关于整治线上线下办理时间长办理程序多实施方案

网站：公文素材库　|　时间：2019-05-14 11:23:03　|　移动端：关于整治线上线下办理时间长办理程序多实施方案

在整治这些不良情况后，，线上线下的办理时间明显减少，办理程序显著变少，来看一看关于整治线上线下办理时间长办理程序多实施方案吧。

专项行动实施方案

一、工作目标

进一步加强政务服务创新，提升政务服务智能化、便利化水平，到2018年底前，承诺件办理时限在现有基础上再压缩1/4，办理环节再压缩1/5，本级公共服务事项原则上1个工作日内办结。

二、主要措施

（一）加强政务服务中心建设。建立健全各级政务服务中心、为民服务中心和为民服务全程代理工作站（以下统称服务中心），推动所有政务服务事项进驻服务中心统一办理。各级服务中心和部门服务窗口应当设置自助服务区，根据群众办事需要，配备复印机、高拍仪、多功能一体机、自助照相间等服务设施。推进实体政务大厅与政务服务网融合，统筹服务资源，统一服务标准，做到线上线下优势互补、无缝衔接、合一通办、一站式办结，力争做到群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。各相关部门要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行；严禁业务量大的热点服务窗口限号行为，督促建立健全应对预案，适时调整服务力量，减少群众排队时间。

（二）推进办事指南标准化。完成全市政务服务事项目录清单和实施清单标准化，做到所有渠道公布的办事指南标准一致、同源管理。准确公开办事指南信息，详细列明依据条件、流程时限、申请材料、审查标准、注意事项、收费标准、咨询投诉电话、办理地址等要素信息，在公开的办事指南之外，不得另行增加条件、材料。提供场景式视频、语音录入、语音提示和智能检索、智能推送等服务，为群众提供精准清晰智能的办事导引。

（三）简化优化服务流程。没有法定依据的层层初审、审查、审核等一律取消，确有依据的，应当由行政机关内部转报，不得要求行政相对人传递。没有法定依据的听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审等特别程序，以及审批前公示、中介服务等一律取消，特别程序确无时限规定的，原则上不超过审批承诺时限；规范中介服务行为，建立网上中介服务超市，督促中介机构实行承诺服务。无法定依据的部门间会审、前置审查等一律取消，确有法定依据的，实行部门内部流转、联合审批，不得增加行政相对人负担。无实质内容的部门内部科（室）会签一律取消，确需会签的实行内部并联办理。对于按规定取消的申请材料，不得要求或变相要求申请人提供。取消要求办事群众提交的复印件，一律改为电子存档，确需纸质留存的，由各部门自行打印留存。

（四）加强服务方式创新。将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。重点打造企业开办、经营管理、不动产登记、工程建设项目、社会事务等集成服务综合窗口。进一步深化“两集中、两到位”，部门行政审批职能向一个内设机构集中、该机构向服务中心集中，服务事项进驻到位、向窗口授权到位，确保窗口能办事、办成事。在各级服务中心和部门服务窗口提供帮办、代办服务。大力推进网上办事，凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，要做到“应上尽上、全程在线”。加快政务信息资源互认共享，推动跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务，提供多样化、创新性的便民服务。

三、实施步骤

（一）7月底前，完成办事指南标准化工作。

（二）9月底前，完成简化优化服务流程工作。

（三）12月底前，完成加强政务服务中心建设及服务方式创新等工作。

四、任务分工

（一）推进办事指南标准化工作，由市政务服务中心、市编办、市信息办、市法制办按职能分工牵头，市直有关单位、各县（市、区）人民政府负责。

（二）简化优化服务流程工作，由市政务服务中心、市编办、市法制办按职能分工牵头，市直有关单位、各县（市、区）人民政府负责。

（三）加强政务服务中心建设及服务方式创新等工作，由市政务服务中心、市编办、市信息办、市法制办按职能分工牵头，市直有关单位、各县（市、区）人民政府负责。

专项行动实施方案

一、工作目标

2018年12月底前，全面建成市县乡村四级一体化网上政务服务平台，网上可办事项达到90%，年底前政务服务事项“应上尽上、全程在线”，围绕打造“四最”营商环境，优化网上办理流程，深入开展“减证便民”行动，完善“互联网+政务服务”体系，推动一网通办、全程不见面审批，着力解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。

二、主要措施

（一）持续提升用户体验。利用生物特征认证、图像识别等技术，提高实名认证、网上申报的便捷性，提升审批服务效率。优化搜索功能，实现“搜索即服务”。完善注册、登录、咨询、预约、查询、申报、支付等功能，做到直观简便、易用好用，提升用户体验。充实咨询问答知识库，推进全天候智能客服服务，确保群众能够“找得到、问得清、办得好”。

（二）拓展网上可办事项。推进权力事项集中进驻、服务事项集中提供，各级政务服务事项全部通过平台统一受理、统一反馈，做到一网通办、全程留痕。凡与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项，都要推行网上申请、受理、办理、反馈，加快实现“应上尽上、全程在线”。推进群众关注的教育、卫生、住房、交通等领域的热门服务、便民服务，整合汇聚到政务服务网，实现网上查询、网上办理。

（三）优化网上办理流程。深化网上办理深度，重点推动业务量大、群众办事频密、往返次数多的服务事项的流程再造，推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化，进一步压缩办理期限，不断提高办事效率，让企业和群众在最短时间内办成事、办好事。市直各部门和各县市区针对安徽省政务服务网**厅发布的实施清单，对承诺实现和办理环节进行压缩，原则上承诺时限压缩比例30%（对承诺办结时间超过10天的事项，加大压缩力度，目前承诺实现为2个工作日内的可暂不调整），压缩办理环节20%，精简优化后，填报政务服务事项压缩承诺实现和办理环节统计表，并于8月15日前报市政务服务中心业务一科。

（四）推进联合办理。探索在实体政务服务大厅和基层服务网点分类设立综合窗口，围绕涉及多个部门的事项，建立跨部门、跨层级联合办理机制，构建网上并联审批系统，推行并联审批、多规合一、多图联审、联合踏勘等，实现“综合受理、统一出件”。建立跨区域业务办理机制，围绕身份证异地办理、医保异地接续等方面，推动跨地区远程办理。以群众办“一件事”为标准，梳理关联政务服务业务流程和逻辑，推行基于场景式办事专题服务。

（五）推进数据共享应用。完成县级电子证照目录梳理，汇总形成全市电子证照目录，建成全市统一的电子证照管理系统，并与省平台实现互联互通。加快人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库建设。加强电子印章、电子签名、电子文书应用等制度设计。推进各部门业务办理系统与电子证照管理系统的对接联通，逐步实现电子证照与纸质证照同步签发。推进各地各部门存量证照信息电子制证和入库，逐步实现跨县市区、跨部门证照调用、验证。推进政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用，逐步扩大信息共享范围。

三、实施步骤

（一）7月底前，完成提升用户体验工作。

（二）8月底前，实现承诺时限压缩30%，办理环节压缩20%目标，持续推进网上办理流程优化工作。

（三）9月底前，完善电子监察工作。

（四）12月底前，完成拓展网上可办事项、推进联合办理、集中服务和数据共享应用等工作。

四、任务分工

（一）加强组织领导，成立整治线上办理时间长办理程序多专项行动组，明确相关部门责任，确保专项行动各项任务落到实处，由市政府办公室负责。

（二）提升用户体验和完善电子监察工作，由市信息办负责。

（三）拓展网上可办事项、优化网上办理流程等工作，由市政务服务中心、市信息办等市直有关单位、各县（市、区）人民政府负责。

（四）推进联合办理和集中服务工作，由市政务服务中心、市信息办、市发展改革委、市规划建设委、市国土房产局、市环保局、市税务局、市公安局、市人社局负责。

（五）推进数据共享应用工作，由市信息办、市公安局、市工商局、市国土房产局等市直有关单位和各县（市、区）人民政府负责。

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