关于“污水零直排区”建设行动方案的通知

随着工厂的发展，越来越多河流被污水掩盖，一条干净的河流已经成为“奢侈品”，我们要如何处理这个问题。这里小编给大家带来的是关于“污水零直排区”建设行动方案的通知，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！

为深入贯彻落实《2018年“五水共治”（河长制）工作要点》（浙治水办发〔2018〕15号）《**市“污水零直排区”建设实施方案的通知》（衢政办发〔2018〕54号）等文件精神，以巩固和提升水环境质量为目标，乘势而为高水平推进全县“五水共治”，切实解决“反复治、治反复”问题，经研究决定在全县范围内全面开展“污水零直排区”建设工作，特制定本行动方案。

一、工作目标

按照“部门牵头、属地负责、难易结合”的要求，围绕“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、运维全常态、污染全管控、水质全达标”的建设标准，以建制镇（街道）、开发区管委会为单位，以居民小区类、工业园区和其他类为单元，全过程、全系统、全方位的治理提升。通过全面推进截污纳管，新、扩建污水处理设施，使县域内各级河道水环境质量进一步改善，河库水生态安全保障进一步提升。到2020年底，实现县域内城区、建制镇及开发区达到“污水零直排区”建设目标，并通过省市验收任务。

二、工作重点

（一）彻底排查

要“点、线、面、网”结合，以建制镇（街道）、开发区管委会为单元，对辖区内所有排污单位、居民小区情况进行地毯式排查，重点检查城中村、城郊结合部、老旧城区、建制镇、工业集聚区等重点区块，做到无遗漏、无盲点。

一是彻底查清城镇居民小区、建制镇、工业园区和企事业单位及 “六小”行业（即小餐饮、小宾馆、小洗浴、小作坊、小洗车修理、农贸市场）等各类污染源及排水设施现状，重点查各排污单位的取水、排水许可情况，各类污染物排放量、污水处理设施、内部管网现状等情况。

二是彻底查清污水收集主管网建设运行情况，全面测绘并厘清现有主、次管网系统布局走向、管网底账。重点是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。

三是彻底查清污水处理设施（厂）运行维护情况，重点查污水处理设施运行能力和运行标准等问题。

四是彻底查清排污（水）口规范设置、规范整治、规范排放等情况。

（二）细化措施

各责任单位要编制建设具体实施方案，厘出问题短板，建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单，实行挂图作战。针对排污排水的工业园区、城镇居民小区、建制镇及“六小”行业等重点区域，制定“一点一策”治理方案，明确建设项目、时间进度和责任分工。

各责任单位要按照“属地为主、因地制宜”的原则系统谋划污水处理设施和配套管网建设，按项目化推进、清单化管理的要求，制定相应改造整治方案。加强统筹规划共建共享机制，优化管网布局。建设方案需报县治水办备案。

（三）落实整改

参照住房城乡建设部《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》，平稳有序推进整改工作。

一是按照“能分则分、难分必截”要求，全面开展城镇居民小区、建制镇、工业园区、企事业单位及“六小”行业等建设单元的截旧控新工作。对确因条件限制难以实施改造的区域、计划在2年内迁改造的区域，应因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排。现有的截流式合流制排水系统、阳台雨污合流制的小区须进行雨污分流改造，住宅小区周边小行业的整治应该同步纳入生活住宅小区的改造范围。新建小区规划先行，必须设置独立的阳台污水排水系统，严格实行雨污分流。

二是全面开展城镇居民小区、建制镇、工业园区及“六小”行业等老旧管网流通修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。

三是全面开展企业内部、工业园区雨污分流改造。做好工业废水、企业生活污水等清污分流和分质分流。逐步推进造纸、印染、化工、电镀等重点行业废水输送明管化改造。

四是规划新建、扩建、改建一批污水处理设施（厂）项目工程，着力解决污水处理设施超负荷运行、处理能力不足等突出问题。

新建、扩建污水处理厂要严格按照《浙江标准》进行项目建设，同步规划建设配套管网。对原有的污水处理厂按《浙江标准》实施提标改建，优先解决已建城镇污水配套管网不足的问题，重点区域雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套。

（四）长效管护

建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等责任机制，切实加强日常养护和管理。建立健全完善污水处理设施第三方运营机制，加强污水处理设施运行管理科学化、常态化。全面实施取水许可、排污许可、排水许可证制度，切实加强对排水户污水排放的监管。

坚持对水环境违法行为“零容忍”，持续保持打击环境违法行为的高压态势。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。

三、工作安排

（一）统筹部署阶段（2018年2月至2018年8月）

编制“污水零直排区”建设行动方案，成立工作领导小组，细化工作职责、明确工作重点、落实工作责任。开展地毯式排查，全面厘清管网底账、污水处理设施处理能力、各类污染源，梳理汇总问题清单、任务清单、项目清单、责任清单（以下简称“四张清单”）。在总结试点经验和已掌握的排查底数基础上，明确建设时间、建设内容、建设项目。

（二）实施建设阶段（2018年8月至2020年10月）

根据项目清单，推进精细化截污纳管，新、改、扩建城镇污水处理设施。以城镇居民小区、建制镇、工业园区为重点倒排实施计划。确保2020年全县完成4个工业园区（集聚区）、30个生活小区建设和6个建制镇的“污水零直排区”建设。到2020年，全县域达到“污水零直排区”建设标准验收。

（三）提升验收阶段（2020年10月至2020年12月）

根据辖区“污水零直排区”年度建设进度，各相关职能单位牵头开展自验收工作。城镇居民小区自验收由县住建局负责，在此基础上完成街道的“污水零直排区”建设自验收工作；各工业区块自验收由县环保局负责；各其他类自验收由建制镇负责，综合执法局负责督促检查，在此基础上，建制镇自验收由县治水办负责。合格后再向市治水办提出复核申请，由市治水办组织验收。全县基本实现污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、运维全常态、污染全管控、水质全达标，真正实现治标向治本转变、未端治理向源头治理转变。

四、工作要求

（一）强化组织领导

成立县政府主要领导为组长，住建局、环保局、水利局、经济开发区、综合执法局、发改局、财税局等为成员单位的“污水零直排区”建设工作领导小组。各部门要成立相应的工作机构，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，保障建设顺利有序平稳推进。

（二）强化组织推进

各成员单位要结合本部门的职能全面制定具体的工作方案，细化目标要求，全过程清单化管理。坚持规划引领，在污水管网和处理设施建设布局上要区域统筹规划。坚持协同推进，特别是在散乱污和低小散行业整治工作中要综合施策，形成合力。坚持打组合拳，“污水零直排区”建设工作要与“三改一拆”、小城镇环境综合整治、老旧城区改造、卫生文明城市创建等专项工作相结合，多管齐下。

（三）强化刚性保障

在资金保障方面，加快建立政府主导、市场推动、社会参与的投融资机制，积极争取国家、上级财政政策资金支持；在技术支撑方面，组建“污水零直排区”建设工作技术组，积极运用新科技成果，加强基层技术指导；在意识保障方面，加强环保法律法规宣传，做到事前、事后的执法管理，增强人民群众环保自律意识，自觉履行治水社会责任；在纪律保障方面，围绕“污水零直排区”建设重点任务、重大项目开展督查问效，坚决查纠不担当、不作为、乱作为等问题。同时，还要结合“最多跑一次”改革，助推“污水零直排区”建设项目早施工、早建成、早投运。

（四）强化督查考核

把“污水零直排区”建设工作纳入党委政府年度工作计划，编制年度攻坚任务书，由县领导小组办公室会同县督考办研究制定督查方案和目标考核办法，实行每阶段一督查、每季度一小结、每年度一考核，同时建立与奖励惩处挂钩的考核结果运用制度，推进各项工作落地落实。

（五）强化宣传引导

及时总结推广好典型、好经验、好做法，相互交流学习借鉴。利用广播电视、龙游通、网络等方式广泛宣传，凝聚各方共识，拓展公众参与渠道，注重上下联动、内外联动、政企联动、干群联动，调动一切积极因素，整合一切资源要素，营造良好氛围。

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