第一篇：大学生“村官”的现状与发展的调查报告
大学生“村官”的现状与发展
——关于化州官桥镇大学生“村官”政策
实施情况的调查报告
摘要：大学生“村官”是指近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。
关键字：大学生“村官”；建设绩效；问题与建议
0 引言
为了解决大学生人才资源的闲置和农村基层组织对人才资源的矛盾，1995年江苏省率先推行招聘大学生担任农村基层干部计划，1999年海南省推出大学生“村官”计划。xx年初，经中央同意、中央组织部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。据不完全统计，截至xx年底，全国在任大学生“村官”总规模已经超过13万人，分布在除港澳台以外的所有31个省（直辖市、自治区），1381个县（市、旗），其中有247个县（区、市）已经实现了村村有大学生“村官”。全国各省市为将大学生“村官”培养成“下得去、待得住、干得好、流得动”的人才，在政策措施、培训方式等方面，呈现出新的特点。
在全面深入开展解放思想学习讨论活动中，化州官桥镇党委针对当前村级干部队伍存在年龄偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”现象，存在难选、难用、难留的“三留”突出问题，大胆创新，在全市率先实施选派大学生“村官”工程，积极探索优化村级班子结构，提高村干部队伍活力的新思路、新举措。从xx年3月份开始，官桥镇从省内外各高等院校中选聘了18名大专以上学历的大学毕业生到官桥镇11个村（社区）任“村官”，并对这批大学生“村官”实行“双岗双责双酬”，切实加强农村基层组织建设。
1 官桥镇实施大学生“村官”政策取得了重大建设绩效
去年，化州官桥镇招聘的18名大学生“村官”之中，有14人来自农村，占总人数77.78%，党员有6人，占总人数33%，有10人在大学期间曾任学生干部，占总人数55.55%。他们一般安排担任村党组织书记助理、村委会主任助理或村团组织书记等职务。他们主要从事统筹农村经济建设，管理村务活动，解决农村矛盾纠纷等工作。“村官”们发挥所长，扎根基层，为民办好事实事，为民寻找致富门路。
1）大学生“村官”的到来为解决村干部“三偏”和“三难”问题，探索出新路子。调查发现，当前官桥镇村级干部队伍中普遍存在着年龄偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”现象，这部分村级干部的整体素质难以支持新形势的极速发展。相比之下，大学生“村官”文化程度高，年轻活力，思想活跃，容易接受新生事物，工作适应性强。因此，选聘大学生担任“村官”，有助于解决村干部“三偏”问题，进一步优化村级班子整体结构，提高村干部队伍的活力和战斗力。据调查所知，开展农村基层工作需要的是全能综合型人才，大学生“村官”卓二妹快速适应了当地基层的艰苦工作，凭借出色的工作能力和勤勤恳恳、吃苦耐劳的工作态度取得了领导、村民的一致好评，以不到一年的工作时间就快速上位，当上了被评为全国民主法治示范村化州市官桥镇“名教村”的村委书记。
2）大学生“村官”积极利用电脑等现代化手段，建立系统条理的档案，协助村委会做好远程教育的管理。
据调查发现，先进的电脑、投影机等在农村基层已变得不再陌生，也已经成为开展工作的一项需要，但是电脑等先进设备对大部分村级干部却依然保持着神秘，一片懵懂，他们无法利用国家配备的设备有效开展工作。在对旺角村村干部采访中，大部分村干部都乐呵呵的说，他们感谢大学生“村官”淑玲、森宁等同志教会了他们使用电脑等设备，赞扬大学生“村官”建立并完善村内各种文件、文字材料，建立了系统条理的各项档案，并且充分利用国家配备的设备，做好了远程教育的管理，组织党员干部的党理论和科普知识培训等工作，让大家充实了。
3）大学生“村官”积极投身于社会主义新农村建设工作中，协助村干部们做好村道建设、农业生产、农村合作医疗、计生、村建等农村工作，促进了当地各项事业的发展。
据调查显示，有47.05%的村民认为大学生“村官”能利用其专业知识在生产上帮助农民，为农民提供有用的信息。官桥村委会塘腰村计划修建村道，但由于部分村民阻挠、没法开展修建工作，大学生“村官”官桥村副书记郑杨福看在眼里，急在心上，不辞劳苦多次进村入户做好思想工作，使反对的村民理解支持修路，现在村里已修建了一条笔直漂亮的水泥硬底化道路；在官桥镇旺竹村委会，大学生“村官”孙淑玲、林森宁与村干部们经过深入调研，向村民推广种植玉米和中药材何首乌，不负众人所望，经济作物增产增收，村民收入大增。此外，在大学生“村官”的引导协助下，旺竹村村民们大批量种植了香芋，我们调查组也观看了丰收在望的硕大香芋；三角车村则大批量种植了香蕉；大学生创业基地“贵谷垌”从广西省引进养殖了优异品种昂贵的“鳖”等，这部分养殖或者种植都将为官桥镇带来大量的经济收入。
4）“大学生‘村官’制度”焕发出勃勃生机，为官桥镇新农村建设做出了较大贡献。
根据调查分析获知，无论是领导、大学生“村官”还是村民都对大学生“村官”这项政策给予了高度的肯定。这项政策有效缓解了大学生人才资源闲置和农村基层组织对人才资源需求的矛盾，给农村带去了更多的科学知识和专业技术，为新农村的建设注入了新时代的气息和精神。在这次调查中，在回答“您是如何评价国家推行大学生‘村官’这项政策的”时，75%的领导、50%的大学生“村官”和82.35%的村民选择了“国家推行大学生‘村官’这项政策很好，体现了农村的需求，应长期坚持下去，让更多的农村得到大学生‘村官’的支持”。调查中，在回答“大学生‘村官’的工作表现与您预想相比有何差距”时，66.67%的领导干部选择了“比预想中的要好”。在采访中，官桥镇镇长赞扬大学生“村官”策划的方案可行性非常高，感慨广大农村基层干部和群众在与他们的朝夕相处中，获得了知识信息，开阔了心胸视野，感染了朝气活力。当问到“是否愿意将手头上的重大工作交给大学生‘村官’处理”时，73%的领导、干部选择了“根据大学生‘村官’的工作经验和能力而定”，部分领导干部直接选择了“愿意”。根据调查分析发现，因为大学生“村官” 文化高、有活力、有冲劲，并且他们会充分去发挥自身的优势，找准位置，积极为村里的群众办实事、办好事，用心去为百姓谋福利，切实做到了想群众之所想，急群众之所急，全心全意为人民服务，所以赢得了当地领导干部及百姓的一致好评和尊重。
5）大学生“村官” 为农村带去先进文化观念和管理创新理念，有利于帮助村民们改变思想，转变观念，改善村容村貌。
目前，留守农村的往往是被称为“386199部队”的妇女、儿童和老年人，他们长期以来形成的思想理念相对陈旧，政策文化知识缺乏。大学生“村官”作为方针政策的宣扬者、思想理念转变的推动者，传授村民先进文化科技知识，讲解国家的方针政策，带给村民新的思维方式，有利于促进村民思想观念的改变，与时代接轨，有效地改善了村容村貌。
据访谈调查反映，大部分受访的大学生“村官”都表示希望为农村的建设出一份力量、做出自己的一份贡献，把官桥镇各村建设“产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。根据大学生“村官”的工作设想，归纳起来，主要表现在以下几个方面：一：继续深入农民群众，切实帮助民众处理解决各种问题；二：在经济工作中出谋划策，做好指导工作，为农民增加收入作出贡献；三：积极策划文化活动和加强精神文明建设，为改善当地社会不良秩序、移风易俗、提高当地农民的知识文化水平作出贡献；四：加强农村基本设施建设，健全各种保障制度和体制。
总的来说，真心实意的付出将赢得丰厚的人生回报，日以继夜的奉献会收获灿烂的价值升华。尽管官桥镇大学生“村官” 开展工作为时不长、经验不足，但是调查了解到许多大学生“村官”已经成为团结众乡亲致富奔小康的“领头羊”，发挥着造福一方老百姓的战斗堡垒作用。大学生“村官”这项政策也得到了当地干部群众的一致好评，大家希望国家对这项政策加以完善推广，以更充分发挥大学生“村官”的智慧和力量，为广大人民百姓带来更多福祉，早日建设成社会主义新农村。
第二篇：大学生村官现状调查报告
大学生村官现状调查
——以长治市襄垣县为例
一 前言
众所周知,全面建设小康社会，难点在农村，关键在人才。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局以及青年成长成才出发作出的重大决策。早在201*年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，201*年，北京市开始选聘高校毕业生到京郊担任村党支部书记助理、村委会主任助理。201*年，中央组织部等有关部门决定：用5年时间选聘10万名大学生到村里任职。这对全面建设小康社会，培养建设社会主义新农村骨干力量，造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。为了解大学生村官现状,让大学生村官能够更好的服务于农村建设,进行此次调查。
（一）调查地概况
本次调查选取山西省长治市襄垣县为调查地。襄垣县位于山西省东南部，太行山的西麓，上党盆地之北。全县东西长48公里，南北宽40公里，总面积为1160平方公里。襄垣现辖8镇3乡，323个行政村，总人口25万人。襄垣物产丰富。主要粮食作物有：小麦、玉米、谷子、高粱、大豆、马铃薯、花生等。 主要矿产资源有煤、铁、锰、铜、锡、硫磺等。其中煤、铁矿极为(推荐打开范文网www.bsmz.net)丰富。全县现有煤田450平方公里，总储量75.8亿吨。
（二）实施调查
从七月二十日起实施调查，采用问卷调查法、文献法、访问法、观察法等多种调查方法重点对古韩镇、夏店镇、后堡镇、北里乡、善福乡的代表农村进行了调查，并到县、乡镇政府了情情况，收集资料。
（三）资料整理
八月十号到二十号对调查问卷进行统计分析，筛选有效问卷，大学生村官部分30份，村干部部分25份，村民部分25份，同时对谈话内容、所得资料进行整理，着手设计问卷报告。
二 数据统计与分析
（一）大学生村官部分
1、大学生村官基本情况
本次选取大学生村官共30人，其中男性10人，女性20人；本科12人，专科18人，担任职务多为村支书助理或村主任助理，其中有一人晋升为普通村干部，所学专业较杂，覆盖文、理、工三科。
2、大学生村官的动机和对未来的规划
大学生选择当村官的动机多种多样，主要包括就要形势所迫，发展前途良好,人生理想,待遇优厚等,具体分布如下:
就业形势发展前途人生理想待遇优厚其它
70%以上的大学生村官对三年的村官工作有详细或大致规划，其选择方向包括扎根农村，考公务员，向上发展，考研等，具体分布如下：
0%20%40%60%80%
3、大学生村官的工作情况
调查发现，75%以上的大学生主动制定工作目标和计划，工作积极性较高，但是由于建议在实际中较少被采纳，加上专业不对口现象的存在，大学生村官的工作积极性呈现下降趋势。受经济发展水平差异的影响，经济条件相对较好的农村大学生村官的工作侧重于文化建设和社会公共服务方面，经济相对落后的农村大学生村官的工作主要表现为指导农业生产，不同地区的大学生村官均对工业发展的
贡献较小。在工作中的遇到的困难主要包括资金短缺、村中社会关系复杂、
信息不畅通、自己能力不足等方面。
4、大学生村官的生活情况
多数大学生村官对村官的待遇持一般满意的态度，认为非常满意的待遇应保持在此1800~201*元/月。经济相对落后的农村，大学生村官生活中遇到的困难主要表现为食宿条件难以适应、办公条件差、交通不便，经济条件较好的农村大学生村官对理想的实现，生活的丰富有更高的要求。大学生村官在生活中遇到的困难具体分布如下：
0%10%20%30%40%50%
60%
5、大学生村官工作感受
在本次调查活动中，多数大学生村官表现出了对农村工作的热情，希望领导能够多分配工作，让大学生村官更好的发挥其才能。他们认为，大学生村官为农村带来的新的思想观念，先进的科技知识，丰富的文化生活、积极的态度，为农村注入了新鲜的血液。同时表示，大学生村官工作缺乏安全感稳定性，国家没有给大学生村官一个明确的身份界定。制度不够完善，待遇不高，管理混乱是造成许多大学生村官跳槽的主要原因。
（二） 村干部部分
根据本次调查,98%以上的村干部认为农村的发展非常需要大学生村官,通过经常性与大学生村官交流以及在工作中的接触,他们认为大学生村官的优势表现在文化程度高,具有开拓创新精神,具有先进的管理理念,能够传播先进科技文化知识,劣势在于缺乏工作经验,缺乏对农村尤其是所有村的了解,解决问题的实用办法较少,不善于与村民沟通。对农村的具体影响表现在普及农业知识，改善农村公共服务，提升文化水平，但在促进工业发展方面影响较小。多数村干部希望大学生村官能够长期留在农村，只有有一定的任期才能够对所在村有所了解，方便工作。同时表示农学、法律专业的大学生村官在农村有更大的影响力。建议大学生村官应该培养吃苦耐劳的精神，积累工作经验，早日适应农村工作。
（三）村民部分
在本次调查中，82%的村官认为自己对大学生村官处于一般了解的情况，15%的村民对大学生村官没有了解，不清楚农村是否有大学生村官，只有极少数村官表示自己对大学生村官非常了解。90%以上的村民认为本村发展非常需要大学生村官，表现出对大学生村官工作的期待，希望大学生村官能够以主动上门服务、定期举办讲座、户外活动等多种方式提供包括种植知识、养殖技术、文化知识等多方面的内容，促进本村农业知识的普及，文化水平的提高以及社会公共服
务的改善。
三 大学生村官的作用
襄垣县自201*年9月开始招收大学生村官，到201*年8月已招收两批，第三批大学生村官也既将分配，对襄垣农村的政治、经济、文化生活等方面产生了重要影响。
第一，提高农村干部的整体素质，优化农村干部的队伍结构，增加村民的民主意识。目前我国农村干部存在队伍日益老化、后备来源不足、管理方式落后等诸多问题，相比较而言，大学生村官有知识有文化，头脑灵活，思想解放，培养为村干部后，能增强基层组织建设，改变管理方式，与村干部交流学习新的知识和信息，使村干部队伍向知识型和职业型转变，这对现在村干部年龄结构、知识结构、文化结构、优化整体素质等有不可代替的作用
第二，带动农村经济发展。大学生村官有知识、有文化、头脑灵活、思想解放，具有良好的理论和新知识基础，能够运用自己掌握的知识，为农村传播了新知识新思想，推广了新技术新方法，并改进了工作方式，提高了工作效率，对农村经济建设起到了难以估量的作用。
第三，宣传科学，提高农民知识水平和素质。大学生进入农村当村官可以作为一个实实在在的榜样来宣传科学，用他们的知识来解决农村和农民的问题，给农民带来经济利益，让他们真实的看到知识就是力量，让他们也自愿的去学习、去创造。知识促进经济，相信当农民的知识水平提高的同时也一定可以促进经济的发展。
四 大学生村官制度实施中的问题
总的来看, 大学生村官政策的效果还是不错的, 很多大学生的工作得到了肯定, 他们自身的能力也有了很大的提高。但是在这一政策实施过程中也出现了一些问题, 主要有以下几个方面:
1.政策设计与实际操作背道而驰。一方面是组织部门出台了相关制度，但却不能更进一步加以深化落实。比如，对于到村工作大学生的培养上，既有市级文件规定，也有各乡镇（街道）的举措，但结果在部分地区却成为一纸空文，无法真正落到实处；二是部分针对大学生村官的优惠政策，看上去是留住人才的良方，但反过来也加重了制度本身的功利性，导致从业者“骑驴找马”的心态占了一定的比例，不利于稳固大学生扎根农村建设的决心。
2、大学生村官制度的可持续性值得深思。无论是承诺3 年“锻炼”以后考研加分, 还是准允将来“提干”可以作为一项参考, 或优先录取公务员,均以3 年为期, 期满走人, 并没有长远制度性打算。对于大部分大学生村官来说，选择做村官只是就业形势严峻下的缓兵之计，借助国家给于的这些优惠政策，对任职期满后已有详细打算，他们更多的是要向上发展，或考研，或考公务员等。这样一来就造成了这项政策的后期管理出现的不足。因此, 如何解决他们“去” 与“ 留” 、‘进” 与“退” 的问题, 如何健全相关的退出机制, 将会直接影响政策的可持续性。
3、专业知识不对口，很难施展才能。所学专业知识在实际操作中用不上的矛盾在基层日渐突出, 懂得农业实用技术的高校毕业生较少,相当一部分毕业生专业不对口、无法很好地施展专业所长。我们调查发现, 当村官的大学毕业生专业各异, 理工、农医、文法, 一应皆全。农民也好、基层政府也好, 不是不存在对大学生的需求, 农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、
市场方面的服务, 遗憾的是相当一部分大学生村官的知识背景远离农业发展和农民急需的实用技术。
4、大学生村官与村民的融合度不够。在调查中，绝大多数的村民认为对本村大学生村官一般了解，甚至有些人根本不知道有大学生村官这回事儿。这与大学生村官政策宣传力度不够有关的同时，更与大学生村官与村民的融合度不够。与一般村干部由民主选举产生不同，大学生村官由上级直接指派，也就是所谓的“空降村官”。在农村，一直实行所谓的村民自治，而 村民自治最根本的体现就在于村官是由村民民主选举出来的。一些地方采取了变通的手法, 给大学生增设了村党支书助理、村委会主任助理等职务以使大学生村官在“空降"的同时, 不至于有破坏村民自治的嫌疑，但是作为主体的村民来说，对大学生村官的了解还微乎其微，很难实现真正的“互动”。因此， 大学生村官还存在与目前农村政治民主生活如何融合的问题, 这需要从制度上加以确定。
五 有关建议
1、提高思想认识，转变价值观念。相关部门应加强对大学生村官群体的宣传教育工作，加大各有关方的思想引导力度。一方面是提高镇村干部的思想认识，使他们站在足够的高度，来认识这项工作的重要性，做好到村工作大学生的日常管理和培养工作，同时通过各种途径消除村干部中存在的，认为大学生到村工作是“实习或过度”的狭獈思想，切实利用好到村工作的大学生，充分发挥他们的工作积极性；有关部门应多给予关心和培养，引导大学生树立正确的就业观和成才观，使他们能真正在农村工作中汲取宝贵的经验，练出独当一面的实力；一方面要加强舆论引导，利用新闻媒体对大学生村官群体进行适时报道，从多角度、全方位宣传大学生扎根农村、服务群众的精神风貌，努力在全社会营造良好的工作氛围，使更多的群体了解大学生村官，支持大学生村官，从而能让他们更加安心踏实地在农村做出自己的一番事业。
2、解决大学生村官的后顾之忧, 改变大学生就业观念。给大学生提供的就业岗位数虽然很有限, 但是这个措施对于改变大学生就业观念的作用是实质性的。政府着手参与, 制定具体的政策和优惠条件吸引大学毕业生走进农村, 可以起到一种辐射作用:有更多的大学生走进农村，为农村服务。这在很大程度上能缓解了大城市的就业压力。一方面, 如果大学生到农村工作这条路能够走通,那么下一步到街道、社区和其他基层单位工作同样可以考虑。大学生当“村官”, 它的号召效应比实际效应要更好。另外一方面, 到基层去对人各方面的素质锻炼是非常大的, 尤其在农村处理各种各样的是非, 的的确确是能锻炼和提高大学生素质。
3、引入考核和监督机制。在选拔任用上, 明确重点选拔对象, 提高选拔条件。明确农村中需要的人才类型, 在同等条件下对该类型的的大学毕业生优先录用。加强监督管理与考核,考核、人事部门要进一步完善考核办法,包括年初的目标考核、年终的个人考核，对日常工作的细分，建立健全传帮带制和领导联系制等等。
4、对于不同经济条件的地区, 应该因地制宜,切合实际, 制定具有吸引力的政策. 在条件相对艰苦的农村,要想留住人才, 一定需要特殊条件。地方要制定一系列优惠政策, 冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒, 吸引有知识、有文化、有能力的人才当村官。国家必须在资金、政策、体制、人力物力上给予农村大量的支持。因财政等条件限制的地区,地方政府在招聘“大学生村官”时, 应该制定出台更具有吸引力的政策, 比如报考公务员时加分,而这样的政策只有省
里才能出台.大学生村官政策是中央的导向性政策, 相关规定是灵活的, 地方政府应根据实际情况制定相应的政策, 量力而行, 慎重对待, 认真执行, 履行政府的诚信义务和职责。
5“将大学生村官”政策制度化、法律化。社会主义新农村建设最关键的是人才问题而现阶段,农村人才流失严重, 这在一定程度上影响了农村地区的发展。要吸引优秀人才到农村创业和发展, 仅靠市场规律难以解决, 要提高“大学生村官”对政策意义的认识, 把它放到更高甚至是战略高度上去认识与实施，必须使之制度化、法律化, 增强可操作性。
第三篇：关于大学生村官现状的调查报告
关于大学生村官现状的调查报告
前言：众所周知,全面建设小康社会，难点在农村，关键在人才。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局以及青年成长成才出发作出的重大决策。选拔大学生村官对全面建设小康社会，培养建设社会主义新农村骨干力量，造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。为了解大学生村官现状,让大学生村官能够更好的服务于农村建设,我们活动小组对邻近的几个村庄大学生村官现状进行了调查，现将此次实践活动的有关情况报告如下：
一、数据统计与分析
（一）大学生村官部分
1、大学生村官基本情况
本次选取大学生村官共30人，其中男性10人，女性20人；本科12人，专科18人，担任职务多为村支书助理或村主任助理，其中有一人晋升为普通村干部，所学专业较杂，覆盖文、理、工三科。
2、大学生村官的动机和对未来的规划
大学生选择当村官的动机多种多样，主要包括就要形势所迫，发展前途良好,人生理想,待遇优厚等，70%以上的大学生村官对三年的村官工作有详细或大致规划，其选择方向包括扎根农村，考公务员，向上发展，考研等。
3、大学生村官的工作情况
调查发现，75%以上的大学生主动制定工作目标和计划，工作积极性较高，但是由于建议在实际中较少被采纳，加上专业不对口现象的存在，大学生村官的工作积极性呈现下降趋势。在工作中的遇到的困难主要包括资金短缺、村中社会关系复杂、信息不畅通、自己能力不足等方面。
4、大学生村官的生活情况
多数大学生村官对村官的待遇持一般满意的态度，认为非常满意的待遇应保持在此1800~201*元/月。经济相对落后的农村，大学生村官生活中遇到的困难主要表现为食宿条件难以适应、办公条件差、交通不便，经济条件较好的农村大学生村官对理想的实现，生活的丰富有更高的要求。
5、大学生村官工作感受
在本次调查活动中，多数大学生村官表现出了对农村工作的热情，希望领导能够多分配工作，让大学生村官更好的发挥其才能。同时表示，大学生村官工作缺乏安全感稳定性，国家没有给大学生村官一个明确的身份界定。制度不够完善，待遇不高，管理混乱是造成许多大学生村官跳槽的主要原因。
（二）村干部部分
根据本次调查,98%以上的村干部认为农村的发展非常需要大学生村官，通过经常
性与大学生村官交流以及在工作中的接触，他们认为大学生村官的优势表现在文化程度高，具有开拓创新精神，具有先进的管理理念，能够传播先进科技文化知识,劣势在于缺乏工作经验，缺乏对农村尤其是所有村的了解，解决问题的实用办法较少，不善于与村民沟通。建议大学生村官应该培养吃苦耐劳的精神，积累工作经验，早日适应农村工作。
（三）村民部分
在本次调查中，82%的村官认为自己对大学生村官处于一般了解的情况，15%的村民对大学生村官没有了解，不清楚农村是否有大学生村官，只有极少数村官表示自己对大学生村官非常了解。90%以上的村民认为本村发展非常需要大学生村官，表现出对大学生村官工作的期待，希望大学生村官能够以主动上门服务、定期举办讲座、户外活动等多种方式提供包括种植知识、养殖技术、文化知识等多方面的内容，促进本村农业知识的普及，文化水平的提高以及社会公共服务的改善。
二、大学生村官的作用
（一）提高农村干部的整体素质，优化农村干部的队伍结构，增加村民的民主意识
目前我国农村干部存在队伍日益老化、后备来源不足、管理方式落后等诸多问题，相比较而言，大学生村官有知识有文化，头脑灵活，思想解放，培养为村干部后，能增强基层组织建设，改变管理方式，与村干部交流学习新的知识和信息，使村干部队伍向知识型和职业型转变，这对现在村干部年龄结构、知识结构、文化结构、优化整体素质等有不可代替的作用
（二）带动农村经济发展
大学生村官有知识、有文化、头脑灵活、思想解放，具有良好的理论和新知识基础，能够运用自己掌握的知识，为农村传播了新知识新思想，推广了新技术新方法，并改进了工作方式，提高了工作效率，对农村经济建设起到了难以估量的作用。
（三）宣传科学，提高农民知识水平和素质
大学生进入农村当村官可以作为一个实实在在的榜样来宣传科学，用他们的知识来解决农村和农民的问题，给农民带来经济利益，让他们真实的看到知识就是力量，让他们也自愿的去学习、去创造。知识促进经济，相信当农民的知识水平提高的同时也一定可以促进经济的发展。
三、存在的问题
（一）大学生村官制度的可持续性值得深思
对于大部分大学生村官来说，做村官只是就业形势严峻下的缓兵之计，借助国家给于的优惠政策，对任职期满后已有详细打算，他们更多的是要向上发展，或考研，或考公务员等。如何健全相关的退出机制,将会直接影响政策的可持续性。
（二）专业知识不对口，很难施展才能
所学专业知识在实际操作中用不上的矛盾在基层日渐突出，懂得农业实用技术的高校毕业生较少，相当一部分毕业生专业不对口、无法很好地施展专业所长。农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场方面的服务，遗憾的是相当一部分大学生村官的知识背景远离农业发展和农民急需的实用技术。
（三）大学生村官与村民的融合度不够
在调查中，绝大多数的村民认为对本村大学生村官了解一般，这与大学生村官政策宣传力度不够有关的同时，更与大学生村官与村民的融合度不够。与一般村干部由民主选举产生不同，大学生村官由上级直接指派。村民对大学生村官的了解还微乎其微，很难实现真正的“互动”。因此，大学生村官还存在与目前农村政治民主生活如何融合的问题, 这需要从制度上加以确定。
四、建议
（一）提高思想认识，转变价值观念
相关部门应加强对大学生村官群体的宣传教育工作，加大各有关方的思想引导力度。一方面是提高镇村干部的思想认识，通过各种途径消除村干部中存在的，认为大学生到村工作是“实习或过度”的狭獈思想，切实利用好到村工作的大学生，充分发挥他们的工作积极性；有关部门应多给予关心和培养，引导大学生树立正确的就业观和成才观，使他们能真正在农村工作中汲取宝贵的经验，练出独当一面的实力。
（二）解决大学生村官的后顾之忧, 改变大学生就业观念
给大学生提供的就业岗位数虽然很有限, 但是这个措施对于改变大学生就业观念的作用是实质性的。政府着手参与可以起到一种辐射作用，有更多的大学生走进农村，为农村服务。这在很大程度上能缓解了大城市的就业压力。
（三）引入考核和监督机制
在选拔任用上, 明确重点选拔对象, 提高选拔条件。明确农村中需要的人才类型, 在同等条件下对该类型的的大学毕业生优先录用。加强监督管理与考核,考核、人事部门要进一步完善考核办法,包括年初的目标考核、年终的个人考核，对日常工作的细分，建立健全传帮带制和领导联系制等等。
（四）因地制宜,制定具有吸引力的政策
在条件相对艰苦的农村,要想留住人才, 一定需要特殊条件。地方要制定一系列优惠政策, 冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒, 吸引有知识、有文化、有能力的人才当村官。国家必须在资金、政策、体制、人力物力上给予农村大量的支持。因财政等条件限制的地区,地方政府在招聘“大学生村官”时, 应该制定出台更具有吸引力的政策, 比如报考公务员时加分,而这样的政策只有省里才能出台.大学生村官政策是中央的导向性政策, 相关规定是灵活的, 地方政府应根据实际情况制定相应的政策,量力而行,慎重对待, 认真执行, 履行政府的诚信义务和职责。
第四篇：浅谈对大学生村官发展现状的调查研究
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浅谈对大学生村官发展现状的调查研究 作者：刘明川
来源：《新农村》201*年第09期
摘 要:“大学生村官计划”是给大学生谋就业,为新农村找人才的“双赢”之举,是近年来社会关注的热点领域之一。本文通过调查走访雅安市芦山县各乡镇(大川镇除外)所有大学生村官及其周围部分干部群众,了解大学生村官们的发展现状。对“大学生村官计划”在当地实施过程中产生的问题进行剖析和探讨,希望能提出有实质性的意见,以便使“大学生村官计划”更好的为新农村建设服务。
关键词:大学生村官 新农村建设 问题 对策
近几年来,为减轻大学生就业压力,解决大学生人才资源闲置浪费与农村基层组织对人才需求的矛盾,满足新农村建设对具有较高素质人才的迫切需要,全国许多地方实行了“大学生村官计划”政策。201*年3月,经中央同意,中组部等有关部门决定用五年时间选聘10万名高校毕业生到基层农村任职。而中组部日前印发《关于下达201*年到村任职高校毕业生选聘名额的通知》,明确201*年至201*年中央财政补助的到村任职高校毕业生选聘名额由12万增至20万。大学生村官计划已由部分地区零星试点进入了全面推进的新阶段。
一、调查结果与问题分析
关于大学生村官计划实施中存在的问题,许多学者都做过相关调查研究,而调研过程中我们也发现了当地村官计划实施过程中出现的较为突出的问题。
1.“大学生村官”政策的不稳定性、难落实性,村官利益难以保障
在对大学生村官以及其他村镇干部的调查显示,关于大学生村官工作难的原因,主要是当地经济条件较差,相应村官政策难以落实。甚至是同县不同乡镇相关待遇都会不同,对村官的重视和培养力度也不一,客观上打击了村官们的积极性和奉献热情。另外,政策被架空的情况比较严重。
2. “村官”借调现象严重,“村官”长期不在村
大学生村官本应下到村里,熟悉农村工作,在基层锻炼,为村民服务。但调查发现,当地超过八成“村官”被长期“借调”到乡镇政府,有些甚至才到村里几个月就被乡镇“借调”,一去不回。个别“村官”也是村里有重大事情才回村里工作,平时都在乡镇工作。
这种现象已经十分普遍,似乎已经成了各级“心知肚明”的现象了。究其原因,一些是“村官”托关系转入比较好的单位部门工作,把“大学生村官”这一头衔当做混入公务员的跳板;一些则是
某些行政机关单位借着手中的权利将本该去村里的大学生截留下来,让大学生们当看不到期满去向的“廉价劳动力”,而大学生村官们由于种种原因,对此无可反抗。
国家在选派大学生村官时,已经明确表示,不允许大学生村官长期不在村工作。《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的通知(组通字[201*]18号)第五大块《管理及服务》一章第五条,即:“选聘到村任职的高校毕业生聘用期间必须在村里工作,乡镇以上机关及单位均不得借调使用。”由此可见,长期借调大学村官已属明显的违规行为。
3. “村官”工作内容与专业不对口,无明确职责,与村民关系淡薄
调查显示,当地大学生村官的日常工作繁杂,哪里需要就去哪里,且大多并无明确职责任务。而与其本身所学专业基本不对口,也未能在学校里掌握应有的农村工作经验和技巧。另外,对于绝大多数村民迫切需要的农技指导、市场信息、法律政策宣传等也基本未列入日常工作职责。受访者中学农技专业的学生仅2人,对于超过60%村民所需要的农技指导来说,专业差异实在明显。此外,村官基本上都在乡镇或村委办公室办公,很少下乡融入村民,这也导致了大学生村官实际上未能完成该计划的初衷,不能带领村民致富,改变农村落后面貌。甚至当地还出现了80%村民表示从未与该村大学生村官接触的尴尬境况,“官民”关系淡薄。
4. “村官” 就业观念滞后,功利心态、投机心理严重
受访者中只有3人选择是为农村发展做贡献,仅占12.5%,合同期满后,选择考公务员的占87.5%,只有一人愿意继续留在农村,大都希望能以此为跳板走上行政人员之路。可见,大学生村官本身的择业观念落后,仅仅将村官作为过渡时期的无奈之举或通向公务员的“跳板”。大学生当村官应该是发自内心的,不能因为工作难找就饥不择食,更不能企图把当村官作为“跳板”。 甚至当地有些大学生只干了几个月,立即通过各种途径离开农村,没有在农村长期干下去的想法,在新农村建设中还存在轻视农民和农村干部,与群众没有深厚感情的现象,这种思想观念的错误直接对“村官”们平时的农村工作产生了巨大的消极影响。
5. 社会和村民的期望与“村官”自身能力的不相统一
社会期望广大知识青年投身农村,奉献“三农”,甚至是希望他们是完全无私的将青春热血洒向农村,不求任何物质回报。而当今现实社会中具有如此高思想觉悟的青年不多,这也是物质社会大背景使然。我们不能强行要求大学生“村官”们都必须具备如此高的思想境界。对于刚毕业的大学生来说,没有任何经济来源,他们还面临着成家立业养家糊口的境况。社会不能仅要求“村官”们该做什么,该怎么无私奉献,还应考虑保障“村官”们的物质利益,解决其生活困难,提高其福利待遇,改善其社会地位。这样,才能更加人性化,解决“村官”们的后顾之忧,激发其投身“三农”的热情。
另外,村民对“村官”们的期望也十分高,既希望“村官”能给他们带来农技指导又希望给他们多进行法律政策的宣传、农产品信息的传送、医疗服务等等。对于如此高的知识水平要求,与
当今高校单一的专业教育、城市专业不相统一。而农村工作复杂,内容繁多的特点也让很多大学生村官头疼,更是伤了他们的积极性。很多村官们感觉自己一无是处,只能在办公室里做些文秘工作,久而久之,磨灭了原有的扎根农村,服务村民的热情。
二、对策建议
1.加大重视程度和管理力度,将政策制度化、法律化、长期化,做好“村官”服务保障工作各级地方政府要提高对“大学生村官”政策意义的认识,把它放到更高甚至是战略高度上去认识与实施,要认真贯彻中央相关文件重要精神,避免虎头蛇尾,前紧后松,打好持久战。该计划必须使之在地方上制度化、法律化,依据各地情况,研究切实可行、各方面满意的“村官”福利待遇和激励制度、晋升制度,考核制度,选拔制度。各级村官办公室也应该提高重视程度,切实履行职责,不仅要做好“村官”管理工作,更要提供人性化服务,完成大学生村官工作的后勤保障任务,当起保障村官合法利益的排头兵。
2.各方面协调,警惕和防治“借调”现象泛滥
对于村官“借调”泛滥的现象,社会和各级相关机关部门应提高警惕,防止计划被架空。各地主管部门应该认真研究,出台相应强制性法规。同时也应将相应村官管理文件传达到乡镇及以上领导,各级领导认真学习相关规定,防止“误调”现象的发生,提高文件精神的贯彻执行力度。各相关责任机关应该按照相关法规和文件要求,加大对长期“借调”、截留大学生村官的机关单位和个人的查处。
同时,大学生村官应该能够发现法律制度的不足,并给相关部门提出中肯意见;应该有自己对使命的正确理解,能够坚持立场,以农村事业为主,对不良长期借调行为说不;同时要履行自己的承诺,脚踏实地,不投机不被歪风邪气侵蚀,努力提升自身修养,在基层锻炼才能,不负国家厚望。
3. 明确大学生村官职责,完善村官选拔、培养机制,引导“村官”融入农村
制定和实施大学生村官政策的领导机关必须改变思维方法,不要总局限于让大学生去锻炼的理念中。领导机关必须按照农村基层的实际需要,一开始就给大学生村官明确任务,带着实际的、操作性强的具体项目去基层。但由于大学生有他们的局限性,乡级政府要采取帮带措施,让他们很快地在农村适应和成长起来,成为社会主义新农村建设的中坚力量。
领导机关应引导大学生村官尽快了解农村现实状况,有针对性的安排培训,优化培训内容和方式,增强“村官”农村工作能力和技巧。
除此之外,高等院校要优化人才培养模式,整合教育资源,鼓励和引导优秀大学生服务基层,奉献社会,架起通向基层的桥梁。有条件的农业高校也应按照村官的实际工作需要,调整专业设置,设立村政专业,完善专业内容,创新人才培养模式。
4. 支持和引导大学生树立良好的就业观念,做好社会宣传工作
4.1 大学生们要在成才的过程中不断塑造自己的高尚品德,树立科学的人生观、价值观。要树立科学的金钱观,反对拜金主义。要在与人民群众相联系的实践中实现自己的人生价值。
4.2 农业高校要把开展选聘大学生村官工作与加强大学生思想政治教育紧密结合起来 ,引导大学生树立到基层建功立业的人生观、价值观和成才观 ,努力输送农村基层需要、农村基层满意的优秀高校毕业生。
4.3 社会要宣传学习新一代艰苦奋斗、志愿服务的先进事迹 ,营造扎根新农村建设光荣的社会氛围。政府要做好大学生村官待遇保障工作,解决其后顾之忧,并完善激励和晋升机制,鼓励大学生奉献农村。
4.4 相关部门要引导大学生村官融入农村,要给予一定的实权,让其承担一定的“担子”,给他们建功立业的天地,让其充分发挥才能,实现自己的价值,这样,村官们才会更有动力更有干劲。参考文献:
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第五篇：大学生村官的现状调查与思考
大学生村官的现状调查与思考
［摘要］：“大学生村官”政策，是培养优秀农村后备人才，加快社会主义新农村建设的一项重要举措，促进农村经济社会又好又快发展。“大学生村官”在农村，是党的政策宣传者，思想转变的推动者，基层情况的反映者，科技脱贫致富的领路者。同时，“大学生村官”是一个新事物，成长中暴露出一些不容忽视的问题。本文从“大学生村官”所发挥的积极作用、存在的问题等方面进行了分析。并提出了提高社会各界的认识，合理安排工作岗位
加大培养锻炼力度，切实加强管理和考核的建议，以促进“大学生村官”队伍建设。［关键词］大学生村官现状思考
一、背景
大学生村官：是指按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，筛选出专科以上学历应届或往届毕业生,担任村（社区）党支部书记助理、村（社区）主任助理或其他"两委"（社区）职务的工作者。［1］当今，随着经济的发展，社会的进步，越来越多的农村人，尤其是广大农村青年进入城市，造成了农村劳动力的短缺，农村社会管理难度增大。农村的发展成为社会和谐发展的薄弱环节。为加强建设社会主义新农村，党中央站在科学发展的高度上，鼓励大学生走进农村，担任村官，充实农村新生力量，加强农村管理。这是一项实现可持续发展的战略举措。目前，大学生村官已公开招聘了三批，为农村注入新的生机，不少人凭着自己的文化功底，科学知识和协调能力，做出了显著成绩，也有人不了解农村实际，工作难有起色。针对这些现象，社会上议论纷纭。现在需要的是，不要责难，不要非议，有必要分析大学生村官工作环境、工作职能、工作意义，正确理解大学生村官，并从中找寻出提高村官们工作成效的对策措施，达到培养人的目的。
二、选拔大学生村官的背景
首先需要我们了解的是这一现象产生的相关背景、现状及问题。
当前，“大学生村官”已成为一个热门的话题，大批的大学生涌到农村贡献自己的力量。为什么这么多的大学生甘于放弃大城市而进入到农村呢？这就有必要了解我国当前的大背景。
（一）从国家层面来看，是加快社会主义新农村建设、培养优秀农村后备人才相结合的一项重要举措。中共中央高度重视社会主义新农村的建设，并制定了一系列的重大方针，为大学生深入农村当村官提供了政策导向和支持。胡锦涛总书记在对首届“中国十佳大学生村官”来信中作出了重要批示，肯定了他们的创业激情和奉献精神，也要求有关部门研究完善大学生“村官”工作长效机制,努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。12月22日中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开了大学生“村官”代表座谈会并作了重要讲话。要求各级党组织和有关部门要认真贯彻落实胡锦涛同志关于大学生“村官”的重要批示，他强调，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。并针对大学生村官工作的体制、资金、培训，宣传作了具体部署。［2］遵照中央精神，各省市也出台了相关大学生村官的优惠条件，如：从事村官的大学生，在就任期间待遇不低于上年的平均工资，工作期满后自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。同时，大学生村官在考公务员、事业单位、考研时可享受加分政策，对于有创业意向的大学生村官，可享受国家规定的有关政策。［3］可以说，中央的高度重视，为大学生走进农村奠定了基础，明确了方向。大学生村官工作环境进入了最好的发展时期。
（二）从农村现状来看，是推动农村基层组织建设，促进农村经济社会又好又快发展的客观要求。长期的人才外流导致农村基层人才匮乏，素质有待提高，在构建社会主义新农村
的实践中，农村干部的作用极为重要。而当前，就农村干部而言，普遍
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