***市地税系统纳税人评议政风行风工作总结
201*年，国务院纠风办在全国范围内开展重点评议政风行风工作，按照市委、市政府和***市局加强政风行风建设的统一部署，作为重点被评议部门，今年以来，我局把自觉接受政风行风评议作为更好履行自身职能、大力加强机关作风建设的有利契机，在市委、市政府和上级局的正确领导下，在市纠风办和评议组的关心和指导下，以“锐意创新求突破，务实奋进争一流”为工作主题，积极履行税收职能，不断提升纳税服务水平，大力推进政风行风建设，有力地促进了全市经济社会的健康快速发展。
一、领导重视，计划周密，纳税人评议政风行风活动顺利开展
我局按照市委、市政府和上级局的统一部署，全面、扎实、有效地开展纳税人评议政风行风活动。
1、全面动员部署。6月3日我局召开了全市地税系统纳税人评议政风行风活动暨“服务提升月”活动动员会议，6月29日下午，结合市政府动员工作会议的要求，市局对开展纳税人评议政风行风工作进行了再动员，再部署。根据各基层单位情况,对基础条件好的分局、基础条件较好的分局和基础条件一般的分局分别提出工作要求，以更强的能力、更严的标准、更高的效率、更新的形象，推动政风行风建设再上新台阶。
2、健全工作机构。成立201*年纳税人评议政风行风工作领导小组，“一把手”局长任组长，党组其他成员为副组长，机关各科室和基层分局负责人为领导组成员。领导小组下设办公室，由分管副局长任主任，配备专职人员具体负责评议工作。领导小组成员实行责任挂钩制度，按照工作分工抓好分管范围内评议内容的指导和落实。
3、制定实施方案。根据《***市201*年纳税人评议政风行风活动的实施意见》（太政发[201*]71号）的要求，结合地税部门实际，印发了《***市***地方税务局201*年纳税人评议政风行风工作实施方案》和《***市***地方税务局关于深化联系服务重点税源企业和暗访督查工作的通知》，明确了评议工作的指导思想、评议对象、评议内容、方法步骤和考评标准，明确了各阶段的任务和措施，实现评议工作与税收中心任务的紧密结合。
4、重点开展四项活动。一是组织开展“三走访”、“三请进”活动。“三走访”即走访三区七镇主要领导，了解党政部门对地税工作的要求，争取他们对地税工作的支持；走访重点税源企业和“三园”（ 软件园、科技创业园、LOFT工业设计园），发放意见征求表，加强沟通联系，切实解决纳税人的实际需求；走访每一个社区，关注民生、改善民生、服务民生。“三请进”即：邀请人大代表、政协委员召开座谈会，主动汇报地税工作情况；不定期召开纳税人座谈会，诚恳征求纳税人对税收工作的意见；在***日报、地税网站等公布投诉举报电话、局长信箱，广泛收集广大纳税人对地税政风行风建设的看法。二是组织开展“三服务回头看”活动。全市地税系统围绕“五看”和“五查”集中组织开展“三服务回头看”活动。“五看”即：看全市地税系统党风廉政建设暨机关作风行风建设工作会议部署的各项任务是否贯彻落实；看领导工作纪律、机构改革工作纪律、财经工作纪律是否认真执行；看涉税行政审批改革的后续管理是否责任到位；看省局、市局两次网上勤廉测评征集到的意见建议是否整改反馈；看 “三服务”60条等措施和今年公开的服务承诺是否有效落实，“税企心桥”、“纳税人之家”服务品牌创建工作是否落实到位。“五查”即：认真组织查找“依法履职、公正执法、政务公开、高效服务、清正廉洁”方面存在的问题和不足。通过“五看五查”活动，认真查找和整改存在的问题和薄弱环节，巩固“三服务”成果，不断提高社会各界对地税机关政风行风建设的认可度。三是组织开展“服务提升月”活动。组织“大调研”、“大讨论”、“大整改”活动，广泛听取纳税人和社会各界对税收服务的意见，寻找工作中的不足，开展整改大讨论，用创新的思维和方式，使地税人员在思想观念、目标追求、精神状态等方面有明显提升。四是组织开展“税企心桥”、“纳税人之家”服务品牌创建活动。加强对品牌的宣传力度，依托“纳税人之家”开展特色活动，引导社会公众关心、支持地税工作，引导地税人员立足岗位，奉献社会，使***地税的良好形象不断提升。
5、广泛征求意见。活动开展以来，我们共请进纳税人代表和办税人员等8批500余人次，走访各类企业800余户；发放问卷1200份，收集纳税人的各类意见建议320余条。从收集整理的问卷看，纳税人对地税部门的意见建议主要集中在：一是地税信息化建设还需要完善。全省统一的新征管软件上线后，网上办税服务厅普遍存在登录慢的情况，影响网上申报和网上开票；二是地税部门针对大企业的个性化服务少，宣传少；三是征管机构调整后，企业的辖区划分未宣传到位；四是干部依法行使权力的能力有待进一步提高；五是工作人员在高效服务、文明服务、礼貌待人方面离高标准还有距离；六是服务品牌知晓度不高。等等。
二、优化服务，提升效能，***地税政风行风建设取得显著成效
近年来，在市委、市政府的正确领导和广大纳税人的大力支持下，我局始终坚持“机关就是服务，公务员就是服务员”理念，大力弘扬“五大服务”之风，以“提升标杆树形象、创新发展争一流”为要求，加强政风行风建设,提升服务水平。
（一）发挥部门职能，护航地方经济发展和社会稳定
多年来，全系统坚持以组织收入为中心，大力实施科学化、专业化、精细化管理，不断改进和优化纳税服务，克服收入任务重、增长基数大所带来的压力和困难，税收保持持续稳定增长，为支持经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展、服务和改善民生提供了有效的政策支持和可靠的财力保证。
“十一五”期间，全市共组织入库各项收入185.27亿元，其中：入库地方税收120.50亿元，各项基金（费）收入64.77亿元，地方税收年均递增25.08%。组织一般预算收入92.07亿元，年均增长25.74%。今年上半年，累计组织各项收入38.43亿元，同比增长28.52%。其中:组织地方税收26.83亿元，同比增长23.88%；各项基金（费）收入11.59亿元，同比增长40.72%。完成一般预算收入20.80亿元，同比增长20.23%。
积极落实惠及民生的税收优惠，切实扶持社会弱势群体，鼓励就业和下岗再就业，让人民共享改革开放成果，为推进***经济转型发展提供良好的社会条件。一是发挥税收杠杆作用，着力解决就业问题。认真落实下岗再就业各项政策，鼓励企业吸收安置下岗失业人员，对符合条件且安置失业人员达到一定比例的，给予所得税优惠。二是扩大社保覆盖面，提高社会保障水平。继续做好社保费的扩面工作，提高征缴覆盖率和参保率，不断壮大社保基金规模，促进经济社会的稳定发展。三是落实支持弱群体政策，保障残疾人基本生计。认真落实残疾人就业税收优惠，对安置残疾人超过一定比例的福利企业、给予税收减免优惠。四是贯彻落实国产设备投资抵免企业所得税、研究开发费加计扣除政策，支持企业技术进步，“十一五”期间，全市落实各项税收减免3.19亿元，共办理下岗失业人员再就业税收优惠政策625户次（含个体经营户），减免地方各税329万元。
（二）优化纳税服务，全面提升服务经济发展的整体效能
在加大组织收入力度的同时，全系统以加强行风建设为切入点，坚持服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，以纳税人满意为标准，转变服务方式、丰富服务内容、创新服务手段，不断优化纳税服务举措。
一是以规范机构为依托，实现纳税服务的专业化。全面整合办税资源，将涉及办税服务的各项职能和管理分局脱钩，成立全职能的纳税服务分局，专门负责税法宣传和辅导、涉税咨询和投诉、网上服务平台的建设、服务制度的完善和服务质量的考核等工作，使纳税服务更加专业化、精细化。积极推进办税服务厅规范化建设，设置统一标识的局长信箱、廉政行风投诉箱、涉税案件举报箱，并设置导税台、便民角、自助服务区、办税指南栏，配备触摸屏、饮水机、茶具、纸笔、老花镜、自助办税电脑等硬件设施，免费为纳税人提供复印服务，在办税大厅门口设立办税专用停车位，方便纳税人。进一步优化窗口人力资源配置，在税务登记、发票管理、申报征收、涉税审批等涉税事项办理过程中相继推行了“免填单”、同城通办、涉税行政审批改革等服务举措，全市纳税人可就近选择地税办税服务厅和服务点办理业务，所有办税事项均在办税服务厅直接受理，实现“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。简化行政审批流程，目前，所有249项行政审批业务全部实现了审批前置，其中能在大厅窗口当场办结的税务行政审批事项共24类，210项；在大厅受理，限时办结的税务行政审批事项共15类39项，大大提升了一线服务效能。
二是以网络建设为载体，实现纳税服务的便捷化。积极落实“两个减负”，启用网上办税厅，充分运用网上办税平台，提高服务的科技含量，通过推行网上申报、CA认证、电子划款、网上开票等，使纳税人从繁杂的办税事务中解脱出来。目前，全市正常企业网上申报普及率达100 %，90%以上的税款通过网上办税平台申报入库，真正让纳税人实现足不出户完成纳税申报、税款征收业务。借助网络技术，先后推出了自助式缴款证明打印、“网上申购、EMS配送发票”等业务，使纳税服务手段从过去主要依赖人工服务转变为依托网络的“非接触式”服务。同时，主动为纳税人承担各类软件的使用费，对纳税人在电子申报、CA网上申报、宏图软件以及税控装置使用过程中产生的费用，均由地税机关承担，每年为纳税人分担700多万元的办税成本。
三是以品牌建设为载体，实现纳税服务的社会化。紧密结合地税工作实际，把打造“纳税人之家”服务品牌作为提高服务质量、打造团队精神的重要载体。在人大的具体指导下，依托人大代表之家，联合工商联、国税局在全市范围内成立了7家“纳税人之家”，覆盖全市7镇3区及建筑业、房地产业、餐饮业和民营企业、福利企业等多个重点行业协会，为纳税人提供税法宣传、纳税咨询、培训辅导、权益保护服务，吸引纳税人自觉参与维权活动，使纳税人的合法权益得到有效维护。成立“纳税人维权中心”，聘请了42名法律界、税收界、会计界专家，组成纳税服务团、法律咨询团、政策培训团三支志愿者服务团队，分行业、分区域制订培训课程，积极开展纳税人知情权、参与权和表述权类服务。落实每月十五日的“局长接待日”制度和政策通报会制度，每月公布一个主题，及时解决群众反映的热点、难点问题。每月精心编制《涉税信息月报》，通过纸质邮寄、网报平台、电子邮件、地税网站等四大发布平台，发送至全市前100位纳税大户、党政领导、人大、政协领导及相关代表委员、有关商会及协会重要成员、义务监督员等，将税收宣传延伸到社会各阶层，提高了宣传力度，扩大了宣传知晓度。
四是以部门协作为平台，实现纳税服务的立体化。贯彻落实《江苏省地方税收保障办法》，积极向***市政府建议，推进全市综合治税涉税信息平台建设，建立了与发改委、工商局、国土局、房管局、国税局等51个部门的涉税信息数据共享机制，通过信息交换比对，及时发现解决征纳双方信息不对称问题，加强沟通协作，形成服务合力。深化与个私办、国税部门的协作，将个体及零星税源征管业务向社会化办税点分流，在巩固国地税联合办证的基础上，开发应用国地税联合征管软件，搭建国地税统一征管平台，对税务登记、定期定额、停复业、银税联网、代开发票等业务实行“管理一证化，征收一体化，服务全程化”，最大限度地节约了纳税人的办税时间和办税成本。加强与公安等执法部门的合作，在全市范围内联合开展打击假发票行动，净化了全市经济运行环境。
（三）推进政风行风建设，全面树立地税良好社会形象
全系统坚持以政风行风评议为切入点，不断加强干部队伍建设，促进工作作风的转变。
一是实行绩效管理考核体系。积极打造公共指标考核、职责目标考核二级平台，将集体目标考核拓展到个人，构建全员型绩效考核体系。将局党组成员、机关人员、基层领导班子、分局中层人员、一般税务人员全部纳入考核范围，结合不同性质工作的特征，制定详细的指标，真正实现全面全方位考核。每月在OA办公内网上发布工作目标管理指标，动态反映局党组成员、各科室（分局）和工作人员的绩效实现过程。由监察、人教部门组成督查小组，每月对目标管理指标的完成情况进行监督检查，及时跟踪了解目标工作完成进度，并于月度终了后在系统内部公布指标完成结果，作为被考核单位和个人绩效考核的依据，确保了考核的工作的公开透明。通过加强绩效考核，较好的实现了地税干部从“要我做”向“我要做”的思想转变，有效调动了工作的积极性和主动性。
二是大力开展创先争优活动。广泛开展红色“1+3”主题教育活动，举办“庆祝中国共产党建党90周年”专题党课，进一步提升队伍的凝聚力、战斗力；参加***市“我把歌声献给党”大型红歌会，营造积极向上，团结奋进的良好氛围；组织党员志愿者参加广场便民惠民等活动，充分展示地税党员的新风采；积极参加市红十字会举办的“博爱在***，人道万人捐”活动，全系统125名党员为“党员关爱基金”捐款39560元；在团员青年中开展“青春献税收”、“扶贫帮困”等主题实践活动，进一步增强干部做好本职工作的责任感。此外，深入推进“下千企”、“为***港建功立业”等主题活动，充分发挥地税部门优势，全力扶持企业创业创新、转型升级；在窗口单位组织开展“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，增进税企沟通，和谐征纳关系。
三是建立健全行政权力网上公开透明运行机制和社会监督机制。建立健全行政权力网上透明运行工作机制和运行系统，严格按照报批的79项权力事项、298个税收业务流程，加强流程控制。执行《税务行政处罚自由裁量基准》制度，抓好规范性文件的合法性审查、执法人员资格审查、重大税务行政处罚备案等工作，做到依法行权、依法控权、依法监督。充分发挥纳税人和社会各界对地税机关纳税服务工作的监督作用，积极应用勤廉测评预警系统，开展网上“双述双评”、满意度调查等，广泛接受社会各界监督。
四是健全干部管理机制。以积极向上的地税文化为引领，全面打造“创新型”、“学习型”、“服务型”、“廉洁型”、“和谐型”地税干部队伍。制定《全员业务考试实施办法》,加大业务培训力度，每季开展全员业务考试，并将业务考试结果列入单位和个人年终考核内容，作为干部提拔任用的重要依据，着力营造重学习、强业务、增本领的良好氛围，持续提升干部职工业务水平和服务本领。
五是深入推进党风廉政建设。与市检察院联合在全市地税系统开展预防职务犯罪“八个一”系列教育活动，增强干部对“预防职务犯罪”重要性的认识；以“市民直通车”为平台，虚心接受社会各界监督；以完善制度为核心，加强廉政责任制建设，层层签订责任状，形成层层落实，层层追究的局面；以执法岗位问责为抓手，开展“纠风促廉”专项整治活动，对“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为进行问责。认真落实《税收违法案件一案双查办法》，加强监督检查，严肃查处征收管理和税收执法中的违法违纪行为。以规范权力、依法行政、防范风险、廉洁自律为重点，继续开展基层分局“双述双评”工作，聘请特邀行风监督员，走访纳税人，发放廉政效能监督卡，加强廉政监督，全面推进党风行风建设，更好地为发展大局服务、为纳税人服务。
三、突出重点，责任到人，政风行风活动意见建议整改落实到位
针对***市政风行风评议组评议报告中指出的四个方面问题，以及纳税人反映的各类突出问题，我局党组高度重视，专门召开会议，及时归类梳理，制订切实可行的解决方案，落实责任部门和责任人，强化工作措施，明确时限要求。
一、加强干部队伍建设，夯实政风行风建设的思想基础
建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍，是做好纳税服务的重要保证。因此，我们以打造“一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的服务水平”为目标，认真制订并完善了干部教育培训计划，扎实开展各类教育培训活动，切实提高地税干部综合素质。
1、坚持不懈开展日常教育工作。坚持思想政治学习和税收业务学习“两手抓”，继续开展《廉政准则》专题培训，全面进行贯彻落实《廉政准则》专项检查，认真学习了《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》；同时借助“***地税网上学校”教学平台，组织开展“每月一练”、“每季一考”，充分发挥网校平台不受时间、空间限制的优势，不断提高地税干部队伍政治和业务水平。
2、引导干部充分利用工作之余开展税收业务知识学习。全面动员组织40周岁以下青年干部积极参加注册税务师资格考试，通过及时发布考试信息、组织辅导课程、统一安排参考等，鼓励干部不断钻研业务，今年全系统已有59名干部自愿报名参加注税考试。
3、组织每季全员业务考试。根据《***市地方税务局全员业务考试实施办法》的要求，每季组织业务培训，开展全员业务考试，以此促进干部学习业务知识的积极性，从而进一步提高干部的业务技能。
4、每年进行全员更新知识培训。采用全员脱产轮训的方式，开展税收新法规新政策的培训，同时更注重公务员心理素质、管理能力、团队精神、接待礼仪等综合素质能力的提升。
5、组织窗口干部进行轮岗培训。通过开展征管系统操作技能比赛，使窗口一线干部全面掌握税收征管业务技能，不断提高工作效率，在全市办税服务厅实现窗口“一站式”服务。
6、严格落实“首问责任制”。要求全体干部树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，切实履行服务职能。相关职能部门不断加强日常巡查督查力度和执法责任追究，对工作中的推诿、不作为等问题，一经查实严肃处理。
二、加强政策宣传，发挥服务经济发展的职能作用
201*年税法宣传服务月的主题是“税收、发展、民生”税法宣传作为税务部门的一项重要职能，我局结合征管机构改革，成立了纳税服务局，全面负责面向纳税人的税法宣传、辅导咨询、办税服务、权益保护和税收法律救济等工作。为了进一步加强税法宣传，纳服局开展了全方位、多角度、深层次的政策宣传，努力做到“三化”。
1、政策宣传制度化。每月15日局长接待日受理纳税人咨询和投诉；每月26日召开政策通报会，向社会各界发布和解读最新税收政策；每月进行新办企业培训，对当月新办企业普及税收知识，辅导办税流程；定期进行纳税人之家活动，通过纳税人学校有针对性地进行政策辅导。
2、政策宣传社会化。利用报刊、网络、12366热线、宣传册、座谈会等形式全方位进行政策宣传，进一步扩大《涉税信息月报》的发送面，向全市1500位纳税人和各镇（区）政府部门四套班子51家单位邮寄该刊，并在商场、饭店、车站等公共场所摆放，供广大群众免费取阅。印制“服务联系卡”，在走访企业、纳税人之家（纳税人学校）、各办税场所发放，方便纳税人联系地税。
3、政策宣传个性化。广泛听取纳税人的服务诉求，认真梳理分类，周密制定宣传计划，采取上门走访、座谈会、培训班等形式，有针对性地进行宣传辅导，特别是针对新兴产业、高新技术企业、转型企业加强了政策宣传和辅导力度，落实好各项税收优惠政策。7月份，对全市高新技术企业开展了“高新技术企业研发费加计扣除税收优惠申请与享受”的宣传辅导活动，帮助企业用足、用好税收优惠政策。
三、规范税收征管，树立公开公平公正的良好形象
加强税收征管，保证税收执法公开、公平、公正是地税部门义不容辞的责任。针对有的纳税人反映个体户征收不到位，存在纳税不公和执法不公的现象。我局已经制定了个体工商户的定期定额管理办法。
1、加强制度管理。制定“***市个体工商户税收定期定额管理制度”，从定额标准、核定程序、申报征收、定额调整、公开监督、投诉处理等六方面，对个体定额进行规范化管理。严格执行定额向社会公开制度，在***日报上公开定额情况，广泛接受社会监督。同时加强内部的监督约束机制，确保制度实施到位。
2、推行信息管理。严格执行个体户电脑定税程序，按照“要素系数法”所确定的个体定额标准，运用“个体税收一体化应用系统”进行个体定额，通过电脑程序避免了定额的随意性。
3、创新联合管理。联合国税、政府个私办等部门，共同开展个体联合管理，实现“管理一证化，征收一体化，服务全程化”。“管理一证化”即多部门联合办证，在方便个体办理登记的同时，也避免漏管户的产生；“征收一体化”即国地税联合开展调查，根据掌控信息，合理定税，统一委托办税点代征，实行阳光办税；“服务全程化”即通过搭建信息平台，纳税人税收优惠申请、涉税事项审批等，都可以在办税点提供特色化全程办税服务。
四、服务经济社会，提升主动服务高效服务的能力
以创建“税企心桥”“纳税人之家”服务品牌活动为抓手，以提高纳税人税法遵从度和满意度为目标，进一步完善服务机制，优化服务平台，创新服务手段，提升服务成效。
1、创新服务举措，更好地为基层服务。针对征管机构改革后，给纳税人办税带来不便的问题，我局在全市范围内各办税服务厅（点）实行同城通办和“一站式”服务，纳税人可就近办理所有涉税事宜；全面推行EMS网购发票服务，使纳税人足不出户就能够购领发票。针对目前纳税人操作的多种办税应用系统涉及多家公司维修难的问题，我局已着手委托一家公司全面负责办税应用系统软硬件的维护工作，对公司提出了具体服务要求，开通维修咨询热线，只要纳税人出现问题，一个电话就能在第一时间得到妥善解决。纳税人反映网上办税登陆速度慢的问题主要是由于数据量大、省局服务器慢和不同的电信服务商数据交换时间差异造成的。为此，我们已多次向上级书面反映了问题，等待上级部门予以解决。同时我们一方面发短信提醒广大纳税人错开高峰期进行申报，另一方面做好宣传解释工作，争取纳税人的理解和支持。
2、发挥税收职能，更好地为地方服务。积极参与地方政府的各项工作。一是主动配合政府的招商引资工作，利用税务机关的政策优势和信息优势，在日常征管工作中主动为经济发展牵线搭桥，吸引相关产业的合作方，特别是针对港口建设、产业园、专业市场建设，在做好政策辅导和扶持的同时，做好配套产业的招商引资。二是结合财政分成体制，做好二三产分离工作，在国家政策范围内，通过行业细分来达到节约企业成本、提高地方政府财政分成。三是发挥地税部门在经济信息收集上的优势，由专业部门负责，定期为各级政府部门编制并发放地税经济分析报告，对各类经济信息进行专业分析；做好专题调研，每年挑选二到三个本地经济及民生热点问题组织人员进行社会调查，发掘经济表象背后的深层次原因，为政府及时调整政策提供必要的参考。四是充分发挥税收在社会发展中的调节作用，积极参与政府各项专项整治活动，以社保案件处理、集贸及专业市场整治、行业专项整治、破产企业清算等为重点，广泛开展部门联合执法，为和谐***、平安***、绿色***建设提供有力的支持。
3、强化政策调研，更好地为发展服务。针对目前小企业发展困难的现状，我局进一步加强服务小型和微型企业发展。一是对小型和微型企业的各项优惠政策进行梳理，编印《小型和微型企业税收优惠政策汇编》，不折不扣落实税收优惠，积极引导小型和微型企业建制建账，使其能达到享受所得税优惠的条件。二是通过网上学校、12366热线、政策通报会、地税网站、召开创业中小企业发展座谈会等渠道把税收优惠宣传到户，引导中小企业用足、用好税收优惠政策。三是结合“税企心桥”和“纳税人之家”服务品牌活动，市局领导带队走访，积极深入小型和微型企业调研，主动上门开展纳税服务，实地了解企业发展状况，帮助企业解决实际困难；搜集企业合理诉求，为政府有关部门的决策积极建言献策。此外，评议报告中指出的有些问题不属于地税部门职能或者是政策原因造成的，我们在充分做好宣传解释工作的同时，积极向上级部门和其他部门进行反映。
政风行风建设是一个永恒的主题，只有起点，没有终点。我们将以这次政风行风评议为新的起点，虚心接受社会各界和广大纳税人，用更高的标准抓好地税机关政风行风建设，以打造一流的干部队伍，一流的服务水平，一流的工作业绩的实际行动，努力为服务***率先基本实现现代化做出新的更大的贡献！
***市***地方税务局
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