干部下基层驻农村、城乡基层党组织“一帮一”工作总结

五年来开展干部下基层驻农村、城乡基层党组织“一帮一”工作总结

从2005年以来，我县扎实开展干部下基层驻农村和“一帮一”结对共建活动工作，驻村、联村干部和结对帮扶支部在帮助加强村“两委”班子和党员干部队伍建设、理清发展思路、落实发展集体经济项目、解决群众生产生活困难、维护农村社会稳定等方面做了大量工作，取得了一定成效。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/)

一、干部下基层驻农村工作情况

按照省、市委“十百千万”干部下基层驻农村的工作部署和要求，我县及时制定印发了《关于组织“百名干部”下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施方案》[新组通（2005）08号]，精心选派驻村干部。五年来，紧紧围绕每年驻村的工作主题开展帮扶工作，我县共选派驻村干部1095名，其中省选派17名、市直单位78名、县直单位431名、镇569名（2009年改变驻村工作方式后，还选派联村干部99人），分五批进驻86个3万元以下贫困村，展开了五年的扎实有效驻（联）村工作，并取得了一定的成效。

（一）开展调查研究、制订工作计划

一是深入开展调查研究。驻村干部围绕每年驻村的工作主题，走村串户，深入田间山沟，以亲身勘测观摩、集体座谈会、个别谈话等形式，与农民朋友谈生产生活情况。驻村干部们都用《民情日记》记录群众的困难和要求，向农民群众发放《便民联系卡》，收集各个方面的意见，密切了与农民群众的联系。部分工作组还自行设计发放《村民基本情况调查表》，例如**学院医学院涧下村工作组制作了《涧下村民综合情况调查表》，全面反映村民的家庭收入情况、种养情况、发展农村生产和农村经济的意见和建议。据统计，全县驻村干部走访农户31629户，召开座谈会2143次，共写《民情日记》11978篇，发放便民联系卡47307张。通过深入调查研究，具体掌握驻点村组织建设和经济发展等方面的情况，摸清了村情民意，找出了存在的突出问题，明确了工作重点和方向。

二是制订帮扶计划。各工作组在深入调研的基础上，按照驻村工作任务，结合各村的具体实际情况，普遍制定了切实可行的帮扶计划。有的工作组还进行长短结合，例如：省人大办驻梅坑徐坑村（大岭村）工作组、省中行驻马头乌石岗村（雅盖村）工作组、**学院医学院驻**街道涧下村工作组等，都制定了年度工作计划和三年实施规划或方案，从而有利于驻村工作的有序推进，保持开展工作的连续性。

（二）围绕驻村工作“五个帮”的目标任务，突出帮扶重点

1、重点帮助抓好村级班子建设。一是驻村工作组紧紧抓住农村“两委”换届选举、农村党组织开展先进性教育活动和学习实践活动等契机，尽力尽责的抓好村级“两委”班子建设。如在2008年村级换届工作中，驻村干部帮助村里做好换届选举的宣传发动工作，大部分的驻村干部尽到了自己是一个党支部副书记、村委会主任助理的责任，从始至终帮助村支部和村委依法依规选举第三届“两委”班子成员。例如，县选举办从驻村干部中挑选了二十名工作组长作为县下派到各镇的观察、指导、联络员，观察、监督、指导各村换届选举，使村“两委”换届选举依法顺利进行。又例如，驻涧下村工作组组长，在村的经济十分困难的情况下，自己掏钱1900多元垫付选举费用。二是进行后进村支部整改。驻村干部积极参与后进村党支部整顿工作，作为整治工作小组成员，通过各种措施和形式，使11个后进村和后进村党支部经过整治后面貌焕然一新。

2、抓好党员队伍建设。一是推行“双定双为”（定岗位，定职责，为群众服务，为党旗增辉）工作责任制。搭建了党员联系群众，群众联系党员桥梁，密切党群关系。二是抓好发展党员工作。五年全县发展新党员534人，其中女的107人，45岁以下的218人。同时还培养建党对象794人，入党积极分子989人。三是驻村干部抓住党的先进性教育活动和学习实践活动的契机，驻村干部真正尽到了党支部副书记和村委主任助理的职责，起到宣讲员、宣传员的作用，以多种形式和方法尽力尽责帮助村抓好党员干部和党员的学习培训，主要通过驻村干部“帮学”、挂扶单位“送学”、宣讲队伍“促学”。全县驻村干部通过亲自讲党课、组织专家讲堂、组织外出参观学习等形式，共举办培训班206期，培训党员4071人次，培训党组织负责人237次。

3、帮助发展农村经济。驻村工作组帮助农村基层理清发展路子，找准发展经济路子，结合当地实际，多渠道发展增加农民收入的种养种植等项目。一是想方设法发展村集体经济。如省人大机关驻梅坑镇徐坑村（大岭村）工作组，通过单位联系，分别为两个村增加本村参股电站资金30万元，壮大集体经济收入；省中行支持马头镇乌石岗村和雅盖村25万元和30万元入股县扶贫电站，每年可为这两个村收入3万多元的红利，用于为全村1100多名村民购买合作医疗，解决村民看病难就医难的问题。三年来，驻村工作组帮助发展集体经济项目288个，累计投入资金2400多万元（主要来源于**市扶贫资金和省、市配套扶贫资金）。我们主要通过参股县丰利股份电站分红，作为村集体经济收入。到2007年底86个贫困的集体经济年收入基本达到了三万元以上。二是努力增加农民收入。在发展集体经济的基础上，工作组还积极帮助农村发展经济，通过招商引资大办种植业、养殖业，增加农民收入。省中行驻村工作组，帮助村办起了养兔场，通过养兔场带动养兔户，还成立了公司加农户的经济组织。去年至今，又发动群众种桑养蚕。就此种养两大项目，帮助群众投入了60多万元资金。省人大内司委党支部则筹集资金帮扶梅坑镇**村大规模种植高脂松和杉树，帮助徐坑村开展竹子种植。同时，工作组还注重加强实用技术的推广，增强农民群众学科技、用科技，增强发展经济的本领，全县举办实用技术培训班457期。

4、大做好事实事、为村为民排忧解难。一是对农村基础设施建设和办公场所建设进行资金物质的扶持。省人大驻徐坑村工作组和省中行驻马头乌石岗村工作组，他们不但帮助村建好办公楼，还出资几万元建好了村的党建阵地。省人大驻徐坑村工作组，不但投入30多万元帮助村进行新村奔康建设、铺村道，还对县、镇的公益事业、基础设施建设和新农村建设引进大量资金。对我县两个文明建设给予极大的帮助。市医药学院驻**涧下村工作组拿出资金改善学校环境设施、铺道路；县交警大队驻沙田养石村工作组，为村为群众修筑了一座“爱心”桥，既方便群众生产劳动，又确保了小学生上学回家过河的安全。三年来，驻村工作组帮助村修建桥梁40多座，修筑硬底化村道近300多公里，兴**利70多宗，帮助搞好新村奔康建设共240多户。总之，驻村工作组通过单位的支持和工作的不懈努力，为群众办了一件件好事实事，深受我县领导干部和群众的好评。二是维护农村稳定，排查突出问题，化解民事纠纷，帮助群众解决热点问题。各驻村工作组把排查农村突出问题、化解民事纠纷作为稳定农村社会的大事来抓。有的清理村的财务账目、进行财务公开，还村干部的清白，给群众一个明白，化解干群矛盾。有的调解处理争田争山、争房争地的纠纷，化解村组与村组、群众与群众之间的矛盾。全县排解问题、解决纠纷共867件。三是访贫问苦送温暖。各驻村工作组按照省委、市委的要求，广泛开展送温暖、献爱心活动把党组织的关怀带到驻点村的困难群众的心坎上。五年来，驻村工作组的单位领导干部参与访贫问苦送温暖活动，走访困难群众626户，慰问资金70多万多元，解决农村低保户近800户，为群众送医送药60多次，扶持贫困生1400多人。四是积极参加抗洪抢险工作。驻村工作组的党员干部，在我县遭受6。20和6。27的洪水灾害时，涌现出一批抗洪抢险的组织和个人。市一人民医院驻回龙镇楼下村工作组、县委老干局驻**街道文长村工作组、**学院医学院驻**街道涧下村工作组等等，他们与党支部一起带领党员群众投入到抗洪抢险中去。省中行驻马头镇乌石岗村工作组长肖炳森副处长，年过半百，不顾个人安危，迅速疏散转移村民，挨家挨户护送老人小孩脱险，抢救群众财物。驻回龙镇楼下村工作组长贾建华同志，一马当先冲在抗洪抢险的第一线。科罗村工作组长吕松苗同志在洪水暴涨前，赶往距县城40多公里的科罗村和村干部一起投入抗洪抢险中去。灾情过后，驻村工作组党员干部与村党支部干部一起投入灾后复产、重建家园工作，安排灾民衣食住行，进行生产自救。这些驻村工作组和驻村党员干部，把“群众利益高于一切”，把群众生命安全放在心上的思想和行动深深感动了干部群众。灾后，省中行驻马头镇乌石岗村工作组长肖炳森；省人大机关驻梅坑镇徐坑村工作组组长廖汉生；市第一人民医院驻回龙镇楼下村工作组组长贾建华；**学院医学院驻**涧下村工作组组长饶雅琴；县委老干部局驻**文长村工作组组长曾国文等5位工作组组长被评为县抗洪抢险救灾先进个人，受到县委、县政府的隆重表彰。同时，肖炳森、贾建华两位组长还被评为市抗洪抢险救灾先进个人，受到市委、市政府的嘉奖。

5、帮助村“两委”搞好建章立制工作。驻村工作组把扶好帮助、解决问题与加强法制建设结合起来。确保基层组织各项工作管理有制度，办事有章法，行为有准则。一是帮助党支部健全、坚持党组织制度和管理制度，二是协助村委会建立民主自治、民主管理各项制度。三年来，驻村工作组帮助村建立各项工作制度共103项。如省人大驻徐坑村工作组，帮助村制订制度，印制成小册子，发到各村民小组，让村各项工作有章有循。

（三）加强对驻村工作的管理

一是为了加强驻队工作组的管理，及时掌握全县驻村工作的进展情况。县委组织部、基层办制订出《**县“百名干部”下基层驻农村工作制度》，明确了驻村干部的工作职责、组织纪律和考核验收办法，并且把制度印成小册发到每个驻村干部手中。同时，还建立了季报制度。要求全县每个驻村工作组每一季度末填写季报表，写好书面总结报县委基层办，每年年底前报告一次年度工作总结。二是注重驻村干部思想跟教育。把各种学习教育的读本和资料下发到驻村工作组，通知要求他们认真组织党员干部学习，写心得、出墙报等，通过学习增强驻村干部政治锐敏感、组织观念和党性观念。三是加强检查督促。我县相应省、市成立了干部下基层驻农村工作小组，实现了上下部门工作联动。经常到省、市、县驻村工作组了解驻村情况。并协助省、市驻村单位领导和线领导到驻点村去检查了解驻村干部的工作和生活情况，加强了对驻村工作的督察和指导。四是做好每年驻村工作的考评考核工作。开展年度的驻村工作总结评比表彰活动，县政府拨出资金对先进驻工作组，优秀驻村干部给予物质的奖励。

二、城乡基层党组织“一帮一”工作情况

由于各种原因，我县的城乡基层党组织“一帮一”工作情况开展的时间不够统一，2009年开始正常开展。按照省、市、县委安排，省人大、省中行、**市、**市以及我县的县直机关支部共145个支部，分别与141个村党支部和4个社区支部结成了共建对子，以开展“一帮一”结对共建活动为载体，全面开展城乡基层党组织互帮互助活动（其中**市42个支部和省人大20个支部分别与62个支部开展“一帮一”结对共建活动）。一年来，结对帮扶支部按照开展“五个一”活动（过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事）的结对工作要求，认真帮扶：城市机关支部共到点参加组织生活285次，慰问党员群众952人，帮扶困难党员347人，资助贫困学生102人，办实事好事152件。我县对结对帮扶、驻村工作和我县原来的挂钩帮扶工作进行了统筹，大多数城市帮扶结对支部同时也是驻（联）村单位，各项工作共同推进，都取得了明显成效。

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