关于天壕节能七日调研报告

第一篇：关于天壕节能七日调研报告

30天壕节能--3月6日，7日调研报告

10大流通股东表（1）

10大股东表（2）

总股本结构，和股东人数状况表（3）

从9月份的报表看小非成为股价不能大幅上涨的主要因素，虽然在10月份开始到今年3月初股价一直是走的上升通道，小非也是利用这种趋势，把自己手中的股票基本减持的干干净净的了，包括两个大的散户投资者（桑荣华，陈泽文手中的201*万股），这是通过机构投资者的询问得出的答案，现在流通股主要的机构应该就只剩下是华安基金接近的1000万股，以及一个小的社保基金102万股。剩下的基本就是散户了。下面我们估算一下散户手中的股票数，也就是可以买卖的股票，假设两个机构没有抛售的意愿：22666.75万股-7921万股+1000万+102万=15847万股，现在的股价是12.58元（3月14日收盘价），散户手中的市值是：19.8亿。15847万股相当于总股本的49.5%。如果有人想做这只票只需10-15亿资金就有可能拿下40-50%的筹码，因为按持股的散户结构和成本来看90%的人均股票的成本在13.5-14元之间，换手率来看这段周一直在1-2%是反映了当前获利筹码一种状况。这对一些大资金的机构来言是非常喜欢的，因为股票在流通的部分比较多，来去比较容易，现在又是价格相对的低位，估值也较为合理。散户大部分被套，根据博弈的心理来看散户会持股不动反而减少了机构上拉的阻力。机构收集筹码相对来说就比较容易些，但这个票要启动的话，最快也要到一季度报表公布之后了，反而现在倒是利用大盘和创业板的调整，可以慢慢吸筹了，提前进行布局。因为没有公布公司的分配方案，大部分人只能猜测了，当然我也不列外，不会像千红药业一样搞个突然袭击吧。机构频繁的调研公司（互动平台没有公告，什么原因我也不知道，我是知道公司的证劵部不是向其他公司被重视，这作为企业投资部门的窗口，本次调研中我也再三提出公司要加强这方面的重视程度，以后可能会有改善的。），但如果想马上就赚大钱，可能在短期内不可能发生的，只能是提前潜伏了，这需要大家的耐心和持股毅力。但支撑我们拿下去的信念是，公司处于企业高速发展期（07年成立公司，12年上市，到今年短短不到7年时间，而对于一个新兴的企业5-10年一般是这个公司增长最快的时间段），公司作为一个小企业，有可能在这几年成为这个行业的大公司。首先是国家对环保的高度重视，其次是各地政策的导向和保护，环保作为今后各级领导考核指标之一，我相信企业会最大限度的受惠。公司会超额完成预期的业绩增长。但如果有一天，或一段时间换手率突破5-6%可能就要注意了。可能新的机构筹码吸收的差不多，并且准备拉升这只股票了。我也期待这个时间快点到来。

（这只代表我个人观点，不构成投资建议，股市有风险，买卖需谨慎）

技术层面：第一种可能？）：现在的股价正好是上市之后13年2月份的高位价格附近，按理突破了前面的高位上涨的空间应该到17.5-18。00元，但股价在15.97折回向下了，这有点预料不到，现在主力的手法每天在变，不同的股票变化也不一样，但一点只要那些潜伏在里面没有出来的主力不会就这样结束行情，通过挖这么个大坑，会不会再上，也不是没有可能。第二种可能？）（是我的主观猜测，没有证实过）：主力配合上市公司把股价做下来，3月份一过，4月份可以进行股权激励的进程，一方面做下来股价让新机构建仓，一方面完成股权激励的计划。从盘口看这几天的成交量剧降的有些不正常，那么现在只能按上面说的那样静静的等待了。用时间换空间了。如果这次能够再上，第一目标位20-22元。未来公司在年底前突破市值100亿。

（八）：股价的催化剂：

因为是节能环保行业，又有独特的盈利模式，所以股价的催化剂有以下几点：

1）：外延的并购：比如像控股“宁夏节能投资有限公司”快速进入宁夏铁合金行业余热发电项目、高耗能行业节能环保项目。类似重组收购的标的资产《新疆西拓能源股份有限公司》天然气气压余热项目等。今年这样的并购活动不会停止，看时机和价格公司会随时出击的。

2）：除了自己本身的余热节能项目之外，通过配套大能源公司进行新的节能项目开展，比如新能源的投资项目，光能项目，建筑节能项目，煤气层余热项目等。这些项目只要有一个或多个成功，将会给公司带来200-1000亿的巨大市场，公司本身除了有和清华大学，中国科大学术交流，成立节能大学以外，这些高校的专利也会给天壕公司带来新的创意。

（九）：公司的风险：

9.1）：公司业绩依赖合作方运营效率的风险

9.2）：合作方股权变动及管理层变动导致的风险

9.3）：水泥、玻璃等行业周期性波动、产业政策变动、环保要求日趋严格的影响和风险

9.4）：水泥、玻璃行业技术进步和替代的风险

9.5）：合作方产能扩张的风险

9.6）：合作方财务状况恶化的风险

9.7）：玻璃行业合作方经营业绩波动的风险

9.8）：项目公司增加带来的管理和内部控制风险

9.9）：报告期内客户相对集中的风险

9.0）：还有融资，政策，市场竞争，新项目开发，核心技术流失等等风险。

（十）：公司近期的业务发展目标：

本公司未来五年的经营发展目标是不断革新余热发电技术，巩固在玻璃、水泥行业的优势地位，拓展钢铁、冶金、化工等行业的合同能源管理项目，提升"天壕"品牌价值，增强核心竞争优势和综合竞争实力，在201* 年成为中国最具影响力的支柱性节能服务商。

具体来说，细分板块发展目标如下：

投资模块：进一步提高水泥行业市场份额；充分发挥玻璃行业的技术优势，成为在玻璃行业余热发电市场具有较大市场份额的龙头企业；拓展钢铁、冶金、化工等行业的合同能源管理项目，成为相应行业余热发电合同能源管理领先企业，争取在201* 年投资的合同能源管理项目总装机容量达600mwww.bsmz.net)各行各业的最新动态，及时准确的掌握有效信息，为以后的发展目标做好准备。

第三篇：关于天桥镇离任村干部生活现状的调研报告

关于天桥镇离任村干部生活现状的调研报告

加强农村基层组织建设，发挥各村三委会在新农村建设中的基础性作用，是促进农村各项工作的积极有序开展的前提和保障，而各村村干部则是村三委会正常运行的中坚力量。为进一步推动天桥镇各村村内各项事业的发展，加强村干部队伍规范化建设，提高村干部管理工作水平，我镇现特对天桥镇各村离任干部生活情况进行调研。

天桥镇共有23个行政村，分东南西北四个片区，离任村干部约45名。在对离任村书记和村委会主任的一般性调查中，可得出以下概括性的结论：在所有被调查的样本中，约有26.7%的村干部年龄在60岁以上，约有22.2%的村干部担任了十几年，除了少数担任村干部超过十五年的离职干部享有国家补贴外，其他离任干部并没有享受到政策上的优惠。

关于离任原因，主要有以下几个方面：一是担任村干部时间较长，思维跟不上时代的要求。随着社会的不断进步，农村的各项事业发展逐步走向了一个新的阶段，出现了一些变化，这些变化对村干部提出了更高的要求，而有些老干部不能适应这一环境的变化，思维保守，不能适应本村进一步发展的需要，因此被群众选下来。二是年龄较大，不适宜继续担任村干部。天桥镇有些村子的干部，担任干部时间较长，年龄较大，精力不足，不适宜继续担任村干部，因此离职。这方面的典型有羊圈村村长吴世艳、涝峪口村书记雷有才、仝家庄村村长王尚文、郑家庄书记吴志荣等。三是村委会主任和书记配合不力，导致班子频繁更换。据调查，在离职村干部中，有3例是因为班子配合的问

题导致离职的，如雷家寨村、割耳庄村以及上涧子村。四是村务不清，工作中存在私心，得不到群众的拥护。在离任村干部离职原因的调查中，笔者发现还存在着个别干部村级财务不清，工作不力，导致村民群众不满，换届时没有得到群众的支持。

所调查的离职村干部的收入来源，主要有种田、经商和打工等。其中种田收入占绝大多数。还有个别的离职干部经商，家庭条件较好。如丈南村的离任书记杨文博，现在经营农资，收入可观。但还有个别离任干部经济条件不是很好，如丈南村的离任村委会主任刘全民，现在户县打工。

关于离任村干部与现任村干部的关系情况，有6个村子的离任干部与现任干部关系较好，能及时参加村里的会议，并为村子的发展提出合理化建议。但是有14个村子的离任干部与现任干部关系较为紧张，一般不再参加村里的事务。

针对以上调研结果，我们可以看出，目前天桥镇的离任干部与村里的联系不再紧密，参加村里活动不再积极。出现这种情况是有几个原因的：一是离任后部分干部心里落差较大，不愿再参与村里事务；二是部分干部由于年纪较大离任，离任后参与村中事务精力不济；三是干部之间存在个人矛盾，离任后不再来往。针对这些不同的原因，我们需要制定不同的政策来解决这些问题。对于离任后心里落差大的干部，要让离任的村干部继续感受党的温暖，彻底消除他们内心深处的失落感；对于年纪较大的离任干部，政府也要适当关心，了解其生活是否有什么具体困难；对于因个人矛盾而远离组织的离任干部，政

府要进行适当的疏导，争取化解矛盾。

第四篇：关于天城镇陈家村农民收入问题调研报告

关于天城镇陈家村农民收入问题调研报告

这次利用寒假的机会，我应学校的要求到天城镇陈家村林兴明家里开展了“三进三同”的活动，与其同吃，同住，同劳动。活动中学到了许多东西，也深入了解了该村的情况，并且在活动结束后就该村的农民收入问题做了一个融入自我见解的调研报告。

“三农问题”一直是国家和社会关注的重点问题，现在国家正在实施各种优惠和措施全力解决农民的问题，为了缩小城镇与农村的贫富差距。国家实施的三农政策，即农业产业化问题，农村户籍制度的改革，农民素质和减负的问题。实施了几年已经显现出成效来，这次报告主要是了解农民的现在生活和经济状态和国家采取的政策对农民的影响和效果。

国家大力解决农民问题，农民问题有其重要性，农民问题是收入问题，人民币多少的问题，是经济问题。农民问题也是产业问题。农民是体力劳动者，不同于公务员，脑力劳动者，没有工资，没有福利，没有劳保。只能靠自己双手去劳动，劳动一天，才有一天的报酬，不劳动就什么都没有。现在农民穷，并不是农民懒，怕劳动，而是农民干什么都不好挣钱。实践证明，好的产业是农民富起来的根本，产业最重要。

在我的针对该村制作的调查问卷中一共有18个问题，主要涉及农民的家庭人口，自身素质，受教育程度，工作情况和收入开支等情况，从各个方面全面了解该村农民的现状。在被调查的人当中，家庭人口一般为3至4人，年龄处于青壮年时期的人较多。其中文化程度在初中的最多，占到总人数的百分之58,说明现在的农民的受教育程度还不够，文化水平比较低，接收市场信息的途径也很落后。家庭年收入也很低，主要收入为201*0至40000,一年开支最多的是子女的教育经费，看得出来农民也是开始重视教育的重要性，开始培育下一代付出更多的时间精力，同时也可以看出教育的费用相对来说比较高，农民的大部分收入都用于子女的教育费用，较少的用于自身的发展，着重于自身素质和能力的提高。 首先我们应重视农业的重要性，从经济角度看，农业是国民经济的基础，是经济发展的基础，因为农业是是人类的衣食之源，生存之本，农业的发展状况直接影响着国民经济全局的发展，农业是国民经济中最基本的物质生产部门。农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。农业是

工业特别是轻工业原料的主要来源。农业为工业的发展提供广阔的市场。农村既是重工业商品的广阔市场，也是轻工业商品的广阔市场。农业是国家建设资金积累的重要来源，农业能为国民经济其他部门提供劳动力。随着农业的发展，农村中的剩余劳动力渐渐增多，这些剩余劳动力被充实到了国民经济的其他劳动部门。农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。

再全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多的关注农村，关注农民，支持农业，把解决好农业农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农村和农业工作的新局面。农业发展顺利，增长速度加快，整个国民经济发展也加快，农业生产倒退，发展速度减慢，就会给整个国民经济发展带来损害。农业发展制约着国民经济的其他部门的发展，我们必须将农业放在整个经济的首位，高度重视农业生产，在经济发展的任何阶段，农业基础地位都不能削弱，只能加强。这就要调整农业产业结构，充分挖掘农业内部潜力，政府加强其职能部门的引导协调服务功能，有效解决农民生产中的诸多困难，要面向市场，依靠科技进步，发挥比较优势，推动农业结构产业性调整，推进优势农产品区域布局，充分发挥区域比较优势，形成优势产业带。

在调查中发现，农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求，一是文化素质较低，二是思想僵化，心理承受能力较差，在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在过分依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不具备适应市场经济的应变能力。三是绝大多数农民对市场把握不准确，从调查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，不去了解不去研究，也不搞深入细致的调查，捕捉不到有效的市场信息，在组织农业生产时，做出错误的估计和判断，因而始终挣不了钱。

农民的负担比较重，在调查中发现，在子女的教育经费中就占了总收入的三分之二，家庭长辈的供养也需要一定的开支，除此之外还有农作物每年的成本开支，家庭生活费，农业成本费，三个最基本的开支累计起来，对于本来就不富裕的农民来说，生活就比较困难了。

在农村今后的经济发展中存在许多障碍，其中获得市场经济信息途径比较落后。农户信息不灵，改革把农户推向市场经济的前台，农户成为了相对意义上相对独立的生产经营单位，成为了相对独立的生产者和决策者，在这种情况下，农

户正确的掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件，但就目前而言，农民的信息渠道落后，需要政府的大力帮助和决策，把一手的新的信息反馈给当地农民，让他们能迅速的做出改变和决策，对于农民的创收和增收是很有帮助的，农民的富裕起来离不开国家政策的领导和政府的扶持与帮助，紧紧凭借农民自身的努力还是不够的。各级党委和政府，特别是该村村委应该从思想上高度重视“三农”工作特别是促进农民增收问题，并且要把这种重视体现在具体的实际工作中，坚决把主要精力从处理一般事务性工作当中解脱出来，真正投入到促进农民增收任务当中去，多谋促进农民增收的途径和渠道，切实做到心为民所系，权为民所用，力为民所使，智为民所谋。

在调查中农民的种养殖业还不够专业和发达，都是单纯的养殖一些农产品，不能大规模的养殖，也是农民实现不了增收的原因，所以要大力发展种养业，大力发展有一定规模的蔬菜种植业和养殖业是促使农民在短期内实现增收的一条门路。但也要结合实际因地制宜，不能看到其他地区种植什么挣钱就也跟着种植什么，要结合当地的地理和气候以及自身的实际条件，选择最合适的作物或农产品进行养殖，要采取以科技进步带动经济的发展，才能为自己创收。只有一手抓农业生产，一手抓种养殖，才能实现“以地产粮，以粮养畜，以畜换钱”的良性发展格局。

要切实减轻农民的负担，在调查中发现农民的负担还是比较重，减轻农民负担是实现农民生产成本最低化，变相增加农民收入的治本之举。因此，当前要切实解决农民增收问题，首要的是解决农民的各种负担。一是要解决农民子女的上学的学费等问题，二是要切实解决农民看病难的问题，要积极推行新型农村医疗合作制度，做到农民应保尽保，同时要严控定点医院的药价，简化药费报销手续，从而尽可能的减少农民的住院和购药费用支出，三是要严格控制农作物物资的价格上涨坚决避免农业生产资料价格上涨导致成本增加，从而抵消农民由于农产品价格上涨带来的好处等现象的发生。

加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳动力转移出去，可以增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品需求，同时增加农民的非劳收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大县域经济，为农民提供更多的就业机会，二是加

强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当作一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。同时经过在沿海务工到内陆务工的转变，加快增加当地地区的工厂建设，使农民能够在本地区实现工作和生活，对有开办企业意向的农民提供资金和条件的支持，使农民有更多的条件和机会在本地区实现经济的增加，生活条件的提高，真正做到实现小康社会的目标，大力举措为缩小贫富差距，为最终的实现共同富裕做出贡献。

在本次的关于农村收入问题的调研报告中，充分了解了现在农民的经济生活状况，国家和政府之前的举措也在农村取得了一定的成效，为农民增收做出了效果，但是还有很多的农民在经济社会的大发展中并没有完全的富裕起来，还有很多需要改进和村委支持帮助的地方，也需要我们的村委能够在今后的工作中把工作重点继续放在解决农民切身利益的问题上，真正缩小贫富差距，让农民也真正富裕起来，充分享受到市场经济发展给农民带来的好处，农民也能在快速发展的市场经济的进程中贡献出自己的力量。

第五篇：关于天津市城乡统筹发展的调研报告

关于天津市城乡统筹发展的调研报告

十六届三中全会第一次正式提出“统筹城乡发展”的思想，并且将它放在“五个统筹”之首。四年过去了全国人民仍然在探索着城乡统筹的发展道路。时至201*年6月7日，批准天津市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区之一，希望天津能给中国开创一条城乡统筹发展的道路。有人说天津就是中国的缩影，一个“大城市”＋“大农村”缩影。的确是的，3100万人口中，农村人口仍占73.6%；201*年城乡居民人均收入比4：1，大于全国和西部的城乡落差；都市区，渝西区和三峡库区三大区域人均gdp之比为3:1.6:1,大于全国东:中：西三大地带的落差。城乡二元化问题如此的严重，完全就是一个中国的缩影。试验区成立伊始，各方对天津寄予厚望，希望这个试验区的改革能给中国寻出一条解决城乡二元化问题的出路。时至一月余过去了，试验改革启动了没有？有何进展？有何创新？带着疑问，我们中央党校国际战略研究所一行人踏上了前往天津的调研征程。

根据天津市发改委规划，天津将从公共财政体制，户籍制度，土地制度，社会保障制度，农村市场体制，行政体制等6个方面推进城乡综合配套改革。所以我们选择了天津市委党校，天津市外经贸局，美心集团，铜梁县民政局，铜梁县养老院，天津市农业科学研究院，白市驿镇清河示范村，白市驿镇花圃实验基地，南岸区政府，南岸区新合医疗结算中心，社区卫生医院等地方作为调研地点。并通过实地参观，座谈，咨询，与群众交谈，查看相关文件资料等方式进行调研，并主要是运用了理论研究与实际考察相结合的研究方法。

一．惊喜

经过为期一周的调研，笔者认为天津至少在以下这几方面做出了较快的发展，有效的改革或是有益的创新。

1．基础设施建设。用日新月异来形容天津的发展一点也不为过。高楼大厦和在建的高楼鳞次皆比，随处可见，高架桥飞天横架，无一不显示着天津近年来发生的翻天覆地的变化，这是一个多么具有活力和发展潜力的城市。正如《纽约时报》的记者这样描述道：“在天津，到处可见新的高速公路、新的大桥、拔地而起的高楼，很多时候，新的景象倒不会让你感到惊奇，反而是很偶然地见到城市旧貌的痕迹时，你会吃惊。”天津的基础设施一个很大的特点还体现在交通上。二十年前中国有一路流行的话叫做“要想富，先修路”。道路的确是一个地区发展的先行条件。从城市对农村的辐射带动来看，天津是一个面积达8.2万平方公里的直辖市，市域通达时间需要8个小时，远远超出了主城的直接辐射范围，时空距离大，城市经济辐射能力就会递减。鉴于此，天津市提出了“一小时经济圈”的构想。指以主城为核心，通过兴修高速公路，在交通1小时可通达的范围内，形成一个具有明显聚集效应、具备竞争优势的西部地区最大城市群。 “一小时经济圈”由24个区县组成。这些区县包括：主城9区、双桥、长寿、合川、涪陵、永川、江津、万盛、璧山、綦江、荣昌、南川、大足、潼南、铜梁、武隆。 “一圈”是实现“加快” 和“率先” 的“火车头”,着力打造“一圈”, 是从根本上解决“两翼”问题，加快建设“重要增长极”、“经济中心”和城乡统筹发展直辖市的需要。天津将发挥大城市对大农村的辐射和带动效应，培育和形成一个具有较强辐射和集聚功能的核心经济区域。做好“一小时经济圈”的规划和建设，把“磁场”扩大，增强聚合辐射能力。在从天津到铜梁的路上，笔者看到货车来来往往，一片繁荣景象，这明显是一种大城市对小城市的带动。有了畅通的道路，货物才有了出厂的条件，农作物也才有更多的进入市场的可能，城乡交流的容量也将随

着道路的宽敞而扩宽。正如天津市外经贸局的接待人员所说：“所谓充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的机制，促进城乡协调发展。我们只有尽可能的发展，才有能力带动农村的发展。”

2．城乡区域功能建设。天津在推进城乡空间一体化进程中，区域功能和发展方向明确，东部都市区以提升城市形象，完善城市功能为重点，领先发展；西部新城区以拓展发展空间加速城市化进程为重点，加快建设。对城乡一体化重点区域进行科学布局，统筹编制杨谢石黄都市区，华岩新城区，九龙园区，西彭园区，白市驿花卉示范区“五大片区”规划。

我们参观了号称“农村建设试点”，“都市后花园”的白市驿镇。成为全市统筹城乡发展试点镇的这个契机使得白市驿镇发展很快，积极搭建着产业发展载体。大力发展农村工业，推进农村工业的集约化和集群化发展。突出发展特色生态高效农业，培育一批龙头企业，争创一批特色品牌，不断壮大花卉苗木，名优水果等优势产业规模。加快农业科技进步，提高农村综合生产能力，积极发展农村第三产业，加强农村市场建设和信息化建设，搞活农产品流通，引导特色农产品进入商社集团所属超市。白市驿成功审创了一个白市驿国家级花卉苗木示范区，引入天津市农业科学研究院，大力建设花卉城和农科城，着力搭建现代农业产业载体。加快调整农业产业结构，积极促进一三产业融合，发展壮大生态旅游休闲业，巴渝风情园，陶然居，天赐温泉等一批重点项目。（农家乐）周君记火锅食品工业园被确定为全市首家全国工业旅游示范点。参观时还不到周末，但是农家乐度假村里的热闹景象以足以证明都市后花园的魅力，显示着这个原本远离城区的地方将吸引着越来越多的度假人群，越来越多的财富也将随着人流的到来而来到这里，都市后花园影响日益扩大。除了农家乐，白市驿镇还有一个社会主义新农村试点村居住区――清河村。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求建起来的这个一平方公里的小村子，是一个以明清风格的古城建筑为特色，看起来非常干净清爽并且整齐的居住区。在这个百姓自己出30％，国家出70％的钱建成的新农村居住区里，老村长告诉我们：清河村已经形成了以第三产业为主的发展模式。人均纯收入由3年前的1100余元增至3960元。新修公路1.8公里，人行水泥便道10090米，集中式垃圾坑10个，集中式污水处理池8个，铺设下排管道820米，农户房前屋后绿化美化6万多平方米，2550人饮用自来水，普及率达90%，完成改厕580户，其中沼气池式卫生厕所50户，60%以上农户使用无害化卫生厕所，建设了标准化村卫生室。同时完善卫生管理制度，加大卫生宣传力度，提高村民卫生意识，形成群众自觉关心身体健康和环境卫生，村容村貌大改观。参观末了，老村长还用他不太标准的普通话骄傲地告诉我们：“我们这里将会一年比一年好，明年大家再来还会再变一个样儿。”

3．企业参与的公共设施建设。长期以来，在人们的印象里提供公共设施服务，那是政府的责任，似乎与企业无关。就算企业建立一些公共设施也只是在自己公司附近，以吸引顾客为目的。天津出现的美心洋人街似乎打破了这种惯例。美心洋人街面积4万平方米，由美心集团出资6亿人民币打造。集小吃街、酒吧街、游乐园、休闲公园、欧洲风情园等功能为一体。进入美心洋人街好像走进了一座神秘美丽的童话王国，充满着异国情调。还有以清明上河图以题材建成的宋朝小镇。多元文化汇集，让人饱览众相，大开眼界。是一个让市民们休闲娱乐，特别是小孩增长见识，开阔视野的好地方。在洋人街消费很便宜，吃一个小碗凉面才一元钱。不过最重要的是洋人街风景区是完全免门票的！这很重要，因为这意味着即便是身无分文的穷人也可以来观光游览，旅游不再是只有富人才能拥有的享受。穷人经济学似乎在企业身上也得到了完美的体现。这是一个成功企业回馈社会，造福社会的完好典范。而且

企业也更加名声大震，赢得了好声誉，人们心中都记住了这个能给人们带来福利的好企业。对于政府，企业和市民来说这是一件共赢的事情，修建公园不再只是政府的负担，企业赢得声誉，市民获得福利，政府赢得了和谐社会的建设。

4．新型城乡合作医疗。在我们参观的和城乡民生问题有关的地区和单位里，南岸区新型城乡合作医疗是比较有意义的。在天津南岸区是一个人口多，财政比较宽裕的区。201*年7月1日，南岸区新型城乡合作医疗（简称“新合”）率先在全市启动，城市低收入群体、下岗待业人员、农转非人员以及农村居民，每人每年交纳10元，就可加入“新合”， 符合条件的这部分人的孩子、老人也都纳入了医保范围。这一举措扩大了参保范围，把以前没能纳入医保的边缘贫困人群也纳入其中，参保居民全年累计最高可补助15000元。参合居民因病需要就诊的，必须先到镇级定点医疗机构(含社区卫生服务中心)治疗，需要转院的严格按照就诊流程，实行逐级转诊。如果不按照此程序的，其医药费用不予补偿。据悉，201*年南岸区将力争实现城市低收入群体、下岗待业人员、农转非人员以及农村居民基本医疗保障全覆盖，共20余万人受益。南岸这一做法为我国正在积极探索的城乡统筹医疗保险制度提供了宝贵参考。南岸区政府拿出1000万元，对贫困居民进行医疗补贴。为贫困居民提供免费或优惠医疗服务的是南岸区政府，医院是政府实施救助的平台。并且通过公开招标，实行多元化举办社区卫生服务机构的模式，在全区划出了6个社区卫生服务中心，通过区红十字会，每季度定期与6家社区卫生服务中心进行财务结算，补足医院为贫困居民付出的减免医疗费。不断改革创新，努力实现社区卫生服务资源的最优配置。据南岸区区长介绍，南岸区还将通过信息技术把社保，医疗，卫生，民政四大机构的职能整合，形成一个平台，将所有居民情况纳入数据库，实现各部门信息资源共享，加强各部门的联络，降低政府办公费用。南岸区区长坚定地告诉我们，虽然在新合实施后的半个月里所有的医院都出现了利润大幅减少甚至亏损，但是新合仍然要坚持下去。并且城乡统筹尽量靠近，城乡不必分开，不必两套。也许只有一套做法在实施的时候才能真正消除城乡差别吧。在社区卫生服务中心医疗站里，一个躺在青竹椅上挂吊瓶的老奶奶微笑着告诉我们：“卫生服务中心进入社区真是好啊，方便还便宜。”希望不久之后，不管在城市的社区还是农村的社区，都能看到社区卫生服务中心的踪影，在服务中心里能看到居民们满意的微笑。

二．无奈

城乡统筹，做为一个世界级的难题，确实并不是那么好解决的。在调研的过程中，我们也听到看到了许多的无奈。

铜梁县民政局局长的无奈：虽然我们尽了力，也取得了很大的发展，但是铜梁县财政收入不多，我们的社会保障还是不够，离市区还是有很大的差距…

南岸区政府的无奈：有很多农民农转非以后，就拿着政府补给的钱开始闲着，游手好闲，不去工作，如何劝说这部分人去工作，是我们的一大难题…

行路难，行路难！城乡二元发展这是一个在世界上延续了多年的难题，中国国情特殊，要实现城乡统筹，改革任务非常艰巨，改革任重道远。天津亦是如此！诸多的问题摆在天津政府和天津市民的面前，摆在中国人民的面前，等待着所有人的努力。

结束了为期一周的调研，我们感慨良深。不过正如《关于统筹城乡综合配套改革试验致社会各界的一封信》中所写“面对这样一个世界级的难题，我们既不能坐等中央优惠政策的照顾，也不能依靠中央部门资金项目的支持，唯有直面挑战，在统筹城乡的体制和制度上攻坚。”乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。天津城市繁华的建设和交通，农村欣欣向荣的生产劳作，医疗保障的进步，产业的飞速发展，市长向全

世界公布的纳策邮箱…这一切都让我们感受到了天津的活力和希望。希望天津不负众望，走出一条城乡统筹发展的创新之路。

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