工作报告是现在现在很多人都在写的,你写了吗?是不是还不知道怎么写?下面小编带来的是2018年区人民代表大会常务委员会工作报告范文。
各位代表:
受区人大常委会委托,我向大会报告工作,请予以审议,并请各位政协委员、列席人员提出意见。
2017年主要工作
2017年,区人大常委会在中共山阳区委的领导下,在市人大常委会的指导下,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神,认真学习习近平总书记在9月26日中央党校省部级领导干部培训班上的讲话和党的十九大精神,学习贯彻中央、省市区委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见,深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“学深杭、促创新”活动,严格履行法定职责,加强对“一府两院”的监督,维护宪法和法律权威,充分发挥人大代表作用,为促进全区民主法治建设和经济社会健康持续发展作出了积极贡献。2017年,共召开人大常委会10次,党组会议12次,主任会议15次,听取和审议“一府两院”专项工作报告6项,作出决议决定8项,人事任免40人次,下达审议意见12次,开展执法检查、专项工作视察、专题调研8次。
一、深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“学深杭、促创新”活动,掀起学习十九大精神高潮
按照中央、省市区委部署,区人大常委会在全体机关党员中深入开展了“两学一做”学习教育常态化制度化,及时组织全体机关人员分别学习了《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》以及习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是关于严明党的纪律,全面从严治党系列论述;认真组织学习习近平总书记“9·26”在中央党校省部级领导干部培训班上的讲话,撰写学习心得体会40余篇。
按照市委安排,5月份,区人大常委会在人大机关、各街道办事处人大工委开展了“学深杭、促创新”集中活动,制定了活动方案和各阶段的学习计划,开展了解放思想、更新观念、狠抓落实、创新突破大讨论,通过周密部署,精心组织,各项工作取得了阶段性的成效。
党的十九大召开后,区人大常委会及时组织全体机关人员观看十九大开幕式,聆听习近平总书记所作的十九大报告,制定十九大精神学习方案,分别召开党组会、主任会、常委会、机关全体人员会,组织科级以上人员参加市、区委举办的十九大精神专题培训班学习,层层部署,迅速掀起学习贯彻十九大精神的高潮。
二、围绕中心服务大局,着力推进重大决策部署的落实
严格程序,依法进行人事任免。常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,认真审议表决各项人事任免事项,严格按照法定程序选举和任免干部,共任命国家机关工作人员30人,免职10人,确保了区委人事安排意图落实。为切实加强对任命干部的监督,常委会认真抓好任前、任中、任后三个环节,建立全程监督机制。提请任命前,主任会议审查把关,加强对拟任人员的任前了解;任命时,拟任命人员到会作履职发言,汇报拟任职务的工作思路、目标态度、落实措施、接受人大监督意识,常委会组成人员充分酝酿、开展民主测评、慎重表决;通过任命后,常委会举行颁发任命书、向宪法宣誓仪式,向被任命人员提出要求和希望。2017年以来,要求“一府两院”被任命人员向常委会报送述职报告,接受参会委员的评议,这些举措较好的提高了被任命人员的法律意识和人大意识,增强了履行职责的责任感和使命感。
认真负责,圆满完成换届选举任务。按照市委、区委的安排,区人大常委会精心组织了人大代表的换届选举;从选民登记、张榜公布、推荐提名代表候选人、投票选举阶段到召开区十届一次人代会,都严格按照法定程序,确保了区人大换届选举工作的圆满成功;充分发扬民主,在召开区十届人大一次会议前,区人大代表联络委协同区委组织部,通过严格程序,选举区人大代表174名,严把了代表入口关。2017年3月7日——10日召开的区十届人大一次会议上,听取和审议了人大、政府、计划、财政、法院、检察院等六个报告。各位代表依法履职,畅所欲言,建言献策,提出了34条意见建议;会议依法选举产生了新一届人大、政府、法院、检察院领导班子。
主动作为,全力融入全区中心工作。区人大常委会牢固树立全局观念和大局意识,正确处理人大本职工作和全区中心工作的关系,主动服从和服务于全区工作大局。按照区委的部署和要求,紧扣主题,区人大常委会班子全体成员主动担当,积极参与招商引资、项目建设、南水北调绿化带和城中村征迁、中原路工程征迁、黑臭水体整治征迁、“四城联创”、环境保护、北山治理、信访稳定等重点工作和重大项目建设,深入一线,出谋划策,协调解决具体问题。按照区委统一部署,区人大常委会指派6名班子成员,作为6个驻村指挥部副指挥长,直接指挥征迁工作;人大机关抽调14名工作人员,集中驻村,历经4个月的大量艰辛攻坚工作,先后按时圆满完成了中原路11户征迁任务、南水北调绿化带15户征迁任务和城中村16户征迁任务,赢得了区委和包村群众的一致好评。
三、紧扣主题依法履职,着力推进监督工作取得实效
区人大常委会始终坚持从人大的法定职责和工作特点出发,选准议题,主动作为,增强履职实效。
(一)强化对经济运行情况的监督
围绕招商引资、项目建设、三区建设工作情况开展监督。 通过实地视察、听取汇报、召开座谈会,针对落地项目规模小,大项目数量少,三区建设步伐较慢,存在重建轻管等现象,建议区政府要加大招商引资、项目建设力度,争取签约项目早落地、开工项目早竣工、建成项目早收益;加快产业集聚区建设步伐,抢抓国家宏观调控和产业转移的机遇,加速项目集聚,提高产业集中度。
对区属重点纳税企业纳税情况开展调研。常委会班子成员带队,组织部分人大代表,会同财政、税务等部门负责人,深入青岛汉缆集团焦作分公司、焦作市豫通物流有限公司、焦作市宏达运输股份有限公司等区属重点企业调研纳税情况,针对重点纳税企业面临的经营困难,建议区政府对可能外迁企业要提前介入,确保迁入本辖区,使税户不流失;加强与企业沟通对接,最大限度减少环保工作对企业生产的影响;加强物流企业与生产企业的对接,使物流企业的税收留在我区。这些建议引起了区政府的高度重视,并对建议内容予以了采纳。
围绕计划、财政、审计工作开展监督。常委会听取审议并通过了区政府计划、财政、审计三项工作报告,作出了关于批准区政府提出的2016年区本级财政决算的决议;针对报告反映的问题,要求区政府要强化财源建设,缓解收支矛盾;加强预算管理和预算约束,要加强财政监督,依法理财;要强化审计监督,切实提高投资绩效,要加强对专项资金、民生项目资金和重点项目建设资金的审计,确保资金高效使用。根据《预算法》和《监督法》,常委会审查批准了区政府购买服务资金列入财政预算的报告,要求加强资金管理,不得超出资金使用范围,确保资金用于城中村改造项目中政府购买服务的内容。
(二)加强法律法规监督,推进法治山阳建设
十届人大常委会第一次会议审议修订了《焦作市山阳区人大常委会规范性文件备案审查办法》,明确“一府两院”制定的规章、规范性文件,要纳入区人大常委会审查范围,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
按照省市人大常委会部署,对区政府贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》和《焦作市北山生态保护条例》(简称“一法两条例”)情况开展联动执法检查,检查组实地察看了翁涧河黑臭水体治理、苏蔺水厂建设、北山侯玉沟、卢亮沟生态整治等情况,建议区政府要加大对“一法两条例”的宣传力度,坚持标本兼治,严格执法,铁腕治污,珍惜北山治理成果,强力控制非法违规建设,对现有房屋要调查摸底,登记造册;尽快着手编制沿山总体规划;要抓紧成立组织,高起点搞好沿山廊道的绿化工作,为北山开发利用创造基础条件。
专题听取和审议了区政府落实行政执法情况报告,指出区政府对依法行政的意识和能力需要加强,行政行为有待规范,制度建设有待提高,权力运行监管机制不够健全,培训力度、执法人员素质有待提高等问题,建议区政府要强化依法行政意识,健全领导干部学法制度;规范行政行为,严格按照法定程序和权限开展工作;加强干部队伍建设,提高依法行政能力;强化行政行为监督,严格落实责任追究制度,自觉接受社会、媒体和司法监督,推动全区法治政府建设再上新台阶。
专题听取和审议了区法院解决执行难工作报告,建议区法院要全面提高执行队伍素质,努力建设一支公正、高效、廉洁、文明的执行队伍;加大打击拒执力度,提高执行快速反应能力;规范执行事项公开程序,防止执行工作随意性;借助网络、媒体,重点宣传法院的执行工作,正面宣传与曝光相结合,增强群众信心,震慑“老赖”,最大限度争取社会的支持和理解。
专题听取和审议了区检察院打击“村霸”和宗族势力犯罪工作报告,建议区检察院要严格落实最高检察院的部署,加强干警队伍建设,查办一批有影响的大要案;完善农村法律服务机制,确保群众求助有门,罪犯违法必究;强化法制宣传教育,加大对农村弱势群体的关怀;创新举报、信访机制,有效保障举报人隐私;提升办案调查时效,减少人为因素干扰的服务通道。
专题听取和审议了山阳、定和两个公安派出所社会治安管理和警务室建设工作报告,建议两个公安派出所要强化科技强警强所理念,不断完善防控体系建设;要强化夯实基层基础理念,筑牢基层防线;要强化便民利民服务理念,提升综合素质;要强化建设优良作风理念,打造过硬队伍,真正打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁、作风优良的公安队伍。
(三)抓好民生事业监督,关注社会热点难点问题
区人大常委会组成人员和部分人大代表围绕农村社区建设、征迁工作和安置房规划建设情况开展视察,建议区政府要培养农村社区建设人才,因地制宜开展农村社区建设,大力增强村民参与意识,要加强社会组织参与力量;在征迁工作中,要认真做好普查工作,要以人为本,确保各项政策宣传到位;要切实维护群众的合法权益,制定公平合理统一的房屋补偿标准,强化监管,确保拆迁户按时回迁。
常委会组成人员、部分人大代表对全区教育工作进行了视察,实地察看了焦东路小学、第十七中学、东环路学校南校区,建议区政府要抓好教育管理者队伍,重点抓好班主任和骨干教师队伍建设,要进一步实施教育名区战略,建立山阳教育专家库;要加大对农村偏远学校的扶持力度,确保教育优质均衡发展;优化教育发展环境,形成全社会重教支教的良好氛围。
四、注重发挥代表主体作用,密切代表与群众的联系
注重代表履职能力培养,切实抓好代表培训工作。2017年7月份,举办了山阳区十届人大第一期代表培训班,通过对《代表法》《宪法》《选举法》《地方组织法》《监督法》等法律的串讲解读,增强了代表依法履职和监督实效;各街道人大工委十分重视代表在闭会期间的学习交流,利用“代表之家”平台组织代表学习、培训、座谈,提高了代表的理论素养和履职水平。东方红、光亚、中星等街道人大工委在人大代表中开展了“我为四城联创做贡献”主题活动,代表们带头宣传“四创”标准,以身作则,真心实意为群众办实事,取得了较好的社会效果。
为了强化代表作用,专题制定下发了《焦作市山阳区人大常委会“双联”工作制度》,深化常委会组成人员与代表、代表与群众的“双联系”,实施重要情况通报,经常组织代表参与常委会集中视察调研、走进部门、列席政府办公会议等活动,拓宽代表知政履职渠道;加强代表资源分析,探索建立了代表履职档案,明确要求每年要有四分之一的代表到原选区述职,定期通报代表履职情况,增强了代表的履职能力。
着力抓好代表意见建议的办理工作,实行常委会分管领导牵头领衔办理建议制度,健全多元督办机制,推动建议办理工作提质增效;区十届人大一次会议收到的代表建议34件,已全部办结,代表满意率达100%。
发挥信访主渠道作用,注重群众来信来访工作,2017年以来共收到来人来访信访件15件次,这些信访件已全部转有关单位妥善办理,维护了信访人的合法权益。
五、率先垂范,切实加强自身建设
2017年以来,新一届区人大常委会从加强思想政治建设、规范制度建设、树立人大形象、加强调查研究等方面入手,切实加强区人大自身建设。
加强思想政治建设,把理想信念挺在前面。十届区人大常委会选举产生后,第一时间研究制定并通过了《山阳区人大常委会关于加强自身建设的决定》,结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,区人大机关党支部定期组织全体党员开展主题党日活动,重温入党誓词,坚定理想信念。
坚持规范引领,抓好制度建设。根据新形势对人大工作提出的新要求,对近年来出台的规章制度进行了全面整理,结合人大工作规律和履职特点,不断规范和完善常委会、主任会议、党组会议、各项工作制度和议事规则。
树立人大形象,将改进作风抓在手上。进一步强化机关周一学习例会制度,学习内容上从原来的理论学习为主延伸到研讨人大业务、政府工作、依法治区、民生工作等方面,以“代表之家”为平台,开展“我为四城联创做贡献”活动,机关干部深入分包村、社区和公共场所收集基层群众意见建议,增强了机关人员深入一线宣传引导能力和发现问题的能力;被省人大常委会办公厅评为“2017年度河南省人大宣传工作先进单位”。
深化调查研究,注重审议成效。区人大常委会议题把学习和调研相结合,年初以来,确定了对辖区纳税大户、产业集聚区、南水北调征迁安置房建设、北山保护与利用等多个综合性议题,根据议题的需要,组织各个层面座谈会,深入实地调研了解情况,增强了议题审议的针对性。
注重廉洁自律,不断增强拒腐防变能力。坚决贯彻落实中央、省委、市委和区委关于反腐倡廉工作的决策部署,严格实行“一岗双责”责任制,坚持为民、务实、清廉,旗帜鲜明的反腐败,模范遵守党纪法规,遵守廉洁自律的各项规定,坚决落实中央八项规定,提高拒腐防变能力,以身作则,严于律己,自觉防止和抵制腐败现象和不正之风。自觉执行常委会的各项规章制度,遵守常委会组成人员守则,遵守工作纪律,严格按照规章制度履行职责、开展活动,自觉用制度规范约束自己,模范遵守、带头执行常委会做出的决议决定。
各位代表,过去的一年,区人大常委会工作取得的显著成绩,是中共山阳区委正确领导的结果,是区政府、区法院、区检察院及所有部门协同工作的结果,更是各级人大代表和全区人民全力支持的结果。在此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,常委会工作中还存在一些问题和不足。主要表现在,对十九大精神的学习领会有待于进一步深化,监督、人事任免、代表工作、自身建设、党建工作、党风廉政建设工作实效还需要进一步提高,这将在以后的工作中,要采取有效措施,认真加以解决;不忘初心,牢记使命,区人大常委会将按照十九大确定的新目标、新要求,履职尽责,不断加强人大机关党的建设和党风廉政建设,努力做好人大各项工作,为全区经济社会各项事业持续发展作出新的更大的贡献。
2018年主要任务
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,区人大常委会工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照区委九届八次全会部署,认真落实省市区委关于加强人大工作和建设的实施意见,紧紧围绕全区工作大局,认真履职,依法行使监督、决定、任免等职权,保障宪法和法律权威,夯实代表能力建设、街道人大工委建设和常委会自身建设,为开启新时代山阳全面建设社会主义现代化新征程,建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新城区作出新的贡献。
一、聚焦新思想,深入贯彻十九大精神
坚持党的全面领导,把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,进一步深化对十九大精神的理解和把握,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,做到思想上深刻认同,行动上坚定遵循。加强党组对常委会工作的领导,保证党的路线方针政策和区委决策部署在人大工作中得到落实。推进学以致用,组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚持围绕中心,服务大局,紧密联系实际,创造性开展工作,高标准履行职权,在服务发展大局中开创人大工作新局面;深刻领会党的十九大对人大制度、人大工作提出的新要求,作出的新部署,坚持与时俱进,不断探索实践,努力将人大及其常委会打造成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
二、认真开好常委会会议、党组会议、主任会议和人代会
按照有关法律法规的规定适时召开区人大常委会会议、党组会议、主任会议和区十届人大三次会议,认真听取和审议“一府两院”专项工作报告,审议计划和预算执行情况报告,审查和批准年度决算,选举山阳区出席焦作市第十三届人大代表,及时把党委作出的重要决策转变为决议、决定,确保区人代会确定的各项工作目标任务的落实。
三、加强和改进监督工作
认真贯彻实施《监督法》,围绕区委九届八次会议重大决策部署的落实和区十届人大三次会议确定的各项目标任务。牢固树立以人民为中心的工作导向,突出监督重点,健全监督机制,改进监督方式,提高审议质量,加大常委会决定和审议意见的督办落实力度,切实增强人大监督实效性。
一要围绕发展不平衡、不充分这个重点问题,对“十三五”规划纲要实施情况、“三区两带”建设、招商引资、项目建设、产业结构调整情况等议题,听取和审议区政府专项工作报告,审查和批准决算,加强计划、预算执行情况监督,强化对审计报告重点问题整改情况的跟踪监督,推动全区经济持续健康发展。
二要围绕满足人民的日益增长的美好生活需要这个热点问题开展视察调研。加强对环境保护、社会保障、教育、医疗卫生、城市基础设施建设等工作监督、督促解决人民群众普遍关注的热点问题,不断增强人民群众的获得感和幸福感。
三要围绕新型城镇化建设等难点工作开展监督。对南水北调绿化带安置房和棚户区(城中村)改造安置房规划建设进行视察;听取区政府城市改造提升和基础设施建设等工程项目中购买服务情况汇报;对“四城联创”工作开展情况进行视察。
四要围绕监察工作开展监督。按照《中华人民共和国宪法修正案》规定,听取和审议区监察委专项工作报告。
五要围绕民主法治建设开展执法检查。要按照十九大提出的深化依法治国实践的新要求,进一步增强法治意识,听取和审议区人民法院、区人民检察院工作报告,推动司法体制改革,更好地为山阳改革发展稳定提供司法保障。着力抓好《中华人民共和国环保法》、《焦作市北山生态环境保护条例》和《焦作市市容环境卫生管理条例》的执法检查;要继续做好规范性文件备案审查工作,保障法律实施,推动依法行政;要深化民主法制宣传,强化对“七五普法”的监督检查,督促开展12·4宪法宣传日活动,增强社会法制观念,提高全民法制素养。要做好人大信访工作,依法依规处理信访反映的问题,推动解决群众合法合理诉求。
四、依法行使决定权和任免权
严格按程序办事,依法做好决定、任免工作,使党的主张通过法定程序变成全区人民共同意愿和自觉行动,确保党委人事安排的顺利实施。进一步规范讨论重大事项的程序,促进决定重大事项的科学性、规范性。坚持党管干部原则与人大依法任免地方国家工作人员的有机统一,对提请批准任命的人员,在常委会审议表决前,应向常委会作履职发言;坚持宪法宣誓制度,凡区人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员都要进行宪法宣誓。
五、搞好代表工作
人大代表是人民代表大会的主体,是做好人大工作的基础和保障。要进一步创新代表工作,加强代表培训,要搭建履职平台,拓宽履职渠道,强化履职保障,要通过举办代表专题学习培训活动和向代表寄送报刊、资料等形式,提高代表履职能力。要不断加强和完善街道“人大代表之家”和“代表联络站”建设,各街道人大工委利用“代表之家”组织一次载体活动;丰富代表闭会期间活动进一步规范代表履职档案,建立代表述职制度,更好地发挥人大代表作用。要坚持常委会组成人员联系代表,代表联系选民的“双联”制度,加强代表小组规范化建设,不断探索闭会期间发挥代表作用的途径和方式,建立代表列席常委会制度,在届内至少参加一次人大常委会组织的视察、执法检查、调研等集中活动,促进代表更好地执行代表职务。要加强对议案建议督办力度,建立代表议案建议办理考评机制、规范办理程序,提高办理质量,努力做到让代表满意,让群众受益。
六、加强常委会自身建设
深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国监察法》,准确把握人大的政治定位、法律定位、工作定位,坚持党对人大工作的领导,全面落实中央、省、市、区委关于加强人大工作和建设的实施意见,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持重大事项向区委报告制度;以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感;坚持不懈加强作风建设,落实全面从严治党“两个责任”,严守政治纪律和政治规矩;严格执行中央八项规定、狠抓党风廉政建设,旗帜鲜明反对不正之风,全面加强人大机关和街道人大工委建设,不断提高机关党建工作水平。树立大局意识,积极参加区委安排的服务重点项目建设、招商引资、环境保护、北部沿山带保护利用、城中村改造征迁等工作,按要求圆满完成各项工作任务。
各位代表,新时代开启新征程,新征程铸就新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共山阳区委的正确领导下,以更加饱满的政治热情,更加强烈的责任意识,更加务实的担当精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,锐意进取,扎实工作,为焦作建设全面体现新发展理念示范城市,在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献山阳力量。
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