关于国民农副产品产销专业合作社的调研报告
发展农村经济合作组织，使农民这样的小群体对接大市场，是农业现代化、产业化经营的必然要求。《农业专业合作社法》颁布实施以后，在县委、县政府和有关部门的大力支持下，我县的农民专业合作社蓬勃发展，其中***县国民农副产品产销专业合作社就是在这种背景下应运而生。该合作社的成立，提高了农民进入市场的组织化程度，推动农村经营体制创新。
一、***县国民农副产品产销专业合作社基本情况
1、发展现状
***县国民农副产品产销专业合作社成立于2009年3月，现有菜农会员256户，拥有大棚面积450多亩，果农会员350户，果树面积达960亩，生产的水果蔬菜品种有：苹果、梨、桃、长茄、青椒、西红柿等30多个品种。该合作社以“龙头企业+专业合作社+农户”的生产经营模式，突显无公害效应；以推广市场认可的果蔬品种为突破口；以实行产前、产中、产后系列服务为重点；以带动千家万户发展果蔬生产，实现农业增效、农民增收为目标，大力发展果蔬产业。
2、规范管理
合作社成立以后，制定了完善的章程，建立健全了“三会”制度即会员代表大会、理事会和监事会，明确了“三会”的职责：会员代表大会决定合作社的一切重大事项，选举或罢免理事会、监事会成员，理事会成员具体负责协会的经营管理，监事会对理事会的工作进行监督。这样更好的发挥农民的主体作用，增加农民的发言权。这也是适应市场经济和现代企业制度的新要求，引入有管理经验的能人行家参与治理，提高合作组织经营管理水平，使专业合作组织全部达到了"四有"，即有章程，有组织，有机构，有制度。
为保障合作社的健康发展，除了制定完善的章程和制度外，该合作社还建立了一套以会员制和合同制为核心的运行机制。会员制体现了协会组织的群众性和民主性，会员包括团体会员和个人会员。凡承认合作社章程，执行合作社决议，参与合作社各项活动的单位或农户均可提出入会申请，经合作社审查、审批后可吸收为正式会员，由合作社统一建档管理。此外，合作社还以合同的形式作为连接农户的手段，增强约束力，规范经营行为，确保各项经营活动正常有序，维护会员利益不受侵犯。
二、***县国民农副产品产销专业合作社取得的成效
1、降低了成本。合作社下设技术服务部和农资服务部。为了防止假冒伪劣产品坑农害农，农资服务部对会员所需的种子、农药、化肥、薄膜等物资进行统计，统一采购，既保证了农资质量，又降低了生产经营成本。同时农资集中购买，也避免了社员生产中对化肥、农药、添加剂的违规使用。
2、增加了社员的经济效益。合作社通过与***县国民果品经贸有限公司签订收购合同，根据合同制定种植计划，合理安排茬口，所生产的水果蔬菜经过分级挑选后，全部卖到国民公司，国民公司以高于市场5%的价格收购，经加工后全部出口销售。社员以合作社为桥梁纽带，联合起来不仅降低了产、销、贮等方面的费用，也避免了以往单户销售中的收购商压级压价的问题，销售价格得到提升，社员获利空间扩大。
3、规范了农业生产行为。合作社依照技术标准生产，提高产品质量和市场竞争力。合作社请市县农业技术人员实地为会员讲解了无公害果蔬种植的田间管理方法，制定了30多种果蔬的《无公害栽培管理规程》；同时合作社还印发了有关禁用农药名单，积极推广农家肥和生物有机肥的使用，杜绝了高毒、高残留农药的使用，提倡物理防治，达到无公害生产的要求。为使果蔬产业品牌化，合作社先后引进丽春油桃、美国红提、七彩椒、金公主长瓜、百利西红柿等十个新品种推广给农户。目前果蔬新品种的种植面积达到340亩，占合作社果蔬总种植面积的34%，平均每亩将增收2000元，达到了“优种、高产、高效”的目的。
三．存在的问题
***县国民农副产品产销专业合作社建设在一定程度了得到发展，但也存在着一些亟待解决的问题。
1、合作社发展处于起步阶段。***县国民农副产品产销专业合作社家建立于2009年，时间较短，需要摸索符合自己的东西还很多。再加上整个合作社发展的大环境也处于起步阶段，合作社规模小、实力弱、服务领域狭窄，产业链条较短，以销售初级产品为主。
2、组织化程度不高，服务水平不高。合作社没有兴办实体，服务基本停留在信息、技术咨询等层面，提供加工、储运等配套服务能力较弱，吸引力、凝聚力不强，尚不能适应新时期农业升级发展的要求。
3、合作社存在贷款难、融资难问题。
四、对策与建议
经团联的工作要求我们工作人员深入调研，对会员进行走访，及时掌握他们的工作需求，并量力给予他们最大限度的帮助和服务，所以说只有我们服务优质，才能做好会员与政府之间的桥梁和纽带。针对合作社在发展过程中存在的问题，找到解决的方法是最行之有效的。
1、优化政策。进一步制定倾斜政策，组织民政、工商、土地、财政、金融等部门在领照办证、场地征用、融通资金等方面给予扶持。组织农业、林业、畜牧等部门，在信息、项目、技术等方面大开绿灯，创造条件。2008年我县出台了《***县人民政府关于全面推进农民专业合作社发展的意见》，将农民专业合作社发展工作列入乡镇年度考核内容，并作为政府综合表彰项目，对先进合作社进行表彰奖励。
2、强化资金扶持。从2008年起，县财政每年安排30万元专项资金用于扶持合作社建设，以后还应该逐年加大资金扶持力度。
3、引导更多实力工商企业进入农业领域，将扶植合作组织与建设产品基地紧密结合，扩张订单农业规模，发挥龙头企业外连市场、内连农户的链条作用，尽快形成从"土地到餐桌"的完整产业链，实现农产品在生产、加工、流通诸环节的多次增值，并使农民分享产业各个链条的利润，促进农民长效增收致富。
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