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以改革创新精神推进政协履职能力现代化交流材料
创新是人民政协工作的内在灵魂,是党对人民政协工作的根本要求。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出,人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持改革创新精神,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新。近年来,xx市政协坚持在党的领导下推动政协事业发展,在《政协章程》的框架下积极探索创新,政协工作焕发出了新的生机与活力。
一、坚持理念创新,切实把握正确政治方向和履职重点
准确把握人民政协的性质定位,是做好政协工作的关键所在,也是推进政协协商民主的根本遵循。2012年新一届市政协领导班子选举产生后,我们组织政协委员、机关干部学习讨论,对“政协是什么、政协干什么、政协工作怎么干”进行再认识,力破“无为”思想,树立“有为”意识,形成了“共同发展目标面前政协也是一线”的共识,确立了“宽松不放松、履职不越位、参政不添乱、议政有质量”的工作定位和“维护核心、服务中心、凝聚人心、强化自身”的工作思路,提出了
“在‘聚共识’上下功夫、在‘汇众智’上铆足劲、在‘增合力’上善作为”的工作要求,激发了政协委员和机关工作人员的履职热情和工作活力,干事创业的氛围日渐浓厚。
始终坚持党的领导是人民政协履职的根本政治准则。我们自觉围绕市委的重大决策和工作部署履行职能、开展工作,做到目标上同向推进、工作上主动对接、节奏上同轴运转,努力在助推发展、改善民生、促进和谐中发挥政协独特的优势和作用。针对近两年来经济下行压力加大、民间投资明显萎缩的不利因素影响,市政协专题协商投资促进工作,主席会议成员分别率小分队赴沿海发达地区开展投资促进活动,促成广州无线电集团、福建安井食品等实力企业与我市签订投资合作协议。积极开展“走企业、解难题”活动,20xx年市政协主席会议成员深入27家企业调研60余次,帮助解决生产经营难题30余件次,协调产业发展资金xx00余万元。组织开展“我为扶贫攻坚做件事”活动,鼓励各界别优秀委员代表、委员企业发挥其资金、技术、人才以及推动就业创业等方面的优势,积极投身扶贫开发,承担社会责任,在基础设施建设、公益捐赠、产业扶贫、智力扶贫、就业扶贫等方面做了大量工作,委员参与面达100%。
二、坚持机制创新,推进政协工作制度化规范化程序化
科学的工作运行机制和完备的制度体系是履行职能的重要保障。市委相继出台《加强和改进人民政协工作推进政协协商民主建设的实施意见》、《加强人民政协提案办理工作的意见》等一系列文件,市政协以制度的贯彻落实为手段,形成长效工作机制,把制度优势转化为履职实效。着力突出三个重点:一是加强履职制度的衔接配套。我们从整体设计入手,修订完善常委会议、主席会议、秘书长会议及经常性工作规则,制订出台了《主席会议关于改进工作作风、密切联系群众的规定》、《社会各界人士旁听政协会议试行办法》等文件,健全政协联系人民群众有关制度,扩大了公民有序政治参与渠道。二是提升政协协商质量和水平。商以求同,协以成事。我们积极推进协商民主“落地”建设,实现从“关心协商”到“程序协商”,并将协商民主实践中行之有效的措施提炼升华为固化的制度机制。规范协商议题选题机制。增强协商计划性和系统性,加强和改进调查研究工作,力求高点站位、精准选题、务实建言。近年来,围绕推进新型城镇化、谋划发展临空经济、加快毗河供水工程建设、基层党风廉政建设等重大问题进行协商研讨,政协“新思维”有力促进了党政科学决策。健全知情明政机制,帮助委员全面了解经济社会发展动态,明确党政机关工作重点,专题协商会前将党委政府通报材料以电子邮件形式发送各位委员(常委)。完善协商成果转化机制。建立重要成果办理落实情况次年通报反馈制度,将其纳入党委、政府督查范围,对采纳落实效果差的事项进行再协商,并开展满意度测评。2014年,市政协提出《关于提高散居五保对象供养水平的建议》提案,市政府决定将3.7万名农村五保对象供养标准人均每月提高100元。我们改进常委会议召开形式,吸收相关界别委员参加视察调研,实行县(区)政协轮值承办常委会制度,组织常委们深入基层洞察实情,会间有序组织分组讨论,营造
“大家都有话说”的协商氛围。三是创新委员队伍管理模式。2010年,市政协在全省率先成立地方政协和委员联络委员会,在委员队伍建设方面进行了务实探索,得到了省政协的充分肯定和大力支持。在市委的重视支持下,市政协党组与组织、统战等部门协同构建委员队伍“选育用管”机制,将严把选人关口、前移育人阵地、发挥委员作用、强化规范管理作为一条“流水线”,分段细化、科学管理。制定《委员管理暂行办法》,建立委员履职档案,采取数据化、内务化考核方式,将委员出席会议、撰写提案、视察调研等情况进行登记考核,并作为委员继任和评优评先的依据。2012年率先建立委员退出机制,对委员退出方式及退出条件、退出程序作出明确规定并严格执行,从制度上打通不作为委员的“出口”,受到新华社、《中国政协》杂志、《人民政协报》、《四川日报》等国、省级媒体关注报道。2013年以来,25名不能正常履职的委员退出委员队伍(其中2人被撤销委员资格)。
三、坚持载体创新,齐心营造民主和谐的政协工作氛围
政协组织的活力在于有效的活动、丰富的载体。我们结合xx政协工作实际,积极探索特色鲜明、灵活多样的履行职能新形式、新载体,进一步增强了政协组织的凝聚力,激发了政协人的自豪感。一是广泛开展联谊活动。坚持“工作活动化、活动项目化”思路,每年策划举办社会各界人士新年茶话会、“三胞三属”中秋座谈会,组织文艺界委员开展重大项目建设采风创作活动,与重庆大足等地政协诗书画院联合举办书画作品展,加强与省内外政协组织横向联系,积极宣传xx发展变化、展现政协履职风貌、凝聚团结奋进力量。二是大力加强协同互动。强化与党派团体、专门委员会和省政协、县(区)政协的协同互动,共同组织和参与联合调研、跨界别协商等活动,配合省政协开展重点流域生态补偿机制、城市地下管网建设、油气开发与环境保护等重点课题调研,通过省政协向全国政协提出《关于提高农村居民重大疾病门诊治疗保障水平的建议》并得到采纳。三是凝聚委员团队合力。积极倡导奉行“政协与委员交朋友,委员与委员交朋友”理念,搭建平台引导委员互帮互促,实现共同发展。近年来,我们印制了委员风采录、委员通讯录,摄制了《委员心声》,在xx电视台和报社开辟了“委员在路上”专栏,还通过组织委员全民健身文体活动、兴趣小组活动、庆“七一”歌咏比赛等活动,激发委员履职活力。20xx年,在市委的重视支持下,组织全体市政协委员赴xx大学、厦门大学、南京农业大学、井冈山革命传统教育学院异地培训,提升了履职能力。四是创新政协工作宣传载体。适应信息化、网络化发展趋势,充分运用现代信息技术改进政协会议、调研、视察、提案、信息等工作,办好《xx政协》和《xx文史资料》内刊,建好xx政协门户网站,用好委员QQ群,探索开展网友与委员互动、网络议政等新形式,为委员议政建言开辟便捷通道。加强政协新闻宣传工作,2012年以来在国家、省级主流媒体刊发宣传稿件300多篇,树立了xx政协良好形象。
创新永无止境,政协事业的发展需要源源不断的动力。我们相信,通过这次横向联系会议,兄弟城市政协组织的先进经验将为xx政协工作提供良好的参照和示范,我们也将全面消化、借鉴采纳,不断提升政协工作科学化水平,在助推xx发展新跨越的伟大征程中竭智尽力,作出新的更大贡献!
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