全体（扩大）会议是地方全国政府单位都会组织的会议，总结之前，规划未来，下面的2018全体（扩大）会议讲话稿范文4篇一起看看！
01
同志们：
这次集中三天时间，召开区委六届六次全体（扩大）会议，既是一次检查盘点会、总结分析会，也是一次工作部署会、动员鼓劲会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话、省委蒋超良书记调研孝感重要讲话精神，认真落实省委十一届三次全会、市委六届六次全会精神，总结上半年、大战下半年，全力加快孝南高质量发展，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。前两天，我们用一天的时间，看了各地的项目；又用一天的时间，听取乡镇党委书记和相关部门主要负责人工作情况汇报，可以说各地亮点纷呈、特色突显，区“四大家”领导围绕加快孝南高质量发展进行了务虚研讨，提出许多真知灼见。通过看一看、比一比，振奋了精神，凝聚了共识，为召开今天的会议作了充分准备。
前期，在全区贯彻落实市委六届六次全会精神工作部署会上，区委就如何加快“黄金三年”孝南高质量发展，对标市委“十抓十促”的决策部署，提出了“十主攻十突破”的落实举措，近期又根据市委38项重点工作，确定了我区44项重点工作，由区“四大家”领导全员包保，每项重点工作明确一名区“四大家”领导和一个部门牵头负责。区“四大家”领导要切实履行包保责任，各牵头单位要拿出三年行动方案，全力以赴推动各项重点工作落到实处。
今天会议的主题非常明确，就是如何加快孝南高质量发展。党中央指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期发展的根本要求。当前，我区正处于“建成新节点、跻身一梯队”的关键时期。一方面，通过近年来的努力，全区政治生态进一步优化，发展后劲进一步增强，区位优势进一步彰显，为高质量发展奠定了坚实基础；另一方面，经济总量不大、结构不优、工业腿短仍是最大的实际，发展不平衡不充分的问题非常突出，加之在发展过程中，要素瓶颈制约越来越紧，劳动力成本上升、资源环境约束增大，粗放的发展方式难以为继。这就要求我们既要高质量发展、又要加快发展。
下面，我就如何加快当前孝南高质量发展，结合这几天的所看所听所思，强调五点意见。
一、充分肯定成绩，坚定加快高质量发展的信心
今年以来，面对艰巨繁重的任务和各种风险挑战，全区上下励精图治、奋力拼搏，各项工作扎实推进，全区经济社会呈现出健康快速发展的良好态势。
从点上看，这次拉练的23个项目，让我们看到了新平台、新亮点，感受到了各地你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。具体来说，有这么几个特点：一是投资规模大。60%以上的项目投资过亿元，其中维达新城、凤凰天仙城、庭瑞斗山驿镇、车天地等项目投资都在10亿元以上，辐射力、带动力都很强。二是项目类型多。这次拉练的项目，涉及领域广、种类多，一二三产业全覆盖。既有工业项目，又有农旅养融合项目，还有商业综合体项目；既有民生项目，又有基础设施项目，还有生态环保项目；既有传统产业项目，又有战略性新兴产业项目，还有高新技术项目；既有环境整治项目，又有村湾建设项目，还有房屋征迁项目。三是建设速度快。如雅都包装、天宏佳华、耀源科技、悦青光学仪器、锡鹏环境工程、东玻玻璃等项目，都是当年引进开工、一年建成投产。四是技术含量高。如维达新城拟建成全球最先进的智能化工厂，金色农耕园种植技术获得国家3项专利，体现了智能化、高端化的特点。五是预期效益好。这次拉练的11个工业项目，市场前景广阔，将成为我区财政收入的重要增长点。如舒氏集团拥有2个中国驰名商标，电气胶带在全国同行业中占38%的市场份额；新远建筑科技生产的铝模，市场供不应求，潜力很大。
从面上看，全区主要经济指标完成较好，均达到或超过日历进度，仅1-5月，财政收入过5000万元的乡镇7个、过亿元的2个，11个乡镇提前1个月完成半年财政任务；财政税收质量不断提升，地方一般公共预算收入进度达到62%，顺利实现“双过半、硬过半”。一是产业基础更牢。新增规上企业7家、达到153家。纸品产业集群化发展势头强劲，维达、恒安、金凤凰等纸业巨头纷纷扩能，包装用纸产业园10余家企业即将签约落户。农旅养融合发展风生水起，金卉庄园、天紫湖成功纳入武汉市旅游年卡范围，金卉赏花节、杨店桃花节接待游客134万人次。二是发展后劲更足。招商引进质量较高，彰显了孝南特色，引进投资120亿元的宜华、50亿元的港兴、20亿元的金三发等项目12个，合同引资额223亿元。立项争资进展较好，争取中省项目98个、到位资金13.9亿元，策划长江大保护项目69个、总投资1118.4亿元。项目建设全面发力，投资5000万元以上的在建项目140多个，维达新城、舒氏胶带、欣柔科技等工业项目超日历进度，区便民服务中心、中医院城西院区等民生项目加快推进，东风垸堤防加固、白龙泵站改造等水利项目全面完工，107和316国道外迁、天仙南路和北京南路延伸等交通项目进展顺利。三是“三大攻坚战”抓得更实。以绣花功夫狠抓脱贫攻坚，压实“6人包保”责任，组建“尖刀班”，配备扶贫专干，出台“1+13”扶贫专项方案，统筹落实扶贫资金7944万元，初步扭转了被动局面；以钉钉子精神狠抓安全稳定，信访总量下降21%，实现重要敏感时期进京零非访，扫黑除恶专项斗争摧毁恶势力团伙11个、抓获65人，城区禁鞭实现零燃放；以霹雳手段狠抓污染防治，加大中央环保督察、省市专项巡察问题整改力度，碧泉、东拓2个污水处理厂提标升级，2万多座厕所建改全面启动，7个乡镇污水处理厂加快建设，河湖库长制日常巡查实现常态化。四是市属“三大工程”推进更顺。赢得了市委市政府的高度肯定和信任、群众的充分理解和支持，老澴河综合治理工程完成征地1058亩、拆迁6万多平方米，创造出依法征迁的“城西速度”；汉孝临空产业园完成征地3524亩，25平方公里祝站拓展区总体规划编制进入初审；静脉产业园完成征地450余亩、土地调规510亩，成功申报为国家第三批PPP示范项目。通过征地拆迁，拆出了市政府“9号文件”的规矩，拆出了孝感城区征迁的模式和经验，拆出了和谐征迁的环境。五是政治生态更优。通过持续开展领导班子思想政治建设和干部作风整顿，进一步统一了全区党员干部的思想，各级领导班子凝聚力和战斗力不断提升，干部干事创业的心情更加舒畅、氛围更加浓厚，在发展上汇成一个声音，形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面。
二、坚持项目为王，夯实加快高质量发展的底盘
加快高质量发展，项目是“顶梁柱”“压舱石”。无论是经济建设、社会建设，还是文化建设、生态文明建设，最终都要落脚到项目上。经济社会发展的每一项指标背后，保民生、保工资、保运转的每一笔支出背后，都要有实实在在的项目作支撑。各地各部门要牢固树立以发展论英雄、凭项目见高低的导向，把引资争资作为生命线，把项目建设作为主战场，再接再厉、抓紧抓实、见底见效。
一是全力推进招商引资大提质。要转变过去那种不讲质量、“装进篮子就是菜”的思想，坚持一二三产业一起上，大中小企业一起招，国有民营个体一起抓，实施全领域、全产业、全链条、全要素、全功能精准招商，看资信、看资质、看资历、看资本，广捉信息、广拓渠道、广招精选，打好集中招商、集中推介、集中签约组合拳，着力引进一批低耗能、无污染、产业带动强、发展有潜力、税收贡献多的大项目、好项目。要聚焦纸品、家居森工、汽配机电、食品饮料等优势产业，着力引进一批龙头型、配套型的产业项目，壮大传统支柱产业规模。要聚焦“农业+”“旅游+”“生态+”，着力引进一批农文旅融合和健康养老项目，使其发展成为孝南新的支柱产业。要围绕战略性新兴产业、现代服务业，着力引进一批新技术、新能源、节能环保等新兴产业项目和保险、证券等金融产业项目，力争实现新的突破。要围绕打造武汉转移产业承接地、优质农产品供应地、乡村旅游目的地、健康养老首选地，着力引进一批武汉关联配套产业项目，迈出对接武汉、融入武汉的新步伐。要积极营造全员招商的浓厚氛围，除3个贫困乡镇外，其他所有单位都要全员参与进来，走出去主动寻求商机，每个乡镇每年引进3-5个5000万元以上的项目，每个部门提供1-2条有价值的招商信息，招引的工业项目一律入驻“一区三园”和汉孝临空产业园。下半年，区里将在秋季和冬季再举行两次集中签约活动，展示乡镇和部门招商成果。要加大考核奖惩力度，对招引项目或提供有价值招商信息的突出单位和个人，给予奖励支持；对没有成效的，一律不纳入评先表优范围。
二是全力推进立项争资大提效。要根据国家政策、产业发展、民生需求导向，加强项目策划申报的前瞻性和计划性，持续谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目，形成“实施一批、谋划一批、储备一批、补充一批”的良性循环。要加强与上级部门的沟通联系，早对接、勤汇报、多联络，及时掌握第一信息、抓住第一时间，落实专门班子，大胆跑部进厅，千方百计去争，全力以赴去跑，用真诚、韧劲和创造性地工作，争来政策、要来资金、跑来项目。当前，重点要抢抓“十三五”规划中期评估的机遇，抓紧谋划一批项目，调整充实“十三五”项目库，力争更多项目挤入中省笼子；抢抓长江经济带“立规矩”的机遇，抓好长江大保护项目策划申报工作，凡是挤得进、靠得上的，都要一体纳入、一体申报，争取最大叠加效应；抢抓实施乡村振兴战略的机遇，用好“三乡工程”新路径，在特色种养、农产品精深加工、农旅融合等方面谋划实施一批前景好、带动强、绿色环保的产业项目，为乡村振兴提供更多产业支撑。区发改局既要摸清各兄弟县市的争资情况，做到心中有数；也要梳理各地各部门的争资情况，点对点通报给单位主要负责人，倒逼立项争资快见成效。
三是全力推进项目建设大提速。要加快工业、生态旅游、基础设施、民生保障等领域项目建设，重点抓好12大纸品项目（维达新城、金凤凰三期、中顺扩能、金红叶三期、恒安扩能、洁伶二期、莱特二期、欣柔二期、森源、港兴、金三发、龙发包装）、12大农旅养融合项目（卓尔桃花驿小镇、庭瑞斗山驿镇、中华敬老园、凤凰天仙城、宜华康养城、鲁能美丽乡村、金卉健康小镇、孝天康养小镇、丹阳古镇、朱湖国家湿地公园、道店民俗村、熙风水乡）、12大交通设施项目（汉十高铁、107和316国道外迁、陈天大道、凤凰大道、硚孝高速联络线、107国道北段改造、天仙南路桥和长征南路、玉泉南路、北京南路、维达大道延伸线）、12大教育卫生项目（孝南职校和孝南高中综合楼，新铺中心幼儿园，南城新区学校，鲁铺学校，远大学校，挂口小学，中医院城西院区，区妇幼保健院、区第二人民医院和新铺卫生院综合楼，毛陈卫生院），形成以点带面扩散效应。要加强检查督办，紧盯项目完成投资额度、开工速度、形象进度、投产效度不放松，跟踪协调、跟踪督办、跟踪问效，力促谋划项目快落地、签约项目早开工、在建项目快投产、投产项目早达效。区汉孝一体化办公室要履行重点项目办职能，加大日常督办力度，敢于“亮短揭丑”，加压驱动，确保项目加快推进、落地见效。
四是全力推进园区功能大提升。要加大“一区三园”基础设施建设力度，加快食品科技园、总部经济区、包装用纸产业园建设步伐，推进高新区、东山头工业园、汉十工业园建设，提升平台承载力。要加快推进汉孝临空产业园建设，抓紧完成规划、环评、调规、征地拆迁等任务，明确建设模式，启动园区道路、管网等基础设施建设，力争一年拉开框架、两年功能完备、三年初具规模。
三、坚决打赢“三大攻坚战”，补齐加快高质量发展的短板
“三大攻坚战”既是高质量发展的题中之义，也是对群众日益增长的美好生活需要的精准回应。坚决打赢“三大攻坚战”，既是难啃的硬骨头，也是必须完成的硬任务，没有任何价钱可讲，没有任何退路可言。各地各部门要以攻城拔寨的决心、背水一战的勇气，尽锐出战、精准发力，决战决胜、务求实效。
一是绷紧“安全弦”。要坚持综治信访维稳扭在一起抓，一竿子插到底，宁可百日紧、不可一日松，落实落细隐患排查、情报收集、问题化解、包保稳控、依法打击、舆情监管等举措，做到防患于未然。要加强安全生产监管，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命财产安全。当前，要重点抓好“一感两度两率”测评工作，确保进入全省全市前列。
二是念实“扶贫经”。近期，中央、省委、市委对脱贫攻坚工作作出了一系列新部署新要求。6月8日，习近平总书记作出重要指示，李克强总理也作出批示，要求各级党委和政府以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保三年如期完成脱贫目标任务。6月11日，中央召开电视电话会议，对打赢脱贫攻坚战三年行动作出了具体部署。6月14日，省委书记蒋超良主持召开专题会议，强调要坚决落实脱贫攻坚责任制，提高和巩固脱贫质量。6月19日，市委书记潘启胜主持召开市委脱贫攻坚专题会暨脱贫攻坚指挥部第一次全体会议，要求各级各部门拿出超常力度和举措，集中三个月时间攻坚克难，确保9月份问题整改和工作短板快速补上，确保按时保质完成今年脱贫任务，确保在国家和省考核中过关、取得好成绩，确保孝感的脱贫攻坚工作进入全省第一方阵。我们要坚决贯彻落实中央决策部署和省市委要求，实打实、用真情，把提高脱贫质量放在首位，严格执行“两不愁三保障”和现行脱贫标准，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变、如期脱贫。要做实基础工作，抢抓“国网”调整窗口期，调准调实数据，做到“人册网”相一致；集中时间，分期分批培训乡镇党政负责人、村（社区）书记、扶贫工作队长及所有扶贫干部，全面提升驻村帮扶、进村入户质效，绝不容忍底数不清、情况不明、政策不清、措施不实。特别是进村入户工作，各乡镇、村（社区）、部门的主要负责人和驻村工作队员、结对帮扶干部，都要深入进去，用实实在在的行动，与群众建立深厚的感情，提高扶贫满意度。要落实“1+13”扶贫专项方案，统筹做好贫困村和非贫困村的扶贫工作，加大产业、就业、精神扶贫力度，促进稳定脱贫、长久脱贫。在户脱贫上，突出解决核心问题，把政策用足，确保有劳动能力的实现高质量就业、深度贫困户都有资产性收入；在村出列上，把基层组织建强，既要确保村集体经济收入达到5万元以上，又要确保实现“十通十有”。要抓实惠及全体村民的“十通十有”项目建设，完善基础设施，提升公共服务水平。
三是优化“生态链”。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，正确处理和把握好“五个关系”，坚决服从和服务于“共抓大保护”这个大局，扎实推进“四个三”重大生态工程，高标准完成7个乡镇污水处理厂、11个乡镇污水主管网、开发区园区污水收集管网建设，落实好河湖库长制，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，提高生态安全保障水平。要稳步推进老澴河综合治理，做深做细群众工作，按照时间节点完成星火、双合、光明、西湖桥、文昌阁、九真等安置区征迁工作，保障还建区建设顺利启动，力争一年有成效、两年大变样、三年基本建成。要加快推进静脉产业园建设，迅速完成核心区坟墓迁移，7月15日前完成项目区征地工作，同时配合市直部门完善相关手续，启动科普园和发电厂主体工程建设，力争到2020年实现投产发电。要抓紧整改销号中央环保督察和省市专项巡察反馈问题，确保通过检查验收。
四、强化要素和环境支撑，破解加快高质量发展的难题
加快高质量发展，关键是要解决土地、资金、人才等要素供给。各地各部门要善于向改革要活力、向创新要动力、向服务要效益，多角度、多方向、多途径地思考问题、破解难题，为加快高质量发展扫除障碍、铺平道路。
一是突破土地瓶颈。要大力推进占补平衡，通过拆旧、河滩开发、荒地开垦、高标准农田建设、“旱改水”等多种途径，争取更多用地指标。要下大力气盘活存量，对批而未供的土地，强化批后监管，督促项目主体尽快办理前期手续；全面清理低效、闲置土地，该收回的坚决收回，该收取土地闲置费的坚决征收闲置费，该调整利用的坚决调整利用，实施腾笼换鸟，充分挖掘存量土地利用潜力。同时，要慎重对待100亩以上的用地项目，鼓励企业建设多层厂房，提高土地利用效率。要持续开展违法用地专项整治行动，坚决遏制违法用地行为，减少存量、杜绝增量，形成严控违法用地的长效机制。
二是激活多元资本。要认真研究国家及省级扶持企业发展的各项政策，积极向上沟通协调，广开渠道争取扶持资金，支持企业发展；设立企业续贷周转金，支持生产经营情况良好、银行有意续贷的企业，提供“续贷搭桥”临时周转服务；落实区级奖补资金，对企业进规进限、产品研发、科技创新、品牌培育等实施奖励，对企业贷款进行贴息。要理顺投融资体制机制，整合区级优质资产，做大做实投融资平台；大胆探索银行信贷、债券发行、PPP融资等模式，加快多层次资本市场建设，多渠道筹措建设资金；发挥金融杠杆作用，深化政银企对接，鼓励企业发行债券、上市融资，撬动社会和民间资本。
三是聚合人才资源。要把人才作为加快高质量发展的第一资源，进一步完善党管人才的工作格局。要搭好平台、打开通道、激发活力，凝聚各类人才特别是“高精尖缺”的人才，确保进得来、用得好、留得住。要围绕汉孝一体化、乡村振兴、精准扶贫等重点工作，培养引进战略人才、领军人才、青年人才和高水平创新团队，壮大人才队伍。要深入开展“我选湖北·筑梦孝南”招才引智活动，推进“澴川英才计划”，提升人才队伍建设整体水平。要完善柔性引才机制，从人才评价、成果转化、收益分配等角度，破除人才流动、使用、发挥作用中的各种障碍，促进人才链与创新链、产业链、资金链、政策链深度融合。
四是创优发展环境。同样的宏观环境，同样的要素制约，在服务上胜人一筹，就可以在发展上先人一步。要加快放管服改革，落实“马上办、网上办、最多跑一次”的便民服务措施，优化工作流程，讲求工作效率，提高工作质量。现在，我们的招商政策没有其他地方优越，只有用更优质的服务、更良好的环境来吸引项目。要完善项目包保服务和决策推进机制，压实区“四大家”领导、属地单位、区直部门包保责任，发挥区“四大家”领导解决具体问题的自主权，变“坐诊”为“出诊”，变“看病”为“治病”，大力推行现场办公会，实地“听、看、访、查、问”，穷尽办法协调解决各类疑难杂症；对所有的落地项目，相关职能部门不仅要主动对接、提前介入，还要全程跟踪服务，彻底打通项目落地建设的“绿色通道”。要构建“亲”“清”新型政商关系，善于跟企业家打交道，切实为企业办实事、办急事、办难事。要下最大的决心，解决发展遗留问题，既便于放下包袱、轻装上阵，又利于营造发展“暖气候”，用更高效的服务、更优质的环境，坚定企业发展信心。要加强诚信建设，对出台的优惠政策、作出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位。
五、激励干事创业，筑牢加快高质量发展的保障
加快高质量发展，必须以全面从严治党为引领，把组织建强，把队伍带好，把作风抓实，努力形成担当作为、干事创业的强大气场。
一是建设坚强有力的基层组织。要以提升基层组织力为重点，深入实施基层党建“整区推进”计划，结合村（社区）“两委”换届，选优配强“两委”班子特别是党组织书记，推动基层组织全面进步、全面过硬。要坚持选育培养和从严管理并重，引导激励和从严约束齐抓，不断整合资源、对症下药，持续转化软弱涣散基层党组织。要深化村干部专职化管理，大力推广袁湖村“二三四”服务管理模式，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，为打赢“三大攻坚战”、推进乡村振兴、促进全区加快高质量发展提供坚强保障。
二是树立崇尚实干的用人导向。前不久，中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等方面提出一系列要求，树立起激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为的鲜明导向，省委也将出台相关文件。我们要坚决贯彻落实文件精神，为担当者担当、为干事者撑腰，为想干事、能干事、干成事的干部创造机会和舞台。这里我重申，区委将更加注重在招商引资、项目建设战场选用“狮子型”干部，在脱贫、征迁攻坚战场选用“老黄牛式”干部，在维稳和环保战场选用“雄鹰式”干部，该提拔的提拔、该重用的重用、该记功的记功，有一份功劳、就给一份鼓励，让积极抓落实、落实有成效的人，干事有奔头、创业有甜头。
三是弘扬务实重行的工作作风。加快孝南高质量发展不是敲锣打鼓就能实现的，而是实实在在干出来的。实践证明，我们干任何工作，一抓就有变化，一干就有效果。去年我们夺取了灾后重建的决定性胜利，今年我们初步扭转了“三大攻坚战”的被动局面，这些都是干出来的结果。当前，孝南的发展如同一壶快要烧开的水，只有继续添柴加火，才能热气腾腾，一旦松劲泄气，火灭水凉，再想烧起来，难度就更大。我们要趁热打铁，一锤接着一锤敲、一步跟着一步走，咬定目标不放松、不达目的不罢休，干在实处、干出实效。
四是打造纪律严明的干部队伍。严明纪律不仅是组织对干部的要求，更是做人做事做官的基本素质。要坚持把政治建设摆在首位，按照中央和省委、市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部增强党性观念、树牢“四个意识”。要深化领导班子思想政治建设和干部作风整顿，重点查处有令不行、混事度日、阳奉阴违、拖着不办的人和事，真正让纪律严起来、把规矩立起来。要坚持任务和责任同步明确，履责和督办同步推进，考评和奖惩同步落实，倒逼重点工作高效推进。要强化廉洁自律，党员干部特别是领导干部，要增强纪律底线和法律红线意识，自觉养成在约束下、在监督下工作和生活的习惯，真正做到想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事，保持清正廉洁，树立党员干部良好形象。
同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。全区上下要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，砥砺前行，接续奋斗，全力加快孝南高质量发展，确保圆满完成全年目标任务，为“建成新节点、跻身一梯队”作出新的更大贡献。
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同志们：
这次全会开得很好，听取了立军同志代表市委常委会所作的工作报告和水平同志作的说明，审议通过了《中共常德市委关于深入实施长江经济带发展战略大力推动高质量发展的决议》。市委的《决议》和立军同志的报告，全面贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，认真落实省委十一届五次全会精神，明确了我市以长江经济带发展推动高质量发展的指导思想、目标任务、重大举措，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位，切实增强深入实施长江经济带发展战略、大力推动高质量发展的思想和行动自觉
推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。深入实施长江经济带发展战略、大力推动高质量发展，是省委作出的重大决策部署。我们要切实提高政治站位，树牢“四个意识”，把思想认识高度统一到中央、省委要求上来，深入学习领会，全面贯彻落实。
1.这是强化“四个意识”的具体体现。判断“四个意识”强不强，不是看你口号喊得有多响亮，关键是要做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，也就是党叫干啥就干啥，党不叫干啥就不干啥。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家发展全局出发，多次就推动长江经济带发展提出重要论断、作出重大部署，明确要求坚持生态优先、绿色发展，反复强调共抓大保护、不搞大开发。前不久，习近平总书记在岳阳视察途中和武汉座谈会上的重要讲话，进一步深刻阐述了推动长江经济带发展的形势任务、方向路径和工作举措，突出强调要坚持新发展理念，树牢正确政绩观，加强党的领导，正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展的关系。这些重要论述，既是推动长江经济带发展的重大部署，更是推动经济高质量发展的重要方法。省委认真贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，专门召开省委十一届五次全会，研究部署以长江经济带发展推动高质量发展的重大问题。中央和省委的决策部署，是我们工作的根本遵循和努力方向。我们要紧密结合实际，坚持对标看齐，把强化“四个意识”体现在深入实施长江经济带发展战略、大力推动高质量发展的具体行动中来。
2.这是落实新发展理念的具体体现。新时代新担当新作为，要靠新发展理念来引领。我们决不能身子进入了新时代，脑子还停留在旧时代。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是新时代推动经济社会发展的“指挥棒”，必须落实到工作的方方面面。习近平总书记反复强调，推动长江经济带发展要全面贯彻落实新发展理念，并对二者的关系逐一进行剖析。总书记指出，创新发展就是要培育新动能，实现发展动力转换；协调发展就是要注重系统治理，解决发展不平衡不充分问题；绿色发展就是要修复长江生态环境，处理好绿水青山和金山银山的关系；开放发展就是要树立“一盘棋”思想，加强协同协作；共享发展就是要充分调动各方力量，实现全民参与、共治共享。这些精辟论述，为推动长江经济带发展提供了科学的思想指引和行动指南。我们一定要解开“思想上的结”，所有不适应、不适合甚至违背新发展理念的思想，必须立即调整、坚决纠正、彻底摒弃，从“老路”中走出来，从“框框”中跳出来，以思想观念的变革引领质量变革、效率变革、动力变革。
3.这是树牢正确政绩观的具体体现。为官一任，造福一方。在领导任上干不出政绩，对不住组织的培养，对不住群众的期盼，也对不住自己的良心和职责。但是，如果患上了“政绩急躁症”，重短期、轻长远，重局部、轻全局，重显绩、轻隐绩，甚至热衷于搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，那就不仅出不了政绩，还会影响发展、贻误事业、祸害老百姓。有些干部走上领导岗位后，猛烧“三把火”、急于见成效，工作没有前瞻性，没有战略性，靠拼资源、拼消耗、拼速度、拼环境，盲目追求GDP，最终导致生态环境恶化、资源严重透支、发展难以为继，教训十分深刻。推动长江经济带发展，是打基础、利长远的事业，是前人栽树、后人乘凉的事业。习近平总书记强调，长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发，首先是要下个禁令，作为前提立在那里，否则，一说大开发，便一哄而上，抢码头、采砂石、开工厂、排污水，又陷入了破坏生态再去治理的恶性循环。推动长江经济带发展，就是要树牢正确的政绩观，善于算大账、长远账、生态账、政治账、安全账，决不能搞虚假的政绩工程，决不要黑色的GDP，决不要带血的GDP，决不“吃子孙粮、断子孙路”，必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把共抓大保护、不搞大开发的战略要求落到实处。
4.这是坚持以人民为中心的具体体现。进入新时代，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。以前人们要“温饱”，现在是要“环保”；以前人们要“生存”，现在是要“生活”和“生态”。在生态环保上，我们这些年做了大量工作，也取得了一定成效，但与人民群众对天更蓝、水更清、地更绿、食品更安全的美好生活需要还有不小差距。呼吸上新鲜空气，喝上干净水，吃上放心食品，这是老百姓最基本的需求，也是我们的工作底线，一段时间以来形势却越来越严峻了，这对我们的工作、对这些年取得的巨大成绩、对党委政府职能职责是一种很大的负面效应。良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。推动长江经济带发展，强调坚持生态优先、绿色发展，就是要提高生态环境质量，提供更多优质生态产品，切实满足人民群众日益增长的美好生态环境需要。我们一定要从老百姓满意不满意、高兴不高兴、答应不答应出发，深入实施长江经济带发展战略，大力推动高质量发展，切实让良好生态环境成为人民生活的增长点和高质量发展的支撑点，不断开创新时代生态文明建设新局面。
二、坚持问题导向，坚决打好污染防治攻坚战
打好污染防治攻坚战，是党的十九大作出的重大战略部署，也是推进长江经济带发展的重中之重。习近平总书记视察长江经济带发展时反复强调，要继续做好长江保护和修复工作，守护好一江碧水。省委省政府根据省情特点，把推进“一湖四水”系统联治确定为打赢污染防治攻坚战的重要抓手。常德头顶长江、腰缠沅澧、脚踏洞庭，在全省“一湖四水”保护与治理战略推进中，我们占了其中的“一湖两水”，工作任务艰巨繁重。近年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格按照习近平总书记关于长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的要求，紧紧抓住中央环保督察整改契机，不等不靠、不推不躲，坚决打好污染防治攻坚战，大力推进生态环境保护修复，取得了阶段性的重大胜利。洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”成效显著，欧美黑杨清理得到省委省政府主要领导的充分肯定，水污染治理、重金属污染整治、固体废物治理、非法采砂整治、湿地修复等方面取得了积极进展，中央环保督察问题整改全面完成，综合评定获得全省第一名。
成绩固然可喜，但是隐忧更需重视。实事求是地讲，我们取得的成效很多还是短期的，还是暂时的，还是浅表性的，不少还是不可持续的，工作中仍然面临很多困难和挑战，与中央和省委省政府的要求相比，还有较大差距。主要表现是“四个不到位”：一是认识不到位。新发展理念在一些同志头脑中还没有扎下根来，“先污染后治理、先破坏后修复”的陈旧思想观念没有彻底转变，对生态环保工作认识不深刻、对接不主动、行动不积极，没有摆脱“靠山吃山、靠水吃水”的路径依赖。二是保护不到位。生态环境风险隐患点多面广，水安全保障和水生态、水资源保护没有完全到位，特别是饮用水水源污染日趋严重，湖泊、湿地资源遭到破坏，在一定程度上拉长了生态环境保护与修复的周期。三是治理不到位。工作进展不平衡，部分重点整治任务推进力度不大，没有形成长效机制。农业面源污染、畜禽养殖污染、土壤重金属污染、乡村生活污染等治理任务异常繁重，历史欠账较多；河道采砂规范的问题、重点湖泊治理的问题、欧美黑杨清理的遗留问题等等，都还有大量工作要做。四是转型不到位。由于产业基础较差、产业层次较低，湖区渔业、畜禽养殖业、林业等产业转型升级很难，粗放型发展方式短时间内难以得到根本改变，有的与民生问题交织，统筹解决的难度很大。
问题就是努力方向。我们要坚持以新发展理念为指导，以守护好一江碧水为总要求，强化问题导向，追根溯源、找准病因，分类施策、系统治疗，切实以环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。
1.要突出重点。没有重点，就没有聚焦点、发力点，工作也就难有亮点和特点。污染防治攻坚战是复杂的系统工程，千头万绪，任务艰巨，必须分清主次，既要避免捡了芝麻丢了西瓜，也要避免按下葫芦起来瓢。要善于聚焦源头性、关键性因素，抓住关键，精准发力。要始终把生态环境治理与保护修复摆在压倒性位置，全面推进洞庭湖生态环境综合整治和沅澧“两水四岸”综合整治，加强江河湖连通工程建设和生态功能区保护修复，巩固拓展“五大专项行动”成果，大力实施专项整治三年行动计划，切实把“一湖两水”治理好、保护好，确保省委省政府决策部署在常德落地见效。要坚持综合施策、整体推进，统筹好山水林田湖草等生态要素，统筹好水、路、港、岸、产、城等各方面发展，以点带面、梯次推进，全力筑牢长江中游的重要生态屏障。
2.要强力整治。工作力度决定工作效果。打好污染防治攻坚战，已经到了迫在眉睫、刻不容缓、非改不可的地步，不能再缓一缓、再放一放、再拖一拖了。重典治乱、猛药去疴，非常时期必须采用非常手段。我们要强力推进城市黑臭水体、工业污水和城镇污水、畜禽和水产养殖污染、大气和土壤污染的治理，强力推进农村人居环境综合整治，强力推进饮用水水源地的保护，以具体问题的突破带动环境的整体好转。要坚持旧账抓紧治理、新账决不再欠，坚决做到“谁污染、谁治理，谁破坏、谁赔偿”，始终以一往无前的奋战姿态，对一切违法违规行为狠下决心、痛下杀手，决不姑息迁就。尤其是对那些问题突出、反映强烈的行业，对那些违法排污、拒不整改的企业，对那些置若罔闻、顶风作案的个人，要进一步加大查处惩治力度，让他们付出应有的沉重代价。
3.要疏堵结合。实践证明，生态环保问题一味强堵，带不来真实的蓝天，也带不来长流的碧水。对于中央、省委省政府的决策部署，我们一定要全力落实，不打半点折扣，但是有的地方对中央环保督察采取应付态度，盲目追求整改速度，在工作中采取“一刀切”式的做法，结果往往适得其反，甚至引发了群体性事件。前不久，国家生态环境保护部专门制定出台了《禁止环保“一刀切”工作意见》，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。打好污染防治攻坚战，既要重视治理效果，也要关注背后所承载的经济问题和民生问题，做到疏堵结合、相得益彰，让治理既有力度也有温度。当前，要重点在抓好渔民上岸、欧美黑杨砍伐和后续处置、解决芦苇产业出路、加快养殖主体转业转型、规范河道采砂和砂石市场等方面下更大力气，各区县（市）和市直各相关部门要认真落实好中央、省委、市委的各项决策，同时要因地制宜趟出新路子，把环保问题和民生问题统筹解决好。要通过治理为民、治理惠民，教育引导广大人民群众和相关企业自觉形成保护生态、严守红线的生态环保意识，凝聚起“共抓大保护”的强大合力。
4.要标本兼治。“扬汤止沸，不如釜底抽薪”。生态环保工作如果就治理抓治理，不从根本上解决问题，治理的效果就难以持久，过一段时间又会死灰复燃，甚至屡禁不绝。要坚持治标与治本相结合，一手消除污染存量，一手控制污染增量， 做到一切经济活动都以不破坏生态环境为前提，推动生态环境治理与高质量发展良性互动。要着力改变粗放型的发展模式，在生态环境容量上过“紧日子”，以强制性、约束性标准倒逼产业结构调整和转型升级，加大对企业转型升级的扶持力度，不断提高经济发展的“绿色含量”。要大力发展绿色生态产业，坚持把生态文明理念融入新型城镇化和乡村振兴的全过程、各方面，努力实现经济效益和生态效益的双赢，真正把绿色变成财富、变成增长动力、变成老百姓的幸福指数。要摒弃打突击、运动式的做法，大力推进生态环境保护立法立规，建立健全生态补偿激励机制，加快建立绿色考核体系，固本强基、改革创新，从法律和制度层面推动生态环境保护和治理的常态化长效化。
三、保持战略定力，以开放强市产业立市的实际成效推动高质量发展
深入实施长江经济带发展战略，大力推动高质量发展，这两者不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。“共抓大保护、不搞大开发”，决不是说不要发展，决不是说不搞开发，而是要通过共抓大保护，做到令行禁止，先把战场打扫好、清理好，在“立规矩”的前提下，贯彻新发展理念，在更高起点上推动绿色发展、实现高质量发展。常德作为长江经济带重要节点城市和洞庭湖生态经济区重要组成部分，绿水青山是最大的优势、最大的财富、最响的品牌，高质量发展潜力巨大、前景广阔。当前，全市上下正大力实施开放强市产业立市战略，着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实，着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变，这和高质量发展的要求是高度一致、完全契合的，而且正在形成大好态势、大好氛围、大好效果。我们要始终保持战略定力，树立高质量发展的导向，认清高质量发展的差距，找准高质量发展的抓手，以开放强市产业立市的实际成效推动高质量发展之路在常德行稳致远。
要以改革创新为引领。推动高质量发展是一场关系全局的深刻变革，首先是一场思想观念上的变革。不能一说起高质量发展，就简单地理解为牺牲速度、不要发展，而是应该深刻认识到，粗放型发展的路子已经走不通了。从本质上来讲，推进高质量发展，就是要跳出以往以资源消耗为主导、以牺牲环境为代价的老路。老路行不通，新路在哪里？最根本的一条就是大力实施创新驱动发展战略，充分发挥改革创新对高质量发展的引领作用。我们要借助创建国家级创新型城市这个契机，依托国家级、省级高新区这个平台，激活企业这个主体，加速体制改革和机制创新，加速创新资源集聚，加速科技成果转化，加速高新技术产业崛起，使改革创新成为推动高质量发展的强大引擎。最近，我参加了省委省政府组织的两次活动，启发很大、感触很多。一是到浙江学习。浙江面积是湖南一半，发展起步时间与湖南差不多，资源也很贫瘠。时隔几十年，无论是经济总量，还是经济质量，湖南都无法比拟了，发展来势非常好，发展环境非常优，干部精气神非常足，特别是数字经济、互联网等无中生有，城乡一体化、生态环保理念树立得非常好。而我们在行政审批、简政放权、放管服改革上，是喊得多、叫得多、落实少，还是停留在嘴上、报告上、总结上，总的感觉，老百姓和企业家办事不容易。二是到江华参加优化发展环境现场会。江华位于湖南西南部，是湖南省的“尾巴”，离长沙、广州等大城市很远，是“老、少、边、穷、山、库”地区，看了后对照自己，我们很汗颜。江华提的口号是为江华的尊严和光荣而奋斗，招商引资是“四皮”招商，即“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮”；对企业服务提出“四心”，即让企业在情感上感到暖心，在措施上感到用心，在机制上感到顺心，在政商关系上感到公心，很实在、很管用。常德条件不知道比江华好多少倍，江华能搞得下来，我们还有什么理由，还有什么客观条件，还有什么价钱可讲。关键的关键是用心用情用力不够，关键的关键是没有民本思想，关键的关键是没有真抓实干。
要以产业升级为基石。推进高质量发展，产业转型升级是重中之重。如果产业结构还是那张“旧船票”，就永远登不上高质量发展的“新巨轮”。比如，传统的水泥、烟花、造纸等产业，都是门槛比较低、来钱比较快的产业，但高能耗、高污染、高风险以及产能过剩等特点，与高质量发展的要求明显不符，该压减的还得压减，该退出的还得退出，该转型的还得转型。要是在产业转型升级上仍然等待观望、行动缓慢，今后就会处处被动、受制于人。常德的煤矿、非煤矿山、非主产县的烟花爆竹企业等，该退出的，无论如何要下决心退出，早退出、早安全，早退出、成本花得越少，早退出、动能转换速度越快。以常德煤矿为例，煤层薄、煤质差、安全隐患多，入不敷出，生态环境遭到严重破坏，一些煤的开采成本比销售成本还大，要这些煤矿干什么？留着有什么用？要紧紧围绕转型升级这条主线，一方面在淘汰落后产能上做“减法”，以壮士断腕的决心腾退化解旧动能；另一方面在培育新动能上做“加法”，加快技术改造，发展新兴产业，大力推动传统产业老树开新枝、老树发新芽，加快构建起以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑、以现代农业为基础的现代产业体系，不断夯实高质量发展的基础。
要以开放合作为动力。高水平的开放才会有高质量的发展。对常德这样一个内陆城市来讲，开放型经济是一块非常突出的短板。很多同志都意识到，国家推进长江经济带发展战略对常德来讲是重大机遇。这个机遇体现在哪里？很重要的一个方面就是有利于常德扩大开放，推动常德发展由沅澧时代跨入长江时代。机不可失，时不再来。机遇抓住了才是良机，错失了就是危机。我们一定要深度对接和全面融入长江经济带发展战略，扎实推进对外开放大通道建设，深入推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，在积极寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作中，推动开放型经济追赶式、跨越式发展。大家不要只想到难，不要只想到没办法做，不要想到只是危机。危机危机，危中有机。以政府债务为例，很多高利息、高成本的贷款，就可以让银行展期，是可以降利息，这是国家和省委省政府的要求。对于一些平台公司，这是转型升级、破茧成蝶的最好机遇期，过了这个村就没有这个店了。抓住了战略机遇期，很多问题就可以迎刃而解。长痛不如短痛，如果三年五年后再防控，很多企业都要死掉。
要以优化环境为抓手。推进高质量发展，好的生态环境很重要，好的发展环境同样重要。在这方面，倡导“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念也好，深化“放管服”改革也好，以铁的纪律、铁的手腕抓查处也好，决心不可谓不大，办法不可谓不多，关键还是要抓落实、抓到位，切实做到谁搅局谁出局、谁挡道谁让道、谁捧场谁登场。实事求是地说，常德这几年在大家共同努力下，取得了很大成绩，可以说是有目共睹。在优化经济发展环境上也认真抓了，但效果好吗？不一定。最近，常德发展环境方面的几件事，让人痛心。第一件事，国务院暗访督查组指出常德不动产登记手续太繁琐，被国务院通报批评了，昨天市委常委会认认真真地研究了，提出了几个原则：一是不搞下不为例，二是顶格处理，三是该约谈的约谈，该通报的通报，该免职的免职，该清退的清退。同时，也要加大干部交流力度。少数干部长期在同一个岗位工作，形成了固有势力，形成了利益团队，毫无工作动力。要加大交流力度，交流的方式有很多种，比如任期性交流，10年8年必须交流；要结构性交流，性别、文化、业务知识等要优化配置；要培养性交流，要考验性交流，要效果性交流。第二件事，市委市政府督察暗访经济发展环境，发现不少问题，明天开会会原原本本放出来，中介机构在里面有提篮子买卖的，一些老百姓办事叫苦连天，这就是我们真实的环境。第三件事，常德论坛上一条《一个在外的常德人对常德营商环境的失望》的帖子引起网友广泛关注，写得情真意切，后面他调侃自己说：总结一下，都是我的错！我不该打常德的出租车，应该叫家人来接或者叫滴滴！我不该打派出所的咨询电话，应该让家人去派出所当面咨询，更不该打市长热线，差点还要去麻烦市长！都是我的错。讽刺的语言，难道不值得我们反思？难道我们还不该重视？在这个信息发达的时代，一个优惠政策没有落实，或者一个破坏发展环境的人和事，就会寒了一群投资者的心，就会让常德损失一大批潜在的投资。我们一定要像珍视自己的名誉一样珍视常德的发展形象，全市上下一盘棋，人人都是主人翁，全力营造稳定公平透明可预期的营商环境，把高质量发展的大厦，建立在良好的发展环境地基之上。讲了的，说了的，承诺了的，就要做到，就要兑现，一诺千金，这是为人之基、立身之本。我们提出“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”理念，如果不努力去做，最终成为空谈、成为笑话、成为忽悠，让人家寒心。企业家是我们的衣食父母，对企业家，要真金白银，要真情关怀，要以心换心。对你信任的人，不要去欺骗，因为你能骗到的人，都是相信你的人。优化环境太重要了，现在企业不是要政府给什么优惠政策，关键是要一个好的平台，要一个好的环境，在同一起跑线上竞争。
四、加强党的领导，为深入实施长江经济带发展战略、大力推动高质量发展提供坚强保障
落实长江经济带发展战略、推动高质量发展，必须加强和改进党的领导，坚持系统谋划、统筹推进，坚持改革创新、久久为功，确保各项工作任务落到实处、取得实实在在成效。
1.要提振精神、提振信心。前不久，家毫书记、达哲省长率领湖南省党政代表团到浙江考察学习。家毫书记在考察学习总结部署会上强调，学习浙江经验，最重要一条就是要进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的行动自觉，增强一张蓝图绘到底的战略定力和顽强韧劲，以踏石留印的工作作风干在实处，以奋勇争先的精神状态走在前列。当前，我市干部队伍精神状态总体上是积极健康、昂扬向上的，但也有少数干部精神萎靡、信心缺失，存在压头情绪、畏难思想和懈怠心理，感觉工作很难，压力很大，多做多错，少做少错，不做不错。前不久，中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，规定对庸政、懒政、不作为、精神萎靡不振的，也是要追责的。有些同志讲不着急，今天解决不了的问题，明天照样解决不了，就像在大雨中走路一样，快走慢走，走到前面也是下雨，这是自我安慰，是忽悠，是精神不振的具体体现，表现在工作中就是不担当、不作为、不落实。思想上的懈怠是最大的敌人，精神上的差距是最大的差距。真正的强者，不是压倒一切，而是不被一切所压倒。自强者打不倒，自欺者扶不起。我们要清醒看到，实施长江经济带发展战略、推动高质量发展不是“一阵风”而是“四季风”，不是“要我做”而是“我要做”。常德有坚实的发展基础，有良好的发展来势，有广阔的发展空间，我们有信心、更有能力打好高质量发展这场硬仗。各级领导干部要自觉把神提起来，把劲鼓起来，把责担起来，常抓不懈、奋力争先，以长江经济带发展推动常德高质量发展，让沅澧大地天更蓝、山更绿、水更清、发展更好、人民更幸福。
2.要传导责任、传导压力。我们推进工作，不缺方案、不缺措施、不缺方法，缺的是责任落实，缺的是责任担当。我们常德无论哪个县，与江华比起来好多了。正因为这样，哪有那么多困难，最关键的还是工作态度问题。有了好的态度，就会走在时代前列；有了好的态度，就会集中精力去抓，用心用力用情；有了好的态度，就会为成功找方法、不会为失败找借口。关键的关键是没有较真碰硬，关键的关键是没有责任担当。有的同志开玩笑，为什么早上看不到乞丐，如果乞丐起得那么早，他能成为乞丐吗？就是因为懒，懒得行动、懒得思考、懒得负责。我们不能把说了当做了，不能把做了当做好了。对常德的定位和目标，开始是跟跑，接着是并跑，再是领跑，要创先争优，走在全省前列。一个时代有一个时代的担当，一个领导干部有一个领导干部的责任，要从跟跑到并跑再到领跑。以长江经济带发展推动高质量发展，必须层层传导责任，层层传导压力，做到人人肩上有担子、个个头上有责任。上下同心，其利断金。现在责任是天大，压力是天大。我们一定要有忧患意识，如今国际环境对中国很不利，中国是“缺芯”少力。国家兴旺，匹夫有责。男儿当自强，中国人当自强，每个人从我做起，从现在做起，从常德做起，为党、为国、为民分忧，这不是大话空话。生于忧患，死于安乐，要心中有党，心中有责，心中有民，心中有戒。传导责任不是推卸责任，传导压力不是推卸压力，而是千斤重担一起挑。要坚持以上率下，各级党政一把手要负总责，严格落实党政同责、一岗双责，少讲给我冲、多喊跟我上，率先垂范、形成导向。要坚持整体联动，各职能部门既要当好“裁判员”，也要当好“教练员”，更要当好“运动员”，协调配合、指导推进，对标对表、积极作为。要坚持守土尽责，全面推行河长制、湖长制，严格落实“属地管理”原则，自家的孩子自家抱，谁出事谁担责，谁污染谁治理，谁破坏谁赔偿，自觉在推动长江经济带发展上比担当、比作为、比业绩。
3.要创新方式、创新方法。实施长江经济带发展战略、推动高质量发展，既要明确“过河”的任务，更要解决好“过河”的“桥”和“船”。要注重问题导向，坚持瞄着问题去、追着问题改，对突出环境问题要重拳出击，特别是对环保督察和巡视反馈的问题，要坚决整改落实到位。要注重开拓创新，转变思想观念，优化政策措施，在生态补偿、区域协作、市场运作、信息技术利用等方面，勇于转变观念、创新思路、大胆作为，切实破解资金、技术、管理等瓶颈难题。要注重发动群众，引导各行各业、社会各界和广大群众共同参与，凝聚起环境治理、企业发展与民生福祉的“最大公约数”。
4.要强化考核、强化督导。绩效评估是“风向标”，更是“指挥棒”，把这个“指挥棒”“风向标”用好，就能更加科学、更加精准、更加高效地推动工作。前不久，省里对市州绩效评估作出重大调整，大幅压减了考核项目和考核分值，从过去的“千分制”调整为“百分制”，不考核机构设置，不考核开了多少会，不考核发了多少文，不考核花了多少钱，更加明了，更加简单，更加有导向性，更加突出重点，重点在高质量发展，重点在三大攻坚战。市里参照省里的改革方案，也相应调整了绩效评估方案，比省里增加了10分，用于考核开放强市产业立市和创先争优。各区县（市）和相关职能部门要认认真真学习省委和市委绩效改革有关精神，去领悟、去行动，不能以己昏昏、使人昭昭，更不能糊里糊涂。实事求是说，今年项目推进还有差距，有人说是政府债务化解影响，这是理由吗？越是在困难情况下，没有停的项目越要推进，要更加珍惜。现在上半年快结束了，回头盘点有几个项目？不能到头来又是几个展板，那又有什么用？高质量发展的前提和核心是要发展，发展中的问题要靠发展来解决，招商引资，动能转换，转变发展方式，有的是思路，有的是办法，有的是项目。人家能做成，为什么我们不能做？有些项目我多次过问，至今还没有结果。有些项目都考察三五年了，感悟一下、激动一下，回来就一动不动了。感动、激动，最后结果是一动不动。各区县（市）和相关职能部门还是要抓项目、抓发展。抓环保、抓作风建设与高质量发展是辩证统一的，不是对立的，没有项目，没有发展，没有抓手，未来在哪里？希望在哪里？口碑在哪里？老百姓认可在哪里？为官一任，就要造福一方，这是良心所在，职责所在，价值所在。在岗位上就要尽力，就要努力，否则浑浑噩噩、糊里糊涂、忽悠大家，没有前途，没有意义。
同志们，推动长江经济带发展，是功在当代、利在千秋的宏伟事业。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持生态优先、绿色发展，深入实施长江经济带发展战略，扎实推进开放强市产业立市，推动常德高质量发展，努力交出无愧于党、无愧于历史、无愧于人民的满意答卷。
03
各位委员，同志们：
这次市委全会，是我市站在新的历史起点，面临新的发展机遇，进入关键发展阶段，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委、保定市委全会及经济工作会议精神，总结2017年工作，安排部署2018年及今后一个时期的主要任务，团结带领全市人民进一步统一思想，振奋精神，凝神聚力，接续奋斗，坚定不移推进高标准中药都建设，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面。
下面，我代表市委常委会向全会作报告，并就做好下一步工作讲意见。
一、肯定成绩，振奋精神，进一步坚定发展的信心和决心
刚刚过去的2017年，是安国发展史上极其重要、极不平凡、具有里程碑意义的一年。一年来，在省、保定市的高度关注和大力支持下，我们圆满完成县乡换届，新一届市委班子团结带领全市广大干部群众，瞄准三大功能定位，抢抓四大战略机遇，实施三大主体战略，推动全市各项工作取得了显著进步，发展后劲明显增强，发展态势持续向好。回顾一年来的工作，我们主要把握了以下几点：
——我们深入学习贯彻党的十九大、省委和保定市委全会精神，始终与党中央、省委和保定市委保持高度一致。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚决贯彻中央、省、保定市系列重要会议精神，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。先后召开市委常委会、市委全会、市委理论中心组学习会等系列会议，采取专家辅导报告会、学习研讨会、专题培训班等形式，切实在学懂弄通做实上下功夫。通过不同形式的深入学习，全市各级党组织和广大党员干部理想信念更加坚定，前进方向更加明确，切实增强了同党中央、省委和保定市委保持高度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，为推动安国跨越发展打下了坚实的政治基础。
——我们持续解放思想，走出去，请进来，各级干部不断开阔眼界、拓宽思路，为中药都建设点燃了创业激情。为破除思想障碍，凝聚发展共识，推动跨越发展，我们深入开展了解放思想大讨论活动，在全市范围对安国的发展机遇、发展理念、实现路径等进行了深入讨论。同时，由市级领导带队，分批次组织党员干部到长三角、珠三角以及京津鲁等发达地区参观学习、更新理念、增长见识。通过持续地学习讨论，在党员干部中唱响了“勇立潮头、勇于担当，苦干实干、创新发展”的主旋律，广大干部的思想站位明显提升，能力素质显著增强，创业激情空前高涨，为加快发展凝聚了磅礴力量。
——我们积极抢抓机遇，夯基础，促转型，加速推进产业聚集，高标准中药都建设再上新台阶。始终秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”的理念，真抓实干，奋力攻坚，中药都建设不断取得新进展。“祁药品牌”初步形成。“1+10+100”[1]中药材标准化种植工程加速推进。药博园建设初具规模，智能温室大棚主体完工，园内基础设施不断完善，入园道路加快建设，药博园的知名度和影响力持续扩大。以药博园为核心的安国中药材现代农业园区成功入选省级现代农业园区。同时，与河北农大、北京中医药大学等高等院校、科研单位达成合作，中药材标准化种植的科研创新能力明显增强。2017年10月，我市应邀参加国家新版中药材GAP修订会议，安国道地中药材种植标准得到国家食药监总局充分认可，“祁药品牌”已成为业内公认的标准和质量标杆。产业聚集效应更加凸显。绿色循环工业区基础设施不断完善，污水处理厂、垃圾处理场、雨水调蓄工程投入运营。园区路网不断优化，构建了“四横九纵”路网格局。园区在全省综合排名两年间上升105个位次，现跃居第26位，被工信部评为河北省唯一的国家级绿色制造园区。入园项目提速推进，同仁堂二期、红日药都建成投产；百消丹、金木国际等正加紧建设，部分车间试投产；国家药用植物研究所、漳州片仔癀、北京亚东生物制药等16家中药企业、科研院所集中奠基开工，现入园企业达到112家，同时，还与修正药业、葵花药业等达成合作意向，产业聚集效应进一步显现。现代化交易市场初具规模。安国数字中药都一期中央交易大厅正式运营，实现了中药材交易由传统模式向“五统一”[2]现代化交易模式的转变升级，完成了一次革命性、历史性、彻底性的重大市场变革，安国中药材市场又一次站在了行业的最前沿，“天下第一药市”的称号正在强势回归。中药健康文化繁荣发展。成功入选国家中医药健康旅游示范区创建单位（全国共15家，只有3个县入选），完成了毛主席视察纪念馆规划布展，药王庙修缮及周边环境整治，景区品质明显提升，千年药都文化内涵不断丰富。
——我们认真贯彻新发展理念，抓重点，破难题，各项改革任务深入推进，全面深化改革蹄疾步稳。坚持以全面深化改革统揽经济社会发展全局，一手抓坚定不移落实国家、省和保定市改革事项，一手抓改革创新破解安国发展的瓶颈制约。全年召开深改领导小组会议11次，研究重大改革事项25个，审议通过改革文件51个，改革的整体性、系统性、实效性不断增强。2017年，我市被评为河北省首批工业转型升级试点示范县，被认定为河北省中药产业名市。扎实抓好上级改革任务。深化“放管服”改革，成立行政审批局，积极推进行政审批标准化、规范化；高质量完成纪检监察机构改革、环保机构垂直管理改革等体制机制改革；全面推进省级新型城镇化综合试点、省级科技创新型县市试点等省市重点改革任务，一批重大改革事项落地见效。着力创新体制机制。积极借鉴廊坊、天津滨海新区模式，扎实推进园区机构改革，制定出台了《园区薪酬管理办法》《人员分流管理办法》，实行园区中层及以下干部全员聘任制，现正加紧推进。探索实施城建土地领域改革，出台了《关于安国市重大项目建设准入、退出管理办法（试行）》，搭建了公平、阳光、法治的竞争平台，有效地治理了重大工程建设领域存在的乱象，构建了公开透明的营商环境。这一作法得到省市领导及社会各界的充分认可和一致好评，相关典型文章先后6次在国家、省市刊登发表。目前，已与16家企业签订重大项目投资意向框架协议。积极培育经济发展新动能。加快推进供给侧结构性改革，把淘汰落后产能和借势推动发展结合起来，瞄准雄安新区建设的有利契机，依托水泵产业成熟的产业链条和熟练的技术工人，谋划建设石佛新兴工业园区，与北部绿色循环工业区相结合，打造1+1产业新城，全力破解我市“一药独大”产业发展现状，为安国发展增添新动能。目前，正在加快进行规划编制工作。
——我们着力完善城市功能，补短板，强管理，推动产城教深度融合发展，城乡一体化进程明显加快。按照“三城共建”[3]发展格局，实施了大规模的规划建设，城镇化水平进一步提高。城市框架全面拉开。着眼于完善城市功能，补齐城建短板,利用短短2个月时间，举全市之力进行了安国有史以来最大规模的土地征迁，完成了7000余亩土地收储任务，为重大基础设施落地提供了建设用地，为城市发展预留了空间。交通瓶颈有效破解。始终保持全线第一的速度，全力支持保障曲港高速建设。强力推进津石高速征地工作，依法从快从严从重打击了“三抢”违法行为，打出了强大气势、打出了公平正义、打出了民心所向，也为加快高速建设打下了坚实基础。京雄石城际高铁确定途经我市并设站。同时，完成了城区道路改造提升，新增多条公交线路，有效缓解了交通拥堵，极大地方便了市民出行。基础设施更加完善。城区供水、供热管网改造全部完成，城区居民正式用上了长江水，实现了24小时供水。北京中医医院安国分院、安国中医院医技综合楼等基础设施正在加紧规划建设，城市的承载能力持续增强。城市品位不断提升。全面取缔营运三轮车，交通秩序明显改善。实施城区绿化、亮化、净化、美化工程，城市的整体形象显著提升。强势推进“双违”集中整治，一举拆除整治了大批多年未解决的违章建筑和违法占地，真正拆出了政府公信力、群众向心力，整出了发展空间，治出了城市秩序。城乡面貌明显改善。扎实推进美丽乡村建设，高标准完成25个村的创建任务，公开招聘445名美丽乡村建管员，建立了美丽乡村建设管护长效机制。全市198个村全部实现了垃圾处理市场化运作，极大改善了城乡生活环境。
——我们坚持以人民为中心的发展思想，保民生，促和谐，人民群众的幸福感、满意度持续提升。始终坚持加大投入，着力改善民生，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。民生事业稳步推进。高考成绩在保定市名列前茅，城区新建4所中小学基本完工，今年将全部投入使用，“两所大学、一所高中”[4]顺利推进，办学条件明显改善。集中开展保温暖送温暖行动，全力保障群众温暖过冬。扎实开展建档立卡“回头看”，强化扶贫领域监督执纪问责，脱贫攻坚工作顺利推进。持续开展大气污染防治行动，空气质量明显好转。全面落实“河长制”要求，安泰河、潴龙河等河流治理工作成效显著。医疗卫生、社会保障等各项事业再创佳绩。社会大局和谐稳定。强力实施信访积案清仓行动，化解了一大批疑难案件，群众工作中心正式投入使用，畅通了信访渠道，规范了信访秩序，有效维护了群众的合法权益。扎实开展“百日攻坚”行动，圆满完成十九大安保任务。深化平安安国、法治安国建设，社会治理体系更加完善。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，狠抓安全隐患排查，全年没有发生重大安全生产事故。
——我们聚焦主责主业，抓班子，带队伍，推动全面从严治党向纵深发展，营造了风清气正政治生态。坚持党要管党、从严治党，深入落实党的建设各项任务。不断夯实基层基础，持续推进农村党务村务“七个好”[5]精准考核，结合“双集中双提升”行动，先期完成了31个重点村换届工作，为全面完成“两委”换届奠定了坚实基础。成功举办保定市中药都党建示范区现场观摩会，得到了保定市委组织部领导和兄弟县市的一致好评。保定市委主要领导对我市基层党建的经验作法，给予了肯定性批示。积极推进“非公企”党建全覆盖，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。扎实推进意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作责任制，与经济建设、政治建设、文化建设等各项重点工作同部署、同落实,党对意识形态领域的领导进一步加强。深入推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，扎实开展“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治工作，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，严厉查处发生在群众身边的违法违纪案件。截至目前，全市纪检监察机关共立案330件，结案324件，处分369人，风清气正的政治生态进一步巩固。
一年来，市委常委会坚持统揽全局、协调各方，统筹做好各方面工作。支持人大依法履行职能，支持政府和各职能部门依法行政，支持政协加强政治协商、民主监督和参政议政，支持审判机关和检察机关依法独立行使职权。加大了群团工作力度，工会、共青团、妇联、社区、老干部等工作都取得了新的成绩。加强党管武装，强化了国防动员和后备力量建设。
总结2017年，我们取得的每一项成就，都得益于省、保定市的正确领导和关心支持，得益于四大班子团结共事、共谋发展，得益于全市上下勠力同心、拼搏奉献。在此，我代表市委常委会，向所有关心支持和参与安国建设的同志们及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对中国特色社会主义进入新时代、经济发展由高速增长转向高质量发展等新形势，面对京津冀协同发展、雄安新区建设等重大历史机遇，我们的工作中还存在着一些差距和不足，主要表现在：一是中药产业创新升级的速度仍需加快，产品文号转移、中药配方颗粒生产试点等产业政策瓶颈亟需破解；二是构建四梁八柱产业结构的任务依然艰巨，石佛新兴工业园区刚刚谋划，传统产业转型升级、走出困境的步伐还不够快；三是新型城镇化建设任务还很重，与打造保南区域中心城市、绿色生态宜居之城的目标还有较大差距，尤其是面对补齐城建短板、提升城市品位，还有许多硬任务需要落实；四是“四风”问题在个别部门和领域还不同程度的存在，表态多调门高、行动少落实差，个别人树叶掉下来都怕砸了头，推脱等靠有办法，懒散软滑不担当，岗位履职不忠诚。这些问题和差距，我们将下大力加以解决。希望各位委员和同志们对常委会的工作提出意见和建议，并予以监督。
二、分析形势，把握机遇，努力在新的历史起点实现更大作为
新时代要有新气象，新征程要有新作为。2018年，面对中药都建设攻坚期、产业转型提速期、改革创新推进期、跨越发展爬坡期“四期叠加”的关键阶段，我们有能力实现安国中药都建设全面铺开、集中推进、多点开花，我们有信心推进安国各项事业实现大发展、快发展，推动整体工作迈上更高台阶。我们的信心来源于政策利好，机遇叠加，安国站在了跨越腾飞的时代潮头。党的十九大报告对传承发展中医药事业提出明确要求，这更加坚定了我们坚守和发展中医药事业的信心，坚定了我们奋发进取推进产业转型的勇气；京津冀协同发展深入实施，进一步加快了我们对接京津、承接京津的步伐；雄安新区规划建设更是给我们带来前所未有的发展机遇，安国与雄安新区直线距离60公里，未来津石高速、京雄石城际等多条快速路将连接安国和雄安，正如当年的东莞和深圳、昆山和上海，我们的区位优势将更加凸显。这些都为我们跨越赶超、振兴崛起提供了绝佳机遇。我们的信心来源于国家省市寄予厚望，鼎力支持，为安国发展注入的强大动力。近年来，各级、各界高度关注安国发展，安国大事不断，好事连连。2017年6月6日，河北省委主要领导来安国调研，提出要打造“两个中国第一”[6]；9月22日，国家食药监总局药化监管司一行40余人来安国调研，丁建华司长指出，要梳理总结出中药产业安国标准，面向全国推广，进而形成国家标准；2017年保定市重点项目互看联查，安国在保南片区位列第一；保定市人大常委会全体领导来安国调研考察、指导工作。各级领导一致认为，安国近年来发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成绩，展现出蓬勃发展的强劲势头，安国未来发展大有可为、大有希望，这些为我们乘势而上、跨越发展提供了无比强大的精神动力。我们的信心来源于五年间披荆斩棘，砥砺前行，为开创未来奠定的坚实基础。自2012年安国中药都建设启动以来，我们瞄准一个目标，卯足一股劲头，高标定位、埋头苦干，大刀阔斧发展产业，真情实意招商引资，脚踏实地补齐短板，经历了常人难以想象的艰辛，付出了别人数十倍甚至数百倍的努力，实现了经济实力由弱变强、中药都建设从无到有、城市规模由小变大的跨越提升。经过五年的积累和发展，我们充分具备了实现大跨步发展的支撑要素和基础条件，一是产业要素迅速聚集提升。中药材标准化种植日趋成熟、中药产业园区形成品牌、现代化中药材交易市场举世瞩目、中医药健康文化蓬勃发展，传统中药产业实现了全方位战略提升。二是交通要素迅速聚集提升。“两条高速，一条高铁”[7]加快推进，内畅外联的现代化快速交通体系正在形成，制约安国多年发展的交通瓶颈将彻底破解。三是城市要素迅速聚集提升。“三城共建”发展格局全面铺开，1+1产业新城、宜居主城、热海新城并联打造，基础配套设施不断完善，城市载体功能优化提升，产城教深度融合的新型城镇化建设科学推进。四是资本要素迅速聚集提升。2016年全部财政收入首次突破10亿元，财政总量持续增长、财政实力逐步增强，财政拮据窘迫的局面彻底扭转。五是人文要素迅速聚集提升。几年间，市四大班子带领全市广大干部，干成了一桩桩人民期盼的大事好事，啃下了一个个硬骨头，更难能可贵的是，我们在攻坚克难、苦干实干中锻炼了队伍、转变了作风、提升了本领，全市干部敢于碰硬、敢打必胜的战斗力明显增强，攻坚克难、破解难题的能力显著提升，干事创业、勇创一流的工作激情空前高涨。同时，药都文化内涵不断丰富，人文底蕴愈加浓厚。六是环境要素迅速聚集提升。不断优化硬环境的同时，始终保持严打高压态势，打击各类破坏发展环境的违法行为，社会秩序持续稳定，营商环境不断优化。所有这些，都为我们实现历史性跨越发展奠定了坚实基础，积攒了十足底气，蓄满了强大能量。
可以说，安国的发展达到了前所未有的新高度，我们蕴藏的强大势能达到了前所未有新水平，全市广大干部群众对未来发展的信心达到了前所未有的新境界。天时地利人和齐聚于此，传承发展振兴正当其时。我们唯有抢抓机遇、锐意进取，唯有埋头苦干、砥砺奋进，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于省市对我们的信任和重托，无愧于全市42万人民的殷切期望。
在客观分析面临的新形势、新机遇、新挑战的基础上，市委确定当前和今后一个时期，全市工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大和省委、保定市委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，落实“五大理念”[8]，锁定“一个目标”[9]，把握“一条主线”[10]，瞄准“三大功能定位”[11]，抢抓“四大战略机遇”[12]，实施“三大主体战略”[13]，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面。
实现这些目标，干好2018年各项工作，要坚持“勇立潮头，创新创业，强势开局，苦干实干”。坚持勇立潮头，就是面对京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略机遇，要始终对标深圳旁边的东莞、上海旁边的昆山，超前谋划、勇于担当，抢抓机遇、乘势而上，全力打造雄安新区周边的典范都市；坚持创新创业，就是坚持创新驱动战略，大力发展互联网+、人工智能、大数据等战略性新兴产业，加快新旧动能接续转换, 不断厚植发展优势，走出一条科学发展、良性循环的创新之路；坚持强势开局，就是要打破按部就班、循序渐进的思维定式，保持开头就是决战、起步就是冲刺的势头，坚决打响“开头炮”，下好“先手棋”；坚持苦干实干，就是要强化责任担当，持续焕发最佳状态，坚持5+2、白+黑，把兢兢业业、殚精竭虑的精神贯穿于各项工作之中，苦干实干拼命干，撸起袖子加油干，干出人民群众和组织满意的新时代。
三、高标定位，强化支撑，在高标准中药都建设上实现更大突破
继续以繁荣和振兴祖国中医药事业为己任，秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”的理念，加快推进中药产业创新升级，重点打造“四个国字号”：
（一）争创国家级现代农业产业园区。坚持从种植环节入手，严把中药材生产源头。继续巩固“1+10+100”战略，加强与清华紫光生物、中国中医学院等科研机构深度合作，扩大优质种子种苗繁育品种，建设高标准中药材种植基地，推动中药材种植向标准化、规范化、规模化方向发展。借助参加国家新版GAP标准修订契机，梳理总结中药材种植安国标准，并提升推广为国家标准。加快完善药博园配套服务设施，打造集旅游观光、技术推广、健康养生、科学研究于一体的北方最大、全国知名的药博园。同时，以药博园为核心，大力推进安国中药材现代农业园区建设，全力争创国家级现代农业产业园区。
（二）打造中国第一的中药产业新城。按照“政府主导、高端定位，科技创新、绿色发展”的理念，加快建设功能完善、产业繁荣、环境优美的绿色创新型产业园区。一要加速园区扩容提质，积极对标国家级绿色园区标准，全面推进天然气门站等基础设施建设，加快启动金融服务中心、商务酒店、专家公寓等综合配套设施建设，全方位提升园区的项目承载力、要素聚集力和对外影响力，为更多的大项目、好项目落户提供更加优质的平台。二要精准招商引资引智，继续实施“名企名院进安国”战略，坚持一对一精准招商、以商招商，瞄准央企、中国500强、世界500强及国内中药行业领军企业，再引进一批科技含量高、核心竞争力强、辐射带动作用突出的大项目、好项目，不断扩大产业聚集规模。同时，制定更加精准有效的优惠政策，再大力引进一批院士工作站、国家重点实验室、产业技术联盟，引进更多千人计划专家、中医药领域院士和行业高精尖人才，打造国内一流的中药产业创新平台和成果转化基地，全面提升中药产业核心竞争力。三要统筹推进项目建设，加速推进百消丹、金木国际等在建项目建设进度。加快国家药用植物研究所、漳州片仔癀、安药产业园等16家签约项目落地进度，确保春节后全部开工建设。积极对接国药集团、修正药业、葵花药业等意向企业，争取早日落地开工。四要着力破解产业发展难题，积极对接国家食药监总局、北京市食药监局和河北省食药监局，借鉴“沧州模式”，以药品上市许可持有人制度试点为突破口，探索形成“安国模式”，破解文号转移难题，加快引进京津外迁中药企业。同时，配合同仁堂等实力雄厚、技术成熟的优质企业，积极对接省食药监局，全力争取中药配方颗粒生产试点。
（三）建设中国第一的中药材交易市场。按照“政府主导、创新引领、市场运作”的原则，稳步推进安国数字中药都一期市场规范有序运营，加快建设二期项目，确保年内建成运营。对新市场上所有中药材实行“来源可知、去向可追、质量可控、责任可究”的全程可追溯管理，着力推进中药材交易向现代高端物流及电子商务模式转变，将安国数字中药都打造成国内中药材市场的龙头和标杆，全力打造“中国第一、世界有名”的现代化中药材交易市场。
（四）打造国家中医药健康旅游示范区。借助获批国家中医药健康旅游示范区创建单位的契机，依托“中药文化、梨园文化、红色文化”三张文化名片，按照大健康、大旅游、大养生、大休闲的指导思想，深入挖掘特色旅游资源，大力发展中医药健康文化产业，精心实施“十大健康旅游示范工程”[14]，打造集展览展示、求医问诊、养生休闲、健康养老、红色教育为一体的健康文化养生之地。当前，要加快建设游客集散中心，规划设计出一批优势突出、特色鲜明、吸引力强的精品旅游线路和旅游作品，叫响“千年中药都、健康养生地”的旅游品牌。同时，积极开展中医药文化知识进课堂、全国百名知名中医进安国坐诊、新开百家药膳馆等系列活动，不断丰富中医药文化内涵，着力推动中医药全产业链创新发展。
四、深化改革，创新驱动，在增创产业发展新优势上谋求更大进展
今年是改革开放40周年，我们要坚定“将改革进行到底”的信念，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，为发展注入强大活力和动力。
（一）着力推进各项改革任务。聚焦中央、省委、保定市委提出的系列改革任务，在深化供给侧结构性改革、“放管服”改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革等方面下功夫，找准切入点、结合点、承接点，提质、提效、提速，确保接得住、见实效、不走样。
（二）着力推进传统产业转型升级。积极借鉴东莞、昆山发展模式，抓住雄安新区产业外溢机遇，把服务保障和借势发展统一起来，谋划建设占地18平方公里，总投资500亿元以上的石佛新兴工业园区，重点发展高端装备制造、精密仪器、高端医疗器械等科技创新型产业，着力打造新区周边功能最完善、发展最成熟、环境最优越的生产基地和成果孵化基地，铸造经济发展新引擎。当前，要积极与清华大学和中国城市发展研究院沟通，尽快编制审定建筑规划和产业规划方案；加快对接太平洋建设集团、北京东旭集团等企业，抓紧启动起步区建设。
（三）着力培育发展新动能。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革趋势，在新产业、新模式中发现和培育新的增长点。大力培育数字经济、智造经济、共享经济等新业态，积极发展现代物流、电子商务、文化创意等现代服务业，牢牢抓住京雄石城际途经安国的有利契机，学习天津武清、廊坊固安成功经验，探索打造高铁经济，建设具有药都特色的高铁新城。
五、建管并重，统筹发展，在打造保南区域中心城市上迈出更大步伐
按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”的指导思想，科学推进城市“西移、南扩、北联、东拓”，全力打造“三城共建”发展格局，建设生产生活统筹、宜居宜业宜游的现代化城市。
（一）加速推进城市路网建设。坚持交通先行，推进互联互通。全力支持保障曲港高速建设，确保7月份安国到定州段正式通车。继续按照全线第一的标准，强力助推津石高速建设。积极配合京雄石城际规划建设，加快实现京津一小时、石保雄半小时交通圈。大力改造城区路网，借助高速引线，全面启动城市大外环建设，打通城区断头路，构建全方位、立体化大交通体系。
（二）加快完善基础设施建设。围绕满足群众需求，增强城市对产业的拉动作用，加快对接中南集团、新发地、河北建设集团等实力雄厚、有实战经验的知名企业，全面启动星级酒店、博物馆、大型商贸综合体、高档社区等基础设施建设，进一步补齐短板、完善功能，不断增强对周边区域的辐射力、带动力、影响力。
（三）持续提升城市功能品位。不断创新城市管理模式，在精细化、智能化上下功夫。扎实推进智慧城市、绿色城市、海绵城市建设，提高城市发展质量。积极对接清华大学、中规院、优地易国际建筑设计公司等国内外一流设计单位，谋划建设一批城市广场和特色街区，打造高品质“城市客厅”，提升城市整体形象。实施城市立面改造，进一步凸显文化品位。持续开展“双城联创”[15]，不断增强群众幸福感、归属感。
（四）大力改善农村环境面貌。按照上级统一部署，全面启动实施乡村振兴战略。扎实推进美丽乡村建设，结合药苑小镇、绿谷小镇、热海健康小镇、关汉卿文苑小镇等特色小镇建设，再建设一批精品村、精品线、精品片区，今年要完成30个村的创建任务，逐步实现美丽乡村全覆盖。加快“四好农村路”[16]建设，切实改善农村生产生活环境，加快推进农业农村现代化。同时，不断整合农村土地资源，探索盘活用好闲置农房和宅基地，着力破解村庄“空心化”等问题，加快中心镇、中心村建设，推动农民就地城镇化。
六、改善民生，强化治理，在满足人民群众新需求上见更大成效
习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要始终把人民放在心中最高的位置，结合省委即将提出的20项民心工程，抓好基本民生，强化热点民生，不断满足人民群众对美好生活的需要。
（一）优先发展民生事业。加快完成城区三所中小学校建设，启动“两所大学、一所高中”建设，继续实施农村薄弱学校改造，促进城乡教育均衡发展，全面提升我市教育水平。加快推进北京中医医院安国分院、安国市中医院医技综合楼建设，着力提升医疗服务水平，全面推进“健康安国”建设。加大对特殊群体、贫困家庭的社会救助力度，切实保障和改善困难群众的基本生活，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保不让一名群众在全面小康路上掉队。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加快保障性住房建设，扩大就业再就业，进一步改善和提升各项民生事业。推进军民融合发展，加强国防动员和后备力量建设。
（二）持续改善生态环境。大力推进“美丽安国”建设，坚持铁腕执法、铁面问责，坚决打赢大气、水体、土壤治理“三大战役”。扎实开展大气污染防治攻坚行动，确保空气质量持续改善。全面落实“河长制”要求，重点做好孝义河、潴龙河水域治理及安泰河东延治理提升，确保不让一滴污水流入白洋淀。积极开展土壤污染治理与修复工作，努力实现经济与生态良性循环、人与自然和谐共生。
（三）不断加强社会治理。落实党政同责、一岗双责、属地负责，集中力量化解长期积累的信访积案，精心做好信访稳定工作。持续抓好安全生产，严格责任追究，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大责任事故发生。始终保持严打高压态势，对各类干扰社会秩序的违法行为，要坚决做到“五个一批”：对干扰破坏经济环境、经济秩序，影响安国发展的强力整治一批；对缠访闹访，制造混乱，恶意攻击党和政府的重拳打击、公开曝光一批；对横行社会，扰乱治安的地痞流氓恶势力果断打掉一批；对多年把持基层政权，胡作非为，鱼肉百姓的坚决清理一批；对利用岗位之便，勾结社会、牟取利益，不作为乱作为的公职人员坚决查处一批，持续净化社会环境，提升人民群众安全感。
七、繁荣文化，丰富内涵，在加强思想文化建设上取得更大提升
十九大报告指出，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”要坚定文化自信，加强文化建设，传承文化基因，为各项事业发展提供思想保证、精神力量和道德滋养。
（一）筑牢精神家园。要严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，切实维护意识形态安全。毫不放松地加强党的新闻舆论阵地建设，加快传播方式创新，建立网络综合治理体系，营造繁荣清朗的网络空间和文化环境。积极培育和践行社会主义核心价值观，确保省级文明城市创建成功。
（二）繁荣文化事业。深入挖掘关汉卿文化，撰写以梨园文化为主题的长篇报告文学，拍摄一批极具影响力的影视作品，加快关汉卿文苑建设，持续提升关汉卿文化知名度。加强文物保护利用工作，修缮张家大院、张家客栈，恢复兴国寺历史风貌，传承发展好安国老调等非物质文化遗产。加快建设全民健身广场，广泛开展全民健身活动，完善公共文化服务体系，不断提高安国文化软实力。
（三）破除思想藩篱。要围绕“解放思想无止境，创新创业不停步”的主题，持续开展解放思想大讨论活动。按照“小团队、精准化”原则，到东部沿海发达区、改革开放先行区参观考察，认真学习借鉴先进经验，探索出一条适应时代发展的创新之路。同时，邀请见证参与昆山、江阴、东莞等地迅速发展崛起的专家学者、企业团队来安国座谈授课、创业发展，进一步破除广大干部的思想束缚，着力形成大众创业、万众创新的良好局面，为实现创新发展提供全方位要素保障。
（四）讲好安国故事。深入挖掘提炼“安国精神”，进一步凝聚全市人民的智慧和力量，不断强化人民群众的归属感和自豪感，为加快发展注入强大的精神动力。同时，要更加注重对外宣传，联合中央电视台，制作播出一部充分展现安国人文历史、药业文化、梨园文化、广阔前景的纪录片，高标准举办首届“药王邳彤杯”药膳大赛、国际药材节暨中国安国药材医药保健品交流会，积极推进“长寿之乡”创建活动，通过开展一系列震撼力强、影响力大的品牌宣传活动，全方位、大力度向外界宣传展示创新、开放、诚信的新药都，传播安国声音、打造安国品牌、提升安国形象。
八、强基固本，正风肃纪，在推动全面从严治党上跨上更大台阶
履行新使命，实现新目标，关键在加强和改进党的领导。要以党的建设统揽经济社会发展全局，坚持党要管党、全面从严治党，为实现安国又好又快发展奠定坚实基础。
（一）加强思想政治建设，坚定铁一般的理想信念。要持续学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导全市党员干部提升思想境界、锤炼坚强党性。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要把加强和改进党的领导各项要求落到实处，坚持好、完善好、落实好市委常委会听取人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报制度，加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性和原则性。
（二）坚持正确用人导向，锻造铁一般的干部队伍。要突出政治标准，继续坚持“一线相马”机制，更加注重在征占拆迁、项目建设、招商引资等基层一线和急难险重的任务中培养锻炼年轻干部、提拔重用优秀干部，真正把那些讲大局、敢担当、肯吃苦的好干部发现出来，把那些想干事、能干事、不出事的好干部提起来、用起来。前段时间，我们对在各项重点工作中作出突出贡献的干部进行了提拔重用，年后还要继续调整，在干部问题上，市委的态度是鲜明的，只要脚踏实地、敢于担当，不畏艰苦、迎难而上，踏实干事、干出了成绩，不用跑，不用找，市委一定会给荣誉、给舞台，决不让干事的人吃亏，决不让老实人心寒。
（三）加强基层组织建设，构筑铁一般的战斗堡垒。今年是农村“两委”换届之年，要以此为抓手，推进基层组织建设再上新台阶。要严格落实上级要求，在保证换届率的前提下，真正把那些能力强、素质高、有群众基础、热心为群众办事的好干部推出来、选上来。特别是市区周边村、产业聚集村、重点拆迁村，更要严格把关，认真筛选，将支持全市工作、在村中有威信的优秀人才选入村“两委”班子，为全市工作顺利推进提供强有力的基层组织保障。同时，要加大基层党建投入力度，继续以农村党务村务“七个好”精准考核机制为抓手，强化目标考核、绩效导向，激发农村干部干事创业的积极性。扎实做细非公企和社会组织党建工作，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和组织力。
（四）加强干部作风建设，凝聚铁一般的实干精神。“幸福都是奋斗出来的”，面对繁重的工作任务，各级干部要以更严的要求、更高的标准、更实的作风，推动各项决策部署落地见效。要强化责任担当。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实把自己承担的工作任务记在心上、扛在肩上、抓在手上，关键时刻勇于担责、不惧风险，咬紧牙关、奋力向前，顶起自己该顶的那片天。要狠抓责任落实。一分部署，九分落实。对中央、省委和保定市委有明确要求的事项，要马上就办、办就办好；这次全会要印发市委、市政府《关于强化作风建设狠抓工作落实，促进全市“十件大事”及2018年城建交通十大工程、十件惠民实事落地见效的实施意见》，意见中明确的“十件大事”[17]是当前和今后一个时期全市工作的总抓手，事关安国千秋大业，事关安国长治久安。各级各部门要紧紧盯住“十件大事”，坚决干、马上干，苦干实干拼命干，撸起袖子加油干，坚韧不拔，勇往直前，以咬定青山不放松的干劲，一张蓝图绘到底的韧劲，一步一个脚印地抓好落实，努力在全市上下形成心齐气顺抓落实、风正劲足干事业的生动局面。
（五）狠抓党风廉政建设，扎紧铁一般的执纪牢笼。要严格落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒律、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照上级统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻八项规定及其实施细则，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，对各种突出问题一抓到底。高标准完成国家监察体制改革工作，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚定不移地惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持反腐败高压态势。
各位委员，同志们，蓝图已经绘就，目标振奋人心，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不忘初心、继续前进，真抓实干、锐意进取，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面！
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同志们:
这次全会是在我县决战脱贫、决胜小康关键时期召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委九届六次全会、市委九届三次全会工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，组织动员全县广大干部群众，抢抓新机遇，开启新征程，奋力夺取决战脱贫、决胜小康新胜利，谱写全面建设新时代经济强县、美丽新河新篇章！
一、深入学习贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下阔步前进
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党必须长期坚持的指导思想，这是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实取得的重大成就。全县广大党员干部要深刻领会这一重要思想的历史地位、精神实质和丰富内涵，把握其鲜明的继承性、创新性、时代性、指导性，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。
一要提高政治站位，做维护核心的表率。习近平总书记在党中央、全党的核心地位，是在坚持和发展中国特色社会主义新的伟大斗争实践中形成的，众望所归、当之无愧、名副其实。十九届中央政治局第一次会议审议出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，省市相继制发专件，充分表明了拥戴核心、维护核心、捍卫核心的坚定态度。全县各级党组织和广大党员要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为第一位的政治要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心。
二要增强党性修养，做对党忠诚的表率。对党忠诚是党性的核心和灵魂，是党性是否纯洁的标志，是党的战斗力和凝聚力的根本保证。广大党员干部要牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚决以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，把践行“四个意识”“四个服从”熔化在思想上、落实在行动上，时时铭记在心，处处遵照执行，事事对标对表。
三要自觉细照笃行，做尊崇党章的表率。党的十九大把确立的重大理论创新、重大战略思想写入党章，实现了党的指导思想、党的事业战略安排、党的建设总体要求的与时俱进。广大党员干部要自觉尊崇党章，模范践行党章，不断提升对党的性质宗旨、组织原则、理论纲领和奋斗目标的感性认识与理性思考，严格把握基本标准，规范自己言行，切实维护党章的权威性和严肃性。
四要挺起精神脊梁，做坚定信念的表率。理想信念是人生坐标、精神动力，是共产党人精神之“钙”。全县广大党员干部要增强在新时代坚持和发展中国特色社会主义的自信心和自豪感，强化理论武装，坚定“四个自信”，真正从思想和认识上建立起对党、对党中央所确定理论、制度以及路线方针政策的深刻认同、高度自觉和坚定自信，始终坚守共产党人的精神家园。
五要强化理论武装，做砥砺践行的表率。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国共产党人应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的“看家本领”和锐利武器。全县上下要坚持理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合，学思践悟、坚定笃行，推动各项工作不断前进，谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的新河篇章。
二、科学审视、准确把握新河所处的历史方位，进一步增强全面建设新时代经济强县、美丽新河的责任感和使命感
今天的新河已站在新的发展起点上。找准和把握当前所处的历史方位，回应好“建设什么样的新河、怎样建设新河”等重大问题，推进新河发展的方向才会更加正确，路径才会更加清晰，行动才会更加坚毅，士气才会更加昂扬。
从空间梯度上审视，新河正迎立在京津冀协调发展的大潮上。不审天下之势，难应天下之物。我们要坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，放眼全省、全国乃至全球审视新河的未来与发展空间。当前，新河正处于历史性窗口期和战略性机遇期，中央推进京津冀协调发展、规划建设雄安新区，为新河发展提供了巨大发展势能和重大战略支撑。我县地处京津3小时、雄安2小时、石家庄1小时经济圈，完全具备了承接京津、雄安辐射带动的区位条件，这是我们最重大、最现实、最不能错失的机遇。需要指出的是，机遇只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们要树牢开放合作理念，强化主动融入意识，找准对接的切入点和突破口，努力将区位优势变为发展优势，将主观努力变为工作成效，推动新河在新起点上实现新跨越。
从时间维度上审视，新河正处于全面建成小康社会的关键节点上。历史的发展，总有一些关键的时间节点，在全面建成小康社会的进程中，我们有幸来到了这一关键的时间节点上，千年愿景即将成真，但尚需我们的关键一跃。回望过去，我们以脱贫攻坚统揽全局，精准扶贫、精准脱贫，贫困人口由7.72万人减少到4347人，贫困发生率由49.78%降到2.8%，时任中组部部长赵乐际同志就我县抓党建促扶贫作出重要批示，许勤省长要求全省推广新河的先进经验。展望未来，2018年是脱贫攻坚的决战年，2020年是全面建成小康的决胜年。站在历史新起点上，比拼再次开始。我们要树立攻坚克难的信心，凝聚推进事业的力量，努力把各项任务落到实处，担当起应该担当的历史责任。
从主体角度上审视，新河正驰奔在全面发力、后发赶超的快车道上。在省委、市委的正确领导下，县委始终保持战略定力和发展耐力，观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了新河大局。（省略相关数据）新河的知名度、影响力、塑造力不断增强，现在我们走出去，腰杆挺得更直了,说话底气也足了。经过不懈努力，基础差、底子薄、人才少的新河迎来了从迈开步到迈稳步的飞跃。进入充满希望的新时代，新河站在了从“蓄势”到“发力”的重要关口，我们要坚定信心、乘势而上、顺势而为，推动新河持续迈稳步、进而迈大步。
近几年新河的发展态势持续向好，但我们必须清醒地认识到，取得的成绩只是初步、浅层次、碎片化的，不平衡不充分问题依然存在，发展质量不高问题还没有得到根本解决；大项目、好项目少的局面没有得到根本性扭转，新业态经济培育不明显，创新驱动尚未成为发展主动力；县城品质有待提高，乡村基础设施落后，城乡融合发展还有差距；优质公共服务资源供给不足，与群众日益增长的美好生活需要还不适应；部分干部特别是少数党员领导干部精神不振、作风不实、能力不强，全面从严治党任重道远。对此，全县上下要保持清醒认识，强化危机意识、忧患意识。如果小进即满，就会错失机遇，再次滑向省市垫底的深渊；必须再鼓干劲、乘势而为，在新的起点上推动更高水平发展，逐步向整体的、协同的、可持续的方向前进。新河一定能再攀高峰、摘星揽月。
党的十九大描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图。我们要结合新河实际，全面抓好贯彻落实，走好新时代的长征路。（省略目标）
做好今年和以后一个时期工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照稳中求进和高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，推进产业体系现代化、城乡发展融合化、优质服务均等化、生态建设绿色化、要素配置市场化，决战决胜“两步并作一步走”战略，全面建设新时代经济强县、美丽新河。
“秉纲而目自张，执本而末自从。”实现以上目标必须牢牢把握以下六条原则，并使之成为全县广大干部群众的共同信条。
必须坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全县广大党员干部要进一步增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央和省市县委保持高度一致。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，在坚持和加强党的全面领导上奋发作为。
必须秉持为民情怀。人民群众是创造历史的英雄，一切成绩属于人民。要始终保持党同群众的血肉联系，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，在发展中补齐民生短板，让人民生活更加幸福美满。
必须持续解放思想。坚持从自我做起、从现在做起、从干事做起，在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，着力破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，着力解决深层次矛盾和问题，确保思想观念与新时代的要求相适应、思路举措与上级决策部署相适应、素质能力与新形势新任务相适应，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。
必须保持战略定力。牢固树立和自觉践行新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进供给侧结构性改革，不断拓展对内对外开放空间，加快新旧动能转换，抢抓机遇、实干实政、久久为功，决战决胜“两步并做一步走”战略，全面建设新时代经济强县、美丽新河。
必须弘扬实干作风。坚持问题导向，强化责任担当，大力弘扬真抓实干、埋头苦干作风，不喊空口号、不摆花架子，真正把心思用在干事上，把精力用在工作上，扭住重点不放松，创新竞进破难题，靠持续奋斗改变发展面貌，增进民生福祉，造福一方百姓。
必须全面从严治党。全面从严治党，是党和国家各项事业稳步发展的政治保证。全县广大党员干部要充分认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性，把党的政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作生活。
三、坚决打赢脱贫攻坚战，奋力全面建成小康社会
2018年新河如期实现脱贫摘帽，是中央和省市交给我们的一项严肃政治任务；2020年全面建成小康社会，这是党向人民和历史作出的庄严承诺。全县上下要强化政治意识，坚持结果导向，围绕“两不愁、三保障”，精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力全面建成小康社会。
（一）强化脱贫攻坚第一要务。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康的底线任务。经过近几年的努力，我县的脱贫攻坚工作取得阶段性成效，但距离脱贫摘帽标准还有不小差距。剩余的4347名贫困群众，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众，解决这些人的贫困问题，成本更高，难度更大。特别是最近，省委专门就张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题责任追究情况及其教训发出通报，也给我们的各项工作敲响了警钟。各级各部门要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央和省市委决策部署上来，把脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治责任、作为检验“四个意识”的重要标准、作为第一民生工程和首要的政治任务，既不吊高胃口，也不降低标准，坚持问题导向，下足绣花功夫，拿出过硬办法，不折不扣完成党中央赋予我们的光荣使命和重大责任，坚决把贫困的“山头”攻下来，坚决把贫困县的“帽子”摘下来。
（二）强化脱贫攻坚有效措施。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，必须聚焦再聚焦、精准再精准，努力实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫、由注重减贫速度向更加注重脱贫质量、由开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重的“三个转变”。一要有效增加群众收入，以光伏产业扶贫、牧原养殖金融扶贫为重点，着力推进扶贫产业就业提升、资产收益金融增效，不断提升贫困群众的经营性收入、工资性收入和财产性收入。同时，扎实做好社会保障兜底工作，推进“两线合一”、“三免一助”、医疗救助等政策落地生效，提升贫困人口社会保障和救助水平。二要完善扶贫脱贫体制机制，注重利用市场优势，引进社会资本，大力发展股份合作制经济，推进扶贫主体由政府“独角戏”向政府、市场、社会“大合唱”转变。同时，用足用好新华社等单位对口帮扶机遇，发挥好本土企业和扶贫共同行动作用，借助优势，汇聚合力，构建大扶贫格局。三要坚持扶贫同扶志、扶智相结合，围绕增强贫困群众内生动力和“造血功能”，加强思想引导和技能培训，激励和引导贫困群众靠自己的双手实现稳定脱贫、持续发展。四要扎实做好基础性工作，县乡村户继续完善各类账表卡，既要清楚贫困人口底数和致贫原因，又要清楚扶贫的措施和脱贫成效，确保脱贫摘帽结果上级认可、百姓满意。
（三）强化脱贫攻坚组织保障。实行县乡村“三级联动”，全党动员、全民发动、全面发力。一是加强工作领导。坚决落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，进一步充实扶贫领导小组力量，在县级层面组建扶贫办、脱贫办和财政金融等八个工作组基础上，每个乡镇增加专干力量，同时从县直单位选派年轻干部担任扶贫联络员，发挥优势、集中力量打好脱贫攻坚战。二是强化驻村帮扶。加强驻村工作队管理，完善驻村帮扶工作制度，着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫队伍。坚持工作队员当代表、派出单位作后盾、一把手负总责，实行工作队和派出单位双线考核，及时撤换蹲不住、不干事的队员，并在年度考核确定为“不称职”，两年内不予提拔，派出单位和驻村工作队年度考核不得评为“优秀”等次。三是严肃执纪问责。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，通过观摩拉练活动、聘请专家组和“第三方”等措施，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，彻查彻纠彻改，坚决杜绝弄虚作假、阳奉阴违。要以从严执纪开路先行，以严肃问责形成震慑，以建章立制标本兼治，以强化责任推动落实，为打赢扶贫脱贫攻坚战提供坚强保障。
四、以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化的产业体系
新河决战脱贫、决胜小康离不开坚实的经济基础作支撑。必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，真正让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，努力实现高质量发展，培育造就新河的“四梁八柱”。
（一）坚定不移实施开放战略。开放是高质量发展的必由之路，要进一步拓宽开放的层次和范围，为全县经济发展注入新活力、增添新动力、拓展新空间。一是强化开放的理念。立足京津冀，放眼国内外，以更宽广的视野、包容的心态、共赢的理念，把新河放到京津冀协同发展、雄安新区规划建设的大势中去谋划、去衡量、去把握，着力把要素优势转化为发展优势、把后发优势转化为竞争优势、把比较优势转化为成长优势，在高水平内外联动、双向开放中实现高质量发展。二是把牢开放的抓手。坚持把招商引资作为扩大开放的第一抓手，向北对接京津和雄安新区产业转移，向南瞄准长三角、珠三角，紧盯重点产业、重点区域，按照“两符合、一能够”原则，着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动力强的龙头型、基地型项目。要树立项目优先导向，县级干部带头抓招商上项目，注重把优秀干部充实到招商一线，打造创新型、知识型、专业型招商干部队伍。同时，完善政策，创新方式，通过产业链招商、以商招商、委托招商等形式，争取引进更多“大而难、少而精、新而特”项目，实现以高质量投资促进高质量发展。三是打造开放的平台。进一步修订完善开发区总体规划、产业发展规划、环评安评等，形成科学完善、覆盖全面的规划体系。建立市场化运作、社会化参与、多元化投入的园区建设机制，进一步完善功能配套，形成“新九通一平”，提升项目承载能力。深化开发区管理体制、人事薪酬制度改革，配强干部队伍，创新运营模式，推进新春兴+超威新能源产业园、牧原循环产业园等“园中园”建设，延伸产业链条，形成以开发区为龙头、以亮点产业聚集区为基础、以优势骨干企业为支撑的大开放新格局。四是营造开放的环境。深入推进“放管服”改革，开展“双创双服”活动，全面实施市场准入负面清单制度，完善事中和事后监管，推行“互联网+政务服务”，最大程度便企利民、促进投资，力争70%以上的审批事项“最多跑一次”。落实减税降费政策，重拳治理任性收税、乱收费、乱摊派等行为，降低企业制度性交易成本。加大重点企业扶持力度，纳税前十名的企业和重点龙头企业由县级干部分包，提供精准服务，推动现有45家规上企业做大做强、做专做精，更多企业转型升级落户新河。到2022年，力争纳税超千万企业达到10家，规上企业超过60家。
（二）推动产业结构优化升级。产业结构优化升级是提高县域经济综合竞争力的关键举措，要加快改造提升传统产业，培育战略新兴产业，大力发展现代农业和现代服务业，确保量增质更优。一是推进传统产业转型升级。深入实施创新驱动战略，制定传统产业转型发展三年行动计划，推动互联网、大数据、人工智能与传统产业深度融合，支持汽车配件、镜盒包装、桩机制造、生物化工等传统产业延伸产业链条，优化产品结构，推进技术改造，提升核心竞争力。开展质量提升行动，大力弘扬工匠精神，推进传统产业企业增品种、提品质、创品牌，由制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变。二是着力培育战略性新兴产业。实施战略性新兴产业三年行动计划，瞄准市场消费需求和技术发展前沿，大力发展新能源、新材料、电子信息、生物科技、节能环保等新兴产业集群，发挥新中心龙头作用，培育发展数字经济、共享经济、总部经济、现代供应链等新业态新模式，打造一批具有创新能力的排头兵企业。三是深化农业供给侧结构性改革。深入落实承包地“三权”分置制度，培育新型农业经营主体，发挥现代农业园区和农业龙头企业示范带动作用，推进农业规模化、产业化、市场化经营，发展绿色农业、品牌农业和设施农业，促进一二三产融合发展。四是大力发展现代服务业。加快发展现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业，大力发展旅游、养老、健身、家政等生活性服务业。当前重点抓好南湖休闲度假区、新中心和新河东铁路物流园建设，着力打造集“物流配送、信息服务、平台交易、休闲度假”于一体的冀中南区域发展新高地。
（三）强化高质量发展要素保障。把供给侧结构性改革作为破解体制性、结构性、资源型矛盾的“金钥匙”，着力破解发展瓶颈、强化要素保障、优化资源配置，为高质量发展注入强大的活力和动力。破解土地瓶颈。按照城乡总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，加强土地调控，做好收储出让，保障重点项目用地。探索推行村庄合并和农村社区建设，把农村住房改造与土地整合转换结合起来、与新型城镇化建设结合起来，盘活用好闲置农房和宅基地，解决村庄“空心化”问题，激活乡村闲置资源。制定土地投入与产业强度标准，强化集约节约用地；通过征收土地使用税、土地闲置费和开竣工保证金等方式，倒逼企业依法依规用地，推进低效用地二次开发；集中开展批而未用土地清理整顿，切实出清“僵尸企业”，对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收。推进科技创新。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，加大对企业创新的支持力度，通过“腾笼换鸟”“机器换型”等方式，不断扩大“大智移云”等智能化、信息化企业的数量和规模，形成一批高新技术和高端产品，着力打造一批高精尖的科技领军企业。积极推进超威研发中心、鑫合生化技术中心、双兴桩工研究中心等科技创新平台建设，鼓励支持企业与高校、科研院所开展产学研深度合作，共建工程中心、重点实验室等科技创新平台，到2022年，力争高新技术企业达到20家，科技型中小企业达到160家以上，省级工程技术研究中心5家，院士工作站1家。强化人才支撑。创新人才发展体制机制，实施县域特色人才工程、科技型中小企业创新英才计划，着力引进高水平创新团队和创新人才。建好用好新中心、开发区众创空间、农业科技园区等载体，构建创新创业孵化平台，为各类人才施展才华提供广阔舞台。完善聘用制度和岗位管理制度，通过政府购买服务、公开招聘等方式，引进高层次、高技能专业人才，为新河发展注入源头活水。优化金融配置。发挥财政资金的撬动作用，加强中小企业信用担保体系建设，解决融资难、融资贵问题。建立完善金融机构支持地方经济发展考核激励机制，通过财政性资金存放、贴息、补助、奖励等方式，引导金融机构加大贷款投放，增强金融服务实体经济能力。推进农村信用社商业化改革，着力引进股份制商业银行、城市商业银行等金融机构，突出用好农发行、国开行等政策性支持，优化金融服务环境，提高金融市场活力。出台有效防控和化解金融风险监管办法，重点打击房地产领域非法集资和各类金融诈骗活动。
五、实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展
推进城乡融合发展，是党中央着眼于当前城乡关系发展实际和未来新型城乡关系发展趋势作出的重大战略部署，更加强调城、乡两个板块共生共荣、共同发展。我们要牢固树立城乡融合发展理念，打破城乡二元分割的藩篱，推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等多个方面相互融合，推进新时代城乡社会和谐、稳定、健康、持续而有活力地发展。
（一）提升规划体系。以城乡融合发展理念为统领，推进新一轮规划修编，完善提升规划体系，推动经规、城规、土规、环规等“多规合一”，加速城乡空间融合，加快特色产业聚集，促进公共资源共享。要突出城乡总体规划的龙头引领作用，所有单项规划都要与之相协调，坚决做到规划一支笔、管控一张图、建设一盘棋。持续推进地形图测绘、地下管线普查、规划管理技术规定编制、控规修编等工作，编制重点片区修建性详细规划，夯实规划基础，提升规划管理质量和水平。
（二）优化功能布局。围绕创建国家卫生城、国家生态园林城，持续推进“小县大县城”战略，以环城水系、“三条线”为城区发展的二阶、三阶边界，依托城乡总体规划和产业发展布局，推动产业向园区集中、人口向城区聚集，实现扩大规模和提高质量相统一、人口聚集和产业壮大相协调，力争到2020年中心城区建成面积15平方公里，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。发挥政府投资在资源要素配置中的关键性作用，发挥市场在资源要素配置中的决定性作用，坚持“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走，公共服务跟着功能和人口走”，推进城乡建设统一规划、产业发展合理布局、基础设施互联互通、公共服务延伸共享，借助美丽乡村建设、“四好农村路”“厕所革命”等载体，引导资金、技术、人才等现代要素向农业农村流动，促进城乡融合发展。
（三）完善基础设施。（此处省略）
（四）创新管理机制。（此处省略）
六、持续保障和改善民生，不断提高群众的获得感
新河的发展成就是由全县人民共同创造的，应该由人民共享。要认真贯彻以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，每年选定一批实事好事，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（一）优先发展教育事业。全面落实中央深化教育体制机制改革的意见，深入实施教育发展三年攻坚规划，系统推进育人方式、办法模式、管理体制、保障机制改革，全面提升教育发展水平和质量。推进城乡义务教育一体化发展，突出抓好农村义务教育、学前教育和职业教育，普及高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，努力办好人民满意的教育。不断优化教育发展布局，加快开发区教育园区建设，推进新河中学、滏阳中学、振堂中学、县直二小等学校改造提升，有效化解大班额、择校热问题，力争让每个孩子都能好上学、上好学。实施人才兴教工程，创新招聘方式，及时补足各学科教师。发挥“腾讯智慧校园”、教育城域网平台优势，推进优质教育资源数字化和开放共享，加快教育现代化进程。
（二）实施健康新河战略。推进医药卫生体制创新，构建优质高效的县乡村三级医疗卫生服务体系，努力为群众提供全方位全周期健康服务。深化与市人民医院的战略合作，推进市县医联体、县乡医共体建设和分级诊疗，抓好中医院整体搬迁及配套设施建设，深化家庭医生签约服务，解决好群众看病难看病贵问题。加大医疗卫生人才引进力度，加强全科医生队伍建设，完善乡镇医院和村卫生室硬件设施，提升乡村医疗机构诊疗水平和能力。实施食品安全战略，让群众吃得放心，争创国家级食品安全县。深入开展爱国卫生运动，大力开展全民健身活动，倡导健康文明生活方式，提高群众健康水平。
（三）提高社会保障水平。坚持就业优先战略，实施创业就业帮扶行动计划，推进创业孵化基地和培训示范基地建设，开展“订单式”“预约式”实用技术培训，切实做好高校毕业生、农村转移劳动力、复员转业军人、就业困难人员等重点人群的就业工作。实施好全民参保计划，推进社保扩面提质，将更多的群众纳入社会保险范围。完善最低生活保障和社会救助制度，提高城乡低保、农村五保标准，保障困难群众基本生活。统筹抓好土地供应、开发建设、房屋租赁，让群众住有所居。加快老龄事业和产业发展，依托中医院新园区，建设新型“医养结合”养老机构，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。
（四）抓好思想文化建设。牢牢掌握意识形态工作领导权，抓好新媒体、互联网等宣传文化阵地管理，走好网络群众路线，唱响党的好声音，坚决反对和抵制各种错误观点。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，弘扬董振堂精神，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，内化于心、外化于行、转化为力。深化群众性精神文明创建活动，实施文化惠民工程，开展文明社区、文明居民评选活动，争创省级文明县城。大力发展文化体育产业，挖掘新河丰厚的文化资源，实施历史文化开发传承工程，推进振堂公园改扩建，打造花木兰沙岗枣林生态带，提升东董脱脱墓、六户宋鹅池、故现慈明寺等历史人文的影响力，打造一批独具特色的文化产业品牌。
（五）加强和创新社会治理。坚持党政同责、一岗双责、属地负责，全力抓好社会和谐稳定工作。深化社会治安综合治理，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，保护群众的人身权、财产权、人格权。高度重视信访稳定工作，切实解决问题，坚决依法处置，及时有效化解各类矛盾纠纷，着力改善影响稳定的民生问题。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制各类事故发生，提升防灾减灾救灾能力。
七、推进生态文明建设，着力打造美丽新河
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设天蓝、地绿、水秀的美丽新河。
（一）加快推进绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，推进能源生产和消费革命，培育壮大节能环保产业、清洁能源产业、清洁生产产业，逐步构建绿色低碳循环发展的经济体系。完善生态环境管理制度，落实好《环境保护税法》，开展常态化执法检查，对恶意违法排污、破坏生态的行为坚决顶格处理。推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，还自然以宁静、和谐和美丽。
（二）着力优化水生态环境。深入实施国家“水十条”，严格落实“河长制”，统筹推进滏阳河、滏阳新河、西沙河等河道综合整治，加快河流退污还清，消除劣五类水体；深化地下水超采综合治理，加快南湖地表水厂托管运营，加强城东污水处理厂及配套管网建设，推进环城水系、跃进渠及各分支干渠扩挖清淤和纳污坑塘整治，实施申庄水库生态湿地保护工程，着力打造水清、岸绿、河畅、渠通的生态水网，不断优化全县水生态环境。
（三）坚决打赢蓝天保卫战。严格贯彻落实中央和省市关于做好大气污染治理工作的部署，坚持全民共治、源头防治，持续开展大气污染防治行动，确保年年有变化、三年见成效。扎实推进气代煤、电代煤、城区集中供热、取缔燃煤小锅炉等攻坚行动，开展工业企业全面达标排放行动，重拳整治“散乱污”企业，千方百计把空气质量提上去、综合指数降下来。
（四）强化土壤污染管控和治理。全面落实“土十条”，加强农业面源污染防治，推进农用土壤污染治理与修复，认真做好土壤治理国家试点工作，使受污染地块的治理与修复在新河先行一步。
（五）全面实施造林绿化行动。按照“林荫型、景观型、休闲型”的标准，实施通道绿化、环城绿化、村镇绿化、沿河绿化等工程，着力抓好“三条线”等新改建道路两侧和园区、城乡闲置地绿化，不断绘制“绿”的底色，实现绿满新河。
八、坚持和加强党的全面领导，凝聚改革发展的强大合力
事在四方，要在中央。决战脱贫、决胜小康，必须坚持和加强党的全面领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，履行好领导一切工作的政治责任，调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动改革发展稳定的强大合力，确保党始终总揽全局、协调各方。
（一）坚持把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决落实民主集中制的各项制度，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、本位主义等，坚决杜绝特权思想和特权现象，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化，坚决反对搞两面派、做两面人，坚决抵制商品交换原则对党内生活侵蚀，营造和保持风清气正的良好政治生态。
（二）建设高素质专业化干部队伍。广大党员干部是党和各项事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，着力打造一支“好干部”队伍。坚持正确选人用人导向，突出政治标准和实干担当，一以贯之地坚持“干部抓工作、抓落实的态度，就是县委对干部的态度；干部抓工作、抓落实的质量，就是县委评价使用干部的标尺”，加强干部队伍老中青三结合，着力发现储备年轻干部，注重在扶贫一线、项目一线、维稳一线考察识别、培养锻炼、选拔使用干部。强化理想信念教育，深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全县党员干部牢记党的宗旨，坚守精神追求，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。注重素质能力提升。以增强“八大本领”为核心，办好“新河大讲堂”，培养专业能力，弘扬专业精神，不断提高各级干部的适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。健全考核奖惩机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深入落实《干部干事创业容错（误）免责实施办法（试行）》，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。“一分部署、九分落实”。要以省市重点工作大督查为契机，认真开展“十查十改”，建立健全工作机制，形成督导检查的常态化、制度化，树立狠抓落实的鲜明导向，确保干一件、成一件、好一件。
（三）不断加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以“三基”建设为抓手，严格落实党委（党组）抓基层党建工作责任制和“三会一课”“党员活动日”等制度，突出政治功能，推进组织设置和活动方式创新，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众和推动改革发展的坚强战斗堡垒。以农村“两委”换届为契机，选优配强基层组织“带头人”，注重从农村致富带头人、返村创业大学生以及退伍军人中发展党员，着力建强“三支队伍”，加快转化软弱涣散基层党组织。
（四）发展社会主义民主政治。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义民主政治发展的必然要求。要加强党的集中统一领导，将县委专题听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报制度化、规范化、程序化，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，做好民族、宗教、侨务和对台工作，加强民兵预备役建设，巩固和发展军政军民团结。坚持依法治县和以德治县相结合，深化司法体制综合配套改革，加大全民普法力度，弘扬法治文化、浓厚法治氛围。
（五）大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面从严治党永远在路上。要从县委常委做起，以上率下，层层压实全面从严治党主体责任，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，狠刹形式主义、官僚主义等各种歪风；认真践行监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，重遏制、强高压、长震慑，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制；深化监察体制改革试点工作，成立新河县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，保障干部清正、政府清廉、政治清明。
同志们，雄关漫道真如铁, 而今迈步从头越。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不忘初心、牢记使命，锐意进取、乘势而上，奋力开启全面建设新时代经济强县美丽新河新征程，续写好实现中华民族伟大复兴中国梦的新河篇章！
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