第一篇：市退耕还林调研报告
10月21日，由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组，对__市的退耕还林进行了调研，与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈，并深入到__市山区农村，对__市今年开展的大规模植树造林，退耕还林情况进行了实地考察，考察、调研情况报告如下：
一、__市的基本情况
__市位于我省的西南部，太行山南端，属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。
二、退耕还林取得显著成效
__市委，市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示，按照国家“退耕还林”的号召，结合__实际，及时转变观念，理清思路，把发展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续发展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工102万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率达到95以上。由于造林进度快、质量好、成活率高，方法得当，广大农民积极性高，今年4月12日，国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林，并给予了高度评价。今年6月下旬，由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”，并组织了现场观摩学习。
三、问题与思考
__市地处__西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，__依靠矿产资源，大力发展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产成本也越来越高。而__市的地质、气候条件恶劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近几年来的连续大旱，农业严重欠收，其结果只是富了少数矿业主，而全市63万农民不得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：__市要想在二十一世纪取得大的经济发展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表”重要思想，必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据__市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力发展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。
四、具体做法：
1、认真调研，科学决策。201*年杨志科同志任__市委书记以后，针对__市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带领市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴__经济;地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入;如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例，初果期亩收花椒平均100斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收1000元，几年后每亩多收201*元。__共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后，四套班子一致认为，把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林发展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的。决策确定以后，__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了__的山山水水，经过细致考察，制订了__市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了__市的退耕还林规划。
2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林”，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕
还林总指挥部和六大分指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，下设退耕还林办公室，主管副市长任办公室主任，有关职能部门一把手任成员。各乡镇都成立了相应的指挥部。市政府与各乡镇签订了退耕还林责任状，确定造林面积、树种、数量、质量和技术标准，定期调度、联查、通报，表彰还林先进人物、先进事迹，市里还组织了101个市直单位义务劳动并对退耕还林在人力、财力、物力上全方位给予帮助，有力地推动了退耕还林顺利开展。
3、宣传发动，造势聚力。春节刚过，市委、市政府就召开了市、乡、村三级干部退耕还林动员大会，各乡镇、村委会开展了登门入户的政策宣传和动员，认真解答广大农民提出的问题。同时，还充分利用电台、电视台、报纸大造舆论，宣传退耕还林的重要意义和好处，报道造林中的动态新闻，使市委、市政府的科学决策真正变成了广大群众的自觉行动。许多乡村强烈要求增加退耕还林任务，使春季退耕还林计划由原来的3.6万亩增加到5.5万亩，由原规划的130个村增加到198个村。由于在退耕还林中实行了谁种、谁管、谁受益的措施，且50年不变，让老百姓吃了定心丸，一些个体私营业主也投身于退耕还林大会战中，有16个个体私营业主承包耕地及匹配荒山造林4600亩。
4、政策倾斜，激励引导。市委、市政策非常注重发挥优惠政策的引导和激励作用。在用足用好国家退耕还林优惠政策(即国家退耕还林地每亩补贴200斤原粮、补助现金20元)的同时，__市又制定出台了扶持退耕还林优惠政策：①市每亩再初贴现金6元，连续补贴5—8年(即经济林补5年，生态林补8年);②市对退耕还林所用苗木全部无偿提供，并免费运送到村;③对退耕还林水利配套建设费用给予20—50补贴;对退耕还林裁植树苗用水免收水费、电费、运输费;④免收一切技术服务费;⑤免费提供地膜、生根粉;⑥免费提供匹配的荒山所需容器袋、种子和苗木;⑦匹配的荒山造林每个树坑补贴0.3元。⑧市直单位对口分包退耕还林，在人、财、物上给予支持帮扶;⑨对超额完成任务的部分，参照国家政策，由市政府出钱进行补助。除以上十条政策外，各乡镇、村也制订了相应激励政策，大大调动了广大农户退耕还林和匹配荒山造林的积极性。
5、严把“六关”，确保质量。一是购苗关。严防劣质苗和病疫苗流入，购苗时由政府采购中心进行公开招标，由专家评标，由采购、林业、公安部门各抽一人组成采购组，确保苗木质量和运送苗木的安全。二是培训关。编印栽植技术与管理手册分送到户，开辟栽植技术专栏讲座，举办技术培训班，技术人员深入田间具体指导，使广大退耕户普遍掌握了栽植技术。三是整地挖坑关。根据不同树种，严格要求整地挖坑的深度、宽度和密度，凡验收合格后方可栽植。四是栽值关。对拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、浇定植水、覆膜和树苗消毒、蘸根、截干涂漆等关键技术环节都严格按标准操作。五是浇水关。栽植后，及时组织发动各乡村和广大群众，为全市退耕还林树苗浇透二次水，最大限度地保证了树苗的成活率。六是管护关。市政府及时制定了《关于加强对树木资源保护管理的实施意见》，发布了管护通告，成立了市林木管护专职机构，各乡镇成立了管护组，严厉打击各类破坏林木行为;大力开展禁牧、禁止林粮间作的宣传和检查;加强林木病虫害防治，认真做好逐户核实面积，做好各村作业小组的规划设计和合同建档，为做好今后的林地管护和监控打下了良好基础。__市委、市政府，由于重视退耕还林，克服短期行为，为经济持续发展，建设生态型经济强市，制定了调动广大群众退耕还林积极性的各项优惠政策，群众造林热情高涨，党政干部从人力、财力、物力上支持，今年春季退耕还林5.5万亩，超过任务指标1.5万亩;冬季再次掀起二次造林活动，计划2.1万亩，已落实到村户，再加上匹配荒山造林4.33万亩，全年共计造林近12万亩。今后连续三年再完成7—8万亩的退耕还林任务，四年后，使__市的林木覆盖率达到50。通过调研、考察，我们认为__市委、市政府领导班子在正确地分析了__市矿产资源日趋枯竭、又不可能单纯依靠传统农业来支撑__市经济大发展的基础上，经过充分调研和决策，开阔了眼界，统一了思想认识，确定了大规模退耕还林，大力发展林果业生产的正确道路，这是一项上合政策，下合民意，切合__实际市情的功在当代、利在千秋、造福子孙后代的浩大民心工程，得到广大干部群众的拥护，在退耕还林中政策优惠，组织得当，措施得力，广大农民退耕还林和荒山造林积极性非常高涨，__市委、市政府在退耕还林，建设生态型经济强市中所取得的成果，是切实执行国务院退耕还林政策和认真落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的结晶，其经验和做法值得在全市其他县(市)区推广。
第二篇：市退耕还林调研报告
文章标题：市退耕还林调研报告
于__市退耕还林情况的调查报告
10月21日，由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组，对__市的退耕还林工作进行了调研，与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈，并深入到__市山区农村，对__市今年开展的大规模植树造林，退耕还林情况进行了实地考察，考察、调研情况报告如下：
一、__市的基本情况
__市位于我省的西南部，太行山南端，属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。
二、退耕还林取得显著成效
__市委，市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示，按照国家“退耕还林”的号召，结合__实际，及时转变观念，理清思路，把发展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续发展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工102万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率达到95以上。由于造林工作进度快、质量好、成活率高，工作方法得当，广大农民积极性高，今年4月12日，国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林工作，并给予了高度评价。今年6月下旬，由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”，并组织了现场观摩学习。
三、问题与思考
__市地处__西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，__依靠矿产资源，大力发展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产成本也越来越高。而__市的地质、气候条件恶劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近几年来的连续大旱，农业严重欠收，其结果只是富了少数矿业主，而全市63万农民不得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：__市要想在二十一世纪取得大的经济发展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表”重要思想，必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据__市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力发展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。
四、具体做法：
1、认真调研，科学决策。201*年杨志科同志任__市委书记以后，针对__市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带领市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴__经济；地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入；如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例，初果期亩收花椒平均100斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收1000元，几年后每亩多收201*元。__共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后，四套班子一致认为，把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林发展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的工作。决策确定以后，__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了__的山山水水，经过细致考察，制订了__市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了__市的退耕还林规划。
2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林工作中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林”，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕
第三篇：市退耕还林调研报告
文章标题：市退耕还林调研报告
于__市退耕还林情况的调查报告
10月21日，由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组，对__市的退耕还林进行了调研，与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈，并深入到__市山区农村，对__市今年开展的大规模植树造林，退耕还林情况进行了实地考察，考察、调研情况报告如下：
一、__市的基本情况
__市位于我省的西南部，太行山南端，属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。
二、退耕还林取得显著成效
__市委，市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示，按照国家“退耕还林”的号召，结合__实际，及时转变观念，理清思路，把发展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续发展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工102万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率达到95以上。由于造林进度快、质量好、成活率高，方法得当，广大农民积极性高，今年4月12日，国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林，并给予了高度评价。今年6月下旬，由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”，并组织了现场观摩学习。
三、问题与思考
__市地处__西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，__依靠矿产资源，大力发展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产成本也越来越高。而__市的地质、气候条件恶劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近几年来的连续大旱，农业严重欠收，其结果只是富了少数矿业主，而全市63万农民不得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：__市要想在二十一世纪取得大的经济发展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表”重要思想，必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据__市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力发展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。
四、具体做法：
1、认真调研，科学决策。201*年杨志科同志任__市委书记以后，针对__市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带领市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴__经济；地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入；如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例，初果期亩收花椒平均100斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收1000元，几年后每亩多收201*元。__共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后，四套班子一致认为，把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林发展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的。决策确定以后，__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了__的山山水水，经过细致考察，制订了__市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了__市的退耕还林规划。
2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林”，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕
还林总指挥部和六大分指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，下设退耕还林办公室，主管副市长任办公室主任，有关职能部门一把手任成员。各乡镇都成立了相应的指挥部。市政府与各乡镇签订了退耕还林责任状，确定造林面积、树种、数量、质量和技术标准，定期调度、联查、通报，表彰还林先进人物、先进事迹，市里还组织了101个市直单位义务劳动并对退耕还林在人力、财力、物力上全方位给予帮助，有力地推动了退耕还林顺利开展。
3、宣传发动，造势聚力。春节刚过，市委、市政府就召开了市、乡、村三级干部退耕还林动员大会，各乡镇、村委会开展了登门入户的政策宣传和动员，认真解答广大农民提出的问题。同时，还充分利用电台、电视台、报纸大造舆论，宣传退耕还林的重要意义和好处，报道造林中的动态新闻，使市委、市政府的科学决策真正变成了广大群众的自觉行动。许多乡村强烈要求增加退耕还林任务，使春季退耕还林计划由原来的3.6万亩增加到5.5万亩，由原规划的130个村增加到198个村。由于在退耕还林中实行了谁种、谁管、谁受益的措施，且50年不变，让老百姓吃了定心丸，一些个体私营业主也投身于退耕还林大会战中，有16个个体私营业主承包耕地及匹配荒山造林4600亩。
4、政策倾斜，激励引导。市委、市政策非常注重发挥优惠政策的引导和激励作用。在用足用好国家退耕还林优惠政策(即国家退耕还林地每亩补贴200斤原粮、补助现金20元)的同时，__市又制定出台了扶持退耕还林优惠政策：①市每亩再初贴现金6元，连续补贴5—8年(即经济林补5年，生态林补8年)；②市对退耕还林所用苗木全部无偿提供，并免费运送到村；③对退耕还林水利配套建设费用给予20—50补贴；对退耕还林裁植树苗用水免收水费、电费、运输费；④免收一切技术服务费；⑤免费提供地膜、生根粉；⑥免费提供匹配的荒山所需容器袋、种子和苗木；⑦匹配的荒山造林每个树坑补贴0.3元。⑧市直单位对口分包退耕还林，在人、财、物上给予支持帮扶；⑨对超额完成任务的部分，参照国家政策，由市政府出钱进行补助。除以上十条政策外，各乡镇、村也制订了相应激励政策，大大调动了广大农户退耕还林和匹配荒山造林的积极性。
5、严把“六关”，确保质量。一是购苗关。严防劣质苗和病疫苗流入，购苗时由政府采购中心进行公开招标，由专家评标，由采购、林业、公安部门各抽一人组成采购组，确保苗木质量和运送苗木的安全。二是培训关。编印栽植技术与管理手册分送到户，开辟栽植技术专栏讲座，举办技术培训班，技术人员深入田间具体指导，使广大退耕户普遍掌握了栽植技术。三是整地挖坑关。根据不同树种，严格要求整地挖坑的深度、宽度和密度，凡验收合格后方可栽植。四是栽值关。对拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、浇定植水、覆膜和树苗消毒、蘸根、截干涂漆等关键技术环节都严格按标准操作。五是浇水关。栽植后，及时组织发动各乡村和广大群众，为全市退耕还林树苗浇透二次水，最大限度地保证了树苗的成活率。六是管护关。市政府及时制定了《关于加强对树木资源保护管理的实施意见》，发布了管护通告，成立了市林木管护专职机构，各乡镇成立了管护组，严厉打击各类破坏林木行为；大力开展禁牧、禁止林粮间作的宣传和检查；加强林木病虫害防治，认真做好逐户核实面积，做好各村作业小组的规划设计和合同建档，为做好今后的林地管护和监控打下了良好基础。__市委、市政府，由于重视退耕还林，克服短期行为，为经济持续发展，建设生态型经济强市，制定了调动广大群众退耕还林积极性的各项优惠政策，群众造林热情高涨，党政干部从人力、财力、物力上支持，今年春季退耕还林5.5万亩，超过任务指标1.5万亩；冬季再次掀起二次造林活动，计划2.1万亩，已落实到村户，再加上匹配荒山造林4.33万亩，全年共计造林近12万亩。今后连续三年再完成7—8万亩的退耕还林任务，四年后，使__市的林木覆盖率达到50。通过调研、考察，我们认为__市委、市政府领导班子在正确地分析了__市矿产资源日趋枯竭、又不可能单纯依靠传统农业来支撑__市经济大发展的基础上，经过充分调研和决策，开阔了眼界，统一了思想认识，确定了大规模退耕还林，大力发展林果业生产的正确道路，这是一项上合政策，下合民意，切合__实际市情的功在当代、利在千秋、造福子孙后代的浩大民心工程，得到广大干部群众的拥护，在退耕还林中政策优惠，组织得当，措施得力，广大农民退耕还林和荒山造林积极性非常高涨，__市委、市政府在退耕还林，建设生态型经济强市中所取得的成果，是切实执行国务院退耕还林政策和认真落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的结晶，其经验和做法值得在全市其他县(市)区推广。
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还林总指挥部和六大分指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，下设退耕还林办公室，主管副市长任办公室主任，有关职能部门一把手任成员。各乡镇都成立了相应的指挥部。市政府与各乡镇签订了退耕还林责任状，确定造林面积、树种、数量、质量和技术标准，定期调度、联查、通报，表彰还林先进人物、先进事迹，市里还组织了101个市直单位义务劳动并对退耕还林在人力、财力、物力上全方位给予帮助，有力地推动了退耕还林顺利开展。
3、宣传发动，造势聚力。春节刚过，市委、市政府就召开了市、乡、村三级干部退耕还林动员大会，各乡镇、村委会开展了登门入户的政策宣传和动员，认真解答广大农民提出的问题。同时，还充分利用电台、电视台、报纸大造舆论，宣传退耕还林的重要意义和好处，报道造林中的动态新闻，使市委、市政府的科学决策真正变成了广大群众的自觉行动。许多乡村强烈要求增加退耕还林任务，使春季退耕还林计划由原来的3.6万亩增加到5.5万亩，由原规划的130个村增加到198个村。由于在退耕还林中实行了谁种、谁管、谁受益的措施，且50年不变，让老百姓吃了定心丸，一些个体私营业主也投身于退耕还林大会战中，有16个个体私营业主承包耕地及匹配荒山造林4600亩。
4、政策倾斜，激励引导。市委、市政策非常注重发挥优惠政策的引导和激励作用。在用足用好国家退耕还林优惠政策(即国家退耕还林地每亩补贴200斤原粮、补助现金20元)的同时，__市又制定出台了扶持退耕还林优惠政策：①市每亩再初贴现金6元，连续补贴5—8年(即经济林补5年，生态林补8年)；②市对退耕还林所用苗木全部无偿提供，并免费运送到村；③对退耕还林水利配套建设费用给予20—50补贴；对退耕还林裁植树苗用水免收水费、电费、运输费；④免收一切技术服务费；⑤免费提供地膜、生根粉；⑥免费提供匹配的荒山所需容器袋、种子和苗木；⑦匹配的荒山造林每个树坑补贴0.3元。⑧市直单位对口分包退耕还林，在人、财、物上给予支持帮扶；⑨对超额完成任务的部分，参照国家政策，由市政府出钱进行补助。除以上十条政策外，各乡镇、村也制订了相应激励政策，大大调动了广大农户退耕还林和匹配荒山造林的积极性。
5、严把“六关”，确保质量。一是购苗关。严防劣质苗和病疫苗流入，购苗时由政府采购中心进行公开招标，由专家评标，由采购、林业、公安部门各抽一人组成采购组，确保苗木质量和运送苗木的安全。(推荐打开范文网www.bsmz.net)二是培训关。编印栽植技术与管理手册分送到户，开辟栽植技术专栏讲座，举办技术培训班，技术人员深入田间具体指导，使广大退耕户普遍掌握了栽植技术。三是整地挖坑关。根据不同树种，严格要求整地挖坑的深度、宽度和密度，凡验收合格后方可栽植。四是栽值关。对拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、浇定植水、覆膜和树苗消毒、蘸根、截干涂漆等关键技术环节都严格按标准操作。五是浇水关。栽植后，及时组织发动各乡村和广大群众，为全市退耕还林树苗浇透二次水，最大限度地保证了树苗的成活率。六是管护关。市政府及时制定了《关于加强对树木资源保护管理的实施意见》，发布了管护通告，成立了市林木管护专职机构，各乡镇成立了管护组，严厉打击各类破坏林木行为；大力开展禁牧、禁止林粮间作的宣传和检查；加强林木病虫害防治，认真做好逐户核实面积，做好各村作业小组的规划设计和合同建档，为做好今后的林地管护和监控打下了良好基础。__市委、市政府，由于重视退耕还林，克服短期行为，为经济持续发展，建设生态型经济强市，制定了调动广大群众退耕还林积极性的各项优惠政策，群众造林热情高涨，党政干部从人力、财力、物力上支持，今年春季退耕还林5.5万亩，超过任务指标1.5万亩；冬季再次掀起二次造林活动，计划2.1万亩，已落实到村户，再加上匹配荒山造林4.33万亩，全年共计造林近12万亩。今后连续三年再完成7—8万亩的退耕还林任务，四年后，使__市的林木覆盖率达到50。通过调研、考察，我们认为__市委、市政府领导班子在正确地分析了__市矿产资源日趋枯竭、又不可能单纯依靠传统农业来支撑__市经济大发展的基础上，经过充分调研和决策，开阔了眼界，统一了思想认识，确定了大规模退耕还林，大力发展林果业生产的正确道路，这是一项上合政策，下合民意，切合__实际市情的功在当代、利在千秋、造福子孙后代的浩大民心工程，得到广大干部群众的拥
护，在退耕还林中政策优惠，组织得当，措施得力，广大农民退耕还林和荒山造林积极性非常高涨，__市委、市政府在退耕还林，建设生态型经济强市中所取得的成果，是切实执行国务院退耕还林政策和认真落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的结晶，其经验和做法值得在全市其他县(市)区推广。
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第四篇：退耕还林调研报告
退耕还林调研报告
自1999年国家提出开展退耕还林（草）工程以来，陕西省富平县县委、县政府积极响应国家号召，认真贯彻执行了国家关于“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的十六字精神，采取多种行之有效的措施在周边乡镇进行退耕还林。
201*年2月15日，我通过对陕西省富平县淡村镇淡村村九个组退耕还林还草工作发展现状的调查，考察、调研报告如下：
一、全村退耕还林还草工作发展现状及取得的实效
淡村村位于淡村镇镇中心，，地处关中平原与黄土高原的交界处，九个行政村总人口201*多人，林业用地与耕地总共3200亩。
据调查统计，截止目前，全村累计完成退耕还林1000多亩，退耕还林每年还不断在增加。种田不仅劳动量大，而且收入也不是很好，因此自从我们县响应国家退耕还林还草的政策以来，我们镇就提出了发展经济林的口号，使我村大批的农村劳动力从广种薄收的粮食生产中解放出来，主要集中以发展苹果树、桃树、核桃树、柿子树、山楂树等。其中，很多家庭选择种植优质牧草，顺便发展畜牧业，科学养畜成为了当地农民增收和地方经济发展新的亮点。
通过大力开展退耕还林还草工作，使我村生态建设、产业结构调整及经济进入了一个崭新的发展阶段。
生态环境开始向良性方向转变。已经完成的1000多亩退耕还林，基本做到了全面规划，严重的水土流失开始得到遏制。
农民收入稳步增长。广大退耕户通过退耕还林得到实惠，增加了
收入。随着退耕还林还草工程的深入发展，群众的收入结构发生了较大变化，自然灾害的影响程度逐步降低，经济林果、畜牧业、棚栽蔬菜已成为农民收入的重要来源。
二、主要做法及经验 由于国家这几年对西部的不断发展，经济状况不断提高，种田应经不能维持正常的家庭开销。所以我们当地很多人把目光看向了发展果业和畜牧业。我们县作为“中国柿乡”，因此很多人选择种植柿子树，发展柿饼产业。当然，也有很多农户选择种植苹果树、山楂树等经济林。总之，这一项做法，不仅能减轻劳动量，而且可以增加收入。随着我们县交通的逐步便利，近几年发展经济林的速度越来越快，产业结构也由原来的单一的小麦玉米种植业发展到现在的果业和畜牧业。
根据国务院《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发[201*]24号）和《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发[201*]10号）文件精神，我们镇设立退耕还林还草办公室，固定专职业务人员，负责开展退耕还林还草内业汇总、档案资料管理和各类卡证、表册及合同的建立健全工作。对于已经发展退耕还林还草的农户，应兑现金额和应补数量进行张榜公布，增强了工作透明度，更是激发了我们当地人民发展经济林的热情。
并且我们县还把查处毁林案件、打击毁林不法分子作为加强林木管护的有效措施来抓，县乡加大对乱砍滥伐、贩运木材等违法违纪案件的查处力度。所以经过这几年的不断发展，我们县植被覆盖率提高
了很多。当然最令当地人受益的事每年的收入都不断在提高，生活水平也较之以前提高了不少。
三、目前全县退耕还林还草工作中存在的主要问题
退耕还林还草工作开展以来，在我们县委、县政府的领导和精心组织下，我们村退耕还林还草进展顺利，取得了一定成绩。但我进行了调查与分析，目前我们村与国家与省市关于退耕还林还草的要求相比，仍然存在很多的问题。主要表现在：
1、退耕还林还草的生态目标没有得到充分体现。退耕还林还草的最终目的是治理水土流失、增加植被、改善生态环境。但通过近几年来的发展，我村群众由于受利益驱动，时至今日仍然对退耕还林还草还草的认识不明确，在退耕还林工作中只注重退耕地栽植而忽视三荒地造林，造成退耕还林还草与三荒造林比例失调。就拿我们组来说，很多户人家都只是在自己的责任田里选择发展经济林或种植优质牧草，但对于组内的一些沟壑、原等都选择无视，任其荒芜。
2、对每一农户来说，退耕面积量不均等，从已退耕流域的情况看，有的户一亩也没退耕，有的户不足一亩，而有的户已全退完了。很多家庭认为要保证基本口粮田，所以家庭的主要劳动力选择在外务工挣钱，即便不选择种植果树，对家庭收入的影响也不是很大。而且有些家庭选择全家外出务农，而自家的责任田就荒在那里，没有丝毫的收益。
3、前几年，各村在实施退耕还林还草工作中，对培育后续产业、增加农民收入等方面考虑不周，有些户选择种植的树木，销路不是很
好或者是仅仅靠本地消费，长此以往，前几年发展还不错，但时间长了，就会造成销售困难。例如种植桃树，因为桃子储存比较困难，且成熟期基本集中在一起，仅仅靠本地消费根本就不够，所以很多户种植的桃树发展了几年后，效益不好，然后又选择其他果树，浪费了大量的金钱和事件。有的村在搞退耕还林还草规划不够合理，造成村与村、组与组、户与户之间退耕还林还草面积差异大，享受国家优惠政策不平衡。
4、检查监督力度仍然不够，有些农户在自家责任田四周种植上花椒树，而田里继续选择种植小麦、玉米和红薯等农作物，而这样，达不到补助要求的田地，居然能也可以享受到国家的退耕还林还草的专款补助。
四、个人感想
退耕还林还草工程是彻底落实科学发展观,实现大自然和谐共处,造福子孙后代的伟大工程。但由于目前农村的很多人对退耕还林还草认识不够深刻，加上很多的农村群众干部不够负责任，对于国家开展的退耕还林还草工程发展还是不够好。
实施好退耕还林工程，是关系到生态环境建设和保护的重大问题，涉及广大农户的切身利益，有些农户考虑不够周全，发展经济林产业不能够与市场很好的结合，造成栽了挖，挖了栽，不仅没有挣到钱，而且浪费了很多的精力。而这个，与当地的政府部门也有很大的关系，当地的政府干部没有一个很好导向性，只是让每村每户发展经济林产业，并没有提出一个很好的发展方向。有些人还可以发展一些
赚钱的林业，但也有很多人由于目标不明确，盲目跟风，造成外地市场没有打开，当地市场又一片臃肿的状况。
要想更好地实施退耕还林还草工程，发展经济林产业，就要因地制宜的去发展，而不是靠盲目效仿。根据我们县的环境，种植柿子树、苹果树和山楂树最合适。而且我觉得当地政府的工作人员如果检查监督力度能够增强，多关心一点，多负责任一点，那么，退耕还林还草工程才会做好。
科学发展观的基本要求之一便是可持续发展，根据我们国家近些年的发展步伐和生态环境之间的矛盾，退耕还林还草已经迫在眉睫，通过寒假的调查，我真心希望以后可以在这方面可以做的越来越好，让生态环境的不断提高下发展经济，才是生存的最好保障。
第五篇：区林相改造和退耕还林情况的调研报告
林相改造、退耕还林是我区生态环境建设两项重大工程，关系到“生态南岳”品牌的提升，旅游景观质量的提高和全区个村、个居委会、户退耕农户的切身利益。为全面了解我区林相改造和退耕还林工程的实施情况，促进该项工作的稳妥顺利进行，区政协组织部分市、区政协委员，于月日—日对我区林相改造和退耕还林工作情况进行专题调研。委员会们先后视察了南岳中心景
区林相改造和三乡一镇的退耕还林现场，通过听汇报、看现场，与农户总结座谈，对我区林相改造和退耕还林工作情况有了深入而全面的了解。现将委员集中评议情况报告如下：
一、我区林相改造和退耕还林工作取得了较好的阶段性成果委员们认为，在区委、区政府的正确领导下，通过区农林局、林场、树木园、各乡镇和退耕还林农户的共同努力，我区的林相改造和退耕还林工作取得了较好的阶段性成果，并在实践中探索出许多宝贵经验，为后期工作打下了良好的基础。具体表现为：
⒈改造力度大，效果初步显现。—××年，我区林相改造面积亩，其中：××年改造亩，××年改造亩。经区业务管理部门验收检查，成活率达％、保存率为％。特别是中心景区公路沿线可视范围内林相改造成效明显。××年至××年，区农林局在胜利坊到市干院、康家垅进山门票处对面，寿坛公园周围营造的大叶樟（黄樟）、柔毛大叶桂樱、杜英、桃树等阔叶树，在华严湖水库周围营造的丛生竹、垂柳观赏林，在玉板桥周围营造的桂花林，在忠烈祠周围营造的樱花林、含笑林现多数己郁闭成林。在半山亭至磨镜台营造的枫香、乌桕、槭树林，在西岒至老塔圮公路沿线营造的白玉兰、栾树、罗汉松、四照花林，在老塔圮营造的杜鹃林，在岳林乡政府下营造的乐昌含笑、罗汉松、四照花林，林场在白龙村营造的生态林、树木园在延寿村营造的生态林，通过进一步的补植、抚育，有望郁闭成林。
在上级林业主管部门的大力支持下，我区退耕还林工作进展顺利。××年区委、区政府决定在延寿、白龙两村进行退耕还林试点以来，截止××年，我区退耕还林面积达到了亩，其中退耕地造林亩，荒山造林亩，以中心景区为中心，覆盖三乡一镇，全区退耕农户户。国家下达我区退耕还林工程造林任务为亩，其中退耕地造林亩，荒山造林亩，我区实际完成退耕还林造林任务亩，其中退耕地造林亩，荒山造林亩。中心景区公路沿线的耕地已全部实施了退耕还林，其中白龙村全村耕地全退亩，延寿村亩，岳林村亩，兴隆村亩，衡岳居委会亩，共计亩，不仅度以上坡耕地全部退耕，中心景区内度以下的坡耕地也纳入了退耕还林范围。
⒉紧密结合我区实际，特点较为突出。我区林相改造和退耕还林工程从营林技术和实际效果来看，有以下个特点：一是生态优先特点。在树种配置上做到了依据植物生态学特性，符合南岳衡山原生性森林群落及植被垂直分布规律，坚持了“适地适树”的原则，避免了森林景观纯林化，造林树种外来化，植物景观园林化的弊端。突出了以常绿乔木树种、景观观赏效果好的乡土树种为主的特点。二是具有营造森林大景观和森林小景观相匹配的特点。能根据南岳不同的地域特点和森林景观季相变化规律，在主要游览沿线视域范围内，按照“以林造景，以景配林”的要求，营造林相外貌丰富，季相变化明显，特色鲜明，又合乎生态旅游要求的森林大景观。在个别地段，按“一树一景，一林一景，移步即景”和“春观花，夏赏叶，秋观果，冬赏形”的要求，提高森林观赏价值，突出“形态、色彩、风韵”的鲜明特色，丰富了森林小景观。三是具有重点营造的特点。以主要游览线路两侧，重要景区周围及特殊景点地段为重点，营造形象独特的观赏林。四是采用了大苗带土球加大穴高密度栽植，有快速成林的特点。
⒊不断探索新方法，走出新路子。在林相改造和退耕还林工程实施过程中，相关部门敢于尝试，大胆创新，在实践中积累了较多的宝贵经验，为今后不断做好我区林相改造和退耕还林工作打下了良好的基础。
一是吸收社会资金，动员社会力量参与林相改造。林相改造和退耕还林工程，工程量大，投入也大，单靠财政投入和某个部门的努力是不够的。为此，区林业相关部门广泛宣传环保、国土绿化的意义，发动社会各界力量有偿参与我区生态建设，掀起全员参与的热潮。如农林局吸收社会资金在万寿坛公园旁营造了“同学林”、“常青林”和“长旺林”，树木园创办的“贤达留芳植树园”和万寿坛公园创办的“万寿植树园”等，加快南岳林相改造工程的实施，促进南岳生态建设的发展二是将林相改造与林业科研、能源开发相结合。近年来，我区林业相关部门在实践中大胆摸索，不断探索林相改造与林业科研、产业开发相结合的新路子，以求达到林相改造工程的效益最大化。如树木园与长沙天地绿色能源技术研究所合作开发营造的“能源油料植物示范基地”，不仅实现了我区生态建设与科研开发相结合，也是我区引进外资进行林相改造的一条重要途经。目前，该项目已被国家发改委批准立项；三是树木园在树木分类区内改造马尾
松纯林的成功经验。即以星点状、条状、放射状，小块状疏伐马尾松，保留马尾松郁闭度在左右，以大苗加大穴加大肥的方式在马尾松林下营造阔叶林，年后，再次疏伐马尾松，保留马尾松郁闭度在左右，再过年后，再次疏伐同目的树种生长的马尾松，每亩保留马尾松－株，形成马尾松针阔混交林的林相改造模式。
二、存在的主要问题
在调研过程中
，委员们认为我区林相改造和退耕还林工作的成绩是明显的，但存在的一些问题亦不可忽视。主要有以下几个方面：
⒈政策宣传不到位，农户认识上存在差异。林相改造、退耕还林，功在当代，利在千秋。由于对林相改造、退耕还林的重大意义和国家有关政策宣传不足，致使部分干部、群众认识上存在差异，主要表现在：一是认为林相改造劳民伤财，山上本来有树，为何又要改造；二是认为“退耕”是“好事”，既不要种田，还能拿补偿。而对于“还林”却听之任之，树苗种植后管理粗放，没有按要求开沟排水，没有及时培蔸抚育，致使退耕后杂草丛生，还林效果难以显现；三是在利益驱动下出现“退林返耕”现象。个别地方还存在着损毁退耕还林树苗，用于修路、建房的现象。
⒉管理不到位，重栽轻护现象严重。在调研过程中，委员们发现有部分林相改造和退耕还林面积，只见杂草，不见树木，有的地段苗木大量枯死。出现这些重栽轻护现象，其主要原因有：一是种苗选择质量上把关不严；二是补种不及时；三是平时抚育不到位；四是部分地段，甚至是中心景区存在随意放牧，损毁苗木的现象；五是检查验收没有严格把关；六是缺乏技术指导；七是经费、人力投入不足。
⒊规划不具体，在实施上出现随意性。我区于××年制定出台了《南岳衡山林相改造总体规划》。该规划虽然对林相改造项目的目的、任务和分区设计都有科学的阐述，但是由于不具体，在工作实践中缺乏强有力的指导性。主要体现在：一是没有与总体规划相配套的年度、区域、地段子规划；二是每一个区域、每一个地段没有详尽具体的实施计划。如某一地段的改造面积是多少？需要多少株苗木？用苗来源、资金来源等都没有具体安排，对实际操作没有具体指导作用，从而造成规划是规划，操作是操作；三是后期抚育、技术指导没列入规划。
三、关于推进我区林相改造和退耕还林工作的几点建议
通过集中评议，委员们提出四点建议：
坚持科学发展观，修订完善总体规划。规划是操作的前提。科学具体的规划能提高实施的效率和效果。我们应该充分运用林业分类经营理论，科学划分森林经营区，依据高标准、高质量，高效益、科学布局的原则，调整和完善规划，以实现优化森林结构、提升“生态南岳”品牌，提高南岳旅游景观内在质量的目的。具体为：一是将我区重要景点周围的农田纳入退耕还林范围，如方广寺周围、广济寺周围、卧虎潭周围、水帘洞水库周围及延寿村还有多亩未退耕的农田和西线公路可视范围内农田等；二是区农林部门根据《南岳衡山林相改造总体规划》拿出每年的具体实施方案，苗木计划方案，专业技术人员培训计划。每一个地段的改造要有图表、设计书、面积、株数、用苗来源、资源来源、苗木基地、用工安排；三是要将后期抚育管理和技术指导纳入规划之中。
坚持以人为本，建立一套长效管理机制。林相改造、退耕还林是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，建立切实可行的长效管理机制是实施该项工程的根本保障。一是要加强后期的技术指导和苗木抚育管理，巩固已有成果。尽快制定和完善封禁治理、退耕还林等相关配套法规，以强制性手段禁止陡坡开荒、毁林造地和边治理边破坏的行为。严禁在中心景区放牧，饲养牲畜二是要加强政策引导。积极推行个体承包，继续深化产权制度改革。加快林业体制经营管理改革步伐，鼓励集体、个人承包和租赁山林，创办林场，实现林业的规模经营和集约经营。进一步完善荒山、荒坡、荒地的使用权治理承包，实行谁投资、谁开发、谁治理、谁受益，可以继承、转让的政策，吸引和调动社会各界参与治理开发三是要确保退耕效果，保障农户的长远利益。要坚决摒弃“重栽轻护”的现象，对退耕还林地要切实加强后期管理，及时补蔸、齐苗、加强营林抚育的技术指导，使退耕还林的效益得到充分发挥，保障农户的长远利益。五年过后，国家退耕补偿政策期满，如果退耕地不能发挥效益，那么退耕农户将面临无地可耕，无粮可吃的艰难境地。这一潜在危机必须引起高度重视。四是加强检查验收的管理。要严格按照规划和国家有关标准严把检查验收关五是要加强领导，明确责任。落实林相改造和退耕还林的责任，建立领导任期目标责任制，定期考核，把林相改造和退耕还林的完成情况作为领导干部工作考核的主要内容之一。坚决克服领导的短期行为，建立规划和规划实施情况报告制度，充分发挥各级组织和广大群众的监督作用。
总结成功经验，广泛争取全社会支持参与在加强巩固前期成果的同时，要深入总结，广泛推广我区在林相改造、退耕还林工作中所取得的成功经验。在资金需求大，而我区财力薄弱、政府投入不足的情况下，吸取社会资金，争取全社会支持参与林相改造、退耕还林工程的实施是一条重要而又有效的途径。农林局吸收社会资金在万寿坛公园旁营造的“同学林”、“常青林”和“长旺林”，树木园创办的“贤达留芳植树园”和万寿坛公园创办的“万寿植树园”等都值得大力推广。此外，将林相改造、退耕还林工程与科研、生产、开发结合起来，引入外资参与改造。
⒋加大宣传力度，提高各级各部门及广大农户对该项工作的认识。林相改造、退耕还林是“功在当代、利在千秋”的德政工程，是我区景区建设千载难逢的好机会，对改善生态环境，提升“生态南岳”品牌，提高南岳旅游景观内在质量，促进我区旅游经济健康持续发展都具有十分重要的作用。但长期以来，由于对我区林相改造、退耕还林工程建设的重要性认识不足，没有摆上应有的位置，宣传力度也不大，林相改造、退耕还林的作用、地位、影响并没有充分显示出来。相关部门和部分农户在实施时出现盲目性，在行动上缺乏主动性。所以，要广泛宣传，全面贯彻《森林法》、《水土保持法》、《环境保护法》等法律法规，进一步加强对我区林相改造、退耕还林工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性的认识，把该项工程既作为一项急迫的经济建设任务，又作为一项十分重要的政治任务来抓好抓实。
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