关于“一窗受理、并行办理”的 压缩企业开办时间的实施方案

重点项目、省市竞赛项目等项目在要件齐全的前提下，其他非安全、前置许可、财产纠纷等申请材料在规定时间可“容缺受理”，即相关部门可先出具审批意见，在发证前再补齐所缺材料，通过提前介入辅导，避免申报人多走一趟。下面是小编带来的关于“一窗受理、并行办理”的 压缩企业开办时间的实施方案。

  为进一步优化营商环境，压缩企业开办时间，促进大众创业万众创新，根据国务院《关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）精神和市委、市政府持续深化“三抓三比、十项竞赛”考评细则，结合我县实际，制定本实施方案。

    一、目标要求

    按照“以便利化打造诚信规范的市场环境”目标要求，围绕破解企业开办难、“准入不准营”等问题，深化“放管服”和商事制度改革，创新服务机制，简化工作流程，推行新设企业办理《营业执照》登记、公章刻制、银行开户、涉税办理、职工参保登记等业务“一窗受理、并行办理”模式,进一步简化企业开办审批环节，2018年年底前，全县新设企业开办时间压缩至3个工作日以内(在县行政服务中心试点2个工作日以内)。

    二、工作模式

    （一）推行“一窗受理、并行办理”。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、信息共享、抄告相关、同步办理、内部流转、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。申请人办理营业执照登记、公章刻制和涉税业务时只需向县市场监管局“综合窗口”提交相关申请材料，“综合窗口”人员收件后应及时向各相关部门推送“并行办理”信息，各相关部门工作人员及时接收、内部流转办理、限时办结。

    （二）推行“审核合一、一人通办”。按照“简政放权放管结合优化服务”的要求，逐步将各部门办事环节优化为由同一个人通办到底，提高办事效率。县市场监管局企业登记注册全程均由同一注册官负责受理、审查、核准等各环节业务，税务、刻章、银行等部门指定专人跟踪负责，一办到底。

    （三）推行“网上并行办理”模式。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨领域跨行业应用，在推进“多证合一”信息共享的基础上，依托福建省审批信息共享平台和国家企业信用信息公示系统（福建），实现相关部门间企业开办数据的共享交换。县行政服务中心市场监管局“综合窗口”人员收到企业预约“并行办理”申请后，可通过12345 信息共享平台、QQ群或微信群及时抄送县公安、税务、人社、人民银行及商业银行等相关单位，各单位工作人员通过12345信息共享平台等传递渠道随时查阅企业开办信息、及时接收、流转办理。同时，力争在2018年底前完成全县统一的“企业开办信息共享服务平台”建设，推进部门间企业开办信息互联共享、网上并行办理，让数据多跑腿，让企业少跑路。

    （四）推行“并行办理预约服务”。 各部门在开展压缩企业开办时间工作时，要充分尊重企业意愿，由申请人通过填报《**县新设企业预约“并行办理”服务登记表》（见附件），自主选择向“综合窗口”提出“并行办理”预约服务，对于企业成立后暂时不想马上办理开立银行账户、职工参保登记或领取税务发票等开办业务，各部门不得强制要求办理，也不得向企业收取任何费用，不得增加企业负担。

    （五）推行办件“容缺后补”机制。重点项目、省市竞赛项目等项目在要件齐全的前提下，其他非安全、前置许可、财产纠纷等申请材料在规定时间可“容缺受理”，即相关部门可先出具审批意见，在发证前再补齐所缺材料，通过提前介入辅导，避免申报人多走一趟。

    三、组织保障

    （一）加强组织领导。成立由县政府分管市场监管工作领导为组长，县市场监管局、行政服务中心管委会、公安局、税务局、人社局、人民银行**县支行等部门主要领导为成员的并行办理工作领导小组，下设办公室，挂靠县市场监管局审核审批股，负责相关配套措施制定，定期组织召开并行办理联席会议，研究解决压缩新设企业开办时间实施过程中遇到的困难和问题，定期总结工作成效和遇到的困难问题，指导各部门落实进一步压缩企业开办时间工作。

    （二） 强化窗口建设。各部门要充分考虑商事制度改革后企业登记窗口工作量大、申请人长时间排队等候的现状，做好人、财、物、网络、技术、经费保障工作，配齐配强窗口力量。各服务窗口要统一办理流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径，优化办事流程，创新服务方式，进一步推进企业开办服务事项标准化、规范化建设。要加大培训力度，注重宣传引导，加强政策解读，不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力，营造良好的工作环境和舆论氛围。

    （三）强化责任落实。各相关部门要依法明确统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实，做出压缩企业开办时间承诺。县市场监管局负责压缩企业设立登记办理时间；县公安局负责指导、规范压缩公章刻制时间；县税务局负责压缩新办企业办理涉税业务时间；县人社局负责完善企业社会保险登记业务流程，做好企业工商登记信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接，推动企业参保登记和职工参保业务网上办理，即时办结；人民银行**县支行负责指导、规范压缩银行开户时间，要鼓励、支持商业银行进驻政务服务大厅，为企业开户等提供便捷服务，各商业银行要开辟企业开办“并行办理绿色通道”；县行政服务中心管委会负责企业开办行政服务场所和综合窗口建设工作，指导各乡镇便民服务中心企业开办窗口建设工作；各乡镇政府负责落实属地企业开办便民服务中心建设和压缩企业开办时间工作任务。对于企业开办前后需要办理有关行政审批的，各部门要确定1名分管领导和1名工作联络员，及时报送提交申报材料规范，确保各项措施落实到位。

 

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