全省整顿和规范市场秩序工作情况报告范文

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今年年初，省委提出要在全省范围开展规范和整顿市场秩序专项活动，将其作为年度三项重点工作任务之一。9月份，省委还召开常委会专门听取工作进展情况，督促该项工作的推进落实。按照省委的要求，省政府组织力量，周密部署，采取有效措施，加快推进落实，全省整顿和规范市场秩序工作取得了明显成效。

一是制定实施行动计划。按照省委的要求，省政府4月召开会议，决定从工程建设领域入手，全面持续整顿市场环境，并确定了“1+6”行动计划。随后，省政府正式印发《陕西省整顿市场环境加强工程建设领域质量监管总体工作方案》（以下简称《总体方案》），责成各相关领域牵头部门制定了6方面的具体行动计划，确定从4月中旬起至10月底，全省分三个阶段开展市场环境专项整治行动。

二是加强工作推进落实。按照省委省政府关于整顿和规范工程建设领域市场秩序工作的相关要求，各级各有关部门围绕“五打击六加强”，持续加大工作力度，严厉打击各类破坏市场秩序违法违规行为，切实增强广大人民群众的获得感。同时，坚持问题导向，加强制度建设，围绕“五为”要求深化“放管服”改革，着力营造廉洁高效、公平正义、稳定透明的营商环境。

三是做好政策宣传解读。《总体方案》出台后，陕西日报推出《规范市场秩序“五打击六加强”》专栏，解读“1+6”行动计划具体内容。随后，以《堵漏洞 破顽疾 立长效》为题，专题解读《总体方案》。6月28日，又在“打赢三场攻坚战、走好追赶超越路”栏目对“1+6”行动计划总体进展情况进行了专题报道。

从总体来看，我省整顿和规范市场秩序总体工作进展顺利，部分行业和地方工程建设领域违法违规问题得到有力遏制。

省工商局重点打击销售假冒伪劣商品行为，截至目前，全系统共检查经营重点商品的经营户48746户，查处包括制售假冒伪劣商品、虚假宣传、无证照经营等案件2847起；查获问题商品84630件，货值2162万元。抽检建筑材料999批次，不合格85批次；抽检建材装饰材料330批次，不合格26批次；抽检电气设备301批次，不合格28批次，都已依法处理。

省质量监督局重点打击质量安全违法行为，积极开展电线电缆产品等专项整治及执法打假活动，全省查处质量违法案件128起，其中省局机关立案查处质量违法案件25起、办结16起，按规定移交其他职能部门6起。针对西安地铁“问题电缆”事件开展专项检查，对全省86家电线电缆生产企业的产品和42家电线电缆生产许可获证企业进行了全面的监督排查，确保整改工作有的放矢。

省监察厅重点打击官商勾结破坏市场经济秩序行为，截止目前，共梳理市场领域违纪线索1600余件，大部分案件已经查结，对有关人员进行了问责处理，包括免职、党纪政纪处分、诫勉谈话、批评教育、约谈提醒等。严肃问责西安地铁“问题电缆”事件涉案单位和人员，追究10个单位、122人。

省住房城乡建设厅重点打击围标串标搞利益输送行为，对全省2015年以来的7989个国有投资工程建设项目进入有形市场招投标情况进行了全面排查。对全省工程质量安全违法行为开展了一次督导检查，共检查项目62个，下发执法建议书15份。对西安地铁三号线问题电缆施工工程质量安全和更换问题电缆进行了专项督查，确保整改工作顺利进行。

省公安厅重点打击“村霸”、“沙霸”破坏投资环境行为，从4月下旬起，在全省开展为期半年的集中打击“村霸”、“沙霸”违法犯罪专项整治行动。据统计，专项整治行动开展以来，全省共摸排出“村霸”、“沙霸”线索708条，查证落实497条，查处“村霸”1313人，“沙霸”81人。其中立治安案件405起813人，行政拘留607人；立刑事案件181起581人，刑事拘留426人。

省发展改革委重点抓好省公共信用信息平台和“信用陕西”网站建设，制订完善相关配套政策和制度规范，推动建立信用协同监管和联合奖惩机制。截至目前，省公共信用信息平台实现了与重点行业领域相关信息系统以及省、市、县4100多个部门的有效联通，归集2000多个部门报送的自然人、法人及其他组织信用信息2600万条，市场主体登记备案、检查抽查、红黑名单等信用记录逐步健全。

各市（区）也按照省政府安排部署积极开展相关工作：西安市7月起开展了为期三个月的“雷霆风暴”专项行动，集中打击“沙霸”“村霸”及强迫交易等违法犯罪行为。同时，以流通领域为重点，强力推进打假治劣专项行动。宝鸡市彻查奥凯“问题电缆”，责令宝兰客专项目业主和建设单位进行拆除回收和封存处理。咸阳市开展在建工程质量安全大检查，检查监管在建工程103个，建筑面积约320万平方米。铜川市严厉查处侵权仿冒和制售“地条钢”或无照制售钢材产品违法行为，查获问题商品3025件。渭南市出台了整顿规范市场秩序专项行动方案，突出做好“十个打击、十一个加强”。延安市对全市电线电缆生产、销售企业和门店以及重点使用单位进行了全面检查。榆林市严厉打击假冒伪劣商品损害公共利益行为，对经营四类重点商品的129户商场（市场）进行了检查。汉中市对在建工地原材料质量情况，特别是对进场材料联合验收制度和见证取样制度的落实情况进行了拉网式检查。安康市突出商品市场、质量安全、官商勾结、“五霸”等重点领域，全力整顿和规范市场秩序。商洛市出动警力2400人次，检查市场875个次，取缔、捣毁制售假冒伪劣产品窝点33个。杨凌示范区全面清查2012年11月以来房屋建筑、市政基础设施等领域建设项目，以及进入市场流通领域的奥凯电缆，分类制订并落实整改措施。

下一步，我们将聚焦重点领域，瞄准热点问题，突出抓好以下工作：

一是持续加大查处工作力度。围绕重点领域和重点环节，特别是制售假冒伪劣产品损害公共利益、官商勾结破坏市场经济秩序、“围标”“串标”搞利益输送，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，进一步加大查处力度，对违法违规行为产生惩戒威慑，让人民群众切实感受到市场秩序新变化。

二是拓展专项整治工作范围。按照《总体方案》的安排部署，到10月底前，“1+6”行动计划暨工程建设领域市场秩序阶段性集中整治工作将告一段落，下一阶段将在此基础上，把专项整治工作范围进一步拓展至商贸、旅游、汽车和成品油销售、食品药品等领域，扩大整顿和规范的覆盖面，具体工作由相关职能部门各司其职，围绕各自业务，开展专项整治行动。

三是强化条块之间协同推进。“1+6”行动计划实施完成后，市场秩序整治工作将转入常态化监管，各地各部门要加强纵横联动，省级部门要注重“横向联通”，发挥工作合力，提升监管成效。省市县要强化“纵向贯通”，充分发挥好市县政府的主体作用，强化省级层面对市县政府及其部门的协调指导，进一步巩固和拓展市场秩序整治工作成效。

四是注重建立健全长效机制。注重完善有关法规制度，通过加强制度建设建立健全长效机制，堵塞监管漏洞。下一步，将重点针对招投标领域存在的围标串标、低于成本价中标等制度缺陷和监管漏洞，进一步清理、完善有关法规规章和涉及招投标管理的政策性文件，为规范招标投标行为创造良好的制度环境。

按照省委省政府的统一部署，5月份以来我们厅与省发改委联合牵头，深入开展了打击建设工程领域围标串标、搞利益输送专项行动，以此规范招投标市场秩序，营造健康有序的市场环境。

一是周密部署，全面动员。分别下发了关于对中介机构进行专项检查和打击围标串标搞利益输送行为专项督查的通知，召开了由各级建设行政主管部门和500多家企业参加的专项整治动员大会，明确任务分工，夯实了各部门和企业的责任，统一思想认识，极大地增强了监管部门和企业对招投标市场进行专项整治的危机感和责任感。

二是自下而上开展督导检查。在各市（区）、县对辖区内近三年进入有形市场的工程项目进行全面排查的基础上，我厅组成4个工作组对各市开展情况进行专项督查。督查工作共抽查中介机构313家、工程项目393个，发现20个工程项目134家企业存在围串标行为，我们把这些行为进行了全省的通报，进行公开的报道，在社会上引起了强烈反响。

三是依法依规进行严肃查处。整顿工作开展以来，针对前期排查中发现的违法违规问题，全省注销企业资质86家，清出陕西建筑市场39家外省入陕企业，累计罚款4551.85万元。尤其是对134家涉嫌围标企业的通报在行业产生非常大的影响。

下一步工作中，我们将坚持以问题为导向，不断完善长效管理机制，进一步严厉打击各类违法违规行为，加强推进信用体系建设，创新市场监管手段，强化事中事后监管，切实规范建筑市场秩序，为建筑业发展营造健康有序的市场环境。

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