第一篇：省交通职业教育的现状的调研报告
文章标题：省交通职业教育的现状的调研报告
发挥交通教育研究会功能推进交通职业教育的新发展
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。教育是基础和保障，交通职业教育既是交通事业的有机组成部分，也
是交通事业发展的内在动力体系。一方面，交通事业的发展离不开人才的支撑和智力的保障。大力发展交通职业教育，建立交通人力资源支持保障体系，为交通事业源源不断地输送高素质的技能型人才和高素质的劳动者，持续提升交通从业队伍素质，是我省交通实现跨越式发展和“两个率先”目标的基本保证。另一方面，交通事业的发展既为交通职业教育的发展创造了良好的历史机遇，也对交通职业教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建设高潮和大量的行业管理工作引发了对高素质交通从业人员的需求。落实人才强交战略，大力发展交通职业技术教育，建设交通行业人力资源支撑体系，实施交通管理干部、专业技术人才、技能型人才培养工程，完善交通行业专业技术拔尖人才培养选拔机制，创新培养方式，这已成为交通事业的发展的主导因素。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要优先发展教育，大力发展职业教育，深化教育体制改革。作为政府交通主管部门，我们必须对交通职业教育予以更多的关心、更高的重视、更大的投入，持续提高交通职业教育的发展规模和水平，持续提高交通职业教育对交通事业的保障和支持能力。同时，针对我省交通事业的发展对交通职业教育的需求、我省交通职业教育的现有规模和成果、职业教育发展的困难和前景等，我们要不断地探求新的管理体制、机制和新的服务载体，加强对交通职业教育的研究、指导和服务。
一、我省交通职业教育的现状
多年来，党中央、国务院高度重视我国职业教育的发展，制定了一系列推动职业教育发展的重大方针政策。交通部、省政府专门召开了职业教育工作会议，对发展职业教育作出了全面的部署。党和政府的重视和支持，社会发展对职业教育提出的需求，为职业教育的发展创造了优越的大环境、大气候。
经过长期的努力，我省交通教育已形成相当的规模。据统计，到201*年底，我省交通系统共有各类学校24所。从主管部门来分析，厅管厅属学校有5所，市级交通行业主管部门所属的有13所，交通企业主办的有6所；从教育与培训来分类，全日制学校有15所，培训机构有9所；从地域分布来看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上学校。24所学校占地面积达137.768万平方米，校舍面积达47.2万平方米，教职工总数2329人，在校生规模达3万余名。五年共输送全日制毕业生2.5万名，组织岗位培训30万人次。特别是厅管厅属4所院校办学规模、质量与效益都显著增长，在交通职业教育中始终发挥着骨干和引领的作用，为我省交通事业的快速健康发展提供了强有力的人才和劳动力保障。4所院校占地面积达76.63万平方米，校舍面积达25.17万平方米；教职工总数达878人,其中专任教师533人；201*年共招收全日制学生5211名、成人教育招生2332名；201*年全日制教育毕业生2538名、成人教育毕业生845名；组织各类岗位培训达到16064人次。
我省交通职业教育在取得长足发展的同时，也存在着不少问题，有些是宏观性的教育问题在交通教育上的反映，而有些是交通职业教育自身存在的体制、机制和结构上的缺陷，主要表现在以下几个方面：
一是办学主体多样化，需要进一步健全监督约束机制。目前，交通系统职业学校，有交通主管部门创办、交通企业创办、民间社会办学以及校企联合办学等多种模式，这种办学体制扩大了职业教育的社会参与性、竞争性，增强了职业教育的发展活力，但是也出现了有的学校片面追求经济利益，忽视社会效益的行为，如恶性竞争生源、不注重教学质量、学生管理混乱、就业欺诈等。
二是有的学校办学定位不明确，需要加强宏观的指导与资源整合。特别是有的市县交通学校，只注重生存，不注重发展，没有长远的办学方向和目标，对行业的需求、市场的需求缺乏调查研究，办学的盲目性较大。
三是办学质量参差不齐，需要进一步健全教学评估与淘汰机制。有的学校专业设置不规范、课程设计不合理、教材不配套，教师队伍整体素质和教育质量亟待提高，教学内容与方法也有待改进。
四是办学条件不一，教育经费总量不足。24所学校中纳入财政预算拨款的学校只有7所，而市县学校的主管部门拨款又非常少甚至没有拨款，由此导致部分学校很少有基建投入。教学环境差，校舍破烂、陈旧、狭小；教师收入低微，教学设备、实训基地等硬件设施严重缺乏，不能满足教学要求。
如何解决现实中存在的问题和困难，如何提高交通职业教育对交通事业发展的人力支持和智力保障作用，这是科
教部门一直在考虑的课题。从201*年开始，我们就在积极探索和组建浙江省交通教育研究会，做了大量的筹备工作，目前研究会已经通过民政部门的社团登记，预计将在年底前完成组建工作。成立我省交通教育研究会，就是要充分发挥研究会对主管部门的专业咨询和决策参谋作用，以进一步加强和改善对我省交通职业教育的宏观管理，整合我省交通教育资源，促进院校与
行业的双向联系，建立院校间交流与合作的平台，更好地为交通教育的发展做好服务，推进我省交通职业教育的持续、健康、快速发展。
二、交通教育研究会的性质
浙江省交通教育研究会是我省交通行业教育团体和教育工作者的学术性群众团体，是由全省交通行业的教育部门、院校、企事业单位和关心交通教育的人士自愿组成的学术性、非营利性组织，经浙江省民政厅注册登记的法人社会团体。因此，浙江省交通教育研究会在机构的性质上明确属于非政府组织。其基本特性体现为：
一是非政府性和民间性。交通教育研究会不是政府交通主管部门或行业管理部门的内设、直属或下属机构，而是为了实现发展交通教育的职能，由兴趣、志向相同的院校倡导和推动，为成员和行业提供各种各样的服务和发挥特定的作用，因此，具有民间自发参与社会公共管理的特征。
二是合法性和非政治性。交通教育研究会必须按照社会团体登记管理的有关规定，向省民政部门申请登记，依法成立，并在遵循法律、道德和国家有关政策的前提下开展相关的业务活动。研究会是学术性质的社会团体，不得参与宗教性活动，不卷入推选公职候选人等政治活动，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。
三是组织性和自治性。交通教育研究会以章程进行组织和管理，其组织原则是民主集中制。最高权力机构是会员代表大会。章程由会员代表大会制订或修改，理事会是会员代表大会的执行机构，理事会成员由会员代表大会选举或罢免；研究会的业务范围和职能由章程赋予，成员入会或退会完全自愿。因此，具有高度自治的特征。
四是公益性和非营利性。交通教育研究会围绕浙江交通“六大工程”建设和跨越式发展的中心工作，开展交通教育的研究与交流，指导各院校转变办学理念、优化办学结构、形成品牌特色、加快发展步伐，努力实现教育质量、师资队伍、校园环境的跨越式发展，培养大批中高级技能型人才和高素质劳动者，为交通事业发展提供人才、智力的保障和支持。研究会是公益性组织，不是一个独立的经济实体，其开展的业务活动不以追求经济利益为目标。
三、组建浙江省交通教育研究会的必要性
（一）充分发挥非政府组织的独特作用，是现代公共管理的发展趋势。
现代公共管理理论认为，一个国家的社会结构是建立在政府、市场和市民社会三个要素的相互作用关系之上的，市场要素主要由企业组织构成，而政府要素和市民社会要素分别由政府组织和非政府组织（也称为第三部门）构成。如美国就是利用政府系统之外的各种行业协会，抢先制定和发布各自行业的市场、技术准入和从(请你支持：www.bsmz.netdash;—柴达尔至江仓铁路控制性工程，拉开了地方铁路建设的序幕；至年柴达尔至木里地方铁路全面建成并投入运营，加快了资源综合开发和循环利用的步伐。
（二）运输服务效率和水平明显提高
公路水路客货运量持续增长，道路运输在综合运输网络中的基础性和先导性作用日益显著。年，完成公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为1.04亿人、50.21亿人公里、0.80亿吨和227.47亿吨公里，“”期年均增长分别达到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。随着交通运输服务能力和水平的提高，旅游出行人数增多，水路旅客运输有了较大幅度增长，年内河完成客运量38.39万人、客运周转量503.86万人公里，“”期年均增长分别达到30.0%、32.6%。
客运体系不断完善，农村客运网络进一步延伸。年全省拥有客运班线765条、日发班次7730余班，高速客运班线从1条发展到25条，每日338班。“”期实施了农村客运班车通达工程，全省通乡镇客班率达到89%，通村客班率达到74%，比“十五”末分别提高4%和7%。全省旅游客运企业发展到17家，基本满足了道路旅游客运市场的需求；出租汽车客运已经涵盖全省城乡；15个市县开通了城市公交客运，运营线路长度2617公里。目前已初步形成了班车客运、旅游客运、高速客运、农村客运、出租客运、公交客运多种运输方式相衔接的客运市场格局，在支持城乡经济发展、缓解城市交通压力、满足人民群众出行等方面发挥了重要作用。
营业性车辆持续增长，运力结构不断优化。年全省拥有营运客车17146辆，班车客车数量为3777辆，班车客车中中高级客车占39%。与“十五”末相比，营运客车数量、班车客车数量分别增长了32%和37%。年全省拥有营运货车66199辆，比年增长78%。大型货车、中型货车和小型货车分别占营运货车总数的31%、7%和62%。危险品运输车辆963辆，比年增长68%，危险品运输车辆总吨位占营运货车总吨位的比重为3%，比年降低了0.2个百分点。
运输信息化程度逐步提升，客货运输效率不断提高。“”期省加快全省道路运输信息化建设，编制了《省道路运输信息管理系统设计方案》，开通了“省道路水路运输在线网站”完成了35个市县汽车客运站站务售票系统，完成了全省gps联网联控平台的搭建工作，启动了全省班线客车、旅游客车、危货运输车辆gps终端安装工作。针对青藏铁路开通和兰青铁路复线开建后公路客货运量增加的实际，主动掌握运输动态，组织运力储备和运输衔接，调整运力结构，畅通公铁联运和公铁分流通道，有效提高了公路客货运输能力。
道路运输辅助服务体系快速发展，服务保障能力不断提高。目前省车辆维修、检测市场已基本形成了以一类企业为骨干、二类企业为基础、三类企业为补充的发展格局。全省各州（地、市）全部建有综合性能检测站，共计建成17个。随着道路运输的快速发展，省汽车救援需求迅速增长，车辆救援网络建设提上日程。“”期省交通厅以市、格尔木市为突破口，以国道、省道主干线为重点，以一、二类维修企业为依托，推动了全省汽车维修救援体系的建设。
（三）交通生产和运输安全监管明显提高
交通安全生产进一步好转。在全省范围内相继开展了公路交通安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程及公铁立交安全整治工程，加强交通建设项目施工安全监管。开展了以公路桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动，切实履行水上交通安全管理职责，加强了重点地区和水域、重点时段、重点环节的监管措施。5年间投入资金2亿元，实施安保工程路线30余条，共处置隐患路段2300多公里，改造危桥239座/1.3万延米，增设路侧护栏19.4万延米等，公路行车安全得到明显改善。“”期公路施工安全事故起数、死亡人数、经济损失均大幅下降，水上交通连续19年未发生重大事故。
运输安全监管进一步加强。开展了道路危险化学品运输安全管理工作专项整治、汽车维修市场整治、机动车驾驶员培训行业整治、渡口渡船安全管理和低质量船舶专项整治、规范出租汽车行业管理工作等专项治理，有效规范和稳定了运输市场秩序，保障了人民群众的出行安全。
公路水路交通突发公共事件应急体系逐步建立。“”期建立完善了各级各领域应急预案，先后制定了《省水上搜救应急预案》、《省公路交通突发事件应急预案》等8项预案和制度，交通安全和应急处置能力不断提高，特别是在抗震救灾工作中，交通运输部门迅速反应、有效应对，经受住了严竣考验。“”期除全力做好以水毁、地震、雪灾和重大疫病防控为主的应急保障工作，还确保了西藏、新疆维稳工作中省内重要干线的畅通，全面完成了维稳应急运输任务和驻训部队后勤保障工作。
（四）绿色交通和科技创新工作扎实推进
行业节能减排理念不断深化。“”期省交通运输行业贯彻落实“生态立省”战略，在交通规划、设计、建设和管理的各个环节体现资源节约、环境友好的要求，加大了交通建设中的环境保护和生态恢复力度，探索适合西部的低路堤、缓边坡、重安全、低造价的高速公路建设模式。积极推进了城市公交和出租汽车的油改气进程，、格尔木油气改进工作走在了全国前列。年制定了《交通行业节能减排实施方案》，推进全行业节能降耗，促进了交通循环经济的发展。
坚持“科教兴交”，行业科技和教育工作取得实效。“”以来省加大实施“科教兴交”力度，紧紧围绕全省交通建设和运输生产中的关键技术问题开展研究，在公路建设关键技术研究方面取得重大进展，多项科研成果荣获国家及省部级奖励：其中有1项研究成果—《多年冻土区青藏公路建设和养护技术》荣获年度国家“科技进步一等奖”；2项荣获省部级“科技进步一等奖”；6项荣获省部级“科技进步二等奖”。坚持推动交通高职教育建设，积极探索交通人才培养新模式，形成了以职业教育为龙头，成人教育、岗位培训为基础的多层次、多样化的交通教育体系。
（五）交通改革取得较好进展，行业管理进一步加强
积极稳妥推进行业各项改革。“”期省交通主管部门按照国务院和省政府的部署和要求，积极稳妥地推动燃油税费改革，充分利用国家的政策，解决二级公路融资渠道问题，加快了国省道升级改造。
法规体系不断完善。“”以来相继出台和修订完善了《省道路运输管理条例》、《省道路运输业安全生产管理办法》等一系列法规条例。针对新形势下道路客运业发展面临的新问题和新挑战，及时出台了《省道路客运运价与燃油价格联动方案》，对于促进全省道路运输业持续健康发展发挥了积极的作用。
市场监管进一步强化，市场运行秩序逐步规范。深入开展了打击“黑车”等非法经营出租汽车专项活动，进一步规范了出租汽车经营秩序。深入开展了车辆超限超载专项治理，超限超载车辆从治理前的71%降至3%。
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