强化党建引领 健全乡村治理体系 助力乡村振兴

强化党建引领 健全乡村治理体系助力乡村振兴

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署 ,是新时代“三农”工作的总抓手，乡村治理是其中的基础一环，关系乡村振兴的成败。xx乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，探索推行以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子，努力构建现代乡村治理体系，为乡村振兴提供制度基础和重要保障。

　　一、xx乡概况

二、乡村治理的主要做法

（一）以强基固本为核心，让农村基层党组织全面过硬

　　1.强化农村党支部书记管理考核。组织13个行政村“两委”班子，每年公开承诺年度工作目标，严格落实相关制度要求，督促村党组织书记履职践诺、干事创业。认真开展“整乡推进、逐村观摩”活动，每季度组织全乡13个村党支部书记围绕农村基层党建开展观摩督导，学先进、找差距，坚持党建工作统领一切工作，切实把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，建设成为党联系群众的桥梁和纽带。

2.深化农村党员积分制管理。将党组织对党员参加组织活动、服从大局、岗位奉献、履行义务等方面的评价用分数进行量化，以累计积分的形式把党员履职情况和党性状况体现出来，充分调动党员生产、工作、学习积极性，同时把积分作为党员民主评议和评先选优的重要依据。党员积分考核管理使党员日常管理工作更加精细化和科学化，激发了党员的奉献热情，促使党员主动践行“四讲四有”，争做合格党员。

3.实施“星级创评”行动。组织开展村级党组织评星定级，细化星级创建标准，按照五个等次进行评定、动态调整。每年组织星级验收评定，原则上五星级党组织比例不超过20%；对评定为二星级以下的视情况列为软弱涣散党组织，采取市乡领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式，抓好集中整顿，促进转化提升。

4.实施“服务提升”行动。严格按照“六有四统一”的标准在村室场所内设置了党员活动、计划生育服务、民事纠纷调解、文体活动、远程教育等活动室，按照一室多用、功能完善的原则进行了合理布置，配了桌、椅、柜、图书等各项设施，把村级活动场所打造成党员群众的活动平台、教育群众的文化平台、农民致富的信息平台、便民利民的服务平台，推进村级组织活动场所上档升级。

　　（二）以落实民主制度为抓手，让农村自治“实”起来

1.“四议两公开”，促决策规范。集体资产处置、贫困户低保户评选、惠农补贴发放等所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。通过“4+2”工作法的实践和完善，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，。　

2.“一村一约”，完善村民自我管理。结合“传承好家风家训家规”活动，制定村规民约。积极探索村民理事会、恳谈会等协商形式，建立健全民意征集、沟通酝酿、意见反馈等制度，保障村民有效参与村级事务管理。

　　3.“一村一网”，完善村民自我服务。重点围绕发展农业规模化经营、完善基础设施、操办红白事等方面，建立村“两委”主导、党员带头、村民共同参与的村级自我服务机制。健全完善农村党员责任区制度，推动联系服务群众常态化、长效化。

　　4.“一月一晒”，完善村民自我监督。严格落实“三务”公开办法，村级事务每月通过公开栏、召开会议、广播喇叭等形式进行公开；对涉及村民利益的重大事项，随时公开。

　　（三）以治理“小微权利”为重点，让农村法治“严”起来

1.坚持问题导向，建立“小微权力”清单。结合村实际情况，对村级组织的权力和村民普遍关心的事项进行梳理、归纳，建立“小微权力”清单，切实做到“清单之外无权力”。对“小微权力”的运行从法规依据、管理权限、运作流程、执行标准等方面逐项进行限制和规范，理清基层干部权力边界，使基层干部的权力始终处于条条框框的制约之中，减少用权随意性和失范性。真正实现“让权力阳光、给群众明白”。

2.推进“阳光村务”，构建立体监督网络。把规范“三资”管理、农村微权力清单管理、村监委会作用发挥作为重点，通过电子显示屏、公开栏、明白纸等方式，使农村的财务收支、资金使用、重大事项决策等热点问题置于群众监督之下，阳光运行，从而有效扼制农村微腐败和侵害群众利益问题的发生。

　3.建设一处“服务室” ，打通农村公共法律服务“最后一公里”。依托便民服务中心、村级党群服务站，设立乡、村公共法律服务中心，健全规章制度，作为化解矛盾纠纷、提供法律咨询的服务阵地。相关工作人员和法律服务人员轮流值班，构建“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的一站式窗口服务，较好地满足了群众的法律服务需求。

　　（四）以家风晾晒为关键，让农村德治“活”起来

　　1.借表彰仪式，创新活动宣传载体。举行五好家庭、好媳妇、文明家庭、星级文明户、模范党员示范户表彰仪式。邀请好家风好家训好家规代表人物寄语的形式，共同分享好家规好家训好家风在传播家庭美德，弘扬传统文化中起到的各种促进作用。让更多的群众知晓，并踊跃参与创建平安家庭建设中，营造家家争创文明，户户争当最美的良好氛围。

2.借活动平台，开展家庭故事征集。为深入挖掘优秀家风故事，展示家教家风的精神力量。向全乡家庭发起建设“好家规好家训好家风”活动倡议，收集最美家话、最美家事，征集展示家庭美德的家话家训家规和家庭温馨和谐的感人故事，掀起全乡热议家风话题热潮。

三、存在的问题

1.基层党组织能力不高。个别村党员队伍青黄不接、人才流失严重，尤其缺乏年轻有为、愿意做群众工作的人。每到村“两委”换届选举时，在选人用人上就显得捉襟见肘。

2.乡村治理方法较为单一。一些农村空心化，家庭空巢化，农民老龄化严重，农村“三留守”问题比较突出，村民的集体意识存在淡化、弱化的情况，集体的归属感不是很强。很多村民缺乏参与民主管理和民主生活的积极性，社会治理的责任往往由村两委成员少数人承担。

3.乡村治理难度不断加大。村干部素质整体不高、能力不强，对很多事不敢管、管不了、管不好；农村老龄化正在加速发展，乡村人才缺乏；农村重建设、轻管理的问题较为突出，重环境建设，轻文明传承；新旧矛盾问题交织，乡村债务问题、环境治理问题、宗族势力问题、脱贫攻坚中的攀比等问题依旧存在。

四、下一步打算

1.强化基层党组织的关键作用。基层党组织要紧密结合十九大报告精神，把创新工作方法和激发党建活力结合起来，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。以改革创新精神推动党建工作在务实中创新、在创新中争先，确保基层党建在乡村治理中焕发新活力、展现新气象、打开新局面。

2.利用信息技术实现乡村治理现代化。以村为单位建立社会治理微信群，村民委员会利用微信群进行各种信息的发布，广大村民通过微信群对乡村治理活动的开展进行参与和监督。

3.加大对农村高素质人才的引进。在制度规章、政策保障、基础建设、舆论引导上多管齐下，营造农村大有可为、有为有位、建功立业的舆论氛围，同时，通过“村支两委+乡贤会”的形式，吸引外出人才参与到乡村社会治理中来，通过他们的出谋划策、进言献智、投资兴业、对外推介等形式，破解乡村治理中人财物紧缺的问题，切实将“浓浓的乡愁”转变为推动发展的动力。

4.注重乡村社会治理的全民参与。乡村社会治理是一种需要全民参与的社会治理，要充分调动广大农民参与乡村治理的积极性。要进一步畅通村民参与村务决策、反映诉求的渠道，使村务治理充分吸取民意、集中民智，充分体现村民在村务治理过程中的“存在感”。强化农民的主人翁意识，进而更加积极主动地参与村务决策、支持村域公共建设。

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