要注意互相穿插，原则上要求同步进行，尽可能地节省时间和精力，确保按时完成。
（二）关于代表名额分配。镇第十二次党代会代表名额为113名，除去机动名额5名，在本次选举中实际要选举产生的代表名额为108名，其中镇班子成员下派到各支部选举名额初步为14名，各支部代表名额为94名。代表名额的分配原则上以支部为选举单位，10名党员以下的支部适当合并选举单位。30名党员以下的选举单位代表名额为1名，30名以上党员的选举单位代表名额为2名。代表结构根据上级精神，镇、村经济组织、社会组织的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄45岁以下的代表比例不少于50%，妇女代表比例不少于15%。各选举单位具体代表名额的分配情况，可以查看镇委下发的《工作方案》。
（三）关于党委委员、纪委委员候选人初步人选推荐。根据上级要求，要积极稳妥地扩大党内民主，改进党委委员、纪委委员候选人提名方式，普遍推行党委、纪委候选人初步人选由党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐的“公推”提名方法，进一步扩大党员在候选人提名过程中的民主权利。经报区委同意，我镇党委委员设7名（不包括派出所所长），其中书记1名，副书记2名；纪委委员设5名，其中书记1名。各党支部在推荐党委委员、纪委委员候选人初步人选时，要按照《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》和领导干部任职条件进行推荐。
镇党委换届选举工作，任务重、要求高、时间紧，镇领导小组办公室和各支部一定要统筹考虑、精心安排、认真研究部署。特别是选举前的准备和选举时的指导工作务必要抓好以下三点：
一是抓好调查研究，保证情况明了。一方面，用最短的时间充分掌握镇情、村情，真正总结好上一届工作，把群众积累和创造的经验理论化。同时，落实好中央及省、市、区关于社会主义新农村建设的指示精神、目标要求和方法措施，把上级的精神与蓬街实际结合起来，制定出科学合理的发展规划和思路。另一方面，对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、党员登记、起草选举办法、推选党代表、召开代表大会等，都要深入研究、周密部署，支部书记要对本支部的情况做到心中有数、工作片联系领导要对本片情况做到心中有数，尤其对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，尽可能把问题解决在支部党员会议之前。
二是抓好业务学习和培训，保证依法换届。抓好工作培训是换届选举工作顺利进行的重要保证。换届选举本身就是一项法律性、政策性非常强的工作，必须按照法律规定和政策要求来开展工作。尽管过去两年我们积累了一定的选举工作经验（像区党代表直选、村两委选举等），但由于这次镇党委换届选举工作在全区作为试点开展，没有可供借鉴的现成方法，且随着形势的发展和任务的变化，随之出现的一些新情况和新问题需要新的方法去解决。特别是今年开始，我镇将试行党代会常任制，很多制度和办法都需要我们去探索和思考。因此，组织组要进一步认清情况，组织各支部负责人开展选举知识学习和培训，保证选举的组织者对各种程序能够了然于胸；各支部要进一步加以重视，组织党员进行学习和交流，特别是做好《党章》和《选举办法》的学习，保证选举的参与者对选举权利和义务能够了然于胸，确保选举工作依法进行。
三是抓好方案制定，保证部署落实到位。镇党委已经按照区委的要求，结合实际，制定出了相对科学、合理的换届选举《工作方案》，领导小组办公室内设的各专项工作组要根据这个总方案，安排制订好相应的会议资料准备、组织资格审查、宣传发动和保卫、后勤等工作子方案，各种子方案一旦敲定了完成时间、责任人和进度表，每个环节、每个人必须自觉配合，高效率地打一场有计划、有把握、讲政治、讲大局的选举战役。
三、加强领导，强化指导，切实保证换届选举工作顺利稳定进行
镇党委换届选举是一项政策性和法律性都很强的工作，各支部和全体党员要紧紧围绕区委、镇委的统一部署，切实加强领导、指导、监督和配合。在具体实施中要做好以下六个方面。
一要加强领导，建立密切配合的工作体制和强有力的领导机构。为加强对换届选举工作的领导，镇委已及时组建了工作机构、成立了领导小组，由我任组长，昌笋、卫民两位副书记任副组长，党委其它班子为组成成员。领导小组下设办公室，内设秘书组、组织组、宣传组、保卫组、后勤组五个专项工作组，分线负责落实换届选举的经常性和日常工作。各支部也要参照建立相应的领导班子和工作机构，发挥支部班子在选举过程中的领导和组织作用。此外，机关干部和区派指导员要主动参与到选举工作中，各工作片、各办公室要协调人员，确保每个支部都配备一名党员驻村干部作为选举工作的联络员，非党的驻村干部也要积极工作，配合联络员做好所驻村的推选工作。
二要营造氛围，广泛开展宣传发动和党员思想排摸，确保稳定。一是善于正面宣传教育，宣传组要制订详细的《宣传方案》，通过多种形式，宣传党的干部路线和选举政策、选举纪律，宣传党代表当选条件和各选举单位名额确定、结构分配的产生原因，尤其要大力宣传党组织的意图其实就是来自于群众，宣传贯彻党组织意图与党员行使民主权利的一致性，让广大党员充分了解组织意图。二是善于掌握动态，换届选举涉及面广，也是各种思想动态比较活跃的时期，特别是有些代表的变动、更替，更会可能出现一些思想波动，机关干部和各支部一定要深入一线，多与党员群众接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之间、党员之间、干部和党员、党员和群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。三是善于根据具体情况，有针对性地做思想工作，要诫勉当选为代表的党员注意谦虚谨慎，加强学习，集中精力抓工作，树立好的作风和好的形象；对于提名后落选的党员，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，又要充分听取本人意见，坚持量才使用，最大限度地调动、保护和发挥积极性。
三要明确责任，狠抓换届选举工作任务的落实。镇党委是此次换届选举工作的直接领导者、组织者，对整个换届选举负直接领导责任。各支部是此次换届选举工作的实施者，对本选举单位选举工作负主要责任。镇机关各驻村干部和区派指导员是此次换届选举工作的联络员，要切实肩负起联络、指导和监督责任，将区、镇两级党委的决定和意图及时传达到各支部，把各支部的情况及时做好反馈。每一个环节、每一个人，都要清醒地认识到自己所肩负的责任，抓好任务落实。
四要依法办事，坚决纠正换届选举工作中的违法行为。各选举单位要严格遵守换届选举工作的有关规定和要求，不能怕麻烦、图省事、更不能走过场，要按照镇党委下发的《工作方案》认真组织实施，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能减，要求的环节不能少。凡是在选举过程中有违法违纪行为或与《党章》和其它党纪党规不一致的，必须坚决纠正和制止，特别是要严肃杜绝拉帮结派、贿选、乱承诺、乱许愿等现象，切实保证换届选举法律法规的实施，保障广大党员依法行使选举权利。镇纪委也已经下发了《关于严肃纪律确保党委换届选举工作顺利进行的通知》文件，对选举纪律提出了明确要求和处理措施，希望各支部要认真执行。
五要整体推进，促进工作全面开展。要做到选举和重点工作两不误，齐头并进。在换届选举上，各支部要严格按照镇党委下发的《工作方案》规定，统一步骤，统一程序，整体推进，在支部这个点上和全镇这个面上都要做到步调一致，绝不允许出现因某个选举单位的工作落后而影响全镇换届选举大局的现象。在重点工作推进上，镇有关办公室和各相关村（居）要预先做好安排，不仅要做到选举不影响工作，还要力求让换届选举推进各项工作全面开展。尤其是东方大道二期和疏港大道拆迁以及禽流感防疫工作，都不能有一丝耽搁，都应该绷着神经去落实。两支道路建设，区里已经下了死命令，月底将在我镇举行启动仪式，要求我们5月15日必须完成地上附着物和房屋等建筑的评估工作，6月15日拆迁安置必须开展，因此城建办、相关工作片和村居要早作打算，合理安排好时间。
六要贯彻组织意图，确保区委决定得到不折不扣地落实。这次党代会换届选举工作，区委明确指示，镇党员班子成员下到各选举单位参选党代表，各位机关干部和各支部成员要事先做好本选举单位的党员工作，把落到本选举单位的镇班子成员介绍好、宣传好、选举好，充分贯彻落实组织意图。下派参选的班子成员，不占用支部的代表名额。具体的班子成员下到哪个支部，会后将以书面形式进行通知。同时，各选举单位要严格按照区委意图，做好镇党委委员候选人和纪委委员候选人的报名和推荐工作，把符合任职条件、适合发展需要的党员推荐上来，供区委和镇委参考。
同志们，镇党委换届选举工作从今天开始已进入具体选举阶段。我相信，有区委的正确领导，有镇班子的团结一心，有全镇广大党员群众的密切配合和积极参与，我镇党委换届选举一定能顺利、稳定，圆满成功。
谢谢大家！
（篇四）
根据省委的安排，今年我们已经圆满完成了市县乡三级党委换届，全市上下普遍反映这次市委换届风清气正，是历史以来换届风气最好的一次，省委督导组对此给予了高度评价，我们的做法也在省委、省纪委得到推广。可以说，良好的局面来之不易，市委及各大家的同志们、各级党委的同志们共同配合，全力维护，付出了艰辛和努力。刚刚听了各县市区关于这次人大换届的情况介绍，大家在县市区一线，做了大量工作，开局很好。下面，根据会议安排，我就做好县乡人大换届选举工作的纪律要求谈几点意见：
一、思想上要有更高的重视，克服倦怠心理，始终保持清醒头脑
一是不要轻言形势大好。党代会开得好，不代表人大会就当然会开好。大家都知道，人大换届涉及的群体更多，有来自各个阶层的代表，社会广泛关注，群众寄予厚望。另外，一些资历长、年龄偏大的干部对换届抱有较高期望，个别干部为了赶“末班车”有可能铤而走险，影响换届风清气正，对此我们切不可盲目乐观。
二是不要轻信下面汇报。衡阳、南充、辽宁三案教训极其深刻，他们的破坏性在哪？中央的定性，挑战底线，破坏政治生态。生态坏了，修复不是一朝一夕的事，有的根子还很深。我们最怕的就是自我感觉良好，尤其是听下面汇报说没有问题、或者是“零举报”，这样容易使人麻痹。大面积没有了，小面积有没有？大问题没有，小问题有没有？所以，我们要保持清醒头脑，任何时候都要分析形势，释放从严信号。
三是不要轻视发生的问题。现在我们说湘潭就清明清朗了还有点早，目前还是要保持高度警惕。比如，违反换届纪律行为的可能更加隐蔽化，比如，干扰破坏换届的“小毛病”要防范其利益驱动下触碰底线等等，这些风险防范，还需要大家共同努力，坚决做到防控有力、处置果断。
人大换届工作是一项严肃的政治任务，换届风气好坏，直接关系换届成败，关系党在群众中的威信和形象。换届工作越往后，针对性就越强，涉及的问题就越具体、越典型，全市各级党组织和党员干部特别是在座的各位同志务必要始终保持清醒的头脑，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把严肃换届纪律摆在更加突出的位置，决不可盲目乐观，决不可麻痹大意，决不可松懈松劲。
二、行动上要落实落细，抓住关键环节，认真落实监督举措
一是要盯住典型问题。当前违反纪律最典型的问题就是中央和省委明确列举的“九个严禁”内容：拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、选假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届。问题是纪律的靶子，“九个严禁”，既指向违反换届纪律的行为，也对领导干部和组织部门违反选拔任用干部纪律的做法施以禁令。我们纪检监察机关和组织部门一定要坚持问题导向，有的放矢，目光和注意力要向典型问题上聚焦，思想教育和监督检查要针对典型问题开展，防范措施要紧紧围绕典型问题制定，进一步提升换届风气监督工作的实效。
二是要盯住重点人群。从衡阳、南充和辽宁等典型案件情况通报看，导致案件发生的直接原因有五个：一是党委、人大主要领导严重失职；二是部分代表候选人和代表、委员目无法纪；三是部分代表候选人身份失真；四是大会工作人员为送钱拉票穿针引线；五是上级组织派驻换届工作指导组对选举中的违纪违法行为严重失察。最终，行贿当事人、党委、人大主要领导和纪委、组织部的相关负责人都受到了严肃处理。所以，我们监督的重点人群：一是各级党委、人大、纪委、组织部门的领导班子，这是换届工作的组织领导者；二是有被提名资格的候选人，这是有可能被提拔和调整的人；三是手握选票的代表，这是有可能拿权力寻租的人；四是换届工作的具体工作人员，这是有可能被拉拢利用的对象。对这些重点人群，一定要盯死看牢，这是事关换届成败的要害所在。
三是要盯住重要环节。组织换届是按节点推进、按程序运转的，必须抓住代表推荐选举、干部推荐提名、组织考核评价、大会酝酿选举等关键时间节点，采取有针对性的对策措施，稳扎稳打做好每一步工作。开展民主推荐时，要注重了解掌握“九个严禁、九个一律”换届纪律是否严格执行，及时发现违反换届纪律的问题。组织考察时，必须认真了解考察对象是否严格执行换届纪律，认真落实干部选拔任用监督制度，坚持做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。换届选举时，通过派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，发现问题及时处理。在把握关键环节的同时，要落实全程纪实监督，认真执行《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名各个环节的主要工作和重要情况，使每名干部的选任过程可追溯、可倒查。
目前，市人大成立了五个督导组，市纪委和市委组织部也有五个监督组，我们的监督督导组下去之后，必须进一步吃透相关政策，深刻领会上级要求，使谋划更加严谨，落实更加有力，切实提高监督实效。
三、问题处理上要到位，严格执纪问责，决不让违纪者侥幸得逞
一是加强问题线索处置。要针对这次换届**员涉及面广、时间集中的特点，提前对本级党委管理的主要领导干部和后备干部党风廉政情况线索进行梳理排查，及时甄别“病树”、发现“歪树”，做到提人知情、提情知人。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，建立健全回复工作机制，严格回复审批程序，规范回复时限和要求，确保意见回复的准确性、规范性和时效性。建立健全来信、来电、来访和网络“四位一体”举报平台，拓宽群众监督渠道，凡涉及换届纪律的问题线索，纪检监察机关都要严格按照五类处置标准快速反应、及时办理，做到件件有着落。
二是加大查处违反换届纪律力度。当前，要严肃查处三类问题：一是要破除各类圈子。像朋友圈、同事圈、老乡圈、战友圈；大圈子、小圈子、核心圈子等等，这些圈子有的纯粹是围绕公权力搭建起来的“团伙”，或以地域为纽带，或以高官为核心，虽然圈子的辐射范围有大有小、覆盖的人数有多有少，但本质都是以“利益”为“黏合剂”的腐败“共荣圈”，在权力所及的“一亩三分地”里共享利益“果实”。对于这些圈子，一旦发现，要及时给予他们提醒、教育和训诫，有效地防止“小圈子”形成。还要严明党内法规，对待腐败圈子要破圈捉蠹，将“小圈子”中的蠹虫一网打尽。二是要严防掮客。目前，一些商人自己有几个钱就充当掮客，利用金钱发展“人脉资源”，搞“投资”，干扰地方政治生态，对于这些问题我们也绝不容忍。三是要捣毁大小“天线”。有人说湘潭地方虽小，但个个可以通天，这样的干部迷信“朝里有人好做官”，一门心思拉关系、架“天线”，不仅败坏了党员干部队伍的形象，而且损害党群干群关系，危害社会公平正义。我告诉大家，再大的“天线”，纪委也要去碰，目的就是要斩断不正常的关系网，让那些关系户“赔了夫人又折兵”，让那些投机钻营者无机可乘。
保证换届风清气正，查处是有力武器。今天，各县市区的纪委书记都在这里，我们要以坚定态度和有力措施，对违反换届纪律的行为坚决查处，巩固风清气正的政治生态。同时，我们还要建立完善违反换届纪律问题信息沟通机制、快速查处机制和违反换届纪律问题专项查办制度，接到反映从快查核，查实问题从严处理；对反映人大代表和考察对象的问题，在考察审查期间把问题调查清楚，作出结论；对选举过程中发现的问题，立即组织调查；对媒体特别是互联网反映的问题，要在第一时间做出回应，并迅速采取应对措施，正确引导社会舆论。
三是严肃查处诬告陷害行为。以往查处的案例证明，换届期间往往也是诬告陷害、打击报复的集中爆发期。拉票贿选违反换届纪律，诬告陷害同样违反换届纪律。纪检监察机关要坚持保护与惩处相结合，准确把握习近平总书记强调的“三个区分开来”的基本精神和核心要义，建立容错纠错机制，旗帜鲜明为那些苦干实干、改革创新、不谋私利的干部开出路条。严厉惩处诬告陷害行为，对在换届期间不择手段对他人进行诬告诽谤的，发现一起、查处一起，坚决狠刹歪风邪气。
同志们，严肃换届纪律、加强换届风气监督，是大家共同的责任。我们要切实增强政治意识、担当意识和纪律意识，以对党和人民事业高度负责的态度，在市委的领导下，加强协调，密切配合，以严明的纪律确保换届工作的顺利进行，努力营造一个风清气正的换届环境。
（篇五）
（**年11月15日）
全县县、镇两级人大换届选举工作从今天起正式全面展开了。县委高度重视这次换届选举工作，经过认真研究，批转了县人大常委会党组《关于做好县、镇两级人大换届选举工作的意见》。县人大常委会和选举委员会经过认真讨论、审议，就全县换届选举工作的有关事项作出了决定。刚才，市委常委、县委书记何加顺同志就全县换届选举工作作了动员讲话，从战略和全局的高度，提出了这次换届选举的重要意义、目标方向、方法原则和工作重点，对我们搞好这次换届选举具有重大的指导意义。下面，我就人大换届选举工作特别是代表的选举工作，再讲一些具体的任务和要求。
一、要认识新情况新问题，增强责任感使命感
这次县、镇两级人大换届选举面临许多新情况新问题。主要有：一是这次换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更加体现了人人平等、地区平等、民族平等，选举能否顺利成功，不仅事关选举制度改革的成败，而且会引起社会上的广泛关注。二是体制机制转换，组织结构呈多样性变化，尤其是市级以上派驻机构增多，许多企业分散布局、交错布局、异地布局非常明显，选区划分和选举组织难度增大。三是随着民主政治进程的不断推进，选民参政议政意识的增强，人大代表的选举将更富竞争性，要保证省委规定的代表构成比例，减少党政干部和企业家代表，增加一线工人农民代表数量，压力都很重。四是大量人员外出就业，大规模拆迁移居，人户分离严重，加上群众对选举认识和态度不一，保证选民参选率，提高一次选举成功率面临挑战。五是当前经济和社会体制正在进行深刻地变革，利益格局发生了深刻地调整变化，各种社会矛盾和问题复杂多发，统筹协调各种利益关系的难度加大，必然会在换届选举中反映出来，增加选举工作的复杂性。我们要始终保持清醒的头脑，从思想上、政治上、组织上、法律上、舆论上做好充分准备，站在全局和战略的高度，切实增强工作的责任感和使命感。
二、要把握新法律新政策，实现总目标总要求
1、要统一选举工作总目标。这次县、镇两级人大换届选举，总体目标要达到“三保一提高”，也就是“保障选民选举权利，保证代表构成的合理比例，确保当选代表有较高素质，提高一次选举成功率。”选举工作的各个环节，都要按照这个总目标、总任务来研究新问题、探索新方法。在选区划分方面，要严格按每一代表所代表人口数大体相等划分。在组织选民参选方面，我们要确保每个选民都充分享有权利，努力提高参选率。在提高一次选举成功率方面，我们要通过努力，努力达到所有选区个个一次选举成功。
2、要明确换届选举的时间要求。按照省里要求和县委意见，县人大常委会决定我县县、镇两级人大代表换届选举从今年11月中旬开始到12月下旬全面结束。县选举委员会决定全县的县、镇两级人大代表选举日统一为今年12月25日。同时，根据选举出新一届县镇两级人大代表后，必须在两个月内分别召开新一届人民代表大会第一次会议，选举产生县镇两级国家机关领导人员的要求，县委、县人大常委会安排县十四届人大一次会议在明年2月中旬召开，要求各镇人大会议要在明年1月20日前召开。代表选举中各阶段的时间要求是：11月25日前做好组织准备；11月26日至12月5日进行宣传发动和选民登记，至迟在12月5日公布选民名单；12月6日至18日推荐、协商、确定代表候选人，至迟在12月10日公布第一轮代表候选人名单，至迟在12月18日公布正式代表候选人名单；12月19日至25日组织投票选举，12月25日为选举日。因此，我们一方面要集中力量搞好代表的换届选举，确保选举圆满成功。另一方面要筹备好新一届县、镇两级人大一次会议，确保会议如期召开。
3、要切实履行好选举委员会职责。根据选举法的规定，县、镇两级人大代表的选举都要设立选举委员会，在同级党委和县级人大常委会的领导下，主持本级人大代表的选举。与此同时，街道和县直机关要设立选举办事处，做好本行政区域内县人大代表选举的组织工作。选举委员会和各选举办事处的成员名单已经公布，希望各镇、街道和县直机关有关部门统筹安排好工作，保证这些人员尽快进入角色。县选举委员会办公室除抓好县人大代表选举外的事务外，应当积极承担起对镇人大代表选举工作的联系、指导和检查工作，确保两级人大代表在规定时间内依法足额选出。选举委员会的组成人员被确定为正式代表候选人的，应当依照法律向人大常委会提出辞去选举委员会职务的请求，由人大常委会主任会议代为接受辞职。
4、要合法合理搞好代表名额分配。我县十四届人大代表的总名额，根据省人大常委会文件精神，仍为297名。这些名额已经由县选举委员会分配到各镇、街道和县直机关。这些名额分配的依据，一是2010底的户籍人口数，二是因组织建设需要安排的下放参选名额，三是兼顾经济社会发展的地域特色，四是尊重历史避免大幅度增减。但县级机关及所属单位考虑到其人员特殊性，其代表名额按选区内机关、团体、企事业单位的现有职工人数进行分配。对于代表名额的增减，我们要像刚才何书记要求的那样，正确理解、正确对待。特别是减少较多的单位和原来期望能得到较多增加的单位，一方面要正确理解代表名额的有限和分配的困难，另一方面要注意做好宣传解释工作。对于镇十六届人大代表的名额，仍保持上届1045名不变，其代表名额分配的原则和方法与县人大代表相同。
5、要着力保证优化代表结构素质。按照省委对进一步优化代表结构的总体要求和代表构成比例的具体规定，代表构成要减少党政干部数量、减少企业家人员数量；增加妇女代表数量、增加一线工人农民数量。具体要求是，工人、农民应占45%左右，专业技术人员应占25%左右，党政干部不超过24%；非中共党员应占35%左右（其中民主党派人士应占适当比例）；妇女代表要占23%以上。基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表要比上一届有所上升，这些目标要求在选举工作中我们要努力实现。
三、要研究新方法新措施，确保又规范又有效
1、抓好组织准备和划分选区。及时组建好镇（街道、县直机关）选举工作机构，制定出实施方案，开展选民初步登记工作，统筹划分好选区，起草各类文件，组织开展骨干培训，并把应选的县、镇人大代表名额下达到各大、小选区。选区划分要充分考虑五个因素，也就是每一个选区只能选举产生1—3名代表，不同选区之间每一代表所代表的人口数应当大体相等，能使当选代表保持合理的结构比例，能确保优秀代表资源被提名推荐和协商确定为正式代表候选人，便于选民参加选举活动和代表联系选民。划分选区一定要事先核实选民人数，避免选区划定后，不同选区之间选举每一代表的选民数相差悬殊。
2、搞好宣传发动和选民登记。开好镇、街道和县直机关动员会，开展各种形式的宣传，进行选民核登，开展阶段性工作培训，公布选民名单，颁发选民证等。特别是选民登记，一定要优先尊重企业事业单位的意愿，在企事业单位中先行确定选民名单。选民登记原则上以户籍所在地为主。选民登记的具体办法县选举委员已经统一制定，各镇、街道和县直机关要在服从统一规定的前提下，结合实际细化政策，同时注意做好选民登记中的衔接工作，防止重登、漏登。
3、做好代表候选人推荐、协商、确定工作。代表候选人可以由选区内正常政党、团体单独或者联合提名，也可由选民十人以上联名提名。其中，候选人提名方式可以按照农村社会现状确定，既可以由选民联名提名推荐，也可以召开户主会议或者村民代表会议集中推荐。选区内政党、团体单独或者联合提出，以及每一选民参加联名推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表的名额。代表候选人提出后，各级选举机构都要加强对候选人的审查，保证确定的正式代表候选人具有较高素质。同时，要十分重视代表候选人协商工作。正式代表候选人公告之前，要充分听取组织、纪检监察部门和有关司法机关的意见，切实把好代表“入口关”。提名推荐代表候选人的政党、团体和选民，应当依照法律规定向选民介绍所推荐的代表候选人的情况。选民有要求的，选举委员会应当组织正式代表候选人与选民见面。
4、组织选民投票选举。投票选举前要做好正式代表候选人的宣传介绍工作，应选民要求组织正式代表候选人与选民见面，设立投票站和秘密写票处等工作。代表选举一律采用差额选举和无记名投票方式，各选区在选举时应当在投票地点设置秘密写票处，保证选民按照自己意愿选举代表。委托投票要严格依照法律规定办理，以正确表达委托人意志。特别是投票的形式，要根据农村社会现状确定，以投票站为主，辅之以必要的流动票箱。确因选举工作需要确须设置流动票箱的，每只流动票箱须有3人以上管理。各选区都要从有利于选民投票出发，规范地设置好投票站。选民居住比较集中的地方，可以召开选举大会进行投票选举。投票选举工作人员由各选区统一抽调和安排，以利相互监督，同时要严格执行法律规定的近亲回避制度，确保选举公正公平。另外，投票选举前要再次组织进行选举工作的动员，努力提高选民参选率。
5、筹备召开好人大会议。县、镇两级人大都要及早安排、及时筹备，保证人大会议如期召开。人大会议的会前工作有三项：一是搞好代表资格审查，公告新一届人大代表名单，组织代表培训，提高代表履行职责的能力。二是回顾总结好前五年政府和前一年人大工作，研究规划好后五年目标任务，提出当年工作和重点。三是起草各项报告，制定大会计划，作出召开人大会议决定，组建会务班子，建立大会领导机构，落实好后勤保障和联络服务等。县十四届人大代表的代表资格由本届人大常委会代表资格审查委员会审查，报县人大常委会会议确认；镇十六届人大代表的资格由本届镇人大代表资格审查委员会审查，报新一届人大一次会议的预备会议确认。县、镇人大会议的任务也是三项：一是听取、审议、决定各项报告；二是选举产生地方国家机关领导班子；三是处理好代表议案建议。县人大常委会组成人员、县政府和“两院”领导人员、镇人大主席、副主席及镇政府领导人员，要严格按照法律规定的选举办法选举产生，镇人大会议预备会议选举的主席团成员，人口4万以上的为13人，4万以下的为11人，其中镇政府领导人员不安排为镇人大主席团成员。人大会议的选举工作要切实贯彻党管干部的原则，确保组织意图在选举工作中完全实现，同时要积极建议党委及时通报人事安排的意图和被推荐人基本情况，使代表正确贯彻组织意图，确保选举取得圆满成功。
四、要着力抓纪律抓保障，造就好环境好氛围
1、要坚持在党委领导下开展工作。坚持党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。要保证选举工作平稳顺利、优质有效地进行，同样必须紧紧依靠党委的正确领导。必须把坚持党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。特别是对于保证代表结构比例、做好有关人员的说服引导工作、处理防范一些地方的不稳定因素、强化重点地区的选举工作力量等这样一些重要问题，一定要紧紧依靠地方党委的重视和支持去解决。对于选举工作的力量保障、物质保障和经费保障，也要紧紧依靠党委的重视和支持。只有这样，选举工作才有坚强的条件保障，才能达到预定目标。要充分尊重选区内各级党组织对代表候选人的提名推荐权，紧紧依靠党委把好代表“入口关”，依靠党委的领导解决换届选举工作中出现的新情况和新问题。
2、要充分发挥人大组织和选举机构的能动作用。各镇人大主席团、县人大常委会街道工委要认真履行法定职责，努力做好换届选举的各项工作。两级选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，依法做好选区划分、分配代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确认选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。要充实选举工作力量，制定好工作方案，组织好选举工作骨干培训工作，保持与党委组织、宣传部门的沟通协调，从各方面为选举工作开展提供保障。要及时了解和掌握选举工作的准备情况和进展情况，及时掌握选民的思想动向，及时发现、研究和处理工作中的问题，重大问题要及时向同级党委请示报告。
3、要依法处理破坏选举的违法行为。新修改后的选举法进一步明确，主持选举的各级人大常委会以及选举委员会，是查处破坏选举行为的责任机构。为此，县人大常委会及县、镇两级选举委员会要认真贯彻执行换届选举的有关法律法规和文件精神，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；对以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；对伪造选举文件、虚报选举票据或者有其他违法行为的；对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的，要严肃处理，依法追究，保障选民和代表的选举权和被选举权，保证换届风清气正，维护安定团结大局，为换届选举提供良好的社会环境。
4、要努力营造换届选举良好氛围。坚持正确的舆论导向。充分发挥主流媒体的主导作用，要及时做好换届选举舆情分析、舆情应对和舆情主导工作，着力宣传换届选举工作的重大意义、方针政策、法律法规以及主要工作进展情况，善于发现换届选举工作中的亮点，及时总结推广换届选举工作中的好做法、好经验，主动回应各方比较关注的问题，积极疏导群众意见和情绪。总的来说，要把宣传发动贯穿于换届选举工作的全过程，通过广播、电视、报刊、标语、板报、宣传栏、宣传车等形式，广泛动员，激发广大选民参选的政治热情，引导和鼓励选民、代表依法参加选举，投好自己神圣的一票。
（篇六）
今年，全县80个村党组织和村委会要进行换届选举，这是全县农村政治生活中的一件大事，对于提高村党组织的领导能力和村民委员会的自治能力、加快推进扶贫开发和全面建成小康社会，促进农村社会和谐稳定都具有十分重要的意义。县委、县政府主要领导非常重视这项工作，多次过问并提出了具体要求。后面，张部长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先就如何做好这次村级组织换届选举工作，讲三点意见。
一、高度重视，深刻认识做好村级组织换届选举工作的重要意义
（一）做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的“十八”大精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机，也是贯彻落实“十八”大和习总书记系列讲话精神的具体实践。
（二）做好村级组织换届选举工作，是促进农村社会和谐稳定，加快全面建成小康社会的重要保证。农村稳，天下安；农民富，国家强。要实现转型跨越发展、全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村，因此，做好农村工作至关重要。把真正有能力的同志选进村级班子，才能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
（三）做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础，只有民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能落到实处，才能使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。
（四）做好村级组织换届选举工作，是增强农村基层组织活力，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。通过换届选举，依法按章把农村最优秀的人才选拔到村两委班子，可以进一步优化村级班子的年龄和文化结构，有助于把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，全面提升我县农村基层组织的建设水平。
二、明确要求，扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作
一要严格选人标准，选好配强村两委班子。对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真正地把能够拥护党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、法制观念强、清正廉洁的人选进村两委班子，特别要选好配强党支部的书记和村委会的主任。
二要严格控制职数，优化班子结构。要按照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额。要综合考虑村组分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况等因素，尽量减少村干部职数，节约村集体经费的开支，提高办事效率。提倡支部书记和村民委员会主任“一肩挑”，村党组织成员和村民委员会成员“交*任职”。
三要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，全面推行“两推一选”（即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举）制度。
四要把握重点环节，依法规范村委会换届选举工作程序。要严格按照公开、公平、公正的原则和直接、差额、无记名投票的方法，充分尊重群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，让选民依法自主选择当家人。从以往的工作实践看，绝大多数纠纷和矛盾都是在流动票箱的投票及计票过程中产生的，所以这次选举能不设流动票箱的尽量不设，确实非设不可的，一定要严格管理。另一方面要严格规范委托投票行为，所有需要委托投票的选民，都必须事先向村民选举委员会申请登记，得到审核确认，并张榜公示后没有异议的，才可以行使委托权。同时，还要严格管理秘密写票处，尽可能实行“一人一票一室”制度，创造秘密写票条件，确保选民在不受干扰的情况下独立行使选举权。
五要统筹兼顾，加强分类指导。农村情况千差万别，复杂多样，各乡镇要在村级组织换届选举工作全面铺开之前，组织力量进行调查研究，摸清情况，要对每个村的两委班子情况、干部情况、党员情况、群众认可度情况进行准确掌握。要在对村风民风等情况全面掌握的基础上，通盘考虑，制定出切实可行的工作方案和计划，分类进行指导。各乡镇在启动两委换届选举工作前，要将村级组织换届选举工作总体方案和计划分别上报县委组织部和民政局。
三、加强领导，齐心协力，确保村级组织换届选举工作顺利开展
村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇务必把村级换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，精心组织，确保圆满完成任务。
一要加强领导，落实责任。做好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村（组）。县上已经成立了村级组织换届选举工作领导小组，负责村两委换届的综合协调、业务指导、检查督促等工作，各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”。对这次村级换届选举工作，乡镇党委政府要负起主体责任，乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群工作的副书记要直接抓，班子成员要分工负责，真正做到领导到位、措施到位。要敢于领导，善于领导，把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。要建立村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理。
二要各司其职，形成工作合力。领导小组成员单位要各司其职，积极配合，加强沟通协调，形成齐抓共管工作格局。监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门对这次村级组织换届选举的宣传工作要制定出具体的宣传计划，加强对这项工作的正面宣传引导；财政部门要按照《甘肃省村民委员会选举办法》规定，落实好村级组织换届选举工作经费；审计部门要在村两委换届选举前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，制定应对突发事件的工作预案，维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度，确保信息畅通，民意畅通。
三要加强宣传，营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的意义和要求、程序方法、选人标准、典型经验和法律法规，让广大群众了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大局，识大体，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择村里的当家人。同时，各乡镇也要抓好村级组织换届选举业务骨干和工作人员培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序，切实提高做好工作的责任感和服务群众的能力水平。
四要严肃纪律，严格依法办事。要严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派系活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为，要及时予以制止和纠正，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为，破坏、妨碍换届选举工作的，要坚决依法打击。对情节轻微的，由乡镇政府和相关部门予以制止，并进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法部门惩治。
五要立足长效机制，做好后续工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助他们解决实际困难，使他们能够正确面对群众的选择，支持新一届班子开展工作。各乡镇要监督、指导新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作；指导帮助建立健全各项规章制度，有序开展工作，切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化；指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划。同时，要有计划有组织的开展新一届村干部上岗培训工作，让他们熟悉政策法规，尽快进入角色，开展工作。
同志们，做好村级组织换届选举工作，事关全县工作大局，我们必须进一步提高认识，振奋精神，科学安排，有序推进，本着为组织负责、为群众负责的态度，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，把各项工作落实到位，确保这次村级组织换届选举工作顺利完成。
（篇七）
同志们：
今天，我们召开区、乡镇人大换届选举工作部署会，标志着我区人大换届选举工作从今天正式全面启动。前段时间已经做了大量准备工作，出台了实施意见，成立了区委领导小组，组建了选举委员会和相关工作机构，为换届选举顺利进行打下了扎实基础。刚才，刘军同志对人大换届选举工作做了全面部署，红艳同志围绕宣传工作进行了部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，就进一步做好这次人大换届选举工作，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强人大换届选举工作的使命感和责任感
五年一次的人大换届选举，是全区人民政治生活和地方政权建设的一件大事，法律性、政策性都很强，我们必须高度重视，充分认识这次区、乡镇人大换届选举工作的重要意义。
首先，这是巩固党的执政地位、加强基层政权建设的重要途径。区、乡镇人民代表大会，是基层国家权力机关，是国家政权的基础。这次换届选举是全国统一的行动。具体到我区，全区2个街道、**个乡镇将直接选举产生209名区人大代表、858名乡镇人大代表。在区、乡镇人大代表直接选举的基础上，还将选举产生“一府两院”，并逐级选举产生市级人大代表。因此，我们一定要站在全局的高度，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实好中央和市委的要求，坚持党的领导、发扬民主、严格依法办事三个基本原则，确保人大换届选举顺利完成。
第二，这是推进全区民主政治建设的必然要求。这次人大换届选举，全区将有34万多选民参加，是摆在全区人民群众“家门口”的民主选举，是实践社会主义民主政治的“生动课堂”。每一位选民都能通过自己手里的一张选票，具体而真实地感受当家作主的尊严和分量。从这个意义上说，做好换届选举工作，关系到公民民主政治权利的实现，关系到在平谷更好地实现党的领导、依法治区和人民当家作主三者统一，关系到全区改革、发展、稳定的大局。
第三，这是落实两个战略定位、推动全区科学发展的坚强保障。当前，我区正处于推进落实“十三五”发展规划，集中力量“打造京津冀协同发展桥头堡、建设北京城市副中心后花园”的关键时期。实现“十三五”目标任务，要靠班子引领，靠党员干部带头，更要靠全区人民的团结奋斗。这次换届产生的新一届区和乡镇人大代表，以及在此基础上选举产生的乡镇政府、区人大常委会、区“一府两院”领导班子，任期与“十三五”高度契合。要通过这次换届选举，选出履职能力高、代表人民意愿、服务地区发展的好代表，配出结构优、功能强的好班子，进一步激发全区人民的主人翁意识，形成共谋发展、共建平谷的“大合唱”。
二、把握重点，明确标准，高水平做好人大换届选举工作
关于这次换届选举工作，中央、市委都提出了明确要求，区里也制定了详细的工作方案和实施步骤，既要有好的开始，还要有严的过程，更要有理想的结果，保证人大换届选举达到预期目的。要在以下三个方面下功夫。
第一，把住三个关口，确保选好代表。这次换届选举的根本任务，就是选出选好区、乡镇两级人大代表。
一是把好素质关。要通过这次换届选举，真正选出高素质的代表，选出对上能够发出声音、对下能够反映民意的代表。注重两个方面，一个是思想政治素质，一个是能力素质。要坚持把思想政治素质摆在首位，全面衡量代表候选人的思想品行、遵纪守法、廉洁自律、群众基础、社会形象等各方面情况，确保选举出来的代表有过硬的政治素养。同时，还要注重候选人的能力素质，包括专业知识、实际经验、业务能力等方面，从各行各业中选出优秀代表，确保候选人具有较强的工作履职能力和参政议事能力。
二是把好条件关。人大代表不只是一份荣誉，更是一份责任，代表人民群众履职尽责、为人民群众争取利益的职务，拥有一定的话语权、投票权，必须具备一定的先进性和代表性。从法律规定的角度，代表候选人的条件十分明确，有具体的审查办法。从事业发展的角度也要提出明确要求，这就是代表本身的代表性，要把那些联系群众紧密、有较强社会代表性、参政议政能力强的优秀人才推荐为代表候选人。坚决不能把人大代表作为荣誉职务来安排照顾，更不能作为招商引资的条件。通过了解发现，有的企业老板当上人大代表后，参加人大会议很不积极，有的即使参加会议也不提交建议或议案。有的代表只是企业注册在平谷，本人平时不在区里，对平谷的情况不了解，根本无法反映老百姓的意愿。这样的代表，我们坚决不要，以后也不能作为招商引资的条件。
三是把好结构关。中央和市委对人大代表的结构有明确的要求，区里也进一步做了细化和量化，总的是要实现“两升一降”：就是一线工人、农民和专业技术人员代表比例要比上一届有所上升；妇女代表比例要在30%以上，比上一届有所上升；党政干部比例要比上一届有所降低。目前，我区确实存在着党员代表比例高、党政领导干部代表比例高的情况。这次人大换届选举，要根据本地区实际，切实做好基层一线和妇女代表候选人的提名推荐工作，保证代表结构符合要求，更具广泛性和代表性。
第二，明确三个标准，严格按程序办事。换届选举是一项参与者多、工作量大、情况复杂的工作，必须有严格的程序来支撑，否则很难达到预期效果。具体来说，就是要做到合法、规范、有序。
一是要合法。要严格依照宪法和法律的规定, 做好换届选举的各个环节工作，确保选举依法进行。要认真学习《宪法》《选举法》《代表法》和今年新修订的《北京市人民代表大会代表选举实施细则》等相关法律法规，先学一步、深学一层，能够运用法律手段来解决换届选举中遇到的问题。在换届选举过程中，要依法依规，严格法定程序，不能随意简化程序、不能随意搞变通，对出现的违法违纪行为，要依法严肃处理。
二是要规范。这次换届选举工作，全区统一时间表和路线图，选民登记、代表提名、资格审查、投票选举等都要按规定动作和要求进行。要严格规范提名推荐程序，在提出代表候选人初步建议人选时，要充分发挥民主，广泛听取意见，反复酝酿协商，不能以个人推荐代替组织推荐。要严格规范考察程序，组织部门会同纪检监察机关、统战、政法等部门和人大有关机构，要对代表候选人的思想政治、履职能力、廉洁自律等方面情况进行综合考察，广泛听取意见，并在一定范围内公示。要严格规范投票程序，区选举委员会要制定好投票选举阶段的工作计划和具体流程，各选区要时间一致、步调一致、标准一致，确保在同一天内完成全区的选举工作。
三是要有序。换届选举工作社会关注度高，要牢牢把握正确的舆论导向，积极主动回应社会关切，弘扬正能量，防止和杜绝负面影响。各乡镇、街道要增强工作前瞻性，加强信息收集和分析研判，主动查找本地区容易引发社会矛盾和影响换届选举的潜在性、苗头性、倾向性问题，从源头上预防和化解不稳定因素，切实维护好选举秩序和社会稳定。特别要关注投票选举这个重点环节，认真细致做好组织工作，制定应急预案，合理安排投票场所，严格选票发放，严格掌握委托投票，防止违规现象发生。要保持高度的政治敏感性，严防境内外敌对势力打着“民主”、“人权”、“维权”等旗号干扰破坏换届选举，一旦出现异常情况要及时处理和报告。
第三，实现两个统一，维护和谐的政治局面。
一是要实现党的意志和群众意愿的高度统一。做好人大换届选举工作，区、乡镇（街道）党委要依法行使代表候选人提名推荐权，统筹做好政党、人民团体提名推荐工作。要广泛收集群众的意愿，听取群众的呼声，从基层和一线中推举优秀代表。要充分发挥党的政治优势、组织优势、宣传优势，树立正确的舆论导向和用人导向，使人民群众认识、理解和支持提名推荐工作，保证推荐代表能够高票当选。
二是实现党管干部和民主选举的高度统一。按照工作安排，今年11月底以前要召开乡镇新一届人民代表大会，选举乡镇人大主席、副主席和政府领导人员。12月底以前要召开新一届区人民代表大会，选举区人大常委会组成人员、政府领导人员、法院院长和检察院检察长。我们要坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，把党提名的有关领导干部，通过区、乡镇两级人民代表大会选举出来。要完善大会选举工作规程，改进候选人介绍方式，充实候选人介绍内容，增进代表对候选人的了解。要尊重和保障代表的权利，引导代表把联名人选与组织考察有机结合起来，做好联名提名候选人工作，实现区、乡镇两级领导班子的成功换届。
三、加强领导，严肃纪律，确保人大换届选举顺利开展
做好这次换届选举工作，是对我们组织领导能力的一次集中检验。要严格按照中央和市委的要求部署，加强党的领导，落实工作责任，严格纪律执行，确保换届选举工作圆满完成。
第一，加强党的领导，保证换届方向正确。把坚持和加强党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，是做好这次换届选举工作的根本保证。
一是要发挥党委领导核心作用。各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，认真解决好换届选举工作中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证和组织保证。各级党委书记要负总责、亲自抓，做到组织严密、程序合法、操作规范。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用,利用熟悉人员情况、掌握信息及时、善于做群众工作的优势，开展深入细致的宣传教育和组织引导工作，把选民有序有效地组织发动起来。
二是要加强宣传引导。要充分利用电视、报刊、新媒体等宣传渠道，加强对换届选举工作的宣传。要加强政治宣传，让广大群众认识到这是一项严肃的民主政治生活，珍惜自己的民主权利，积极参加投票选举活动。要加强政策法规宣传，让广大群众了解选民资格标准和投票选举流程，最大限度提高换届选举的知晓率和投票率。另外，换届选举也意味着干部的集中调整，容易出现一些不适应心态，组织部门要准确把握干部的思想动向和心理预期，深入细致做好思想政治工作，让他们支持换届工作，拥护组织决定。
第二，落实工作责任，保证环节紧密衔接。为做好这次换届选举工作，区委专门成立了换届选举工作领导小组，区人大成立了选举委员会，各乡镇街道也成立了选举分会，人员、职责、分工都已经明确，下一步关键是要落实责任，加强协作，抓好统筹，把各项工作抓实抓细。
一是要落实责任。这次换届选举的工作主体是区、乡镇两级选举委员会，要进一步细化分工，分解成立有关工作小组，制定专项工作方案，协调推进各项工作。重大问题要逐级报请区委领导小组研究决定。组织部门要认真做好人大代表候选人的考察提名和乡镇机关领导人选的考察推荐工作，凡是存在疑问的坚决不考虑。公安、司法和纪检监察部门要预防和严肃查处干扰破坏选举的违法违纪行为，为换届选举保驾护航。
二是要加强协作。人大换届选举工作是一项系统工程，程序环节复杂、工作量大、涉及面广。全区各级各部门都要切实增强政治意识和担当精神，加强协调配合，注重上下联动，做到有序衔接，切实把握好选区划分、代表名额分配、选民登记、提名推荐、考察审核、投票选举等几个关键环节，齐心协力把各项工作做好。
三是要抓好统筹。按照中央部署和市委要求，今年12月底前，全市各区、乡镇党委、人大、政府、政协和纪委要全部完成换届，可以说时间比较集中。我们要通盘考虑好几套班子的换届工作，综合考虑好上下级以及同级领导班子换届人事安排，保证有序衔接，队伍稳定。另外，下半年还有很多的工作任务，换届工作不能影响日常工作，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。
第三，严格纪律执行，保证换届风清气正。习近平总书记强调，“各级党委、人大和有关方面要认真贯彻党中央要求，充分发扬民主，严格依法办事。要汲取**衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的教训，加强对选举全过程的监督，对破坏选举的行为坚持‘零容忍’，坚决查处拉票贿选等行为，确保换届选举风清气正。”我们要认真贯彻这个要求，从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上。
一是要筑牢思想防线。今天我们观看了《镜鉴》警示教育片。针对**衡阳贿选案，习近平总书记发出了六个反问：共产党员到哪儿去了？市委和市政府到哪儿去了？当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了？当地的纪委到哪儿去了？这些人的党纪国法观念到哪儿去了？这些人的良知到哪儿去了？希望大家都能引以为戒，坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入开展换届纪律宣传，在干部群众中筑牢思想防线。
二是要加强纪律监督。要加强全过程的从严监督，充分发挥组织监督、群众监督等作用，及时发现和查处换届选举中的苗头性、倾向性问题。要对照习近平总书记对地方领导班子换届提出的“九严禁”纪律要求，即严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届，在这次人大换届中都要盯住，保持震慑作用。
三是要严肃执纪问责。严肃换届纪律不是一句空话。一旦出现问题，必须依法依纪处理，根据行为性质采取纪律检查、治安处罚、刑事处罚等措施。除了当事人以外，还要建立责任倒查和追究机制，坚持谁推荐谁负责，谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁管理谁负责，连带的责任都不能放过。特别是在代表人选的推荐方面，要采取书面形式实名推荐，出了问题要承担连带责任，不能自己当“好人”，把矛盾问题上交给组织。
同志们，做好这次人大换届选举工作，责任重大，影响深远。全区各级党组织、各级选举工作机构和工作人员，要在区委的统一领导下，在全区的统一部署下，精心组织，密切配合，选出好代表、选出好干部、选出好局面，为我区落实两个战略定位，实现“十三五”任务目标提供坚强保障！
（篇八）
同志们：
按照宪法和有关法律规定，根据省委关于市县乡领导班子换届工作的总体部署，我省县乡两级人大将于明年1月、设区的市（除**市外）人大将于明年2月进行换届。省委对这项工作高度重视。刚才，李强书记的讲话，集中体现了习近平总书记重要讲话精神，深刻阐述了这次换届选举的重大意义，明确提出了这次换届选举的指导思想、基本原则、主要任务和工作要求，对换届选举工作作了全面动员和部署，既统揽全局、又突出重点，既清晰明了、又具体实在，具有很强的政治性、针对性和指导性，为我们做好这次换届选举工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
根据会议安排，下面，我就做好这次全省市县乡三级人大换届选举工作，讲几点意见。
一、全面把握当前形势，增强做好人大换届选举工作的政治责任感
当前的形势对我们做好换届选举工作是有利的。首先是，全省上下继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深入贯彻省委关于建设新江苏的一系列新决策新部署新要求，全省经济运行稳中有进，转型升级步伐加快，民生保障不断改善，社会大局和谐稳定，广大干部群众心齐、气顺、劲足，上上下下干事创业的氛围深厚。二是，随着改革开放的深化和社会主义民主政治建设的发展，人民群众对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，人民代表大会制度更加深入人心，人民当家作主的主人翁精神进一步焕发。三是，随着全面从严治党深入推进，党的领导和党的建设不断加强，特别是最近全省县乡党委换届圆满完成，县乡两级党委领导班子凝聚力战斗力进一步提升，为搞好这次人大换届选举工作提供了强有力的政治保证。四是，改革开放以来，经过多次人大换届选举的实践，民主选举制度在实践中不断完善，基层群众参与地方和基层治理的积极性不断提高，各地在换届选举组织工作方面也积累了比较丰富的经验。五是，随着中央和省委关于加强县乡人大工作和建设文件精神的落实，县乡人大组织机构进一步健全，选举工作力量得到了充实和加强。应当说，这些都为做好本次换届选举工作创造了有利条件。
同时，我们也要清醒地看到，与以往相比，这次人大换届选举面临着不少新情况新问题，需要引起高度重视。一是，受国内外经济大环境的影响，经济运行的下行压力依然存在，部分企业开工不足、经营困难，有可能影响到城乡居民就业和收入增长；推进供给侧结构性改革势在必行，但短期内去产能、去库存、去杠杆等改革举措，也有可能会带来一部分职工转岗分流，影响到一些选民参选的积极性。二是，随着社会转型的加快，思想观念深刻变化，利益格局深刻调整，社会结构深刻变动，社会组织发展迅速，不同利益群体都对通过人大代表来表达诉求寄于希望；加之信息技术迅猛发展，网络信息急剧膨胀、网络社交广泛应用、网络舆论传播加快，给公民政治参与带来深刻影响；江苏经济发达，流动人口规模较大，人户分离现象比较突出，给动员组织选民参选带来一定的难度。三是，一些境外敌对势力出于政治上的图谋，千方百计对我进行渗透，一直企图插手和干预我们的基层选举，催化“颜色革命”；在选举过程中，不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能会介入和干扰选举，一些隐匿的黑恶势力可能会操纵和破坏选举；一些地方由于征地拆迁、环境污染、企业债务、非法集资引发的矛盾纠纷，也都有可能反映到选举中来。
面对这些新形势新情况，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央和省委对换届工作的部署要求上来，切实增强政治责任感和政治敏锐性，做到胸怀大局、保持定力、坚定信心，强化底线思维和问题导向，充分调动一切积极因素，妥善化解各类矛盾困难，牢牢把握工作的主导权、主动权，确保顺利完成这一重大政治任务。
二、围绕换届选举的目标任务和总体安排，有序推进各阶段工作
这次市县乡三级人大换届的主要任务，就是要依法选举产生新一届市县乡三级人大代表，并通过召开人代会依法选举产生新一届市县乡国家机关领导人员。这不仅仅涉及人大代表的选举，而且关系地方和基层政权建设，关系党的执政基础，关系“十三五”期间经济社会平稳健康发展，关系建设“强富美高”新江苏目标的实现。
这次全省市县乡三级人大换届选举的总体安排，今年省委31 号文件和省人大常委会通过的相关决定，都已作出了明确规定。主要时间节点是：今年 12 月底前选出全省新一届县乡两级人大代表，明年1月底前召开县乡两级新一届人大一次会议，明年2月底前召开全省设区的市新一届人大一次会议。需要说明的是，鉴于每年全国人代会于3月5日召开，省人代会须于2月底前召开，因此各设区的市新一届人大一次会议应当在2月15日前召开。
根据这一总的任务要求，这次选举工作大体上分为三个阶段。
（一）准备工作阶段（从今年7月到9月）。近一段时间来，省人大常委会围绕换届选举，已经做了大量准备工作，开展了深入的调查研究，就换届选举的时间和市县两级人大常委会组成人员名额等有关问题依法作出了决定，省人大常委会党组还起草了《关于做好全省市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》,省委已经批转下发。下一步，还有这样几件事需要我们大家一起来做：一是各市县人大要贯彻省委的部署，结合本地实际，认真制定选举工作意见或方案，报同级党委批准；二是市县人大常委会就换届选举的有关问题依法作出相关决定，并组建选举工作机构；三是市县党委召开会议，对人大换届选举工作进行具体部署；四是省市县人大分层次开展对选举工作人员的培训。
（二）县乡人大代表直接选举阶段（大致是从10月到12月）。这一阶段的主要任务是：根据法律规定，结合本地实际，合理划分选区；在广泛宣传发动的基础上，开展选民登记核对工作；组织提名推荐、考察和协商确定代表候选人，公布正式代表候选人名单；向选民介绍代表候选人的情况；在选举日组织选民投票选举产生新一届县乡两级人大代表，并完成代表资格审查工作。
（三）召开新一届人大一次会议阶段（明年1月到2月）。这一阶段主要任务是：依法召开县乡两级新一届人大一次会议，选举产生县乡两级国家机关领导人员和新一届设区的市人大代 表；设区的市人大代表选出后，还要召开设区的市新一届人大一次会议，依法选举产生市一级国家机关领导人员。
我们要牢牢把握这次换届选举的目标任务和时序进度要求，精心谋划，周密安排，加强上下衔接，细化工作部署，层层落实责任，保证这次市县乡三级人大换届选举顺利有序推进。
三、严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利
人大换届选举，政治性、法律性、政策性和程序性都很强。要把充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终，依法保障广大选民和人大代表的民主权利，维护选举工作的良好秩序。
一要认真做好选区划分和选民登记核对工作。合理划分选区，对于选民公平参加选举以及代表当选后联系选民有着直接影响。各选区每一名代表所代表的人口数大体相等，是选区划分的重要原则，也是选举公平公正的重要体现。同时为了便于同步组织县乡两级人大代表选举、便于代表在选出后参加活动和接受监督，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。各地可以以上一次县乡人大换届选举中选区划分方案为基础，根据区划调整等情况变化，作出相应调整。我省各类开发区和高教园区比较多，各地选举机构要加强与开发区和高教园区管理机构的沟通协调，合理确定选区划分和代表名额分配方案。选民登记的过程，就是对公民选举资格进行确认的过程，事关选民民主权利。各地要在划分选区的基础上，认真负责地做好选民登记工作，切实做到“不漏、不错、不重”。江苏外来流动人口多，情况比较复杂，其中不少人已经在现居住地稳定居住。根据法律规定，原则上流动人口应当在户籍所在地参加选举，同时又要根据我省实际情况，适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，切实保障这部分人的选举权利。运用信息化手段开展选民登记工作，能够有效提高选民登记的便捷性和准确性。在上一次换届选举中，**等地运用选民登记信息系统取得了很好的效果，希望各地在本次选举中积极借鉴他们的经验。
二要规范提名推荐考察协商程序。把好代表入口关，提名推荐和组织考察是关键一环。中央和省委要求，各级党委在提名推荐代表候选人中要发挥主导作用。各地要把代表提名推荐和考察工作做在前面，使提名推荐工作与选举工作更好地衔接，保证选举工作顺利进行。根据以往经验，县乡党委要在选举日的 25 日前向相关选区提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料，设区的市级党委要在县级人代会召开的 20 日前提供提名推荐的代表候选人名单和相关材料。在统筹政党、人民团体提名推荐的同时，要依法保障选民的提名权，精心组织选民联名提名代表候选人，注意引导选民将组织考察合格的人选提名为代表候选人。根据法律规定，选民依法联名提名的代表候选人，应当与政党、人民团体提名的代表候选人同等对待，列入代表候选人名单并予公布。对于选民联名提名的代表候选人，尚未经过考察的，选举委员会或者人大主席团要报请同级党委指定组织部门考察审查。对于代表候选人人数超过法定的最高差额比例的，应当组织选民充分讨论协商，取得共识，按照较多数选民的意见确定正式代表候选人。协商不能形成一致意见的，要根据相关法律法规进行预选。
三要组织好代表候选人的宣传介绍。通过宣传介绍，让选民了解代表候选人的情况，是对选民知情权的尊重，也有利于增强代表向选民负责的意识。宣传介绍代表候选人，方式上可以灵活多样，可以组织代表候选人与选民见面，也可以通过广播、电视、网络、展板等形式。其中，最直接、最有效的方式是组织代表候选人与选民直接见面。省委文件规定，每个选区至少组织召开一次正式代表候选人与选民见面会，选区内的所有正式候选人都要参加与选民的见面。各地要广泛动员选民参加见面活动，组织代表候选人向选民如实介绍本人情况，对当选后履行代表职务、发挥代表作用作出表态，并诚恳回答选民提出的问题。担任领导干部的代表候选人要带头参与见面活动，发挥示范表率作用。需要强调的是，为了维护选举工作的正常秩序，代表候选人与选民见面活动应当由选举委员会统一组织，反对搞所谓的“个人竞选”。要采取有效措施，坚决防止和纠正各种不合法的参选活动。
四要精心组织选民投票选举。投票选举人大代表，是选民最重要的民主权利。县乡两级选举机构要集中力量，通过多种方式动员和组织广大选民投好庄严而神圣的一票。组织选民投票选举，要以召开选举大会、设立投票站为主，辅之以流动票箱的形式。对于选民居住比较集中或者有条件的选区，尽可能召开选举大会进行选举。设置投票站的，要按照方便选民就地就近投票的原则选择地点；对于居住分散交通不便或因患病行动不便的选民，也可以采取流动票箱的形式。对于投票站和流动票箱，要严格管理，规范操作，防止徇私舞弊。对于委托投票的，要认真查验委托书。整个选举过程要建立健全台帐和档案，确保可还原、可追溯、可检查。
五要依法做好代表资格审查工作。在选举完成后，做好代表资格审查工作，是把好代表入口关的最后环节。各级人大代表资格审查委员会要切实负起责任，对当选代表重点要从三个方面进行审查：一是当选代表是否符合宪法法律规定的代表的基本条件，二是选举程序是否符合法律规定，三是是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。在审查过程中，应当本着对法律负责、对人民负责的态度，严格审查选举程序，认真受理对当选代表的举报，并会同有关方面依法调查处理。对被举报的当选代表问题线索清晰但尚未核查清楚的，可以由有关方面继续调查，延迟提出其当选有效或当选无效的意见。审查报告应当依法报请市县两级人大常委会或者乡镇人大主席团审议通过，在人代会召开前连同当选代表名单一并公布。各地要依据中央、省委文件和法律的规定，制定代表资格审查的具体办法，使审查工作依法依规开展。
六要开好新一届人大一次会议。依法开好新一届人大一次会议，是整个换届选举工作的最后一个环节，要在提高会议质量上下功夫，努力把人代会开成团结、民主、求实、鼓劲的大会。为此，要在会前对当选代表进行初任培训，帮助代表充分认识人民代表大会制度的性质、地位、作用，掌握依法履行代表职责的基本知识，了解经济社会发展情况，听取人民群众意见建议，为参加会议作好充分准备；要依法确定人代会会议议程，合理安排会期和会议日程，保证审议和酝酿候选人时间；要严肃会风会纪，严格执行中央八项规定和省委十项规定，对人大代表集中精力参加会议和“一府两院”及相关部门负责人列席会议听取意见提出要求。会议期间，要组织代表认真审议各项议案和报告，引导代表围绕大会议题发表建设性的意见和建议，提高审议质量；要坚持党委主导大会选举工作，贯彻党委人事安排意图，依法组织好大会选举，选出新一届地方国家机关领导人员，保证大会选举圆满成功。
四、抓住换届重要契机，全面加强市县乡三级人大组织建设
党的十八大以来，中央和省委高度重视基层人大工作和建设，去年先后下发了 18 号文件和 26 号文件，对做好县乡人大代表选举工作、把好代表入口关，以及加强县级人大常委会和乡镇人大、街道人大工委组织建设等提出了明确要求。今年上半年，根据省委统一安排，省人大常委会党组牵头，对全省各地贯彻两个文件精神情况组织了督查。从督查情况看，两个文件精神贯彻情况总的情况是好的，但也还存在一些薄弱环节，有些问题需要通过这次县乡人大换届选举统筹解决。今年下发的中央3号文件、8号文件和省委31号文件，对严格把握代表人选标准、优化代表结构等进一步作出了规定。加强地方人大及其常委会组织建设，是党的建设和地方政权建设的重要组成部分，是在党委统一领导下进行的。刚才，李强书记在讲话中对这方面工作提出了明确要求。希望各地根据省委统一部署，以这次换届选举为契机，全面落实中央和省委文件精神，进一步提升市县乡三级人大组织建设水平。
一要提升代表素质、优化代表结构。选好新一届市县乡三级人大代表，是这次换届选举的首要任务。良好的代表素质和合理的代表结构，是坚持和完善人民代表大会制度、更好发挥国家权力机关职能作用的内在要求。要通过这次人大换届，选出德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表，使其能够切实担负起宪法和法律赋予的重要职责。实现这一目标，关键是严格坚持代表人选的标准条件，严格把握代表的结构比例，准确认定代表身份。这项工作王炯部长还要作具体部署，我就不多讲了。
二要全面落实县乡人大主要负责人专职设立。中央和省委文件明确要求，县级人大常委会主任和乡镇人大主席应当专职设立，这对于加强基层政权建设、完善基层治理体系具有深远意义。在各级党委的重视和支持下，目前，全省县级人大常委会主任和乡镇人大主席专职配备到位率分别达到76.3%和80.6%，应当说取得了明显的进展。希望各地在这次换届中，根据中央和省委文件精神，统筹人事安排，把县乡两级人大主要负责人专职配备全部落实到位，同时也要落实好街道人大工委专职主任和开发区人大工委专职主任或专职副主任的配备。
三要提高常委会组成人员专职比例。人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人代会闭会期间承担了大量工作，担负着重要职责。如果专职委员人数太少，加之结构不合理，必然会影响人大常委会职能作用的发挥。省委31号文件规定，常委会组成人员专职比例一般达到 60%以上。在人员配置上，除了人大及其常委会工作机构负责人外，可以安排部分下一级人大领导人员为常委会委员。为了保持人大工作的连续性，常委会组成人员应当在年龄上形成梯次结构。根据省委〔**〕27 号文件精神，人大常委会主任、副主任、秘书长以及转到人大工作的专职委员不占人大机关和原所在单位的编制，在地方总编制中单列。
四要加强县乡人大工作机构建设。省委26号文件规定，为了保证人大工作的需要，县级人大可以设立法制（内务司法）、财政经济等专门委员会，设立教科文卫、环资城建、农业农村、代表联络等工作委员会，从而使县级人大工作机构大体统一。各地要继续抓好这项工作的落实，其中专门委员会设立没有到位的，要在明年初的县级人代会上落实到位。
五、坚持依靠党的领导，凝聚做好换届选举工作的合力
人大换届选举是一项系统工程，工作面广量大，程序环节复杂，又面临许多新情况新问题。要顺利完成换届选举各项任务，必须加强统筹协调，密切工作配合，形成在各级党委的统一领导下各方面齐抓共管的工作格局。
一要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程。各级人大常委会和选举机构要毫不动摇地坚持和依靠同级党委的领导，坚决贯彻党委的决策部署。制定选举工作方案，要报同级党委批准；选举工作的有关政策措施，要向党委请示；选举过程中遇到的重大问题和重要情况，要及时向党委报告；特别是人大代表提名推荐和领导班子人事安排，要坚持在党委的主导下进行。根据省委要求，省市人大常委会成立选举工作办公室，各有关部门参加，在党委领导下履行指导市县乡三级人大换届选举工作的职责。选举工作办公室要积极主动作为，及时掌握选举工作的进展和动态，加强对选举工作新情况新问题的研究，切实发挥好协调、指导、督查的作用。要针对可能出现的各类突发情况，周密制定工作预案，把工作做在前面，做到未雨绸缪，防患于未然；对于工作中遇到的法律和政策问题，要及时研究并提出指导性意见；对于选举工作的好做法好经验，要通过适当形式及时交流、总结和推广；重大情况和问题，要加强请示汇报。各成员单位要根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。县级人大常委会要切实担负起县乡人大换届选举工作的组织责任，坚决贯彻党委主张和人事安排意图，指导和监督县乡选举委员会依法履行职责，在选举工作的各个阶段、各个环节，都要明确工作重点，落实具体措施，把工作做细做实。
二要严肃换届选举纪律。在全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下，中央和省委对严肃换届纪律高度重视，对**衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的严肃查处、严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的坚决态度。针对这次换届选举，中纪委、中组部就正风肃纪多次提出要求。刚才，李强书记对这个问题作了特别强调。各级人大常委会和选举机构要切实增强政治敏锐性，强化纪律和规矩意识，带头严守换届选举法律法规和工作纪律；要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织观看警示教育片，做到人大领导班子成员必看、选举机构工作人员必看、人大代表必看，真正把“九严禁”的纪律规矩挺在前面、落到实处；要配合纪检机关和组织部门加强监督，省市人大选举机构要把督促检查换届纪律执行情况作为重要职责，县级人大常委会要加强对县乡两级选举委员会依法履行职责情况进行监督，各级人大领导干部和选举工作人员面对歪风邪气要敢于亮剑、坚决斗争；要畅通群众监督渠道，向社会公布举报信箱和电话，对反映跟选举有关的违法违纪问题的信访举报要认真受理，发现苗头性、倾向性问题要会同有关方面及时依法依纪处理和纠正。在各方面的共同努力下，确保这次换届选举风清气正。
三要营造良好舆论氛围。人大换届选举，特别是县乡人大代表直接选举，涉及全省 6000 多万选民，能不能调动好广大选民参加选举活动的积极性，能不能引导好选民正确行使民主权利，宣传工作十分重要。根据省委要求，宣传部门在换届选举的宣传工作上发挥牵头抓总的作用。这项工作，燕文部长还要作出具体部署。各级人大常委会和选举机构要主动加强与宣传部门和新闻媒体的对接，使宣传舆论工作与选举组织工作更好地衔接和配合，牢牢把握舆论主导权。要建立新闻发布制度，通过新闻媒体和网络平台，统一发布有关人大换届选举的权威消息；要加强信息公开，把选举工作全过程“晒在阳光下”，自觉接受社会监督；要针对选民群众关注的热点问题，做好释疑解惑工作，及时回应社会关切，为人大换届选举工作营造良好的舆论氛围。
同志们，市县乡三级人大换届选举工作事关全局、责任重大。让我们在省委和各级党委的坚强领导下，恪尽职守、同心协力、扎实工作，圆满完成这一重大政治任务，不辜负党和人民的期望和重托！
（篇九）
同志们：
为做好本次乡镇党委换届工作，今天组织大家在这里召开这个会议，目的就是安排工作，强化纪律，明确责任。刚才玉春部长作了乡镇党委换届工作动员报告，等下卫祥书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，就换届纪律监督工作讲几点意见：
一、增强政治意识，强化责任担当。今年是换届之年，省市县乡四级都将进行集中换届。这是十八大以后的第一次换届，也是全面从严治党背景下进行的第一次集中换届。其涉及面广，政治性强，关注度高，社会影响广泛。而这次乡镇党委换届是今年省市县乡集中换届的“第一仗”，是全省政治生活中的一件大事。我们一定要认真汲取衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的深刻教训，讲政治、讲大局、讲担当，充分认识换届纪律监督工作的重要意义，切实提高思想认识，压实工作责任，把全面从严治党要求和“严”“实”工作作风落实到方案、落实到人员、落实到班子、落实到风气上。1月4日，中央纪委机关和中央组织部下发了《关于加强换届风气监督的通知》（以下简称《通知》），对这次换届纪律提出“九个严禁、九个一律”的要求，这是换届中不可踩踏的“红线”、不可逾越的“雷池”。应该说，重锤已经敲响，哪里再出问题、谁不能守土一方，谁就必须承担应有的责任。因此，全县各乡镇党委、纪委要把换届纪律监督工作作为落实“两个责任”的具体体现，扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。一方面各乡镇党委要加强组织领导，组织开展对重点岗位人员谈心谈话，通过微信、手机短信、宣传册等平台和方式，加强纪律教育和宣传，从一开始就要把正风肃纪工作牢牢抓在手上，以坚决的态度、果断的措施狠刹歪风邪气。另一方面各乡镇纪委要担负起监督责任，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用，让各级干部受警醒、明底线，知敬畏。要充分发挥职能作用，严肃换届纪律，开展监督检查，从严执纪问责，切实抓好乡镇党委换届纪律监督工作。
二、严明纪律要求，确保风清气正。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，必须要严明纪律要求，把纪律和规矩挺在前面、贯穿始终。在这里，我要与大家一起，再次学习一下《通知》提出的“九个严禁、九个一律”，一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。全县各级各部门务必要切实加强纪律教育，切实让落实“九个严禁、九个一律”成为各级干部的高度自觉。注重抓早、抓小、抓现行，把严肃换届纪律落实到每一个环节、每一个步骤上。用铁的纪律确保换届风清气正。
三、加强风险防控，严防不正之风。开展乡镇党委换届，党员群众直接参与，社会关注度高，基层矛盾点多，纪律风险点集中，要特别注意防控。一是严防三类人员选拔中的不正之风。从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官三类人员中择优选配乡镇领导班子成员工作，必须严格按规定执行，防止标准不一、程序走样或缺位，防止搞暗箱操作、人情照顾，确保公平公正、选准选优。二是严防四股势力干扰破坏换届秩序的行为。严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，特别是对合乡并村地区乡镇党委换届工作，要防止由于地合心不合等因素导致的干扰换届行为。三是严防干部选拔任用和监督制度执行上的违纪违规。重点看换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”，个人有关事项是否做到“凡提必核”，纪检监察组织的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”，坚决防止干部“带病提名”、“带病提拔”。
四、从严监督问责，增强监督实效。今天的动员大会召开以后，县纪委和县委组织部将会同有关部门派出巡回督查组，采取专项巡视、明察暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，把这次乡镇党委换届工作全过程置于有效监督之下。大会选举期间，县纪委和县委组织部还将会同有关部门派驻督导组，对换届选举工作进行现场监督和指导。同时，进一步畅通信访举报渠道，充分运用县纪委、县委组织部、县作风办等举报受理平台，利用电话、邮箱、微信、信件等方式，引导群众参与监督。认真受理和查办涉及换届问题的举报，对违法违纪行为要从快查办、从严惩处。要加大问责力度，对换届中的违规违纪问题“零容忍”，快速反应、及时查处，发现一起、查处一起，不搞“下不为例”，不搞“法不责众”，并及时通报曝光。对反映考察对象的问题，要在考察期间把问题查清楚，做出结论；对选举过程中发现的问题，要立即组织调查。要强化责任追究，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。
同志们，风清才能气正，气正才能兴邦！换届是一项政治任务，换届风气的好坏，直接关系到党员干部在民众中的形象，关系到选人用人的公信度，关系到政治生态建设成效。我们务必要增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责的态度，在县委的坚强领导下，出实招、亮新招、下狠招，努力营造风清气正的换届环境，为换届工作的顺利进行提供坚强的纪律保障！
（篇十）
同志们：
今天我们在这儿召开全县县乡两级人大换届工作会议，主要任务是为深入落实省、市县乡人大换届工作会议精神，做好我县县乡人大换届选举工作。今年6月7日，省上召开了县乡人大换届选举工作学习班，专门就此项工作作出安排。要求换届选举工作按照县、乡代表同步选举，乡上赶9月底前完成换届任务，县上年底前完成。7月5日，市上召开县乡人大换届工作会议，研究安排了全市换届选举工作时间表和工作任务：从7月1日开始至12月31日结束，分四个阶段进行，第一阶段从7月1日至7月下旬，为宣传动员准备阶段；第二阶段从8月上旬至9月中旬，为选举县乡两级人大代表阶段；第三阶段从9月下旬至11月中旬，为召开新一届县乡人代会阶段；第四阶段从县乡人代会议结束至12月31日为总结阶段。并提出了充分发挥党组织的领导核心作用，把好代表入口关，依法开展选举工作三项要求。
县委对这次县乡人大换届选举工作十分重视，县委常委会专门召开会议，听取汇报，进行研究部署。县委成立了换届工作领导小组，转发了《县人大常委会党组关于全县县乡两级人民代表大会换届选举工作的实施方案》，今天又在这里召开会议，对全县县乡人大换届选举工作进行动员部署。一会，县委王书记将作重要讲话，组织部王部长、宣传部刘部长就做好全县县、乡人大换届选举有关工作也要提出要求。下面，我先就做好本次县乡人大换届工作讲几点意见。
一，认清形势，坚定信心，增强做好换届选举工作的责任感和使命感
这次换届选举是在全面建成小康社会进入决胜阶段进行的，是全县人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的重要实践。全县将有28万多选民参加选举，直接选举产生900多名县乡两级人大代表，并依法产生新一届县乡两级国家机关。这次换届选举工作是否顺利，直接关系党的执政根基和基层国家政权建设是否牢固，关系我县决战脱贫攻坚、决战全面小康、实现跨越发展的进度。同时，我县即将进行撤县设区挂牌，各项工作即将融入榆林市的大发展建设中，全市人民都在关注着我们的一举一动，如果我们工作不严不实、出现纰漏，在目前的政治形势下，造成的后果是无法想象、难以承受的。所以，大家一定要从推进全面依法治国的战略高度，看待问题，努力增强政治责任感，确保换届选举合法、规范、有序开展。
二，明确任务，突出重点，认真做好换届选举的各项组织工作
要把握好下面几个关键环节：
一是做好选区划分和代表名额分配工作。选区划分是做好换届选举的基础性环节，对于选民参加选举、代表候选人当选和代表当选后联系群众开展活动等都有直接影响，所以要把这一环节抓细抓实。选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可按生产单位、事业单位、工作单位划分。县级代表的选区在农村主要是以就近的原则划分，县直机关主要是以系统、隶属关系、工作关系为单位划分。乡级代表的选区主要是以自然村为单位划分，一个自然村不足分配一个代表名额的，就近两个或多个自然村联合划分一个选区。县级代表的选区可以包含若干乡级代表的选区。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相当、每一选区选1至3名代表的原则，综合考虑便于代表同步选举、联系选民、接受监督等因素，依法合理划分选区。
代表名额分配上，要特别注意代表的广泛性和代表性。基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员代表的比例应当比上一届有所上升；妇女代表的比例应当比上一届有所提高；党政干部担任人大代表的比例要从严掌握；少数民族代表和归侨代表按照法律规定予以保证。对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高。连任代表应占代表总数的三分之一左右。党外代表人士应有适当比例。
二是做好选民登记工作。选民登记是依法对公民选举资格进行确认的法定程序，是有效提高参选率的关键。要对照上次选民登记情况，注意对新满18周岁和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民要予以登记。对选民登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区选民名单。对死亡的和依法被剥夺政治权利的，从选民名单上除名。对于流动选民的登记，原则上在户口所在地参加选举，如迁居外地没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地选区参加选举。如上届换届选举时选民名册保存不完整的，人口有较大变动的选区，或者选区划分与上届不一致的，要进行重新登记。总之，要严把选民登记的基本原则、条件和范围，全面、客观、准确做好选民登记工作，力求做到不漏登、不错登、不重登。
三是做好候选人的提名工作。代表候选人的提名、协商、推荐直接关系着选举产生的代表素质，影响着选民参选的积极性，关系着整个换届选举工作的成败。按照选举法的规定，提名推荐代表候选人有两个渠道：一是各政党、各人民团体提名推荐；二是选民10人以上联名推荐。根据中央精神，人选必须经过组织考察，选民联名推荐的人选未经组织考察的，由选举委员会指定有关部门审核。一要把好代表入口关。党委组织部门会同县乡人大、统战部门有关方面提出代表候选人初步建议人选，经换届选举领导小组审核后，报县委常委会或者乡镇党委批准。选举委员会和有关部门要对代表候选人的情况进行深入了解，认真核实，对初步代表候选人以及正式代表候选人的情况要按照法律规定的时间提前进行公布。二要做好正式代表候选人确定工作。讨论、协商、确定正式代表候选人要真正体现多数选民意愿，不论是政党、团体提名还是选民联名提出的候选人，经选举领导小组确定后，选举委员会都要同等对待，一起交选民小组协商酝酿。确定的正式代表候选人，都必须得到选区较多数选民的同意。在讨论和协商过程中，如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，要根据预选得票多少顺序，确定正式代表候选人名单。三要组织好代表候选人的介绍工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面。由选举委员会介绍代表候选人，代表候选人不得进行自我宣传。
四是做好投票选举工作。投票选举是直接选出人大代表的最后程序，对于保证换届选举的成功具有直接意义。按照县委的要求，我县县乡两级人大代表选举时间定于**年9月19日。投票选举以选区为单位组织实施，采取召开选民大会、设立投票站和流动票箱的形式，组织选民在这一天内对县、乡两级人大代表候选人进行一次投票，分别记票。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。要加强对流动票箱的监管，每个流动票箱都应设有两名以上工作人员，防止和及时纠正各种不符合法律规定的参选活动。要尊重选举结果，只要是依照法律规定进行的选举结果，都必须得到尊重，选举委员会应当及时予以公布。
五是依法按期召开人代会。按照组织法关于地方各级人民代表大会第一次会议应在本届人民代表大会代表选举完成后两个月内召开的规定，结合我县县乡换届时间安排，新一届乡级人民代表大会第一次会议要在9月30日前召开，新一届县级人民代表大会第一次会议要在11月20日前召开。大家要及早安排，精心组织，依法按期召开新一届县乡人民代表大会第一次会议。
三，依法履职，协调推进，共同做好换届选举工作
换届选举工作是一项系统工程，涉及多个机关和部门，要在县委的统一领导下，明确工作职责，加强沟通协调，有计划、有步骤地推进各项工作。县选举委员会要具体指导做好换届选举各项工作，特别要注意严守程序关，确保选举过程经得起法律检验。各乡镇选举委员会要制定切实可行的工作方案，精心组织好换届选举各项工作，做到依法办事，程序规范。对可能出现的问题要有准备、有预案，一旦出现重要情况要及时向党委和领导小组汇报，要在党委领导下依法妥善处理好换届选举过程中的应急事件。
同志们，县乡两级人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的一次重要实践。做好这项工作，意义重大，影响深远。希望大家在县委的坚强领导下，充分发扬民主，严格依法办事，以高度的政治责任感和神圣的历史使命感，精心组织、同心协力、扎实工作，圆满完成任务。
谢谢大家。
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