杨柳乡党建工作回顾及201*年下半年党建工作计划
尊敬的各位领导：
首先，我谨代表杨柳乡党委、政府对各位领导一直以来给予我乡经济社会发展的关心帮助表示衷心感谢！根据安排，我就杨柳乡党建工作开展情况作简要汇报，如有不足之处，敬请提出批评指正。
一、基本情况
杨柳乡辖18个村民委员会、96个自然村、176个村民小组，总人口38200人，其中农业人口37368人，少数民族人口25724人、占总人口数的67%。目前共有党的基层组织66个。其中党委1个，党总支17个，党支部48个。共有党员1354名。其中预备党员41名，占党员总数的3.03%。女党员239名，占党员总数的17.65%。少数民族党员875名，占党员总数的64.62%。35岁及以下的党员363名，占党员总数的26.81%。大专以上学历的党员173名，占党员总数的12.78%。在区委、区政府的正确领导下，在上级组织部门的指导帮助下，乡党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路不动摇，结合实际、发挥优势、凸显特色，坚持“抓早、抓快、抓实”，基层党建工作有序推进。
二、201*年党建工作回顾
（一）创先争优活动取得成效
在创先争优活动中，乡党委严格程序，认真安排部署，深入开展党员公开承诺、领导点评和群众评议工作，严格按照公开承诺的具体要求，填写公开承诺书，组织做好领导点评工作，张贴公开承诺事项，接受群众评议监督，基层党组织的战斗堡垒作用进一步提升，广大党员的先锋模范作用日益彰显，并形成了长效机制。创新载体，继续深入开展“四比四促”向杨善洲同志学习活动，分2次组织乡村组干部到“善洲林场”参观学习，乡机关支部结合绿化荒山行动建造了“善洲林”200亩，不断把学习活动引向深入。认真抓实“三查三看”教育整改落实，深入查找问题，抓实整改，全乡各总支部对确定125项整改项目全部整改结束，不断将创先争优活动引向深入。
（二）基层组织建设年活动深入开展
1.党建工作责任制有效落实。一是积极贯彻执行区委关于基层党建工作的部署要求，及时调整充实党建工作领导小组及办事机构，于201*年1月15日召开基层党建工作会议，研究制定201*年度党建工作计划及相应措施。二是高度重视党建工作，把党建工作摆上重要日程，层层建立责任制，年初与各支部签订《基层党建工作目标责任书》共25份，明确职责与工作责任人。三是乡党建工作领导小组定期召开会议，认真听取各支部党建工作情况汇报，针对出现的问题及时制定相应的整改措施。四是根据领导班子成员分工情况，建立基层党建工作联系点，要求班子成员要经常深入联系点进行工作指导，指导支部认真执行“三会一课”制度，开好专题组织生活会，实事求是的民主评议党员。针对存在的问题要及时提交党委班子，进行专题研究，撰写调研报告3篇。五是领导小组定期对各支部的党建工作开展进行督促检查，年底对各支部党建工作目标责任进行专项考核，并将考核结果在全乡范围内进行通报。
2.党组织设置进一步优化。一是优化现有党组织设置。全乡原25个党支部中党员人数超过50人的有17个，按照优化调整党组织设置的相关要求，乡党委认真进行摸底调查，制定了《杨柳乡优化基层组织设置方案》，及时召开会议安排部署，优化设置工作有序推进。201*年全乡新组建党总支17个，撤销16个党支部，新建40个党支部。二是做好非公企业党建工作，切实抓好农民专业合作社党建工作。对现有的13个农民专业合作社（不含刚组建的4个）采取挂村联建的方式，结合村级党组织优化调整工作，13个农民专业合作社的党员已全部纳入村党支部，进一步扩大了党组织的覆盖。
3.村级活动场所管理和使用得到加强。一是认真开展村级活动场所安全隐患排查整顿工作，对排查出来的平掌村、杨柳村、马田村党总支的3个安全隐患进行了及时整改，确保了活动场所的正常使用。二是制定了《杨柳乡村级组织活动场所管理暂行办法》，明确了党组织书记为管理责任人，加强对活动场所财产登记造册和管理，切实规范管理。三是把村级组织活动场所建设成为党员教育活动中心、村民议事中心、便民服务中心、村民教育培训中心、村文化娱乐中心等集多项功能于一体的综合阵地，充分发挥其功能作用。
4.基层党组织晋位升级工作扎实推进。一是认真开展分类定级和“回头看”工作。按照“党组织自评、群众评议、党委审定”的步骤，对全乡25个支部经行分类定级，定级为“好”9个，占36%，“较好”7个，占28%，“一般”7个，占28%，“差”2个，占8%。根据分类定级的结果，各支部认真查找存在的问题和不足，制定了整改方案25套，整改台账25份。为进一步抓好定级为“一般”和“较差”党组织的整改提高和晋位升级工作，从乡干部及新农村工作队员中选派了22名常务书记，协助各基层党组织做好整改提高和晋位升级工作，实现了后进党组织常务书记的全面覆盖。二是以“三定”、“三抓”推进后进基层党组织100%转化提升。通过找准症结、理清思路、明确方向，以“三定”、“三抓”推进后进基层党组织集中整顿转化工作。9个后进党组织分别向乡党委申报了晋位升级目标，并签订了整改责任书9份，就整改晋位升级的目标、措施等向乡党委进行承诺，对存在的突出问题和整改进展情况及整改效果向党员群众承诺，进行张榜公示、自觉接受群众监督。围绕“建强班子、建设队伍、建立制度、完善思路、筑牢阵地、强化保障、群众反映”等整改内容，进一步细化整改项目、整改措施，明确整改时限、整改主体，共查找出问题53个，制定整改台账、措施9个。查找出的53个问题已全部整改结束，乡党委对照分类定级参考标准重新分类定级，明确晋位档次，9个后进党组织已实现晋位升级，其中7个一般党组织全部晋位升级为较好，2个较差党组织晋位升级为较好，实现了后进党组织100%转化提升的目标。
5.进一步加强“党组织书记、村组后备干部、大学生村官、新农村建设指导员“四支队伍建设。一是以落实政策能力强、学用结合能力强、带领致富能力强、驾驭全局能力强、服务群众能力强为标准，对全乡6个基层党组织书记进行调整，进一步提高基层党组织组织书记的整体素质和工作水平，夯实党的执政基础，保证基层稳定。二是加强“双培”活动，积极把致富带头人养成党员、把党员培致富带头人的“双培”活动，同时把“双培”人才列为村组后备干部进行培养，充分发挥党员先进性作用。三是制定了《杨柳乡大学生村官管理办法》，明确了具体工作职责。为切实掌握大学生村官的思想动态、工作生活情况，采取了每月25日召开例会的方式，分管领导与村官交心谈心，及时掌握其思想动态和工作生活上的困难，并进行帮助。四是充分发挥新农村建设指导员的作用，积极指导、帮助和配合村“两委”，宣传党的政策法规，了解村情民意，发展农村经济，化解矛盾纠纷，强化安全监督，规范民主制度，指导组织建设。201*年杨柳乡新农村建设指导员共为村民办实事64件，争取项目14个，落实资金53万余元，新农村建设指导员工作成效明显。
6.党员队伍建设进一步加强。一是优化党员结构。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，严把“入口”，严格程序，加大发展党员工作力度，重点在高校毕业生、35岁以下人员、妇女同志、致富带头人中发展党员。201*年，共发展党员60名，其中女党员8名，35岁及以下党员50名，初中及以上党员55名（其中大专及以上学历10名），党员队伍结构逐步优化。二是强化对党员的教育培训，提升党员队伍生机活力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、党委中心组学习等制度；充分发挥村级活动场所和现代远程教育的作用，对岩头、杨柳、河湾3个村损坏的现代远程教育设备进行维修，认真组织党员进行集中学习；各村通过“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”、“党员设岗定责”、“党员承诺制”和“结对帮扶”等多种形式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台；加强相关活动知识要点学习，共印发“四群教育”、基层组织建设年、“插甸经验”、新时期下共产党员修养学习材料2000余份，方便广大党员学习。
7.党建扶贫和党员创业致富工程稳步实施。一是认真开展摸底调查。全乡共有农村党员1189名，60岁以下党员808名。通过调查摸底，确定带头致富党员213名，中等收入党员331名，收入偏低党员264名。二是制定发展规划。结合各村经济发展现状、党员分类结果及杨柳乡“十二五”发展规划，起草了《杨柳乡党员创业致富工程五年规划》，通过产业扶持、创业扶持和党员领办专业合作社的方式，明确了党员创业致富发展目标。三是建立带头致富党员帮扶机制。通过带头致富党员发挥模范带头作用，联系帮扶收入中等、偏低党员和困难群众，利用自身优势带动致富。四是整合资源优势，加大政策扶持。加大对党员创业贷款贴息政策的宣传，与正在开展的党员干部直接联系群众、区直部门与村党员互帮互带、新农村建设指导员联系党员群众活动有机结合起来，加大政策扶持力度，帮助党员创业致富。
8.党建示范点建设成效初显。按照“建立党建示范点，以点带面达到以党建促发展”的农村党建新思路，加强党建示范点建设。一是科学选点。成立调研组对党建示范点的建设工作进行了专题调研，在软、硬件条件综合考虑的基础上，确定了平掌村、鱼塘村2个党总支为乡级党建示范点。二是加强领导，明确了党组织书记为第一“责任人”，建立了一级抓一级，层层抓落实的党建工作示范点领导责任体系，村党总支因村而宜，制定了创建方案，营造了上下合力抓创建的浓厚氛围。三是共建联创。明确了副科级以上领导党建示范点联系制度，积极为示范点村争取项目和资金，整合资源，为创建工作提供指导和支援，确保党建示范点各种硬件设施的完善。四是加强学习指导。组织2个村党组织书记到板桥北汉庄村、河图金竹林村进行参观学习，学习创建工作中的先进经验。
（三）“四群”教育活动有序推进
1. 抓实活动载体，扎实开展“感恩教育”。一是邀请区党校副校长到我乡开展以“弘扬中华传统美德，扎实开展感恩教育”为主题的感恩教育讲座，共100余人参加，全乡领导干部、乡直机关干部、村“两委”成员、大学生村官、新农村建设指导员对感恩教育有了进一步的认识；二是组建了1支感恩教育宣讲团，有序推进感恩教育进村寨、进学校、进机关活动。201*年感恩教育宣讲团共开展活动10场次，直接接受教育群众达6000余人，广大党员群众的国家意识、集体意识和感恩意识逐步增强。
2. 结合实际，有序推进“五项行动”。一是坚持发展要务，大力实施农民收入倍增行动。着力发展“两烟”、甘蔗、畜牧业等特色农业，努力增加家庭经营性收入；着力加快劳动力转移步伐，努力增加工资性收入；着力盘活农民各类财产，努力增加财产性收入；全面落实惠农强农富农政策，努力增加转移性收入，四个方面的收入分别占农民人均纯收入的77%、17%、1%、5%，201*年全乡农民人均纯收入由201*年的3802元增加到4700元。二是突出各村特色，稳步实施发展壮大农村集体经济行动。深入各村，指导村“两委”结合各村实际，按照因地制宜、突出特色的原则，梳理出各村发展壮大集体经济思路，切实采取组建农民专业合作社、盘活集体资产等方式，进一步增加村级集体经济收入。201*年实现集体收入3万元以上的村3个（鱼和村、鱼塘村、一碗水村）。三是强化重点区域整治，认真开展绿化荒山行动。认真制定了“十二五”期间的绿化荒山行动规划，细化任务到山头地块。201*年全部完成区政府下达4000亩退耕还林任务，6144亩补植补造任务，25523亩封山育林任务，绿化荒山行动取得阶段性成效。四是科学超前规划，积极开展村庄规划整治行动。积极与住建局沟通协调，结合杨柳实际，推进村庄规划整治，加快新农村建设步伐；开展 “四清四改两拆除”行动，逐步提升农村人居环境和改善农民生产条件，提高农民生活质量。在201*年底已编制完成了31个村庄整治规划，制定1套占地建房管理办法和14套整治“十乱”的具体措施。五是发挥自身优势，深入实施发展农民专业合作社行动。各村结合实际，因地制宜，以养殖业，种植业、小农超市为主大力发展农民专业合作社，201*年共组建农民专业合作社17个，社员2900户，入社率32.3%，合作社全部运营正常。
3.明确任务，实行党员干部联系党员群众制度和干部驻村联户。一是制定了《杨柳乡党员干部直接联系党员群众制度》，细化联系人员名单，乡领导每人每年结对帮扶至少5户，联系党员至少15名，一般党员干部每人至少结对帮扶至少4户，联系党员至少10名。全乡 95名领导干部共联系党员群众1080人，与285户群众结对联系，走访座谈2786次，电话联系3216次，共征求到意见建议236条，解决实际问题216个。二是积极配合市公安局**分局、区地震局、区环保局、区财政局、区气象局开展“1+X” 、 “1+1”活动。三是认真贯彻落实“插甸经验”，扎实开展联系群众工作。乡驻村干部、村组干部、无职党员、“两代表一委员”共联系群众1530户，利用自身优势帮扶群众解决实际困难203件。
4.继续深入开展领导干部蹲点、部门联村入户活动。乡领导班子成员结合产业挂村情况每人挂钩1—2个村开展蹲点工作，各站所（中心）分别联系1个村开展联村入户活动。全乡领导干部共走访了全乡48个村民小组、475户农户，广泛开展民情恳谈、入户调查、接待来访等活动，认真听取群众意见，发放《民情联系卡》6000余张，建立了《民情登记卡》470余份，蹲点领导形成调研报告18篇，领导干部蹲点、部门联村入户活动深入开展。
三、201*年党建工作开展情况
（一）上半年党建工作总结
上年年，全乡的党建工作坚持以“围绕党建抓发展、抓好党建促发展”为目标，在领导班子建设，党员干部队伍建设、基层组织建设上取得了新的突破，为推动杨柳乡经济社会跨越发展打下了坚实的基础。
1.不断加强基层民主政治建设，圆满完成村级党组织和第五届村民委员会换届选举工作。全乡村级换届选举工作于201*年3月31日正式启动，于6月13日全部结束，按照“准备阶段、选举阶段、总结阶段”三个步骤，依法组织实施各阶段的工作，做到了有组织、有领导、有计划、有步骤，整个选举过程风清气正，共选举产生村党组织书记18人，副书记4人，专职专选副书记4人，委员90人；村主任18人，副主任18人，村民委员会委员80人，村务监督委员会主任18人，委员54人。当选的村“两委”干部中：35岁以下年轻干部68人，占39%，妇女干部40人，占23%，高中以上学历42人，占24%。与上一届村级换届相比，年轻干部、妇女比列、文化学历均有较大提升，圆满完成了村级换届选举工作的目标任务。
2.党的自身建设不断加强，凝聚力、战斗力大大提高。乡党委在思想上、行动上同上级党组织保持高度一致，切实从政治上、思想上、组织上、工作上加强队伍建设，充分发挥了党委总揽全局、协调各方面的核心领导作用。坚持用党的基本理论、纲领和路线教育全乡党员干部和群众。深入开展以“三个代表”重要思想、“贯彻落实科学发展观”、“党的十八大精神学习”、“四群教育”等保持共产党员先进性为主要内容的党性教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实解决好领导班子、领导干部和党政干部在党性党风方面存在的突出问题，使党政干部普遍受到了马克思主义教育和群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的再教育，政治意识、全局意识、责任意识大大提高，工作作风明显改善，坚持“立党为公、执政为民”的执政理念，全面推进党的自身建设。
（二）下半年党建工作计划
下半年，全乡的党建工作开展将以党的群众路线教育为主线，以深入开展“四群教育”和“一教育五行动”活动为抓手，按照《杨柳乡201*年党建工作计划》，扎实推进全乡党建工作，不断提升党建工作科学化水平。
1.继续抓好党的十八精神和党章学习，加强思想政治建设。不断强化各基层党组织对党的十八精神和党章的学习力度，创新学习方式，充分利用“三会一课”和农村党员干部远程教育平台，组织广大党员干部进行学习，做到学以致用，推动各项工作有序开展。
2.认真落实基层党组织晋位升级长效机制。开展“分类定级”回头看工作：“看查找自身存在问题是否彻底，看制定的晋位升级整改方案是否落实到位，看责任主体是否明确，看整改效果是否明显”。在9月底前对全乡25个基层党组织晋位升级工作进行一次全面的自检自查，及时发现问题，不断完善整改措施，确保在年底实现“后进党组织100%晋位升级，一般党组织100%争先进位”，先进党组织100%巩固提高”的目标。
3.深入开展“四群教育”，扎实推进“一教育五行动”。严格按照《杨柳乡“四群教育”及“一教育五行动”回头看活动方案》（杨党发〔201*〕16号）文件的安排部署，切实加强组织领导，强化理论学习，贯彻落实《杨柳乡群众工作六项制度》，扎实开展好党员干部直接联系党员群众工作，认真做好新形势下的群众工作；结合工作实际，认真分析形势，有针对性的开展“一教育五行动”。在机关、学校、政法、林业等7个党组织重点开展好感恩教育活动，18个村级党组织则抓住4个重点：抓住感恩教育、农民收入倍增、村庄规划建设、绿化荒山4项行动不放，并在此基础上突出1个亮点：结合各村实际，在发展壮大农村集体经济和发展农民专业合作社行动上选择性的开展1项，并制定出详细的目标规划，确保在201*年底取得实质性的成效。
4.做好全乡党建示范点创建工作。在9月底将完成1个区级党建示范点（茶山村）的创建工作，在8月底将完成9个乡级党建示范点（冷水村、茶花村、娘咱村、杨柳村、鱼和村、岩头村、干田村、马湾村、机关党支部）的创建工作，积极打造党建工作示范点，推动全乡党建工作科学化水平不断提升。
5.继续深入开展农村党员创业致富先锋工程。按照乡党委、政府的总体安排部署，在201*年工作基础上，进一步完善工作计划，结合实际情况，采取逐步实施，通过在茶山村率先实施，，不断探索成功经验，以点带面，推动工作开展，确保此项工作取得实效。
6.不断强化党建基础工作。结合村“两委”换届选举工作，不断完善和制定党组织基层党建三年规划；加强制度建设，对下设基层党组织的党建工作制度建立和落实情况进行一次全面的检查，对落实不了的改一改、落实不好的促一促、交叉重复的并一并，力争在12月前建立一套完整、务实、管用的基层党组织党建工作制度体系；积极推进服务型党组织建设，完善村为民服务站点建设，推进“一站式”服务和“网格化”管理；细化活动场所管理办法，加强对活动场所的管理，同时落实远程教育“建、学、管、用”工作；积极开展城乡基层党组织结对共建活动，继续推进党员干部联系党员群众工作；认真落实村党组织运转工作经费，按要求配套党员教育培训经费；规范村党组织党建工作痕迹管理，在12月前全部完成分类建档工作。
7.加强和改进党员队伍建设。加强党员教育管理，落实“三会一课”、民主评议党员、党员定性定期分析等制度，充分运用好远程教育平台，切实抓好党员经常性教育工作；加强和改进流动党员管理，认真落实流动党员外出（流入）登记、咨询服务、走访慰问、委托管理等制度；落实党员关爱帮扶机制，继续实施“农村困难党员关爱行动”，认真执行无职困难党员死亡补助和创业贷款贴息制度。
8.积极推进基层党内民主。扎实推进村党务、村务、财务公开，建立健全工作台账，全面推行 “四议两公开”工作法；实行党员定期评议基层党组织领导班子，委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众“三联系”等制度。
9.进一步加强党风廉政建设。以反腐倡廉思想教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员领导干部牢固树立科学发展观，正确的政绩观及人生观、价值观和利益观。认真执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题。
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