学习贯彻习近平总书记关于农村基层党建的重要论述

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恩格斯在《卡尔·马克思〈政治经济学批判〉》一文中指出："历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始。"这句话充分说明了理论是实践的升华。党的十八大以来，围绕新形势下党和国家事业发展的重大理论和现实问题，习近平总书记站在时代发展的战略高度，多次强调指出要不断改善农村基层党组织软弱涣散的现状，使其能够更好地团结群众，落实党的路线、方针、政策，并提出了许多有创见性的新思想、新观点。习近平总书记关于新时代农村基层党建思想涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五个方面，突出强调发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，目的是要重塑党在人民群众中的形象，这与马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平等党建思想一脉相承， 同时又体现了与时俱进的时代品格，为构建和发展中国化的马克思主义党建理论做出了新的重大贡献，也将中国特色的党建思想推到了一个新的高度。

一、习近平总书记关于农村基层党建重要论述的战略起点

中国共产党在不同的历史时期，承担着不同的历史使命。立党之初，中国共产党就致力于救亡图存。经过艰苦卓绝的奋斗，实现了社会主义革命和建设的伟大胜利。改革开放以来，面对世界局势的复杂多变和我国发展的现实要求，中国共产党把马克思主义的基本原理和我国经济体制改革的生动实践紧密相结合，开启了马克思主义中国化的第二次伟大飞跃，在此基础上成功探索出了中国特色社会主义的正确道路，并取得了举世瞩目的辉煌成就。可以说，中国共产党的发展历史，与中华民族的复兴大业是高度统一的。近代以来，中国人民最大的精神诉求在于实现中华民族的伟大复兴，这是中国共产党建设和发展的情感基础，也是习近平总书记关于农村基层党建重要论述的历史维度。

中国共产党的发展，离不开中国独具特色的民族文化、历史传统和现实国情。时代不断向前发展，理论也需要与时俱进的创新。习近平总书记关于农村基层党建重要论述的理论特征之一，就是紧密围绕时代的发展要求，将党的建设与实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的"中国梦"相结合。这不仅是当今中国的时代任务，也是时代赋予中国共产党的历史使命，能够凝聚起全国各族人民的认同感和向心力："实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每个中华儿女的共同期盼".中华民族宏伟蓝图的实现，关键在于把我们的党建设得更好，"只有首先把我们的党建设好，才能把我们国家建设好，把我们民族发展好，才能继续朝着中华民族伟大复兴中国梦的目标奋勇前进", 这就要求我们要从思想、组织、作风、纪律等方面不断加强党的自身建设，为实现中华民族的伟大复兴保驾护航。

二、习近平总书记关于农村基层党建重要论述的主要内容

习近平总书记关于农村基层党建的重要论述，深入总结了中国共产党97 年来丰富的建设经验， 又立足于十八大以来全面从严治党的新实践新要求，紧紧围绕新时代新形势下中国共产党建设所面临的重大理论和现实问题，继承和发展了马克思主义党建学说，体现了鲜明的时代性和严密性，是一个系统而完整的科学体系，具有丰富而深邃的精神内涵。习近平总书记关于农村基层党建重要论述的丰富内涵，集中体现在党的"五位一体"建设，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

（一）思想建设：必须以坚定的理想信念补足共产党员精神上的"钙"

思想认识是决定其执政行为的重要前提。只有通过持续不断地加强党的思想建设，才能从整体上提高党员和干部的思想政治素质，从而提升党的执政能力。习近平总书记指出："磨刀不误砍柴工，思想是行动的先导。在思想认识上的收获，比我们在发展上的收获更有长远意义。"中国共产党作为马克思主义政党，不管是在农村还是在城市，其党员都应该树立坚定的社会主义和共产主义理想信念，而且，习近平总书记将理想信念形象地比喻为共产党人精神上的"钙",而理想信念的丧失或动摇，"精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’".共产党员只有充分补足了精神上的"钙",只有坚定地信仰马克思主义和共产主义，才能在各种风险和诱惑面前经受住精神上和心理上的考验， 从而始终保持党员的先进性和纯洁性，以加强党性修养和道德教育为重点"引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求".

（二）组织建设：发挥农村基层党组织战斗堡垒作用

农村基层党组织的建设，事关党的执政基础。习近平总书记强调，加强农村基层党建是做好农村工作的强基之策。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和引领带头作用，顺应农村经济社会结构和农民思想观念不断变化的趋势，在新形势下适应农村工作的变化发展，需要抓好基层党组织建设，建设一套领导能力强、综合素质高的领导班子。强化农村党组织建设，不断优化服务型基层党组织，扩大党组织和党的工作在农村的覆盖面，以农村基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，转变以行政村为单位的单一党组织设置模式，在新型基层组织中建立党组织，理顺隶属关系，强化基层党组织对其他基层组织的领导作用。尤其重视城乡结合部、流动人口聚集地这些情况复杂、基础薄弱地区的基层党组织的建设，做好党建的基础工作。习近平指出："要进一步加强以乡村领导班子为重点的农村基层干部队伍建设， 建设一支素质较高的农村干部队伍。"加强基层党组织带头人建设，提供更好的政策想方设法发掘农村能人。习近平总书记指出："对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。"在严格要求基层党员干部的同时，更要保障他们的各项待遇，能够让他们干得舒心、干得放心、干得有信心。同时抓好农村党员队伍建设，基层党员的先锋模范作用是基层党组织战斗力的体现，要改进农村基层党员队伍教育模式，抓好党员党性考察方式，不断提高农村基层党员队伍质量，真正把基层党组织建设成农村坚强的战斗堡垒。

（三）作风建设：核心是要密切党群干群关系

习近平总书记强调："党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。"党的十八大以来，习近平总书记深刻认识到作风建设的长期性和艰巨性，将积极践行群众路线作为核心，以贯彻"关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定"、加强作风建设为切入口和突破口，以"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"为总要求，以反对奢靡之风、形式主义等作为重点对党的作风建设做出了战略部署，势如破竹，锲而不舍、持之以恒地推进党内突出问题的解决，由此全面纯洁党的作风，振奋党心民心。加强作风建设、整顿基层党组织软弱涣散之风必须真抓实干，要抓住党的领导干部这一关键少数，发挥领导干部率先垂范、以上率下的模范带头作用，营造风清气正的良好氛围，以此密切党同人民群众的血肉联系。

（四）制度建设："把权力关进制度的笼子"

制度建设是根本。习近平总书记指出："思想教育要结合落实制度规定来进行……要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程"全面从严治党必须依靠制度。加强党的制度建设，就是要从党章入手，树立党章的权威性，坚持依法依规治党，靠制度加强对权力的制约和监督。权力本身并不等同于腐败，但权力若过于集中且失去有效的监督和制约，就容易滋生腐败，从而产生以权谋私的腐败现象。对此，习近平总书记指出："要坚持用制度管权、管事、管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。"制度一经形成，就要严格遵守和执行。制度有效在执行，这就要扎紧制度的笼子，"坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋",保证制度的刚性执行。

（五）反腐倡廉建设：推动全面从严治党向基层延伸

党的十八大以来，在全党范围内掀起了一场影响深远的反腐斗争，重拳出击，"老虎""苍蝇"一起打。2014年1月在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记指出，要重点解决群众身边的腐败问题，做好基层基础工作，让广大人民群众感受到反腐倡廉的成效。尤其要重视加强农村党风廉政建设，各级党组织都要担负起全面从严治党的重要责任，强化农村基层干部反腐败工作的教育和监督，开展"两学一做"学习教育活动，积极推进全面从严治党，使之落实到每一个支部中去。出重拳打击在涉农惠农领域的贪污腐败问题，下大力气查处农民身边的"微腐败",着力建设"不敢腐""不能腐""不想腐"的体制机制。全面从严治党，基础在"全面",要坚持从严要求每一位党员、每一个基层党支部。

三、习近平总书记关于农村基层党建重要论述的重大意义

习近平总书记关于农村基层党建的重要论述始终坚持以马克思主义党建理论为基础，结合当前"三农"发展面临的新问题，对新时期党建工作做出的重要经验总结，形成了一系列内涵丰富的农村基层党建思想，对于新时代背景下推进党和国家的建设与发展、深入实施乡村振兴战略具有重要的理论意义和实践意义。

（一）理论意义：丰富了中国化的马克思主义党建理论

恩格斯曾明确指出："我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的观点作为理论的基础",这表明马克思主义的优秀品质之一就在于与时俱进。在我国，对于中国共产党而言，一个"新的科学的观点"就是站在马克思主义立场上的观点。中国共产党成立之后，毛泽东、邓小平、江泽民等历代中央领导集体坚持马克思主义的党建学说的基本立场和观点，并与时俱进地进行创新和发展，形成了中国特色社会主义党建理论，这些都构成了习近平总书记关于农村基层党建重要论述的理论基础。

十八大以来，习近平总书记结合中国农村现实情况，提出了符合中国特色社会主义事业发展的农村基层党建思想。习近平总书记关于农村基层党建的重要论述是马克思主义党建思想的重要组成部分，是马克思主义党建理论与中国实际相结合的最新产物。这一重要思想对农村基层党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐建设做出了详细的阐释，继承和发展了马克思主义的人民主体观，将农村基层党建工作的落脚点放在最广大的农民身上，强调基层基础的牢固对于全党工作的突出作用，发展了马克思主义党建理论，推动了新时期党建理论的不断发展。

（二）实践意义：为推进乡村振兴战略提供了行动指南

新时代中国特色社会主义"三农"发展新征程的总抓手是乡村振兴战略。而实施乡村振兴战略的关键在于，促进全面从严治党向农村基层延伸，切实加强农村基层党组织建设，提高农村基层党员素质，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

习近平总书记强调，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱；要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展提供有力保障。这是实施乡村振兴战略、推动农村经济社会发展的重要保证。习近平总书记关于农村基层党建重要论述中饱含深深的"三农"情怀，突出强调作为战斗堡垒的农村基层党组织对于农业发展的重要引领作用。全面建成小康社会离不开农村的全面发展，农村的全面发展要靠基层党组织来带动。只有不断加强农村基层党组织的建设，始终坚持农村基层党组织的领导核心地位，才能组织最广大的农民群众投入到农业生产中去，进而实现农业的改革发展。因而，习近平总书记关于农村基层党建的重要论述为新时代背景下着力解决"三农"问题提供了新的思路和方向，为推进乡村振兴战略提供了科学指南和理论支撑。

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