***市基层团组织建设调查报告
摘要：随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，对共青团工作特别是农村基层团组织工作提出了新的更高的要求，共青团的基层组织30%在农村,农村青年占全国青年总数的70%。加强农村基层团组织建设,对于巩固党在农村执政的青年群众基础,确保农村共青团组织团结带领广大农村团员青年充分发挥生力军作用具有重要意义。并且随着农村各项改革的深入，农村经济成了多业并举、多种经济成分并存的格局。青年的流向分布也呈现出多向复杂的特点，由此导致了农村团组织建设的复杂特性。从挂职到***团委后，我和单位的同时，采取了问卷调查，座谈，实地走访等多种形式，对当地农村基层团组织的建设情况作了调查。调查发现，由于全团对农村团组织建设的重视，特别是近两年来构建农村团组织新网络等团建理论的提出，使农村团组织逐步开始摆脱传统的建团模式，尝试探索新思路、新方法、农村团组织建设取得了可喜成绩。但对比其它领域团组织的建设，农村基层团组织仍处于落后境地，远不能适应农村改革的步伐。
关键词：农村基层团组织；建设；
0 引言
共青团作为党的助手和后备军，是我国社会的支柱力量，先进青年的群众组织，要适应新时代需求，迎接新时代的挑战，应该寻求新的发展方向，探索服务于社会，服务于青年的新途径。农村基层团组织是共青团基层组织的基础，是履行农村共青团工作职责的重要载体，也是实现农村共青团的各项功能的根本途径。农村基层团委决定着共青团在农村的影响力、战斗力和生命力。
中国是一个人口大国，更是一个农业大国 ，全国近13亿人口就有9亿人生活在农村。因此，抓好农村经济的繁荣、稳定与发展，既关系到全国的建设大局，也关系到社会主义现代化建设宏伟目标的实现。而农村团员青年作为农村经济建设和发展的生力军和后备力量 ，抓好对他们的教育、培养和引导无疑是抓好农村工作的基础和前提。
近年来，通过党建带团建，党建促团建，全市乡镇团组织建设的整体水平有了进一步提高，在新农村建设中发挥了积极作用，带领青年较好地服务乡镇党政大局。但是面对新形势，共青团在农村工作中面临的新挑战也表现得最为集中，农村成了团工作的难点和薄弱环节。部分乡镇团委存在着机构不健全、人员不稳定、活动不经常、阵地不牢固、经费无保障、团委作用发挥不充分等问题。乡镇党委的重视程度、乡团干部的待遇问题、共青团的工作经费等问题都影响着乡镇团组织作用的发挥。这些问题的有效解决和工作方式的调整，决定着乡镇团委的活力。
1 ***市农村基层团组织建设现状
***市地处关中平原腹部，素有“关中白菜心”的美誉，总面积507平方公里，辖7镇4乡3个街道办事处，总人口57万人，共有青少年13万余人，其中团员青年29000余名，少先队员49000余名，团委49个(乡镇团委14个)，建队的学校236个，专兼职团干部59人。
2.存在的主要问题
近年来，我市的共青团工作在市委和上级团委的正确领导下，紧紧围绕党建带团建的工作思路，坚持以服务***、服务青年、服务社会为宗旨，积极引导农村青年服务新农村建设，不断创新机制，发挥职能作用，加强和改进农村基层团组织建设，努力提高基层团组织建设水平，取得了一定成效。但是，从当前我市农村基层团组织发展的情况来看，还存在着以下几个方面的突出问题：
2.1.农村团的基层组织建设任重道远
2.1.1.基层党建带团建工作有待进一步健全制度
虽然党建带团建工作出台了一系列的举措和办法，形成了一些工作机制，但更多的还是局部的，针对单项工作或应急性的，还没有形成使基层党建带团建工作经常化、规范化、制度化的系统完善的工作机制，特别是还缺乏有效的工作载体和督促落实的工作举措，常常使党建带团建工作仅仅停留在文件中，难以得到很好的落实。
共青团组织是党的助手和后备军，但随着经济和形势的发展，部分基层党组织追求经济效益，对团的工作重视程度不够，精力投入不足，关心程度不够，本着“能维持、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。在评价团干部工作时，只重视党政统一部署，忽视团的自身工作。从全县基层团干部兼职的情况也可以看出，基层党组织普遍认为团的工作是一项务虚的工作，只要把县上安排的任务完成就行了，特别是一些村党组织对团工作很不重视，把村团支部书记当作可有可无的角色，导致了整个村级干部队伍的老化，团的组织活动不能开展，团组织形同虚设。
2.1.2.团员意识还较为淡薄，团员流失比较严重
由于随着经济社会的发展，高等职业教育的不断普及深化，14岁至22岁的农村青年都进入各类不同的学校进行学习，他们的团组织关系在学校管理，而23岁至28岁的农村青年又都不安于农村发展现状，受物质利益和经济利益的驱动，对纯政治性的工作不感兴趣，组织观念、集体观念逐渐淡漠，最关心的是如何致富、赚钱，认为团组织不能为他们解决实质性困难和问题，对团的工作缺乏积极性、主动性。许多青年认为在农村入不入团都无所谓,从学校毕业后不愿参加团的活动，且由于组织关系转移手续没有按规定及时办理，有些团员毕业后就全部流失。
2.1.3团干部队伍建设有待进一步改善提高
由于专职团干部转业难，提拔任用率低，年龄老化等因素，造成一些乡镇、农村团干部缺乏工作热情，兼职团干部有时在处理业务工作与团内工作关系上存在顾此失彼的情况，大部分领导干部更注重经济建设等方面工作。村级没有专职团干部，团支部书记没有劳动报酬，因此很难将有能力、有热情的青年吸引到团的领导岗位上来，导致村团支部书记工作积极性不足，现有的村一级团干部队伍年龄偏大，知识层次较低，思想观念老化，也严重困扰着农村共青团工作的活跃与发展。社区团干部均为兼职，社区青年分散，大多游离在小店铺中，开展工作相对困难，发挥作用不理想。后继乏人，没有建立村团支部书记后备人选及相应的培养机制。综上因素，使得农村团干部队伍的整体素质不高，基层团组织工作难以提升。
2.1.4.团组织的有效网络覆盖还需进一步扩大
一是无组织覆盖。由于新经济组织和新社会组织大量产生，新的群体不断涌现，而基层团建工作又未能及时跟上，形成了较多的团建空白点，使得相当一部分团员游离于团组织之外。二是虽有组织覆盖，但组织发育程序不够，难以实现有效覆盖。在“两新”组织和虽已建立了基层团组织，但由于其组织发育程度远不及一些传统领域的基层团组织，因此其作用发挥和组织覆盖力也就大打折扣。“两新”组织建团难和巩固难问题没有根本解决。“两新”组织规模小，青年少，团员少，组织开展集体活动相对困难。
2.2.团的活动方式与形势发展脱节
2.2.1.活动中弱化了思想政治教育工作
在当前各种意识形态互相冲撞、价值取向多元化的复杂形势面前，思想政治教育工作在共青团组织的各项活动中，不仅没有得到足够的重视和加强，相反却有放松和弱化的倾向。活动的谋划比较侧重考虑活动产生的经济效益，没有坚持把社会效益和人才效益放在首位。活动的内容都比较重视提供项目、信息、技术等服务，或是开展文化娱乐活动去满足青年的浅层次需要，而结合当前广大青年工作、学习、生活实际，针对他们的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求开展活动少，难以真正触动青年的思想，引起他们的共鸣，教育效果不理想。
2.2.2.锻造活动品牌的意识不强
从我市农村基层团组织服务青年发展情况来看，基层团组织活动开展困难，不够经常，部分团组织虽然能够积极组织开展一些团的主题活动，但在满足当代青年的需求上还存在着很大差距，随着经济社会的发展和社会主义新农村建设进程的逐步推进，农村青年价值取向的多元化出现了青年需要的团组织做不了，团组织要求的团员不愿做的问题，致使团组织活动开展与农村青年的需求不一致，使团组织活动开展困难。团组织开展的活动往往是出新多，深入开展下去的少；昙花一现的多，长抓不懈的少。由于缺乏精品意识，基层一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升，缺乏具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌，从而在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。
2.2.3.有些团组织对青年乡土人才的培养和指导力度不够
对本地青年星火带头人、农村创业致富带头人的情况不了解，培养和指导力度不够，对他们在创业的过程中遇到的困难不能及时的提供有效的帮助，导致农村青年乡土人才匮乏。青年次创业基地的规模、影响力不够，有的基层团组织为了应付上级的检查，临时找到一些种养基地挂牌应付，达不到辐射带动示范作用。
2.3.团干部思想作风有待进一步加强
工作中，我们一方面感到团干部普遍具有较强的责任感和事业心，爱岗敬业、深入基层、求真务实、开拓进取，能够自觉地按照科学发展观的要求，服务大局、服务社会、服务青年，展示出了新时期青年干部良好的综合素质和精神面貌，但同时我们也发现团干部的作风建设方面确实存在着一些共性问题。
2.3.1.畏难情绪较重，开展工作的主动性和创新意识不强
由于乡镇兼职团干多，专职团干部专业难，年龄偏大，提拔使用率低，缺乏工作热情。大部分乡镇农村的共青团工作明显滞后于形势的发展和青年的需求，共青团的工作难度增加，共青团的职能有弱化的趋势。在严峻的挑战面前，有的团干部对本职工作缺乏兴趣，积极性不高，缺乏成就感和荣誉感。有的团干部还存在着自卑、畏难情绪，觉得无职无权，没有办公场所，没有活动经费，全靠个人能力来维系，靠业余时间来张罗，难有作为。有些团干部工作思路不宽，服务中心、参与中心的观念还没有真正树立起来，还只停留在搞一些文体娱乐活动的浅层次上，围绕中心、贴近中心、服务中心的大团建意识淡薄，工作按部就班，局限于经常性工作，内容单薄、方法老套，创新意识较差。
2.3.2普遍存在短期行为
选拔团干部没有一套可行的机制。团干部的后备干部队伍建设存在问题。由于团干部都面临着转岗，个别团干部把共青团岗位看作个人发展中的一个过渡时期，甚至是当作走上其他工作岗位的一个跳板。由于思想认识上的错误，导致了工作中的短期行为。部分团干部眼光短浅，作风漂浮，倾向于根据自己的主观意志应付手头工作，而缺乏真正静下心来，深入谋划共青团事业长远发展的意识；习惯于按照传统的方式方法开展工作，而缺乏用改革创新的精神，深入研究新形势下青年工作的新情况、新问题。这一现象在乡镇团干部中反映得尤为明显。
3.加强农村基层团组织建设的建议及对策
团的十六大的召开为共青团事业的发展指明了方向，带来了前所未有的发展机遇，新时期下，我们应该充分抓住这一大好的历史机遇，积极探索农村基层团组织发展的新路子，切实解决当前农村基层团组织建设中存在的困难和问题，加强和改进农村基层团组织建设，不断提高团组织建设水平。基层团支部、总支、团委是我们全市团组织的细胞，如何把整个躯体建设得更加强大，必须把住激活细胞这个关键，把最难的事情做好做实，通过有形化、规范化、制度化建设，充分释放基层活力。
3.1.进一步完善构建党建带团建工作新格局
党建带团建是永葆团的先进性的必然要求，必须坚持“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。党组织的重视和支持是做好农村共青团工作的重要保证。各级党委要增强责任感，站在讲政治的高度，坚持把共青团工作作为党的工作的重要组成部分，提上议事日程，切实加强领导，要帮助团干部充分认识新形势下农村共青团工作的特点和规律，找准工作重点。只有坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导，团的建设才能更好地把握和体现党的要求，保持正确的政治方向。多方争取各级党组织支持，农村基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时，农村基层团组织要号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，更好地服务农村党政中心工作，服务经济社会发展，以作为争得党组织的重视和支持。村团支部要在改革过程中有所作为，以扎实的工作业绩进一步提高在各级党委、政府心目中的地位，以求得更为广阔的发展空间。
各级党组织只有把团的建设纳入党的建设的总体规划，紧密结合党的建设加强团的建设，把团建列入党建目标考核管理，做到规划同步定，任务同步下，活动同步搞，考核同步做，评优同步议，不断优化团的建设的环境和氛围，才能使团的建设与时俱进、开拓创新，始终充满生命力，更加符合时代的要求。
3.2.落实基层团干部的政治待遇
要建立党建带团建工作联席会议制度，落实乡镇是党员的团委书记列席同级常委会和党委会制度，使共青团能及时了解事关经济、社会发展及党建中的重大事项；要将乡镇团干部纳入后备干部推荐对象，对于工作能力强、培养潜力大的团干部，要积极推荐提拔使用，使团干部感到团的工作岗位的神圣和重要。
3.3.进一步提高团干综合素质，加强乡镇团委班子建设
1.能力要不断提高。一要提高开拓创新能力。创新是发展的不竭动力。面对新形势、新要求，要充满激情，勇于开拓，锐意进取，敢于创新。二要提高整合资源能力。基层团组织，资源有限，工作开展必然心有余而力不足。只有延伸团的工作手臂，建立开放式工作格局，善于整合各种社会资源，形成工作合力，才能有效服务大局、服务青年、服务社会。三要提高攻坚克难能力。发展中必然会遇到各种矛盾和问题，团的工作也会面对各种困难和挑战。我们不能畏缩不前，只能迎难而上，在工作思路、工作方式、自身建设上不断创新，破解矛盾和问题，应对困难和挑战，探索新的机制体制，全力推动团的事业实现可持续发展。2.修养要不断增强。一是增强政治修养。要用中国特色社会主义理论知识武装头脑，牢固树立科学发展观，自觉用以指导实践，有力贯彻党的路线、方针和政策。二是增强学识修养。工作的开展需要扎实的理论功底和过硬的本领，这些都需要不断学习和积累。要学好理论，学好政策，学好团的业务知识，特别要注意学习和掌握新知识、新技能、新本领。三是增强为人修养。对待事业要充满激情，高调做事，低调做人，时刻认识到自己肩负的责任和使命。四是保持求真务实作风。团的工作要密切联系群众，经常深入基层，搞好调查研究，善于解决问题，多为基层为青年办一些实事，多做一些为长远发展打基础的工作，多探索一些促进事业可持续发展的机制。
针对全市各级团干部队伍现状，要积极探索建立农村基层团干部工作机制，着力选配农村“双强型”团干部，建立健全以工作实绩为重点、以团员青年认可度为重要尺度的团干部考核评价体系，要联合组织部门加大对基层团干部的协管力度。农村团干部的选拔配备有以下几个基本渠道：一是激活“留守资源”。即从留守在农村的党团员和农村青年致富带头人中培养选拔团支部书记。二是用好“返乡资源”。即从返乡创业的务工团员青年、复员军人、毕业后回乡的青年学生中培养选拔团支部书记。三是借助“外来资源”。即从“三支一扶”( 支教、支农、支医和扶贫) 大学生、西部计划大学生志愿者以及“大学生村官”中择优选拔条件适宜者兼任乡镇或村团组织负责人。同时，要大力加强基层团干部的培训力度，提高农村基层团干部理论和业务工作能力，使基层团干部成为复合型人才，从而不断提高农村基层团干部队伍的整体素质。
3.4.完善农村基层团组织的各项制度
进一步加强村级团组织规范化建设。在市场经济条件下，农村青年大量外流，村级团组织的地位、作用逐渐弱化，村内“组织找不到人”，村外“人找不到组织”的矛盾已经成为制约农村共青团工作发展的主要原因。要解决这一矛盾，就应当果断摒弃基层团组织职能“小而全”的传统思路，本着“有所为有所不为”的原则，将村级团组织的职能定位在团员青年的日常管理，特别是团籍管理上，并以此为中心搞好村级团组织的规范化建设。重点是要抓好“四个规范化”：一是组织设置规范化。凡是在册团员人数达到规定数额的村庄，必须建立团组织，努力消除农村团组织的“空白点”。二是干部配备规范化。按照上级要求，结合本地实际，进一步强化村级团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀青年党团员，选拔到团的领导岗位上来。在继续推行“三位一体”做法的同时，重点是要尽可能地使团支部书记进入村“两委会”。三是制度建设规范化。着重建立健全团的各项规章制度，突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理“封闭运行”两项工作。四是工作考核规范化。要建立农村团的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，搞好奖优罚劣。
第一，加强组织制度建设。重点加强团内民主集中制度、团内选举制度、团干部任免制度和“三会一课”制度建设，使团的组织工作不断走向科学化、制度化、规范化。
第二，加强活动制度建设。重点加强团的教育活动制度、学习制度和文体活动制度等制度建设，通过开展广大青年喜闻乐见的活动来履行共青团职能、推动共青团工作,提升共青团最本质的的凝聚力。
第三，加强管理制度建设。重点加强团干部培训制度、团干部考核制度、团员发展制度、团员教育评议制度、团员登记统计制度和团费收缴制度建设，提高团干部和团员综合能力素质，有效地进行组织管理。
第四，加强团员青年的教育管理制度。重点要针对农村团员流失严重的现状，建立健全团员注册管理机制，充分运用现代科技手段来改进团员教育管理工作，采取形式多样、内容丰富的活动强化团员意识教育，充分发挥团员青年在农村经济发展中的模范作用，使农村团员青年感受到自己在农村有实现自我价值的平台，增强农村团组织的吸引力和凝聚力；同时，要积极探索流动团员管理的新方式，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强流动团员流入地和流出地的衔接，按照“流入地管理和流出地管理相结合，以流入地管理为主，流出地管理为辅”的原则，加强和改进流动团员的教育管理，提高流动团员管理水平。
3.5.加强乡镇团委阵地建设
第一，要加强活动阵地建设。乡镇团委要按照“有牌子、有场所、有制度、有资料、有台账、有团旗”的“六有”基本标准建好乡镇团委活动阵地。要积极争取支持，从实际出发，采取新建、改建、扩建、共建、共享等多种办法，加强以农村青年中心以及青少年活动场所等为重点的阵地建设。
第二，加强教育培训基地建设。乡镇团委要围绕服务社会主义新农村建设和培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，切实加强农村青年教育培训基地建设，着力服务农村青年增收致富。充分挖掘潜力，大力加强农村实用技术培训基地、科技示范基地建设，推动爱国主义教育基地、法制教育基地的建设和完善，依托基地积极开展教育、引导和服务青年的各项工作。要大力培养农村青年致富带头人等“五类带头人”，发挥示范带动作用。
3.6.以服务青年需求为导向, 提高团组织服务能力
基层团组织要把对青年的吸引和凝聚摆在首位。团中央陆昊书记在全团加强基层团组织建设和基层工作电视电话会议上特别强调对青年和吸引和凝聚。吸引和凝聚青年，要靠先进的思想，靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，靠对青年特有兴趣的满足，靠第一线团干部的个人魅力和对青年的感情。一是要把发现青年能人、培养青年能人作为基层团组织建设的前提性战略任务，选拔青年致富带头人到团的岗位；要善于把党团组织的“大道理”转换为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的大事，也关注青年工作生活中的小事，使团的工作贴近青年、走进青年；二是以农村青年不满足于现状为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务，抓住农村青年联络和聚集的新形式，大胆探索和创新农村在协会、在专业合作组织产业链上，加强对青年的思想引导，特别要多关注并帮助普通青年职工解决在工作生活中面临的实际困难。三是要全面加强新农村的青年活动中心建设，将农村青年活动中心建设纳入到团建工作中，提高活动中心的服务能力，把青年活动中心办成凝聚青年、教育青年、管理青年、培养青年的摇篮。四是加大对团员青年的科技培训、劳动力转移就业培训、就业创业意识培训力度，提高团员青年的科技水平，增强就业创业能力，使他们在新农村建设的实践中成长成才，建功立业。
3.7.大力加强自身改革,不断探索,大胆创新,努力开创农村团组织工作的新局面
积极探索乡镇、街道团的组织格局创新。组织格局必须服从和服务于政治目标。当前，团的基层组织总体上是健全的，但与胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的要求相比还有很多不适应的地方。特别是在乡镇、街道一级，还比较普遍地存在团的组织缺乏活力、联系青年的渠道比较单一等问题。针对这一现状，要积极创新乡镇、街道团的组织格局，探索调整乡镇、街道团的领导班子结构，采取编制内与编制外相结合的方式，注意把那些热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是青年能人吸收充实到乡镇、街道团的领导班子中来，以达到充分发挥乡镇、街道团的委员会作用，更好地联系凝聚青年、更好地协调整合社会资源的目的。乡镇、街道团的组织格局创新，并不等同于建设党的青年工作委员会等协调机构，而是共青团扩大基层组织覆盖面、增强基层工作活力的制度性安排。各地团组织要积极推进乡镇、街道团的组织格局创新试点工作，争取半年内每个地市级团委分别抓好区域内2-3个乡镇和街道的试点工作。在此基础上总结推广，力争用3-5年时间把共青团工作的桥头堡从目前的县、区推进到乡镇、街道。立足实际，切实发挥县乡团委的作用，深入基层抓落实。各县（市）情况差别很大，只有结合实际，因地制宜、突出重点，既做到整体推进，又善于重点突破，才能使团建基础工程有针对性和实效性。县、乡两级团组织是落实基层团建任务的直接责任人，要发挥他们的主体作用和创造精神，增强责任，增大压力，有效落实基层团建的各项任务。要协力实施“大团建”，集中力量打硬仗。作为地方团的组织从上到下应明确责任，积极参与，集中时间和人力，通过“团建月”、“活动周”等形式，集中整顿，解决突出问题。必须形成合力，整体联动，一个支部一个支部的建设，才能取得实效。
必须突破就团建抓团建的做法，把农村团的组织覆盖与活动覆盖、思想覆盖有机结合起来。抓好团的建设是开展一切工作的基础。抓好团的活动，是活跃团的工作，巩固团建成果的重要条件。使团员青年受到教育，成长成才，是我们的目的，也是对团的建设和活动是否取得实效的最好检验。抓好农村团支部的建设，必须把团建与活动、与育人有机结合起来，实现良性互动。
必须研究新情况、解决新问题，加强团建创新的研讨和实践。新的形势、新的时代、新的体制，给农村团支部建设提出了许多新的课题。我们必须与时俱进，在适应中调整，在改革中创新，使团的建设跟上时代的步伐。要抓住团建这个基础环节，实事求是，大胆创新，灵活运用多种形式，创新团建的组织机制和运行模式
农村基层团组织应不断加强自身的改革, 要改变传统的工作思路、工作模式和工作方法,积极思考,勇于创新,探索一条适应新形势、新要求的党团共建新思路，切实增强基层团组织对青年的吸引力和凝聚力，真正赢得青年的信赖。根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动；要重点做好青年创业致富工程的服务工作，为他们尽可能地提供政策和市场信息便利，从而为农村青年的增收成才提供切实有效的服务。
总之，新形势下进一步加强农村基层团组织建设，真正发挥团组织的战斗堡垒作用，使团组织真正成为党的青年思想政治工作部、青年人才部和青年生产部，就要全面贯彻党的路线、方针、政策，组织和引导广大团员青年学习“三个代表”重要思想及党在新时期的各项路线、方针、政策，进一步解放思想、实现重心下移，把资源倾斜到基层，把力量向基层集中，勇于面对挑战，善于解决困难，以最大的决心加强乡镇及农村基层团组织建设和基层工作，切实增强基层团组织对青年的吸引力和凝聚力，进一步开创共青团工作的新局面！
参考文献
1.关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作的通知（节选）（中青发【2009】9号）
2.关于做好农村共青团基层组织建设和基层工作试点工作的通知（团中央农村青年工作部2009年7月1日发）
3.农村基层组织建设和基层工作试点方案修改指南（团中央农村青年工作部2009年9月10日发）
4.关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神全面加强团的自身建设的决议（中青发【2009】10号）
5.关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见（中青发【2009】11号）
6.乡镇团组织格局创新试点工作实施步骤和操作参考（团中央农村青年工作部2009年10月29日发）
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