今天小编给大家带来的是为了加强城市管理执法局观摩会经验交流材料精选11篇，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考，相信会对大家有所帮助！
【一】
xx区辖区总面积136.66平方公里，其中城区面积71.5平方公里，辖xx个街道，常住人口145万，流动人口80万，是全省的政治、经济、文化、金融、信息和教育中心。近年来，我区始终以为民为主线，以服务为桥梁，深入推进服务型行政执法建设工作，牢固树立“百姓城管 服务百姓”执法理念，努力打造“执法、管理、服务”三位一体的执法服务体系，城市管理水平和辖区群众满意度显著提升。下面，我将具体情况汇报如下：
一、立标准，建规范，打造服务型行政执法队伍
高度重视，加强领导。我区高度重视服务型行政执法工作，将服务型行政执法工作贯彻到日常执法过程中，切实加强领导，精心组织实施，抓好推进落实。结合我区城市管理行政执法工作实际，研究制定了推进服务型行政执法建设工作实施方案，进一步突出执法工作重点，明确执法责任要求，确保我区服务型城市管理行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。
（二）健全机构，明确分工。为切实抓好服务型行政执法工作的组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督查反馈等工作，我区健全组织机构，明确职责范围，细化工作措施，梳理执法依据，在组织机构上为开展服务型行政执法工作做好保障。
（三）建立制度，扎实推进。结合城市管理行政执法工作实际，制定并完善了包括管理、执法、服务三位一体的行政执法制度，行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，行政执法信息公开制度，文明执法制度。逐步构建并完善服务型行政执法制度体系，为扎实有序开展服务型行政执法工作提供制度支持。
二、立支点，促平衡，完善服务型行政执法机制
在推进服务型行政执法过程中，我区把服务型行政执法的基本要求与城市管理执法实际相结合，大胆创新，突出重点、抓住关键，在全省乃至全国首创“四室一庭、四权分离”城市管理行政执法新模式，有效保证了服务型行政执法建设工作的顺利开展。
（一）“四室一庭”司法保障机制。为提升城管执法效能，增强城管执法的公信力和执行力，加强执法风险防控，树立城管执法形象，我区协调公安、司法、法院等部门介入城市管理执法工作，探索出以公安警务室，公证服务室，法律援助室，行政调解室和城管巡回法庭为主要形式的“四室一庭、四权分离”司法保障机制，有效破解了城市管理行政执法过程中暴力抗法、强制无力、证据缺失等执法难题，全力维护城市管理执法的权威和法律尊严。“四室一庭”司法保障机制整合了执法资源，提高了执法效率，落实了执法效果，是我区创新执法方式、推进服务型执法工作的全新尝试；更是运用法治思维、法治方式推进城市管理行政执法工作的重要体现，对提升城市管理执法公信力意义重大，对重塑执法形象产生深远影响。例如我区岗杜街大汗烤羊腿店长期占道经营一案，就充分发挥“四室一庭”司法保障机制作用，通过联合法院、公安、公证等部门，借助司法强制力，对当事人强制执行罚金并追加滞纳金共4万元，对类似违法行为起到了震慑作用，取得了良好的执法效果和社会效果。
（二）“四权分离”城管执法措施。为强化基层行政执法工作，适应城市发展的新趋势、新要求，我区积极探索“四权分离”执法措施，逐步形成分工合理，职责明确、协调有序、运转高效的城市管理工作机制。“四权分离”将执法过程划分为：督察督办权、调查取证权、处罚决定权、强制执行权四部分。以分权为出发点，实现执法权力分阶化、执法流程精细化、执法职责精确化；以服务为落脚点，践行我区“百姓城管 服务百姓”的城市管理执法工作理念，逐步形成管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式。
（三）“互联网+执法”管理模式。为加强舆论引导工作，我区充分利用微信、微博等各类新媒体，着力形成正面的舆论宣传导向，架起与百姓的沟通桥梁，逐步打造“网络城管”，构建“互联网+执法”管理模式。一是自主研发具有专利知识产权的“网上案件管理审批系统”，实现了城管执法案件的审批快速化，管理网络化，提高执法案件办理效率，增强执法的公开公正。二是开通了“xx城管执法”微信公众平台、“执法之声”微信群等公众媒体平台，拓展了城管与群众之间获取信息、互动交流的渠道。三是为全面推进小广告整治工作，有效提升我区市容市貌，对拒不接受处理又不自行整改的当事人，利用“城市管理电话语音提示呼叫系统”对其广告电话号码进行不间断语音提示，直至停机，取得较好效果的同时受到新闻媒体的极大关注。四是微博问政，利用微博这一宣传阵地，以“亲切、坦诚、轻松、家常”的语言文字与网友交流，用实际行动取得网友的理解，争取网友的支持，赢得网友的认可。五是网络舆情处置，严格按照舆情处置工作要求，建立城市管理执法系统网络舆情管理QQ群，由专人进行管理，认真处理网络反映的各类问题并及时回复。
（四）“服务+执法”工作理念。一是服务百姓。按照推进服务型行政执法建设工作要求，以及我区“百姓城管 服务百姓”的执法理念。在执法工作中，要求执法人员把以人为本作为工作出发点，把为民服务作为工作落脚点，主动融入社会热点问题，切实履行公仆职责。在高考期间静噪音，保通畅，切实做好高考期间考点周边环境综合整治工作；制作发放《致xx辖区居民的一封信》，《便民服务手册》、规范养犬宣传彩页、设置文明养犬指示牌、禁止占道指示牌等，让城市管理执法人员不仅是维护城市良好环境秩序的勤务员，更是为民解忧服务百姓的服务员。二是联合执法。精细管理，精准执法，精心服务。在城市精细化管理服务先行区建设工作中，我区以联合执法为主要形式，积极探索大联勤大联动工作机制。组建由城管执法、公安、交警、食药、工商、卫生等部门组成的联合执法小组，针对繁华路段，重点区域等人流密集场所定期开展联合执法集中行动。先后开展了摊群乱点联合执法综合整治行动、楼顶大型广告拆除攻坚战、文化路综合整治、纬二路精品街整治、“清零行动”等一系列执法活动，取得了良好效果。联合执法工作模式充分整合了执法资源，优化了执法流程，提高了执法效率，实现了对街面动态管理的常态化、高效化，使城区市容环境愈发靓丽，交通秩序明显改善。
三、立形象，强服务，提升服务型执法水平
（一）建设高素质执法队伍。我区以省住建厅创建星级执法队伍为契机，组织开展“服务型行政执法学习培训月”活动，以服务型行政执法相关文件规定和有关规范行政执法行为的法律、法规为重点内容，采取骨干培训、分级培训等方式，有重点、分层次、多形式地开展执法培训、岗位练兵等行政执法学习培训活动，通过开展“双十佳”（十佳案件、十佳执法标兵）评优活动，使行政执法人员的服务能力和执法水平有了显著提高。
（二）强化法制工作。做好“五单一网”、行政复议、行政诉讼、依法行政、依法治理等工作，加强案审力度，严把案件审核关，明确执法权限，梳理执法依据，重新整理修订《城市管理法律选编》。
（三）落实行政指导制度。加强行政执法事前、事中、事后指导，突出事前指导，根据各行政执法领域自身特点选准行政指导的突破口和相应的指导方式。
（四）创新服务型执法方式方法。一是坚持执法巡查方式创新。“错时执法、徒步执法、延伸执法”是我区在执法巡查工作上的主要方式，较好解决了“城管下班、商贩上班”和“三不管”、“两头窜”现象。二是停止“撕票式”罚款。xx年11月1日，我区率先停止使用了“xx罚没收入统一票据”，告别执法现场简单撕票罚款的时代。这一举措既是执法手段上的进步，更是执法理念上的进步。三是开展“城管执法面对面”活动。通过对城管执法中遇到的难点问题与社会各界人士坐到一起集思广益、交流心得，突破城市管理瓶颈。四是强化外宣，重视内宣。创办《xx执法》《城管大家谈》等刊物，制作宣传画册及视频专题片，强化对执法工作及典型事迹的正面宣传。
随着城市化进程的加快，如何摆正城市管理执法在社会中的正确位置，如何正确理解城市管理执法应该承担的核心任务，是建设服务型行政执法的重要课题。xx区将在城市管理执法系统服务型行政执法建设上持续探索，敢挑重担，勇于创新，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，努力实现行政执法与服务人民群众的有机统一，为美丽xx建设保驾护航！
【二】
根据《全省住房城乡建设服务型行政执法“基层提升年”活动方案》的要求， 濮阳市房地产管理中心将建设法治政府和服务型政府相结合，将依法行政原则和为民服务宗旨相结合，践行管理、执法、服务“三位一体”的新型执法理念，行政执法工作在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效。特别是在实施房地产供给侧改革、促进房地产市场平稳健康发展方面，通过设立房产超市、降低交易税费、提供高效服务等一系列政策“组合拳”，取得显著成效。我市的做法被誉为“濮阳模式”，受到上级充分肯定，中央电视台《焦点访谈》、人民网、新华网、《经济日报》、《南方周末》、《中国建设报》等重要媒体进行了报道。
一、强化培训教育，落实行政指导，切实推进依法行政
（一）加强领导，落实责任
我中心高度重视推进依法行政建设工作，把其作为全中心的重要工作来抓。成立了依法行政工作领导小组，组长由中心主任亲自担任，副主任任副组长，机关各科室、中心直属各单位负责人为成员，并明确了责任分工。为安排部署全年的依法行政工作，结合省建设厅和市政府法制办有关工作部署，制定了我中心年度推进依法行政建设工作实施方案，明确了全年依法行政工作的指导思想、主要目标和主要工作任务，实行台账式管理，切实做到了思想重视、组织健全、责任明确、措施有力。
（二）重视培训，提升能力
为不断提升工作人员的依法行政能力，我中心高度重视法制培训教育工作，广泛开展法律法规的学习、培训活动，建立健全领导干部学法制度，党委中心组每年度至少安排4次法律知识学习，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。
为提升综合素质和依法行政水平，6月20日至24日，我们在清华大学举办了濮阳市房地产行业管理创新与领导能力提升高级研修班，全市房地产系统60名领导干部和业务骨干完成了40学时的封闭式集中学习。
（三）落实指导，规范程序
加强对有关执法科室、单位的执法指导和监督管理。指导各执法单位严格行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。健全监督检查记录制度，完善行政执法案卷的评查制度。收集行政指导典型案例，不断积累行政指导工作经验，认真做好案例分析、编写、推荐等工作。并通过分析典型案例，提高执法人员实施行政指导的能力和水平。
（四）重视案件处理，提高办案质量
在充分发挥法制机构作用的基础上，全面深化法律顾问制度。我中心从19xx年起，就常年聘请优秀律师作为法律顾问，积极参与我中心依法行政建设工作。充分发挥法律顾问的作用，为立法、规范性文件制定与审核、行政决策、政策研究、案件审查、复议应诉等具体事务提供优质高效服务。
我中心始终重视行政调解工作，建立由党委负总责、办公室、法规科牵头，各相关科室、单位为主体的行政调解工作机制，明确行政调解事项，制定行政调解规程。运用调解机制依法、公平、高效处理争议，不断提高我中心依法行政和服务型行政执法建设的水平和能力。
依照法定程序，认真受理行政复议案件，主动热情接待申请复议的群众，加大对行政复议案件审查力度，切实提高办案质量和办事效率，力求经过行政复议审理后能达到“定纷止争、案结事了”的目标，维护当事双方的合法权益。落实行政复议、行政应诉案件统计报告制度。加强对执法部门的监督，避免出现由于执法程序或法律上的违规造成的诉讼，依法维护我中心合法权益。
<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->整合办事程序，提供高效服务，为企业和群众排忧解难
1.减轻企业负担，助力项目推进
今年年初，我中心把房地产开发项目纳入重点项目管理。中心领导班子和科室长、二级单位负责人深入50多个在建项目，摸清情况、找出问题症结，建立工作台账，按时间节点实行项目推进责任制，为企业排忧解难。
为缓解企业资金压力，减轻企业负担，濮阳市出台了一系列优化市场发展环境、支持房地产项目建设的优惠政策。我中心及时落实这些政策，调整了预售许可条件，工程主体施工形象进度18层以下达到二层、18层以上达到四层即可申报预售许可；城市基础设施配套费缴纳后置，缴足50%后，即可办理商品房预售许可证，剩余部分在办理竣工验收备案前缴清。截止目前，我们已经办理城市基础设施配套费后置 14个项目，累计缓交金额8502.5万元，对激活房地产市场起到了积极作用。
2.整合服务窗口，方便办事群众
我们对房地产交易大厅服务窗口进行整合，简化业务流程。将查档与受理整合为一个窗口，并实现审核与受理联合办公，缩短内部传递手续的时间，实现了办事群众一次排队办结业务。房屋转让环节，取消收取契税完税证。房屋转让办结时间在原承诺10个工作日的基础上压缩为8个工作日，房屋抵押办结时间，在原承诺5个工作日的基础上压缩为4个工作日。我们将承办各类业务的事项名称、办理依据、受理地点、办事条件，申请提供要件、办理流程、状态查询、承诺办结时间、咨询及投诉电话和责任追究等事项制作成实用性很强的服务指南，并在中心网站公开，主动接受群众监督。
三、设立房产超市，搭建购房平台，确保房屋交易和行政执法在阳光下运行
濮阳市委、市政府主要领导高度重视房地产市场平稳健康发展工作，多次召开会议，听取房地产工作汇报，研判形势，果断决策。4月29日，市政府第28次常务办公会研究决定设立濮阳市房产超市。这是xx省首家房产超市，也是我们服务群众最后一公里的载体。不仅为广大居民和农民进城购房、棚改货币化安置、单位团购搭起了购房平台，还为房地产企业提供了公开、公平、公正的竞争环境。
濮阳市房产超市总建筑面积4xx0平方米，专门设立房产、公积金、金融、教育等服务窗口20个，开通绿色通道，简化办理程序，为广大购房群众提供了合同备案、商品房网签、学位券发放、抵押信贷、补贴发放等一条龙服务。房产超市精选40家五证俱全、信誉良好的项目，推出1万多套优质房源，供广大群众选购。根据市政府[xx]30号文件精神，在房产超市启用3个月内，凡购买新建商品房，无论多少套均享受每平方米补贴150元的优惠政策；凡购买二手房，均享受每平方米补贴200元等优惠政策。
濮阳房产超市的设立，把分散的交易变为集中交易，把无形的交易变为有形的交易，使广大居民和农民兄弟共享住房制度改革的优惠政策，为居民购买房屋提供了便捷优质服务，有利于改善民生、有利于拉动住房消费、有利于改善人民的生活环境，在全省乃至全国较早进行了有益探索，达到了良好效果。
我中心虽然在推进服务型行政执法建设工作中做出了一定的成绩，但与先进地市相比还有较大的差距。在今后的工作中，我们将把这次观摩研讨会作为进一步推进工作的良好契机，查漏补缺，扎实推进我中心服务型行政执法“基层提升年”活动的深入开展。
【三】
根据《xx省住房和城乡建设厅关于印发〈全省住房城乡建设系统服务型行政执法“基层提升年”活动方案〉的通知》和《周口市规划局关于印发〈全市规划系统服务型行政执法“基层提升年”活动方案〉的通知》的要求，结合我局实际，积极开展服务型行政执法“基层提升年”活动，取得明显成效。我局先后被省委、省政府命名为省级文明单位，被省住建厅评为依法行政先进单位，在周口市政府法制办、市司法局年度考评中被评为优秀单位等20多项荣誉称号。特别是省住建厅巩厅长到我局检查指导工作时，对我局依法行政工作提出了明确要求，为我局做好依法行政工作指明了方向，增添了动力。我局以此为契机，采取得力措施，狠抓工作落实，实现了新突破，迈上了新台阶。我们主要做法是：
一、以提高领导认识为重点，做到领导真正重视。省政府和省住建厅确定xx年为服务型行政执法“基层提升年”。我局按照省政府和省住建厅要求，认真抓好服务型行政执法工作，力求使我市规划系统基层行政执法工作在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效。因此，提高领导对此项工作认识是此项工作的重点。为此，我局和县（市）住建局、规划办首先从制定《服务型行政执法“基层提升年”活动方案》入手，明确开展此项活动的总体目标、主要工作、实施步骤、具体要求。其次，我局及各县（市）规划办都相继成立了相应的领导组织，各单位一把手亲自任组长，分管领导任副组长，有关单位负责人为成员，明确分工，明确责任，明确任务。使此项工作有人管、有人抓、有人落实。再次，我局多次召开各个阶段的推进会，真正落实责任，示范引领，督促检查，整体推进。最近，我局又组织局机关法规科、县乡规划科、市规划监察大队负责人在局分管领导的带领下，先后分赴项城市、郸城县、xx县规划办等单位对此项工作进行了督促检查。从整体情况看，各单位领导比较重视，措施比较得力，效果比较明显。
二、以推进行政指导为重点，做到依法行政工作规范化。我局按照《全省住房城乡建设系统推行行政指导工作实施方案》(豫建法〔xx〕7号)和省住建厅制定的《行政指导文书示范文本》要求，加强对行政执法人员的学习培训，着重纠正对推行行政指导方式认识不清、行政执法与行政指导脱节、以行政指导代替行政执法等问题。我局及时下发了文件，要求各（县）市有关单位按照省住建厅的要求抓好落实。我局将在8月底组织一次行政指导案例评查，通过评查行政指导案卷、评选行政指导案例等方式，不断总结推广工作经验，规范工作流程，促进基层行政执法中行政指导的全面推行。与此同时，通过创建星级规划执法监察队伍、执法技能比武、知识竞赛等形式，规范执法行为，提高执法水平，提升规划形象，推进执法和谐。通过检查发现，行政指导工作郸城县规划监察大队做的较好，今年以来，行政指导案件达9起，而且效果明显，达到了预期目的。
三、以实施典型带动为重点，做到以点带面全面提高。我局推荐沈丘县规划办，xx县规划监察大队等2个单位为省级基层服务型行政执法示范点，推荐项城市规划办、淮阳县规划办为市级基层服务型行政执法示范点。培育和推荐的重点对象是推进行政指导或行政调解具有示范引领成效明显的单位。最近，准备在xx县、郸城县召开现场会，重点学习两县服务型行政执法的基本经验。与此同时，我局将在全市规划系统开展规划执法处罚案卷评选活动，以点带面，全面提高案卷质量，从而提高规划执法水平。从各县（市）规划监察大队及住建局规划监察中队中选出xx年、xx年、xx年等三年案卷各选2个案卷进行评选，评出优秀案卷3个，较差案卷3个。优秀案卷将推荐参加省厅案卷评选。我局以宣传工作为突破口，加大宣传力度，推广典型经验，为先进典型鼓与呼。今年以来，省住建厅网站采用依法行政方面的稿件达36篇，《中国建设报》采用6篇，省政府法制网采用26篇，受到一致好评。
四、以抓好队伍建设为重点，做到强素质树形象。一是加强培训。重点加强全市规划系统基层行政执法人员的培训，把服务型行政执法作为培训考试的重要内容，制定了具体培训计划，认真落实培训内容，切实促进行政执法人员改变执法理念，改进执法方式，提高执法水平，采取请进来、走出去的办法，进行全面培训，提高执法人员自身素质。今年以来，共举办各类培训班达12次，培训人员达1000人次。二是树立标兵。我局重点培养xx县规划监察大队队长苑彬，郸城县规划监察大队为服务型行政执法先进个人和先进单位方面典型。立榜样、抓队伍、强素质、树形象。大力宣传，努力形成争创先进、争当标兵的良好氛围。将把先进典型事迹材料进行整理，印发给全市规划系统各单位。三是强化管理。加强对行政执法人员资格管理，完善行政执法程序和人员管理制度。对全市规划行政执法人员进行登记造册，摸清全市规划系统行政执法人员底数。实行执法人员上岗证制度，要求执法过程中必须两人以上有执法证人员进行执法，执法程序必须规范合法。目前，全市规划监察队伍9个，规划管理人员达560人，有执法证人员达186人。四是实行追究。加强对行政执法行为的监督，采取定期与不定期相结合的办法，加大检查力度，并实行考核考评制度。对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严追究责任。据统计，全市规划系统给予各类处理达26人次。最近，对沈丘县规划办部分执法人员进行了追责。
五、以完善服务体系为重点，做到行政执法人性化。一是理清权力清单。全系统各单位结合编制权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关工作，全面梳理和公开基层公共服务事项。根据有关法律法规，界定职责，梳理权责事项12项，做到了清单之外无权力，法无授权不可为，法定职责必须为。全面清理了规范性文件22份，下放权力6项，真正做到了职责分明，事权清晰。二是精简程序。坚决取消没有法律法规依据的证明和繁琐手续，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、改进服务质量;将分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理等服务模式;对基本条件具备、主要申报材料齐全的事项，实行“书面承诺公示制”，促进办事部门公共服务相互衔接，扎实推进网上办理和网上咨询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。三是规范执法。要求执法人员在执法活动中“亮职责、亮流程、亮承诺、亮身份”，做到文明执法，规范执法。特别是在执法过程中要体现服务型执法，人性化执法，受到群众的一致好评。
六、以建立行政调解工作机制为重点，做到依法及时化解矛盾纠纷。一是突出行政调解。全系统各单位结合工作实际，建立行政调解工作机制，及时梳理行政调解依据，明确行政调解职责分工，配备专兼职行政调解人员，创造行政调解工作必要条件。据统计，全系统专兼职行政调解人员达66人。二是坚持工作原则。在具体工作中，坚持行政调解工作自愿、合法、公平、公正、注重效果的原则，积极探索行政调解方式方法，充分发挥业务主管部门职能作用，积极培育全市城乡规划系统行政调解示范点，稳步推进行政调解，依法及时化解矛盾纠纷。三是落实信访责任。认真做好各种行政处罚案件法规审查、行政诉讼、信访案件排查与调处等工作。工作中做到来人来访真诚做，疑难案件领导做，上级交办盯着做，信访积案深入做，缠访闹访依法做。今年以来，全市规划系统化解矛盾130起，行政诉讼6起，接待来访群众600人次，行政调解达42次，并对xx县规划监察大队行政调解工作进行完善提高。
总之，我们将以此次会议为契机，进一步加强服务指导，情况交流，督促检查和考评评价，切实推进全市规划系统服务型行政执法“基层提升年”活动的深入开展。把全市规划系统服务型行政执法工作做细、做好、做出成效。
【四】
xx县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导和省住建厅业务部门的指导帮助下，深入开展“基层提升年”活动，不断提升服务型行政执法水平，连续两年被省住建厅评为“依法行政先进单位”、“建筑市场先进单位”，授予“四星级执法监察队伍”、“五星级执法监察队伍”等多项荣誉称号。我局结合实际，把“推进服务型行政执法建设”作为一项重要工作来抓，为推进规范化服务型政府建设作出积极努力。现汇报如下：
一、加强学习，夯实服务型执法工作基础。结合正在开展的“两学一做”专题学习教育活动，多措并举，加强学习教育，不断提高执法队员综合素质和执法水平。一是制订年度业务培训计划，学习培训时间每周不少于2小时。专门编制《建设行业行政法律法规汇编》，执法人员人手一册。同时利用周二集中学习国家、省、县有关文件精神，让执法人员及时了解相关政策，扩大视野。二是建立执法人员学法用法和法律知识考试制度，通过考试，提高队员学习的积极性，不断提升队员法律素养。三是加强外部交流，学习先进经验。经常组织人员参加省住建厅的法律法规、疑难案件处理、依法行政等方面的培训交流，了解当今的法律前沿。学习兄弟县市的服务型执法先进经验，做到知识同步更新。四是开展业务技能大比武活动，不断提高队员执法能力。先后开展卷案制作比赛、现场调查笔录制作比赛、现场执法比赛等，提升执法队员依法行政能力和实际应变能力。五是强化新媒体对行政执法宣传引导力度。利用网站、微信、微博、等多种途径宣传服务型行政执法工作，积极引导社会力量针对服务型行政执法热点问题开展法律解读，提高宣传的新颖性和传播力。xx年以来，组织相关专家赴企业开展普法活动3次，召集全县开发、施工、监理等单位负责人法律培训班2期。
二、完善工作制度，促进服务性执法和文明执法。一是采取“预先告知”制度。对将开工的项目进行事前告知，督导建设、施工等各方责任主体尽快办理招投标、施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可证等手续，尽量避免违法行为发生，促使企业依法生产和依法经营。二是实行违法案件“首次告诫制度”。实行“有情执法、首违不罚”，即对第一次轻微违法行为暂不予处罚，而以劝导教育为主，对再次违法的当事人依法实施处罚，“先礼后兵”的模式受到当事企业肯定和理解，提高了案件执行效率。三是严格执行案件主办人制度。为增强执法人员责任意识，避免处理案件中过程中出现互相推诿现象，使案件能够得到及时、快捷处理，要求从立案、调查取证、结案等方面由办案件主办人全程负责，一旦出现行政复议等事件，能够及时查找原因，追究相关责任。切实增强案件主办人的责任心，确保案件按照法律及时得到处理。四是建立目标责任制和分片包干负责制。明确执法责任，辖区内建设工程项目管理示意图上墙，由执法人员进行分工负责，对各自负责项目的基本情况做到“五清楚”，即对项目建设地址要清楚、项目各参建方单位要清楚、项目手续办理情况要清楚、项目负责人联系方式要清楚、项目建设进度要清楚。五是创新开展柔性执法。坚持以人为本，理性化执法、人性化管理、亲情化服务。推行说理式处罚文书，既促进了理性实施行政处罚，又维护了行政相对人的合法权益。在执法中做到了“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。
三、多措并举，深入开展行政指导调解工作。根据省厅《全省住房和城乡建设服务型行政执法“基层提升年”活动方案》文件要求，我局强化行政指导、调解工作。一是建立执法事项行政提示机制。对城乡建设举报和城乡建设行政执法数据分析，对常见轻微的违法行为，通过提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议等非强制性手段，教育引导行政相对人自觉、自愿、自律遵规守法，减少违法行为的发生。xx年以来，对新中益电厂、豫鲁边农贸批发市场、龙栖湾等项目开展行政提示89次。二是建立行政处罚案件回访机制。对符合行政处罚条件的案件或具有普遍代表性的案件，定期或不定期地对处罚对象进行回访，巩固执法效果。xx年以来，共对龙栖湾、东方富地等82处违法案件进行回访。通过回访，有效的增强了项目负责人的法律意识，避免违法行为的再次发生。三是建立矛盾化解机制。针对拆迁安置、房屋建设、市政道路等历史遗留工作中出现的常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。四是开展协调联动机制。对涉及工程质量、安全、农民工工资等方面的行政投诉案件，联合有关单位共同接访、合作办访，集中组织力量及时解决行政相对人的合理诉求。xx年，解决拖欠农民工工资147起，共追缴资金xx91.8万元。
四、强化执法监督，规范行政执法行为。一是公布权力清单。我局结合单位职能，对执法主体、执法依据及执法行为进行了认真的梳理，编制权利清单，向社会公开，公布举报电话，举报信箱，接受社会监督。二是开展行政执法责任追究制。下发《xx县住房和城乡建设局执法责任追究办法》、《xx县住房和城乡建设局执法责任制考核办法》等文件，进一步加大责任追究力度，通过强化责任追究的运用效果，与单位的工作实绩和个人的工作业绩挂钩，奖惩分明，严格追究执法责任，进一步提高了依法行政水平。三是规范办案整体推进。以规范行政处罚权、自由裁量权为重点，开展规范化建设活动。通过实施“四大工程”，即精细化管理工程、执法质量提升工程、执法效能提升工程、规范执法保障工程；开展城建执法队伍“五统一”工作，即统一制式法律文书、统一行政处罚自由裁量权、统一推行说理式行政处罚文书、统一组织城建执法队伍培训、统一城建执法服装和标志，进一步规范了行政执法行为，提高了办案质量和效能。四是加强廉政建设。强化廉洁从政教育，执法队员与局纪检组签订廉政承诺书、目标责任书，层层落实责任。截至目前，未发生一起违纪违法事件。
回顾近年来工作，我们虽然取得一定的成绩，但离上级要求还有一定差距，全县城乡建设发展秩序还需要进一步规范，服务型执法还需要进一步完善。面对社会发展新常态，我们将严格按照省厅要求，总结经验，与时俱进，开拓创新，再接再厉，不断提高城建监察执法服务水平，为更好的维护城乡建设秩序，地方经济发展做出新的更大的贡献。
【五】
近年来，我局以开展“服务型行政执法建设”和“星级执法监察队伍创建活动”为载体，以提高执法人员工作素质、规范行政执法行为和提升行政执法水平为重点，特别是今年以来，我局认真落实省住建厅、市政府关于《推进服务型行政执法建设工作》的通知要求，不断完善配套措施和具体实施办法，认真开展城管创建活动，全面深化城市管理体制、机制，推进郑州市城市管理执法水平不断提高。
一、加强依法行政工作落实。一是坚持专题研究决策制度。我局坚持印发落实年度依法行政工作要点，通过局长办公会、碰头会、党委中心组会议等形式，商讨城市管理依法行政和服务型执法工作，安排解决占道经营、建筑垃圾管理和大气污染整治等问题。二是重视服务型行政执法工作推进。xx年是城市管理领域推进服务型行政执法建设工作的重要节点，按照省、市两级政府关于服务型行政执法工作的要求，我局制定了实施方案。xx年6月，我局陆续出台了服务型行政执法建设工作方案和监督检查方案，明确探索改进执法方式、推进行政执法信息公开、开展城管创建活动和文明执法等年度工作任务，并列入年度目标考核体系，做到服务型行政执法建设与城市管理工作同部署、同检查、同考核、同落实。三是坚持立法规范先行。近年来，我局高度重视立法对城市管理执法的引领作用，根据市人大、市政府立法规划要求，申报xx年度立法项目4件、申报“十三五”立法项目6件，申报xx年度立法项目3件。
二、全力推动依法行政能力和城管创建活动。一是坚持岗位练兵。近年来，我局坚持每年开展城市管理系统岗位练兵活动，加强城管系统内技能比武。xx年3月，管城区组织行政执法文书员实际案例闭卷考试两次，局领导随机抽选，班子成员全程监考；建立健全城管执法诚信体系，积极开展沿街门店“十包十星”活动。二是探索推广“四室一庭”。xx区探索创新运用“公安警务室、公证服务室、法律援助室、行政调解室和城管巡回法庭”为主要形式的“四室一庭”管理模式，坚持“调解也是执法、执法就是服务”，实施“四大工程”，即精细化管理工程、执法质量提升工程、执法效能提升工程、规范执法保障工程，受到上级部门的充分肯定。三是丰富“亮丽城管、出彩城管”活动形式。局监察支队在执法一线执法人员中开展了服务型行政执法示范点创建活动，在群众投票和日常考核的基础上，评选成绩突出的中队和个人，作为执法标兵的重点培育对象，并将这些中队和个人的执法辖区作为示范点；惠济区编印《城管执法学习园地》、《城管舆情》、《城管动态》，创建“党员示范中队”及开展城管执法“五进”等活动形式，发现和培育了一批基层服务型行政执法标兵。
三、深化“五单一网”制度改革。根据“五单一网”改革要求，认真梳理涉及我局工作职责的48部法律法规，整理权责清单事项223项，其中行政许可8项、行政处罚xx5项、行政强制4项、行政征收5项、行政奖励2项、行政检查6项、基本公共服务8项、其他行政权力15项。xx年以来，我局认真开展“五单一网”动态调整工作。xx年，根据市政府办公厅《关于印发郑州市行政权责事项运行监督管理办法等“五单一网”制度改革配套机制的通知》（郑政办〔xx〕12号）要求，及时申报增加行政处罚清单事项xx项，取消原行政处罚事项2项，取消原行政征收事项1项。
四、重视开展行政执法培训，探索推行行政指导模式。一是加强学习培训。xx年，我局围绕城市管理执法业务和服务型行政执法开展专题培训，汇编整理《xx省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发<xx省行政指导工作规范>和<xx省行政指导文书示范文本>的通知》（豫依法行政领办〔xx〕86号）等省、市政府推行行政指导工作相关政策文件和城管系统专业法律法规，印制《城市管理政策法规选编》、《xx省城市管理行政执法指导规范》2000册，累计培训人员近500人；xx年6月起，我局举办郑州市城市管理行政执法业务培训班7期，共培训郑州市城市管理系统执法队员1267人。近年来，新郑市共举办法制培训班xx次、邀请法律专家举办现场专题法律讲座10次、法律考试15次，培训3000余人（次）。二是完善城管系统文书样本。xx年，我局根据《xx省行政指导文书示范文本》，制作了局系统《行政建议书》等指导文书样本，并印发实施。今年6月份以来，我局根据省法制办、省住建厅文书样本，在《郑州市城市管理行政处罚相关文书示范文本》（xx版）的基础上，正着手修改完善城管系统文书格式。三是发挥行政指导实效。继续落实《郑州市城市管理局行政指导工作实施方案》，逐步探索改进行政执法方式，充分发挥行政指导的作用，在城市管理领域构建管理、执法和服务三位一体的执法模式，把服务民众作为行政执法的指导思想，贯穿到行政执法行为的始终。管城区、惠济区开展恳谈式执法，在执法中做到了“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。同时，管城区探索实行“有情执法、首违不罚”。新郑市实行疏堵结合方式，在城区合理设置了19个瓜果蔬菜疏导点、2个便民服务点和1个夜市摊群，规范引导流动摊贩进疏导点经营。
五、进一步规范行政执法行为。加强队伍建设。中牟县、管城区注重加强执法队员军事训练，制定了全年培训计划，严格按照军事化训练的要求，坚持每周训练，季度会操，集中评比。规范执法行为。xx年7月以来，我局落实行政处罚案卷季评制度，累计抽取集中评查案卷298份，累计提出整改意见370条，定期召开城管执法工作例会，通报督促整改落实。局系统执法过程痕迹化管理已逐步铺开，中原区首试网络直播城管执法，获网友大赞。落实执法信息公开。根据省市社会服务中心要求，我局及时推动行政处罚和行政许可“双公示”工作落实，以周为时间单位，开展行政执法信息在“双公示”系统和局官方网站同步公开。根据市法制办“行政执法监督督导平台”工作要求，适时上报执法信息，同步公示。
六、切实做好执法宣传。一是借助城管微博、城管热线、郑州电台“城市管理工作日”、郑州晚报“曝光台”等载体，宣传推进城市管理服务型行政执法建设工作。如今，@郑州市城市管理局 新浪微博已成为郑州城管系统一张亮丽名片，先后获得xx政务微博亲民奖、xx政务微博亲民互动微博奖、共青团郑州市委青年文明号等荣誉称号。今年5月，我局官方微信已上线，成为城管工作一个重要的宣传平台。新郑市依托新闻媒体、网站、微博等平台，开通“新郑城管”、“新郑查违”、“新郑城考”微信公众号，宣传城管工作及典型人物。目前，xx、惠济等微信号也已上线运行。二是利用“城市管理行政执法进社区”、市民看城管等活动，积极组织执法人员宣传推进服务型行政执法建设的意义和实效，强化市民群众参与城市管理的热情，形成全社会共同参与和支持城市管理的舆论氛围。三是建立法制信息报送制度。要求局系统各执法单位选定一名法制信息联络员，每月至少向局法规处报送三篇信息，并定期报送推进服务型行政执法的经验做法，执法工作中的创新举措、典型案例和先进事迹等。四是发挥舆论宣传作用。市政设施监理所通过广播电视、新媒体、手机终端等提高城市管理执法活动成效。新密市将执法与宣传相结合，组织执法车队沿街宣传三次，印发行政执法小报8期，开展市容管理、露天烧烤和广告执法管理宣传。
七、研究推进城市执法体制改革。按照中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔xx〕37号）要求，我们积极推进试点城市改革推进工作，积极开展体制改革方案草拟和配套立法工作，深入到部分县（市）、区（管委会）进行调研，研究事权下放，职能整合等问题。组织对相关法律法规进行梳理，共梳理出与改革有关的行政处罚事项923项，行政强制13项，启动《郑州市城市管理相对集中行政处罚权管理规定》的修订工作，并与市人大、市法制办积极沟通研究制定《郑州市城市综合管理条例》的可行性。
近年来，我局坚持抓好规范性文件管理备案工作，行政发文和重要行政决策都要经局法规处审核把关；继续开展机关合同审核，加强重大行政处罚案件的法制审核，及时向市政府法制办报备行政诉讼、行政复议和行政执法信息目录，备案率100%；逐步规范自由裁量制度，新《标准》修订已接近尾声。同时，我局不断健全法律顾问制度，法律顾问不仅负责局机关涉诉案件的应诉工作，还广泛参与了我局的行政决策、政策研究等具体事务。下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府“实施国际商都发展战略，加快向国际化大都市迈进”的宏伟目标，以营造畅通、整洁、有序的市容环境为重点，深化城市精细化管理，理顺城市管理体制，力求实现城市综合承载能力明显提升、城市环境整洁有序，让城市管理工作和服务型行政执法工作成果更多惠及广大市民。
【六】
xx市城市综合执法局前身为xx市城乡管理监察大队，成立于1989年，随着城市管理任务不断加大，管理职能不断扩大，根据工作需要，先后更名为xx市城建监察支队、xx市城市管理局。xx年6月重新更名为xx市城市综合执法局，隶属市住房和城乡建设局管理的正科级事业全供单位。现有城市综合执法人员xx2人，下设8个内设科室、5个城市管理执法大队、1个规划执法大队和1个特勤大队。主要承担着城市市容和环境卫生监察、城市市政工程设施监察、城市公用事业监察、城市绿化和园林监察、风景名胜区监察、广告亮化管理等职能。
作为城市管理和创建工作的主力军，多年来，我局一直承担着大量的城市管理和创建工作任务，可谓头绪多、任务重、压力大、矛盾杂，面对各种复杂的工作局面，我局以“优化执法环境、转变工作作风、服务经济建设、提升管理水平”为宗旨，不断健全行政执法监管方式，创新行政执法手段，逐步建立了行为规范、执法有力、服务有为、勤廉高效的依法行政管理体制，全面提升了城市管理水平。
加强领导，健全体制，做到服务型行政执法工作规范化
多年来，我局坚持依法行政和勤政为民的执法理念，始终将服务型行政执法工作作为法治城管建设的核心工作来抓，全面加快服务型执法队伍建设。一是成立服务型行政执法工作领导小组。成立了以局长任组长、书记任政委、各班子成员为副组长，机关各科室、大队长为成员的工作领导小组，并下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，政策法规科科长兼任办公室副主任，具体负责此项工作。形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓，各部门共同配合的工作机制。二是制定出台服务型行政执法工作实施方案。对服务型行政执法建设工作进行详细部署、落实，切实提高领导干部和执法人员依法行政和执政为民水平，为服务型行政执法工作的全面、深入、扎实推进明确了方向、理清了思路、奠定了基础。三是建立社会化管理机制。 制定出台《xx市“门前三包”先进商户评选标准》，由责任路段队员负责对管辖商户落实“门前三包”情况进行检查、督导、落实、考核，报请辖区大队综合评定并奖惩。四是建立工作目标考核体系。根据服务型行政执法工作要求和具体内容，建立工作台账，进一步明确各班子成员具体工作职责，建立了局班子与各大队、各科室负责人签订工作目标责任制。统一印制“门前三包”责任书，由各大队每年年初和所有商户签订“门前三包”责任书，并张贴到商户室内的显著位置，新增商户及时进行补签，签订率达99%。目前，已对180余家“门前三包”先进商户进行了的授牌表彰，通过“门前三包”管理机制的推行，使商户积极参与到城市管理中来，形成了“人民城市人民建，人民城市大家管”的良好氛围。
二、强化宣传，注重引导，做到服务型行政执法工作常态化
城市管理实际是一项民生工程，涉及到群众的切实利益，我局把加强宣传作为引导群众参与支持城管的突破口。一是大力推行政务公开。以我市每年开展的“干部作风评议活动”为契机，大力推行政务公开，主动将城市管理具体职责、执法依据、执法规范、执法范围、执法程序、审批事项、监督电话、投诉信箱和执法人员的工作纪律、行为规范以及服务承诺的具体内容等通过住建局网站、执法局网站、xx论坛、微信公众号、xx电视台等多种形式向社会公开，及时受理投诉举报监督建议，搭建起市民与执法部门的沟通桥梁。二是打造市民参与城市管理新载体。设立城市管理举报奖，对市民监督、举报、献策实行奖励，召开新闻媒体座谈会，邀请他们就城市管理方面建言献策；组织开展“城市管理体验日”活动，进一步理解并支持城市管理工作；聘请人大、政协、新闻媒体人等30名为城管执法监督员，形成了公众参与、监督城市管理的良好氛围。三是大力宣传城市管理法律法规。定期印发《告广大商户书》、《倡议书》，在执法车辆上张贴城市管理宣传横幅，灌制城市管理录音磁带，所有执法车辆在执法时，不间断进行播放，随时提醒广大市民要注意遵守各项城市管理法规。坚持每月开展一次城市管理法律法规宣传活动，在市区繁华地段设立咨询台，由局领导、科室负责人到现场，接受城管法律咨询、接待群众来访、倾听市民意见、宣传城管工作。 四是深入营造良好城管法治环境。大力开展城管执法宣传进社区、进学校、进企业、进机关活动，在行政指导中大力开展“亮丽城管、出彩城管”、城市执法管理标兵人物以及文明执法中队、文明执法大队评选、宣传等活动，倡导文明执法理念，提升服务型执法水平。通过我局申报的五星级执法监察队伍创建等形式，规范执法行为、提高执法水平、提升城管形象、推进执法和谐，进一步激发我局干部职工干事创业的热情。每年和团市委联合组织了大学生参与城市管理社会实践活动，开展城市管理法律法规宣传，教育劝导纠正那些影响市容市貌的不文明行为。
三、严格执法，亲情服务，做到服务型行政执法工作亲民化
为引导广大市民积极参与到城市管理中来，一是确立了“亲民型”服务管理模式，按照省厅开展服务型行政执法活动要求，根据路段划分情况及商户经营项目分类，将中心城区商户信息进行登记造册，建立商户信息联系群，定期通过微信、飞信等方式，宣传城市管理法律法规，并提醒广大商户要注意遵守的各项城市管理规定。在此基础上，按每30户-50户商户推选1名“户长”的城市管理“户长制”，逐步提高社会化城市管理程度。定期召开“户长”会议，总结经验，归纳建议，宣传城管法规，贯彻城市管理要求，共商城市管理工作，使广大商户真正成为城市管理的主人，城市管理的主体，营造“城市是我家，维护是我责”的共管氛围。同时，向商户发放“便民联系卡”，在卡上注明辖区队员以及中队长、大队长的姓名、联系方式、管辖范围、服务内容，以便商户能随时联系到队员，方便商户咨询城市管理相关问题，逐步实现城市管理规范化。二是多策并举搭建服务平台。坚持疏堵结合的原则，每年夏季瓜果成熟季节，在市区设立西瓜销售点。投资5万余元，购置太阳伞、果皮箱，印发《瓜农进城售瓜服务指南》、《瓜农销售点示意图》，免费发放到瓜农手中，引导瓜农在规定区域内有序经营，缓解了城市管理与流动摊贩之间的矛盾，打造了一道靓丽的城市风景线。春节期间，为烘托节日氛围，方便广大市民购置鞭炮、春联、年货等物品，设立春节临时市场以方便群众；积极与商务局结合，规范设置放心早餐点30处，明确经营种类和管理要求，定位、限时进行经营（每天早上7点30收摊），方便市民就近消费。积极与各街道办事处沟通协调，在全市设置南街集贸市场、北海集贸市场、西街水果市场、亚桥集贸市场四大专业市场，满足菜农就近销售、市民买菜需求。同时，设立商业城夜市、槐仙夜市、雅士达夜市、南街夜市四大夜市，方便市民就餐。同时，在荆梁路上设置了农产品临时市场，临时市场由辖区大队负责管理，在规定地点、规定时间进行经营。三是规范管理提升城市品为。针对市区商户玻璃橱窗乱贴现象严重，我局制作了统一样式的“推”、“拉”标志，免费发放到商户手中，确保商户橱窗窗明几净。为更好规范中心城区学校周边占道经营行为，我局投资2万余元在校园周边设置了严禁占道经营温馨提示牌30余处，时刻提醒流动商贩遵章守纪。今年6月份以来，我局针对夜间餐饮商户店外经营、占道经营严重影响交通秩序、污染城市环境、噪声扰民等行为，制定了整治方案，发放“拒绝店外就餐倡议书”，按照属地管理原则，从每晚6点30分至10点开展夜间店外就餐集中整治活动，截止目前，我市店外就餐现象基本得到遏制，得到了广大市民的认可。四是文明执法树立政府形象。开展恳谈式执法，在执法中做到了“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。对弱势群体实行“有情执法、首违不罚”，对第一次轻微违法行为暂不予处罚，而以劝导教育为主，对再次违法的当事人依法实施处罚，“先礼后兵”的柔性执法模式受到当事人肯定和理解，提高了案件执行效率。五是积极服务大型企业周边环境整治。克服人员少、工作强度大等困难，抽调专门人员、车辆开展富士康园区周边、济钢厂区周边、豫光金铅厂区周边经营秩序、非机动车辆停放秩序等专项整治活动，多次受到市领导及公司（企业）的高度赞扬。xx年8月5日富士康园区周边环境整治受到了富士康公司的特别感谢，主管副市长专门批示“市城乡管理监察支队的工作扎实有效，值得表扬！望继续努力，再创佳绩”。
总之，通过我局全体干部职工的不懈努力，我市的城市管理水平稳步提高，行政执法行为得到进一步规范，服务水平得到了进一步提升，开展服务型行政执法工作取得了一定的成绩，但按照省厅的要求和标准，仍有不少薄弱环节，任务还相当艰巨。我们坚信有省厅的精心指导，我们一定能克服困难，以坚忍不拔的愚公精神，深入开展服务型行政执法工作，为建立行为规范、执法有力、服务有为、勤廉高效的服务型行政执法队伍做出新的更大的贡献。
【七】
深化城市管理综合行政体制改革，推进服务型行政执法建设是转变政府职能，建设服务型政府的重要内容、是促进执法关系和谐建设法治政府的重要途径。作为和基层百姓密切接触的城市管理执法者，转变工作作风，提升服务效能显得更为重要。近年来，汝州市城市管理综合行政执法局坚持思想引领，机制推进，贴心服务，良性互动，在实践中不断探索服务型行政执法的经验做法，从微处入手，从细处着眼，以实干实绩造福群众，以便民利民惠及百姓，在贴心服务群众中不断转作风、强素质、惠民生。
一、重宣传 指导帮助“手把手”
“我不就用个烧烤炉吗，又不是什么大不了的事，我就不信咱这里的天不好是我一个人造成的！”在今年全市开展的露天烧烤、餐厅油烟、煤改气专项治理开始时，部分烧烤店的经营者对此项工作很不理解，抵触情绪较大。
xx年，为改善城区空气环境，彻底整治大气污染状况，汝州市城市管理综合行政执法局按照市委、市政府要求对全市规划区范围内的露天烧烤、餐厅油烟、煤改气进行了专项治理。由于种种原因，部分烧烤摊主及餐饮经营者对这次专项整治很不理解，认为执法局有点“小题大作”，为取得群众的真心支持，汝州市执法局采取行政指导、行政奖励等措
施确保专项整治取得实效。一是宣传教育到位。在专项整治开始之前。抗法人员对全市漏天烧烤店及餐饮店进行摸底排
查。在逐户上门摸排的同时，加大宣传露天烧烤及餐厅油烟的危害，提高大家的环保意识。二是指导帮扶到位。市执法局选派执法队员到外地参观学习，利用学到的经验为各经营者量身定做油烟净化设备改造方案，并亲自上门到店中指导安装，部分商户也主动邀请执法人员对其安装的设备效果进行验收检查。三是奖励支持到位。对于市区存在大量的使用燃煤污染大气的商户，执法人员也同样积极上门做好教育引导工作，要求其改用清洁能源。为加快进度，对落实政策好、整改速度快的商户予以奖励，众商户对此举比较拥挤反映良好。通过积极而富有成效的整改措施，在较短的时间内使全市89家露天烧烤商户、93家六灶头的餐厅全部安排油烟净化设备、404家煤炭火源用户、26家家宴城、5家医院食堂、xx家学校食堂全部整改到位，极大的改善了市容环境和空气质量。
二、破难题 服务群众“心贴心”
“以前自己摆摊没有固定地方。都是挑路口人多的地方卖，知道做的不对但为了生活也没办法一见执法人员检查就跑……”流动摊贩王某在市执法局召开的行政辅导培训课上，道出大多流动商贩的心里话。
早夜市、流动商贩作为城市管理工作中的重点和难点问题，一直困扰着各地的城市管理部门。为破解这一难题，汝州市城市管理综合行政执法局勇于创新积极尝试，采取行政辅导的方式进行破解。首先对全市的早夜市摊点、流动商贩进行排查摸底，利用“微信群”等三段建立沟通平台，用行政指导的方法为早夜市、流动商贩人员进行城市管理方面的集中培训，取得理解与支持后将全市分散的早夜市集中取缔。同时与各街道办事处结合，把解决好城市“面子”、商贩“肚子”和市民用餐需求之间的矛盾作为工作着力点，积极进行调研，按照“按需设置、合理布局、划线归位”的思路，统一规划早夜市安置点，制定“九统一” 标准，让自觉遵守城市管理规定的经营者优先入驻固定下来，放心经营，不再与执法人员“打游击”，同时让安置点的经营者自行选出业主管理委员会，加强摊位的卫生等各方面的管理，下一步这―做法将逐步推行到流动商贩。从今年5月至今，共组织专项辅导教育38次，辅导教育1066人次。取缔早夜市15处近400家经营者，流动商贩266个，依法处罚600余起，没有一起因执法行为不当引起的行政复议诉讼和矛盾冲突等事件。
三、转理念
出台措施“实打实”
城市管理的违法行为除了涉及违建方面，大多数违法
事实比较轻微，如果随意运用行政处罚手段，不但很难达至
规范城市的目的，反而会引发管理对象的抵触情绪引发负
面效果。针对这一特殊情况汝州市城市管理综合行政执法
局本着“以人为本、服务执法”的理念，在开展行政处罚时 探索建立了“三步工作法”。主要做法为：制作行政提示书， 行政告诫书、行政处罚书等法律文书，对违反城市管理法律、法规、规章规定的当事人，采用柔性执法方式，对首次违反规定的，对其下达行政提示书，告知其违法何种法律法规，要求限时改正；第二次违法的，下达行政告诫书，要求其限期内改正；对已经下达行政提示和行政告诫后仍拒不改正错误的，对其依法进行处罚。此三步工作法的出台，虽大大增加了执法机关的工作量，但用行动取得了广大管理相对人的理解与支持。―年来，执法人员深入到每个商户，宣传城市管理、“门前五包”等工作，共发放《致广大市民的封信》《致流动商贩的一封信》《致全市中小学生的―封信》等资料50000余份，下达行政提示书10000余份，下达行政告诫书3000余份，充分起到了事前提示，事中指导的效果，减少了冲突，也提高了城市管理工作的效率。
四、讲法治 公正执法“硬碰硬”
“都是一样的违法行为，你看人家厉害了就不处罚了， 看我好欺负就找我的事？＂这是被执法者的想法。“执法难 啊！我们的执法权有限，碰到一些钉子户不配合，甚至有些 还暴力抗法，真难！”这是执法者的困惑。一直以来，执法者和被执法者似乎永远都站在对立面，都觉的满腹委屈，纠其
原因，还是执法不规范引起的。
为维护法律的公正性，汝州市委、市政府积极协调各部
门，在市城市管理综合执法局内专们成立了城市管理巡回法
庭、城市管理警察大队、城市管理公证服务室等机构，保证
了城市管理执法服务的顺利开展。随着司法强制权介入，主
动解决城管执法“人治＂下的同案不同罚的现象，避免执法人员的违规行为，弥补了行政执法的空白。
经营商户赵某因占道经营被多次下达行政处罚决定书，但该商户依然我行我素，置之不理。城市管理巡回法庭成立后，抗法人员及时将该案件移交巡回法庭进行处置，该商户听说后，及时主动接受处理，并保证在以后经营过程中遵法守规。违法建设的查处中，执法人员多次到违建现场进行通知，限期进行自拆，但违法建设当事人既不履行处罚决定，更是与执法人员玩起了“躲猫猫”的游戏，使违法建设案件难以办理。司法公证服务室的成立，解决了此项难题，公证室人员对执法人员执法程序取证，保证了各项程序的合法化，使违法建设当事人在规定的期限内改造处罚决定，维护了法律的严肃性。
在执法中体现服务，在服务中实现管理，这是服务型行政执法的特点和优势。在践行为人民服务，推进服务型行政执法建设这一道路上，汝州市城市管理综合行政执法局虽然探索出一定的经验，但离人民群众满意的最终目标仍有很大差距，我们将继续综合运用指导、教育、服务等措施，注重沟通交流和配合，开创基层服务型行政执法的新局面！
【八】
根据xx省政府服务型行政执法建设工作“基层提升年”活动的要求，林州市城市管理行政执法局以建设“世界人文山水城市”为目标，认真贯彻省、市关于推进服务型行政执法建设工作的部署，健全机制，狠抓落实，取得明显成效。现将我局服务型行政执法有关情况汇报如下：
一、加强领导，推进服务型行政执法建设
为切实加强服务型行政执法工作，我局及时建立健全了管理制度，把该项工作纳入目标管理和工作考核，并成立了工作领导小组，制定《林州市城市管理局推进服务型行政执法建设活动实施方案》，研究推进服务型行政执法的措施，解决服务型行政执法工作中存在的问题和困难；决定服务型行政执法工作中的重大事项，并在以后的工作中严格按方案执行。
二、加强教育培训，强化执法队伍建设
我局重点抓好了以下四方面工作：一是加强政治理论学习和业务学习，结合“两学一做”学习教育活动，强化全体执法人员“依法行政、执法为民”的服务理念；制定年度学习计划，每周五组织集体业务培训，举办知识讲座和业务讲堂，邀请城市管理专家授课，着力提高执法人员业务素质；二是制定《队容风纪管理制度》、《城市管理文明执法用语规范》等十多项制度，从着装、用语、车辆、执法行为、处罚程序等方面进行规范管理，做到严格执法，文明执法；三是实施“三会”制度，强化工作落实。每周一召开局务会，对本周的重点工作进行安排部署，压实责任；分线召开业务会，理清工作思路，合理规划时间落实；每月召开工作点评会，并对城管执法工作中出现的新情况进行安排部署。四是开展案件评比交流。组织多种形式的城管工作研讨、卷宗评查等活动，拓展思路，创新城市管理工作。
三、推行行政指导，创新城市管理执法模式
为规范法律服务行为，我局制订了《推进服务型行政执法建设宣传月活动方案》、《行政指导工作操作规程》等，充分运用行政指导手段，通过事前提示、事中引导、规劝、约谈、建议，事后回访等非强制性的方式，探索“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式。 通过事先提示，指导行政管理相对人依法经营、自觉履行法定义务，主动纠正违法行为；通过事中指导、规劝，抓好预防式执法，加强信息互联互通，早防范、早介入，避免执法滞后给公民和企业造成更大损失；通过事后回访，针对相对人违法事项，为其分析违法的原因，帮助其制定改进措施。通过建立以上一系列完备的行政指导规程，将服务型执法贯穿于城市管理工作的各个环节，指导行政管理相对人自觉履行法定义务，主动纠正违法行为。
四、实施“服务式”执法，将管理寓于服务之中
1．完善三个清单制度，明确部门和岗位职责。理清权力清单、责任清单和负面清单，细化条款标准，通过林州市政府网站和我局网站公开，方便群众办事，接受社会公众监督；
2．规范审批流程，制定《行政审批办事指南》。积极推行一站式办理，在受理、审查、发证等环节都做了详细的规定和限制；确保阳光审批，公正透明，实行“五公开”：公开审批依据、公开审批内容、公开审批材料、公开审批权限、公开审批程序、公开审批期限，自觉接受群众监督。三是成立行政案件审核委员会，对重大案件处理实行集体审议制度，推动案件处理公平、公开、公正。
3．规范便民摊点，整治环境秩序。制定《林州市提升城市管理水平三年行动计划》、《林州市城市环境秩序综合整治三年提升方案》，重点推进城市环境综合治理；本着“疏堵结合”的原则，召开商贩座谈会，开展互动交流，广泛征集意见和建议，利用人流量较少的背街小巷和城中村闲地，科学合理设置临时市场和便民摊点。对农民进城卖瓜果、蔬菜等开辟绿色通道，协调有关部门划定临时瓜果市场，解决瓜农占道经营与维护市容环境的矛盾；将便民、利民、惠民的理念贯穿行政执法工作的始终，不断提升群众的满意度。
4．组建行政执法女子中队，开展宣传教育和纠正违法行为。灵活运用“说、劝、引、帮”等执法方式，以女性特有的细致、耐心和周到，对违反城市管理规定的行为实施教育和劝导，将微笑服务、柔性执法贯穿执法管理全过程，有效缓解城市管理中的执法冲突，拉近执法人员与市民群众的距离。
5．规范执法行为，确保执法效果。推行“三个一”执法，以群众需要作为第一选择，以群众呼声作为第一反映，以群众满意作为第一标准，正确处理城市管理与市民生计、依法行政与接受群众监督的关系，严格规范管理执法行为。坚持教育为主、处罚为辅的执法方式，态度上热情温和，语言上谦逊有节，行动上控制规范，严格自由裁量权的监控和使用界限。
五、强化行政调解，化解和减少社会矛盾纠纷
我局在坚持严格按程序执法、文明执法的同时，把提高社会矛盾纠纷调解能力、依法公正、高效处理争议作为工作重点，积极探索和实践行政调解工作机制，由局法规科、督查科和纪检信访科牵头，组建行政执法争议协调室，采取刚性执法、柔性操作，让对城管部门作出的行政处罚不理解、不满意的群众有处说、有处解决，为矛盾的排除提供通道。充分发挥行政调解在化解社会矛盾中的重要作用，切实有效化解执法争议纠纷，实现执法的法律效果与社会效果的统一。
城市管理工作事关民生，事关发展，最然我们取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众的期盼还有一定差距，我们将以此次会议为契机，进一步找差距，鼓干劲，借鉴和学习兄弟县市先进经验，创新城市管理方式，全力推动服务型行政执法“基层提升年”活动的深入开展。
转变观念 创新思维 完善举措
扎实推进服务型行政执法建设工作
鹤壁市淇滨区城市管理局
xx年是全省服务型行政执法“基层提升年”的关键一年，鹤壁市淇滨区城市管理局紧紧围绕省、市、区委、政府安排部署，以提升城管执法队伍依法行政和服务群众的素质和能力为目标，以鹤壁市国家卫生城市、国家园林城市、省级文明城市“三城联创”为契机，不断转变工作作风、改进执法方式，提升城市形象，提高市民满意度，推进城市管理迈向精细化、规范化、常态化。下面从四个方面进行汇报。
一、基本情况介绍
鹤壁市淇滨区是我市市委、市政府所在地，是鹤壁市的中心城区、首善之区。淇滨区城市管理局于xx年11月9日正式挂牌组建，为淇滨区城市管理执法主体，履行淇滨区城市管理综合执法职责。机构规格为副县级，内设综合室、法制室、督查室三个科室，下设5个一线执法大队，全局共有289人，其中合同制人员231人。xx年10月9日由省政府批准，在淇滨区城区内开展市容环境、城市规划管理、城市绿化管理等8个方面的相对集中行政处罚权。目前，城管局管辖面积40.6平方公里，27条主次干道，主城区人口10.5万余人，城市社区39个，规模以上住宅小区234个。
二、推进依法行政，夯实服务基础
依法行政是推行服务型行政执法的基础，淇滨区城管局严格按照省政府批复的8项行政处罚权，不断创新执法理念，扎实推进依法行政工作。
一是制定规范性文件。先后制定、出台《淇滨区户外广告管理暂行办法》、《关于实施门前三包责任制意见》、《违法案件督办制度》等多项内部执法管理规章制度，规范行政执法行为。
二是梳理执法依据。进一步梳理行政权力事项，局现有户外广告审批、渣土运输审批等行政许可5项，行政处罚72项。每个事项按规范梳理形成申报材料、岗位文书、内部流程图、外部流程等四类成果。
三是规范办案程序。严格按照《行政处罚法》规定的简易程序、一般程序和听证程序要求进行执法办案。坚持亮证执法、全程开启执法记录仪和执法“四步工作法”（一教育、二保证、三处罚、四取缔），使用文明用语，规范填写行政执法文书。加强对暂扣物品的管理，做到进出备案登记、查之有据。经费严格实行“收支两条线”管理。
四是注重案件质量。注重案件中证据搜集，在案件查办中加强内部各部门沟通协作，发挥相互帮助监督作用，开展案件互查互评活动，实行重大案件集体讨论制，促进案件质量的提升。
三、落实四项举措，提升服务质量
（一）完善服务体系。一是成立便民服务窗口，接受市民咨询、行政许可事项办理等，推行一站式服务。二是探索“互联网+行政执法”模式，建立“淇滨城市管理”微信公众号、“淇滨社区城管群”、“淇滨城市建设管理职能部门群”等微信工作群，对发现问题“随手拍、随时报、随时整改、随时反馈”，强化工作沟通交流，有力推动城市管理效率提升。不断推进淇滨区智慧城管改造提升，成立200人的兼职巡查员，扎实推进城市管理信息采集（市民投诉、巡查员上报问题等）、任务派遣、问题解决、处理反馈、核实结案等5个环节工作运行，切实做到第一时间发现、处置、解决关系市民切身利益的重点难点问题，提高城市服务效率，智慧城管运行以来，累计接收问题207xx个，已报结18124个，报结率达87.5%。三是积极搭建自媒体服务平台，开设“淇滨城管”微博，设置“城管便民”、“法制时刻”、“我们城管人”等栏目，每天发布、实时更新城市管理方面动态工作，全方位、多角度、深层次地向社会各界呈现淇滨城管的日常工作动态，旨在打造一个集政务宣传、信息发布、信息采集、公共服务、互动交流等多种功能为一体的移动数字化新媒体平台，增进市民对城市管理工作的知晓度、参与度和信任度。目前，微博粉丝量达1825人，更新微博1871条，接受市民咨询、投诉100余起（次）。
（二）深化行政指导。不断探索灵活的行政指导方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法。目前，城管局自主拍摄了3部以行政指导为主题的城管微电影，展现了城管队员在日常管理中对学校周边流动摊贩、建筑工地渣土运输和步行街改造提升等进行上门指导、行政约谈的形象，使市民、商户对行政指导工作有了更深刻、更直观、更全面的认识，提升了执法效果，也有效拉近了执法人员与行政相对人之间的距离。
（三）推行行政调解。7月，城管局在内部设立了行政调解室，明确了专职行政调解人员，制作行政调解流程图，完善行政调解程序，以预防和化解矛盾纠纷为重点，积极听取市民对城市管理行政处罚不服的意见等，把纠纷解决在中队，矛盾化解在基层。调解室成立以来，城管局面对面与市民沟通、协商案件4起，有效化解了占道经营“钉子户”等矛盾问题。
（四）转变执法方式。建立城区精细化网格化管理机制，推行“城管+商户”共建共管模式，实施定人定岗定责“三定”管理制度，由每名队员分包路段，实行“一店一档”，精准管理，服务入户。对城市道路实行“一路一策”，打造景观路、示范路、精品路，提升管理标准。同时，结合季节和管理重难点，按照疏堵结合原则，在不影响市容市貌，又方便居民生活的原则上，设立33个便民疏导点，统一标识牌，实行“定点、定时、定经营范围”管理，有效遏制了季节性马路市场的蔓延，实现执法效果和社会效果的统一。
四、强化队伍管理，提升服务本领
普及服务型行政执法知识，提高服务型执法本领，学习是有效途径，鹤壁市淇滨区城管局始终高度重视对城管执法队伍的教育培训，不断加强城市队伍执法作风和形象建设，着力打造一支“特别能执法、特别能吃苦、特别能奉献、特别讲团结”的城市管理执法队伍。
（一）积极推行“六学制度”。每年制定法制工作台帐，明确年度法制学习内容、学习时间以及学习形式，持续深入推进“六学”制度。一是请进来学。每年邀请市法制办、市委党校、区法制办等法律专家到局进行岗前和日常法律授课培训。二是走出去学。分批组织骨干执法队员到先进地市进行执法交流学习。三是领导带头学。建立局长办公会讲法制度，在局长办公会上由班子成员轮流进行城管相关法律、法规和经典案例讲解。四是法制指导学。不定期到各执法大队、办事处城管中队开展学习指导工作，手把手对卷宗制作进行指导，每季度开展一次卷宗评优评差活动，提高卷宗制作质量。五是队员集中学习。印发《淇滨区城市管理行政执法手册》、《行政执法指导规范》等学习资料，队员人手一本，撰写学习笔记。六是考试督促学。为检验学习效果，我局适时开展法律知识闭卷考试和卷宗评查活动，奖优罚劣。今年，我局共开展“门前三包”专项测试等4次闭卷考试。xx年年末，我局成功举办了鹤壁市首届城管执法人员技能大赛，3人获得一等奖、4人获得二等奖、3人获得三等奖。
（二）完善队伍管理机制。一是每年在中层干部间开展以述学述职述廉、民主评议为主要内容的“三述一评”活动，整顿思想纪律作风，全面提升全局人员的工作态度、工作作风、工作质量、服务理念等。在鹤壁市“三城联创”工作中，城管局全体执法队员充分发挥了创建主力军和先锋队作用，实行“5+2”、“白加黑”工作模式，服务各类节会和重大保障任务200余次，同时涌现出了一批见义勇为、拾金不昧等好人好事，收到“忠诚卫士”、“情系群众”、“雷锋精神”等的锦旗多面。二是在队长与中队长之间、中队长与队员之间开展双向选择，实行“兵挑将、将挑兵”模式，优化了队伍结构，激发了队伍活力，从而提高了工作效能和执法质量。三是建立了合同制执法人员竞争激励机制等，出台《优秀城管合同制队员激励机制评选办法》，明确民主测评、业绩考核等评分标准，按照一定比例，评选出部分政治坚定、业绩突出、作风过硬的合同制城管队员，提高他们的福利待遇，极大地鼓舞了队员干事创业、创先争优的积极性和主动性。
（三）严格监督奖惩机制。建立健全局内部工作落实奖惩办法，严格管理标准，由城管局督察室对各大队、中队城市管理任务落实情况进行台账销号制、实地检查、跟踪督导，重点任务坚持一天一督导、一天一汇总、一天一通报，明确责任人、时间节点等，对问题整改不到位或未整改的，追究相关责任，切实用制度规范行为，促进执法效率提升。
鹤壁市淇滨区城管局始终坚持把服务型行政执法理念贯穿城市建设管理各项工作全过程，先后荣获了“xx-xx年度全省推进服务型行政执法建设先进单位”、“xx年度xx省人民满意公务员示范岗”等省级荣誉称号，取得了一定的成绩，但是对照领导的要求、市民的期盼还有一定的差距，下一步我们将认真学习兄弟县区的好经验，好做法，进一步强化责任、完善机制、创新管理，努力把服务型行政执法工作做的更好更扎实，把城市管理的更好、更美、更靓。
【九】
荥阳市住房保障和房地产中心坚持依法行政，规范管理，加强房地产法制建设，有力地提高了依法行政水平，进一步规范我市房地产市场秩序。近年来，中心先后被评为全国房地产交易与登记规范化管理先进单位、省级文明单位、xx省房地产管理工作先进单位、郑州市住房保障和房地产管理系统依法行政工作先进单位、郑州市房地产法制工作先进单位、荥阳市依法行政工作先进单位等荣誉称号。
一、统筹兼顾，服务型行政执法建设工作稳步推进
一是制度建设进一步强化，确保执法人员严格执法、文明执法。制定《荥阳市住房保障和房地产中心xx年干部职工学习计划》、《荥阳市住房保障和房地产中心xx年度中心组理论学习专题安排》、《关于印发荥阳市住房保障和房地产中心“文明执法”主题实践活动实施方案的通知》等一系列文件，同时采取“走出去、请进来”的开放式学习理念，通过组织相关干部到高校学习培训、外地交流、邀请专家讲课等多种形式，提高学习成效，强化教育，提高依法行政水平。二是进一步完善工作流程，简化办事程序。修订完善业务办事指南，通过宣传版面、宣传彩页、扫描二维码等形式，为群众提供公开透明无差别的服务。xx年上半年开展延时服务40余次，上门服务50余次。三是立足我市公共文明素养活动，中心推荐选拔业务经验丰富，知识面广，文化程度高的5名大学生到荥阳市政务服务中心开展志愿者服务活动。志愿者统一佩戴文明使者志愿服务绶带，为办事群众提供引导、咨询服务、帮助办事群众排队区号，引导办事群众到相应窗口办理业务。同时，志愿服务者根据群众预约，对不能到现场签字的群众，主动登门上门服务，办理相关房产交易手续；在商品房预售许可办件过程中，开通绿色通道，对符合办理条件的项目，志愿者冒着酷暑一日跑项目工地几次办理项目勘验，为企业开盘销售赢得了宝贵时间；在房屋抵押件办理过程中，为方便企业，志愿者将业务进驻企业，现场受理业务，提高房管系统对社会公众的服务质量和水平；在房屋租赁工作中从窗口延伸到租户家中，针对租赁房屋现场勘察，志愿者登门服务，认真、准确、详实填写勘察资料，将原本需要3个工作日的办件当场办结，大大提高了办事效率。四是集中研读学习《中国共产党问责条例》，结合工作实际，对问责的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与方法等进行解读，并抓好贯彻落实，结合正在开展的“两学一做”活动，经常性地开展党员干部座谈会，齐抓党风廉政建设，把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，树立“责有权必有责、有责要担当、失责必追究”的意识，全力推行阳光操作，积极推行党政务公开，营造风清气正的工作环境。
二、观念转变，服务型行政执法理念持续完善
推进服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要体现。在实践过程中，我们以建设法治型、服务型机关为目标，建立健全管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法制度体系，特别是房地产执法过程中对于开发企业违规预售、延期交房等违法行为，中心坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，推进行政执法从管理型向服务型转变。一是完善科学民主依法决策机制和程序，进一步深化行政审批制度改革，积极推行房管业务会制度，对中心重大行政审批事项、两个以上部门共同承办的行政审批事项进行集中商议、分析研判，作出科学合理决策。二是适时调研，科学研判。今年7月11日起至7月15日对我市建成区国有土地范围内在建、在售的38个房地产开发项目进行调研，了解我市房地产市场发展动态及房地产企业今后的发展规划。主要包括xx年上半年我市房地产项目销售情况、xx年下半年企业业务办理计划、xx年企业发展方向，企业目前存在的困难和问题、企业对荥阳今后房地产业发展形势的预判和看法及企业的意见和建议等。三是强化内部管理，健全依法行政监督制度。每年组织开展行政执法检查，对发生的违法行为及时纠正，对违法人员实行责任追究。同时充分发挥人大、政协、群众和舆论媒体的监督作用，对群众来信来访和舆论媒体反映的情况，做到“件件有答复，事事有落实”。四是强化学习培训，提高执法人员素质。积极开展“服务型行政执法学习培训月”活动，制定学习培训方案，采取集中学习、邀请专家专题讲课、知识竞赛、自学等形式，系统学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等通用法律法规及住房保障和房地产管理方面专业法律法规，并定期组织执法人员考试，促进行政执法人员学法、用法的自觉性。今年上半年共组织业务考试3次，确保学习培训落到实处、取得实效，增强执法风险的防范意识。五是深入开展便民服务、“强业务、提素质、强创新、促效能”学习实践以及“文明执法”等主题实践活动，依托“修身行善 明礼守法”、“两学一做”活动，将4月份作为房地产政策法规宣传月，组织人员深入社区、大型公共场所、房地产开发企业大力宣传住房保障政策、物业管理、房屋租赁、房屋登记等群众关心的热点问题。六是规范流程办理，强化房地产开发市场秩序管理，印制《住房保障和房地产政策法规汇编》和《荥阳市房地产开发项目手续办理指南》，对企业需提交资料、分管领导、责任部门、咨询电话、办理时限等进行明确完善，涉及住建、发展改革委、国土、住房保障和房地产中心、环保、规划、人防、消防等相关部门。截止目前，已向我市50余家房地产开发企业发放办理指南120本，政策法规汇编55本。七是成功组织召开了由15家房地产开发企业和9家金融机构参加的荥阳市xx年房地产行业银企交流座谈会，充分发挥桥梁和纽带作用，对于我市规模较大、经营业绩较好、外部信誉较强、楼盘销售前景看好的房地产开发企业，积极搞好房地产信贷、融资服务，进一步加强沟通联系，加强企业经营和贷款运行情况日常通报，努力开创我市银企合作的新局面，进一步促进我市房地产业健康发展。八是推进行政执法信息公开，全面公开执法权力清单。加快行政执法信息公开进程，对房地产信息网站升级改版，将梳理后的执法项目、执法依据、执法权限和执法责任在网站上进行公示，主动接受人民群众监督。
三、加强建设，规范化服务型执法体系显著提升
一是房地产中介市场专项整治活动扎实开展。中心召开专题会议部署排查工作，制定《荥阳市房地产中介专项整治全面排查阶段工作方案》，明确任务目标、时间节点和责任人员。抽调业务骨干xx人成立四个专项整治排查小组，发挥网格化管理全覆盖优势，深入街道社区，逐街道、逐门店对所有在我市从事房地产中介活动的机构开展“地毯式”排查，对我市房地产中介机构进行整治和清理，重点排查机构名称、经营场所地址与注册地址、营业执照有效期、房地产经纪机构备案证书有效期等，登记从业人员情况，据实记载其他信息情况。对发现的超范围经营等行为及时建立工作台账，实现“实情全摸清、问题全掌握、管理无缝隙”。并将排查结果进行信息化管理，及时了解房地产中介机构变化情况，对数据库实行动态更新，确保数据库与实际情况一致，提高房地产中介市场监管针对性。 同时在排查过程中，广泛宣传《物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房屋登记办法》、《郑州市房地产中介服务管理办法》、《房地产经纪管理办法》等相关房地产法律、法规和政策规定，对提供中介服务的机构、服务人员及进行房地产交易的个体，开展宣传教育，倡导合法经营，提高从业者素质，营造合法经营的浓厚氛围和良好的房地产中介市场秩序，建立公平竞争、诚实信用、运作规范的市场秩序，切实维护群众合法权益。 目前，共排查25家，问题主要集中在经营场所地址与注册地址不一致、营业执照有效期已到期、房地产经纪机构没有备案证书等，要求限期整改。二是坚持预防和化解矛盾并重。认真落实房地产执法监察动态巡查制度，强化执法监督，加强对重点领域、重点行业社情民意和争议纠纷的收集排查工作，抓早、抓小、抓苗头，严防各类争议纠纷激化和升级，努力将事态化解在萌芽状态和初始阶段。三是强化制度管理，多措并举加强我市商品房预售资金监管工作。完善工作机制，对我市在建、在售的房地产开发项目的预售款监管账户进行排查并建立台账，确保商品房预收款专款专户、专款专存、专款专用。进一步规范业务流程，由账务人员直接对接，及时了解企业用款动向；同时实行严格进入制度，计划内规范支出，计划外灵活调用，加强同监管银行的联系，实行定期对账，积极配合做好对开展预售款监管业务的商业银行的定期巡查工作。建立预警机制，将监管工作与开发企业信用等级相挂钩，服务好一类企业，严格监管三类企业，对个别存在较大风险的企业，提前预警，积极上报，提前采取严格应对措施。阳光运行，全民监督。在预售许可证上公示监管账号，开发企业未按规定存入和使用预售资金的，购房人可向中心投诉并依法查处。 截止目前，我市共有40余家开发项目预售款资金纳入管理，监管账户资金约54亿元人民币。四是加强行政服务体系建设，提高房管行政执法效能。结合“网格化”管理机制，严格落实行政执法巡查制度，针对房地产管理、物业管理等违法违规行为、重点区域，对每个房地产开发项目实行副科级领导联系、部门分包、联络员负责的监管服务机制，将行政执法人员的巡查职责划分到三级网格中，确保及时发现问题，解决问题。同时，实行责任倒查机制，责任区域内发生跨越巡查间隔期的违法行为或社会管理网格上报的违法行为未得到及时有效制止的，一经检查发现，对责任人予以责任追究、问责。五是正视执法卷宗评查，每季度开展一次房地产办件质量督查活动，落实执法程序审核、装订等标准，坚持一案一报、重大案件集体讨论制度，严把法制审核关，采取随机督查的方式对房屋登记、商品房预售许可、行政处罚等房地产办件质量情况进行督查，对督查中发现的问题反馈给被督查部门并形成办件质量督查书面报告，发挥监督制约作用，全面提高办件质量，旗帜鲜明地坚持依法行政。
【十】
近年来，在省住建厅的关心指导下，在市城管局、市城建支队的帮助、支持下，山阳区城管局以星级执法队伍创建、服务型执法队伍建设、省级文明单位创建等活动为载体，立长效之规，行合法之为，建威严之伍，创整洁之貌，按照“为人民管理城市，让城市更加美丽”的工作理念，以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩、做一流贡献”为目标，以服务经济发展、构建和谐城管为己任，坚持“白加黑、5+2、雨加晴”一线工作法，着力加强队伍建设，加快转变工作作风，不断创新服务举措，全力提升管理水平。先后荣获省级优质服务窗口、省级文明单位、全省住建系统五星级执法监察队伍、全省住建系统依法行政先进单位、全省先进基层党校、市级行政执法工作先进单位等荣誉称号。今年按照省市推进服务型行政执法“基层提升年”活动方案要求，结合我局实际，加强领导、健全组织、完善制度、狠抓落实，服务型行政执法水平有了新的提高。主要做法如下：
一、抓谋划、强推动，多策并举造氛围
按照省市推进服务型行政执法“基层提升年”活动方案要求， 我局始终把服务型行政执法建设工作作为改进工作作风、提升队伍素质、展示队伍形象、提升管理水平的有效抓手，认真谋划，强力推动。一是加强组织领导。实行领导挂帅，班子齐抓，科室负责，组织推动。把该项工作列入局长办公会固定议题，与业务工作同研究、同部署、同安排、同检查；专题研究构建服务型城管工作的方法举措，做到常议常新、常抓不懈；二是多方听取意见。通过召开一线队员座谈会、商户座谈会，邀请人大代表、政协委员座谈建议等形式，广泛听却社会各界对服务型城管建设工作的意见建议，集思广益、改进提升服务举措。先后制定出台了《山阳区城管局以德治队、以德执法十二条规定》、《关于加强服务型城管建设的若干意见》，将服务型城管建设工作内化于心、外化于行，变成每一名城管队员的自觉行动。三是强化氛围营造。在全局开展服务型科室、服务型大队以及服务型标兵评选，编发《服务型城管事迹简报》，在局办公楼设置《服务标兵先进事迹榜》，典型引路、事迹带动，在全局营造比服务、赛贡献、争当服务型好城管的浓厚氛围。
二、改作风、提效能，增强素质强基础
（一）打造“法制城管”。一是完善规章制度。建立健全《执法人员行为规范》、《执法责任人制度》、《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，进一步规范执法行为，明确执法责任。二是加强学习培训。针对城市管理工作特点，除每年安排业务培训外，还通过邀请专家授课、召开法律讲座、开展案卷评查、进行知识测试、组织召开执法经验交流会等方式，全面提高执法人员的法治意识和执法水平。三是规范执法过程。注重加强行政执法事前、事中、事后指导，更加突出事前指导，综合运用提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等非强制方式开展行政指导工作，带动执法方式创新。严格把好执法文书、执法程序关、适用法律、证据收集、资料归档这五关，使所办案件经得起法律和时间的检验。四是严肃作风纪律。加强廉洁自律方面的教育和监察，发放《城管执法监督卡》，聘请城管执法监督员，公开监督举报电话，定期不定期组织明察暗访、开展商户走访等活动，坚决杜绝以权谋利、“吃拿卡要”等违法违纪现象。
（二）打造“服务城管”。一是加强行政服务体系建设。设立行政审批事项服务股，将分散在职能科室的行政审批类事项全部归并，并对审批时限进行压缩，实行“审批授权首席代表负责制”，首席代表进驻行政服务中心，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。积极推行便民服务，为重点项目、招商引资项目行政审批开辟绿色通道，专人负责、限时办结；为残疾人、老年人等特殊对象提供上门办证、电话办证服务，大大提高了服务效能群众满意度。二是全面推行“人性化执法”。牢固树立执法为民、服务群众意识，对于初次违章的商贩以批评教育为主，对确属家庭困难的社会弱势群体，尽量减免有关处罚。此外，在执法过程中，要求队员做到“三个说清楚”：说清楚违法事实和危害性以及今后怎样避免此类违法行为的发生；说清楚对违法行为进行行政处罚的依据和标准，怎样接受行政处罚和不履行行政处罚的后果；说清楚被处罚人应当享有的权利。实行这“三个说清楚”以后，围观市民盲目同情违法行为人和重复违法现象大为减少。三是狠抓群众关心的热点问题治理。围绕占道经营、马路市场、炭火烧烤等群众反映的突出问题，持续开展市容秩序专项整治，采取先宣传后取缔、车辆巡查与定人定岗相结合的方法，对辖区马路市场、早夜市开展整治，先后取缔14处占道经营摊群，5处马路早市，保障市民通行；按照大气污染整治要求，采取取缔、改造并举的方法，开展辖区炭火烧烤整治，取缔22家，改换气烤炉、电烤炉150家，解决了夜市浓烟污染问题。本着“关注民生、以人为本、堵疏结合”的原则，针对流动商贩无处容纳等问题，通过多方考察，在辖区选址规划5个摊贩疏导区，目前，已建成2处投入使用，剩余3处正在积极筹划中；通过加大疏导区建设从根本上解决占道、流动商贩无处疏导问题，受到市民好评。
（三）打造“百姓城管”。一是关注群众呼声。明确专人负责网络舆情搜集、群众投诉，关注群众呼声，回应群众关切。通过建立工作台账，班子成员自觉认领，限期整改，集中整治等方式，解决群众反映的身边事、烦心事，当好百姓城管。每当遇大风、大雪、暴雨等恶劣天气时，及时组织人员排查户外广告安全隐患、清扫积水积雪、疏通下水道，身先士卒为民解忧，赢得群众赞誉。二是开展商户走访。实行班子成员包块、执法大队包片、城管队员包段，发放《便民服务卡》，将路段管理人员、分包领导电话、城管服务事项印在上面，向商户发放；定期组织开展上门走访、问卷调查，及时收集商户意见建议，贴近商户，贴近群众，不断改进自身工作。三是狠抓背街小巷综合整治。以全市背街小巷综合整治为契机，配合区住建局集中开展背街小巷道路、排水、路灯、绿化、环卫设施综合整治，修好百姓脚下路、点亮百姓门前灯，先后改造背街小巷67条，实现了灯明、路平、地净、排水通畅、环卫设施齐全的整治目标，背街小巷基础设施彻底改善，居民出行更加便利。
（四）打造“科技城管”。为进一步提升城市管理的科学调度水平，提升快速反应能力，自xx年起，在区委、区政府的大力支持下，我局积极争取上级资金，在全区开展了数字化城管建设。共计投入资金220余万元，设置路段探头123个，建设数控中心机房一座，并于xx年4月投入运行，截止目前，通过视频监控群众反映的热点、难点问题3000件，现场指挥处理3000件，处理率100%。一是加强领导，健全架构。成立了局数字化城管指挥中心，以市容市貌管理为重点，把辖区划分为9个网格，每个网格明确1—2名负责人，配备执法人员与车辆，对中心指出的问题10分钟内到达现场开展治理，实现了人、车科学调度，处理问题及时、高效；二是完善制度，加强考核。先后到开封、安阳等地考察、学习，结合我区实际，出台了《值机人员工作职责》、《数字网格运行办法》等规范运行规章制度，细化量化工作任务，强化工作考核与效能监督，努力提高快速反应和应急处置能力，确保数字城管高效运行。三是整合资源，拓展业务。以强化“大城管”理念，最大限度的发挥数字城管作用为重点，将数字城管中心与山阳区12345为民服务中心整合，积极拓展数字城管业务范围，为辖区经济建设服务，为领导应急决策服务目前。目前，数字城管中心业务范围包括城市建设、城市管理、市政设施、环境卫生等方面，每月受理群众投诉近千件，被誉为城市管理的推进器，社会稳定的减压阀，改进作风的“考验场”，政府与市民的“连心桥”，在城市管理工作中发挥着更加重要的作用。
（五）打造“和谐城管”。一是积极开展结对帮扶活动。通过大队推荐、实地走访，确定帮扶对象，根据实际情况制定帮扶计划和措施，帮助67户家庭困难商贩安置摊位，减免11名下岗职工摊主的相关费用，为3名贫困商户家庭送去助学金及学习用品，看望和救助1名回族商贩被烧伤的孩子，通过实实在在的措施帮助困难商户度过难关。二是发挥党、团、工会作用开展志愿者服务活动。组建城管志愿者服务队，组织开展“清洁家园行动”，帮助社区清运垃圾、粉刷墙壁、清理小广告，美化社区环境；组织开展“城管法规进社区”活动，提高群众城市意识和文明意识；组织开展“小手拉大手、校园小记者城管采风”活动，由城管志愿者到校园宣讲城管法规、三无食品危害，引导学生教育家长拒绝购买小摊食品，组织校园小记者开展校园周边摊点清理体验活动。三是组织开展各界代表体验城管活动。邀请网民代表、商户代表、人大代表、政协委员走进城管、跟随执法、座谈交流，体验城管工作艰辛。改进执法处罚方式，对暂扣违章经营商户经营工具之后，经过教育批评，不罚款，而是要求商户到违章经营地点跟随执法人员协助管理，实地体验、换位体验，体验结束谈感受，从而增进了违章商户对城管工作的理解。
三、出新招、求实效，服务群众树形象
在工作中，我们转变观念，创新举措，以求真务实重效的作风扎实推进城市管理工作不断上台阶。在全市的城市管理工作中，我局做到了六个“率先”：一是率先成立女子执法中队。配备3台电动执法巡逻车，充分发挥女队员细心、耐心、爱心等优势，开展城管政策法规宣传、困难商户帮扶、群众求助受理等活动，树立亲民和谐城管形象。二是率先向自行车维修摊点免费发放“便民维修车”。按照城市精细化管理要求，针对辖区自行车维修摊点乱摆乱放影响市容问题，充分考虑到市民需求以及摊主多为社会弱势群体等因素，制作了20辆统一样式的“便民维修车”，免费向辖区自行车维修摊主发放，并签订管理协议，规范经营行为，收到了良好效果。三是率先采取堵疏结合的办法治理小广告，投资4万余元在辖区安装了20余块公益性小广告信息发布栏，宣传、引导张贴者在发布栏中发布信息，同时加大了非法粘贴喷涂小广告的清理力度。xx年我局又投资7万余元购置治理“小广告”追呼系统，对乱张贴的小广告实施追呼，有效遏制了非法小广告的蔓延。另为每名城管队员配备一把批刀，每日清理路段小广告，定期组织党员、中层以上干部开展小广告集中清理活动，收到了良好效果。四是率先打造“特色便民水果屋”。为解决辖区工业路水果摊群乱摆乱放影响市容问题，经过勘察选址，吸引社会资金20余万元，在路段临街空地新建了15间特色便民水果屋，对流动占道水果商贩予以安置，制定《经营守则》并与商户签订《门前五包责任书》，形成管理特色和亮点。五是率先推行夜市商户自治管理模式。对辖区部分夜市划定经营区域，引导商户成立自治小组，并与商户代表共同制定经营守则，由商户自我管理、自我监督，充分调动商户参与城市管理的主动性，收到了良好效果。六是率先建立城管微信群。充分利用微信便利、快捷、图文并茂、呼叫对讲等特点，建立城管微信群，队员日常工作情况、思想状况在群里反映，局里有关工作要求、工作冬天及时在群里发布，外地市好的经验做法及时在群里交流，对掌握全局工作动态，及时收集工作信息，加强工作交流发挥了重要作用。下步，我局还将设立城管微信公众号，及时向市民商户发布城管法规、便民服务举措以及工作动态，加强城管与公众信息沟通交流，同时设置违章经营曝光台，建立商户信息交流群，不断拓展微信平台内涵，更好的为商户、市民服务。
以上是山阳区城管局在推进服务型行政执法工作中的一些粗浅尝试和举措，与先进地市、先进单位相比，我们深知还有很大的差距。我们将以此次交流会为契机，认真借鉴、吸取先进同行的好经验、好做法，围绕省厅关于推进服务型行政执法“基层提升年”活动方案要求，进一步改进作风、规范队伍、完善举措、强化服务，始终以满腔的热情，昂扬的斗志，拼搏进取的精神，服务群众、服务发展的理念，向着更高目标奋力迈进。
【十一】
xx县城乡规划执法大队xx年8月成立，事业单位，现有执法人员180人，主要负责规划实施过程中的监察执法工作。自成立以来，xx县城乡规划执法大队始终坚持依法行政、严格执法队伍管理、勇于克难攻坚、大胆改革创新、不断提升执法能力和服务水平，为全县经济社会发展做出了显著的贡献。先后被省住建厅、市规划局确定为全省和全市服务型执法示范单位。队伍我们的做法是：
一、抓服务、树理念，创新服务方式。
坚持“预防为主、教育纠正、苗头预警、轻违告诫”的理念，“事先预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范”。将行政指导贯穿于行政执法工作的各个环节，体现预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则，促使行政相对人自行纠正或杜绝违法行为。应突出五个重点：一是规划方案行政辅导。根据建设单位和个人申请，积极发挥管理和服务职能，实施规划方案行政辅导，组织评审、论证及重大项目方案竞选、评审。对县委县政府确定的重点建设项目采取“提前介入、主动对接、全程跟踪、优质服务”等措施，对工程建设做到辅导现行、源头把关、过程控制，确保建设工程按照规划要求实施。二是执法事项行政提示。执法人员在建设工程日常巡查监管中，发现建设单位和个人有违法建设苗头、倾向性行为的，及时通过提醒、警示、宣传、规劝等方式方法劝止，以预防和避免违法建设的发生。三是轻微问题行政告诫。违法建设行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果、或按期拆除违法建（构）筑物的，不予行政处罚，运用告诫方式，告知其应自觉遵守相关法律法规，以免违法行为再次发生。四是处罚案件行政劝勉。建设单位和个人发生二次以上违法建设行为，或者拒不改正违法行为、或者不服从规划部门作出停止建设决定的，执法人员应当约见建设单位负责人或直接责任人，就有关事项进行谈话，督促其完善相关制度、自觉履行法定义务，承担法律责任。谈话内容应如实进行登记或记录。五是对作出行政处罚的案件，定期或不定期地进行回访。督促指导纠违措施，巩固执法效果，促使当事人自觉遵守法律法规，规范建设行为。
二、抓队伍，强观念，提高思想认识。
开展服务型行政执法建设活动之初，不少执法人员发出疑问，他们觉得自己是代表政府执法的，对待违法者就应该理直气壮，没有什么“服务”可言。针对这样的思想认识，领导认为，认识上不去，思想上带情绪，不利于开展规划执法工作，更不利于服务型行政执法建设活动的健康推进，所以，让每一名执法人员都能从思想上认识到推进服务型执法建设的重要性和必要性。在开展服务型执法动员会上，领导高度重视，从当前行政执法中存在的暴力执法、野蛮执法、深刻阐述暴力执法的极端危害性，与我国“依法治国、建设社会主义法治国家”政策背道而驰，进而意识到城乡规划执法更应该高度重视暴力执法、野蛮执法的问题，通过采取相应手段来规范自己，使其时刻铭记在执法过程中要以尊重人权、关爱生命为首要的价值追求，实现依法行政、文明执法，努力构建依法治国的和谐社会。
三、抓思路，转观念，树立良好形象。
为更好地开展好规划和执法工作，我们结合实际，首先研究确定了全新的工作理念，提出了“理性、公正、平和、文明、规范”的工作理念，不断强化执法队伍规范化建设、执法人员执法能力建设和服务型执法单位建设。结合县委、县政府对我们的职责定位，我们提出了要打造一支规范文明执法的“示范队”、保障全县经济发展的“战斗队”、为人民群众谋利益办实事的“服务队”的工作目标，组建伊始即严格按照省厅星级执法队创建标准进行配备和完善，坚持高标准要求、高水平管理、高效率服务，以全新的精神面貌、全新的工作业绩，树立城乡规划执法队伍的全新形象。
四、抓学习，重培训，提升整体素质。
我队始终把强化执法人员教育学习培训作为第一任务，以创建学习型机关为目标，积极在全队上下营造浓厚的学习氛围，以全力贯彻落实十八届三中、四中全会精神为重点，组织全局人员深入学习中央、省、县关于依法治国、依法行政的相关要求，认真学习领导讲话和相关文件精神，进一步牢固树立法治意识、责任意识、纪律意识、服务意识、群众观念，坚持用工作实绩不断推进法治型单位创建。组织全体人员认真学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《xx省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等相关法律、法规的学习，并结合工作实际，邀请专家为执法队员进行必要的专业技能培训和廉政知识教育，切实提高工作人员的纪律意识和团队意识。坚持单位集中学习与个人自觉相结合的方式，建立周一、周五业务理论学习制度；全面推行准军事化管理的模式，利用开展“素质提升年”活动，全面加强对执法人员执法理念、法律知识、执法技能、执法艺术的教育，进一步牢固执法人员宗旨意识和责任观念，全面提高依法行政、服务大局、克难攻坚的能力和本领，着力实现城乡规划执法队伍“从无到有、从有到精、从精到强”的工作突破，使每一名执法队员都能“做得好、说得出、能办案、会化解”，成为城乡规划监察工作的行家里手，努力建设一支高素质、富有创新力、执行力的规划执法队伍。
五、抓管理，严制度，逐步规范执法。
在队伍管理过程中，坚持“用制度理事，用制度管人”建立和完善了《岗位职责》、《文明执法》、《行政执法语言规范》、《行政执法行为规范》、《行政执法规范》、《绩效考评》等15项规章制度，严格落实上级关于党风廉政建设的相关规定，坚持严格管理、注重人员教育、狠抓机制预防，全面加强全体人员的党风廉洁教育和培训，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法、越位执法、以权代法和“冷、硬、横、推”“吃、拿、卡、要”等行为的发生。为进一步加强队伍正规化建设，执法大队全面推行公开竞岗、双向选择的工作方式，采取大队中层以上干部公开竞争上岗，大队聘中队长、中队聘人员的方法，配齐配强执法力量，对双向选择落选的执法队员实行待岗一个月，从而全面调动了全体执法队员的工作积极性、创造性，激发了执法人员的工作热情和责任感。
在执法监管上，我们明确了“强化巡查、严格监管、及时发现、尽早处置”的工作方针，积极推行网格化管理工作模式，把县城规划区划分成若干个责任区域，实行“中队包片区、执法人员包片”，实行白天监管和夜晚巡查相结合的工作方法，实现对城区规划监察工作全方位、无缝隙覆盖，做到对违法建设行为发现制止在萌芽状态。全面推进目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，进一步明确工作任务和管理责任，采取周检、月评、季考的工作方法，谈话；全面强化对违法建设的巡查和监管。积极与街道办事处、国土等相关部门及时有效沟通，切实形成监管合力，结合全县当前开展“两违”整治活动，对县城区内所有未取得规划许可手续的建设工地，一律采取停工停建措施，坚决看牢盯死，对新发违法建设及严重影响规划的建设行为，该拆除的坚决拆除，使城乡规划监察执法工作全面得到规范。
六、抓提升，重实效，全面推进创建活动。
在执法工作中，我们以服务型执法、说理性执法为导向，坚持做到“三个注重”：一是注重服务型执法单位的建设。坚持事前预防告知、事中指导纠正、事后回访跟踪相结合的工作理念，并把这种理念贯穿到具体工作中，要求执法人员在执法监管过程中做到以理服人、以情动人，在严格执法的同时又做好对执法对象的热情服务工作、法律法规的宣传工作，要求全体执法人员既要成为法律的执行者，又要成为群众的服务员、法律的宣传员、矛盾的调解员，注重执法行为和社会效果的统一和协调。二是注重执法宣传，强化舆论引导。在工作中在利用宣传车辆流动宣传、发放宣传资料传单等常规宣传手段的同时，积极利用电台、电视台、网络、手机短信等媒体和平台，及时发布执法工作动态，大造舆论氛围，积极教育和引导广大群众树立依法依规进行建设的意识。三是注重群众监督，健全公示、公开制度。一方面建立专业网站，及时收集整理和发布规划审批和执法监察信息、动态，强化政务公开工作；另一方面设立监督电话和电子信箱，及时受理和解决群众反映的问题。
在创建活动中把握“三个环节”一抓好工作责任落实环节。成立了以规划办分管领导为组长，执法大队大队长为副组长，执法大队副大队长、办公室主任、中队负责人为组员领导小组，切实重视此项工作，分解任务、夯实责任。坚持把依法行政工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，对照创建指标，逐一自查、及时查漏补缺。二抓好严格考核验收环节。创建活动领导小组对创建活动进行了具体安排部署，做到总体有方案、年度有计划、实施有步骤、创建有标准、推广有典型、工作有实效，通过创建活动使依法行政意识、水平和能力得到明显提高。以创建活动为契机，全面推进依法行政的良好氛围，建立创建信息沟通交流平台，交流经验、搞好宣传。对照创建标准和要求，扎实开展创建活动，并将工作情况书面报市规划局。认真组织好各项工作，汇集资料，撰写自查报告，积极配合省市全面推进依法行政工作领导组搞好创建工作验收工作。三抓好健全长效机制环节。及时建立健全制度。对创建活动中的好做法、举措、经验及时梳理总结，并形成 工作机制。抓好工作交流。领导小组决定每年派员到兄弟单位进行经验交流会，学习兄弟单位依法行政工作先进经验和管理办法，交流依法行政工作实践经验，充分发挥示范单位的引领带动作用。
开展依法行政示范单位创建，建设服务型执法“基层提升年”活动是加强法治建设的重要载体和一项有益探索。我们将借此次会议的东风，向先进单位学习，找准工作不足。在市、县各级党委、政府的正确领导下，在上级规划部门业务指导下，以“发展新经济，创造新职能，拓展新空间，建设新环境”总体发展目标。为建设五个xx（生态xx、特色xx、平安xx、幸福xx、美丽xx）做贡献。
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