“机关作风建设年”活动调研情况汇报
第一调研组
从6月7日至6月13日，第一调研组先后深入到市区11个商会和市直8个单位开展“机关作风建设年” 活动调研。通过调研，进一步了解了当前开展机关作风建设的一些好经验好做法，对服务发展、服务基层、服务群众等方面存在的机关作风问题也有了更清晰的认识，对开展“机关作风建设年”活动和推行“168”党建工作模式进行了一次全面的督促，广大基层群众和党员干部在座谈交流中能从推动事业发展、改善政府形象，提升发展软环境的愿望出发，对下一步开展机关作风建设提出了一些好的意见建议，整个调研活动达到了总结工作经验、查找突出问题，收集工作建议，督促工作落实的目的，取得了预期的成效。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/)
一、抓机关作风建设的经验做法
1、各单位对开展“机关作风建设年”活动思想重视，行动比较迅速。调研中发现，各单位能按照市委和市直机关党工委的要求，对开展“机关作风建设年”活动迅速作出安排部署，先后成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，认真组织大学习、大调研、大讨论活动。各单位领导表示，开展“机关作风建设年”活动很有意义，是加强队伍建设的有效抓手，要以“机关作风建设年”活动为契机，努力查摆本单位、本部门存在的突出问题，并有针对性地抓好整改落实，不断提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。
2、自觉把“机关作风建设年”与“项目推进年”工作有机结合起来。调研中发现，绝大多数单位能主动服务发展、服务项目，用服务发展、服务项目的成效来体现“机关作风建设年”活动的成效。市林业局把省林业厅和市委、市政府下发的年度重点工作分解到各部室，对落实重点项目、重点工作情况每月进行督查通报，制定下发《**市林业局关于进一步加强重点工作和重大项目督促检查的意见》，真正在项目推进中体现作风的转变。认真做好林博会的各项筹备工作，展示**林改成果。市工商局大力推进商标品牌战略，2009年新增驰名商标5件，获服务项目工作竞赛一等奖。同时制定出台《关于发挥职能作用服务地方经济发展的若干意见》，提出了市场准入、支持企业稳定发展、促进明台经贸合作、推进商标品版战略、服务新农村建设、依法维权等六个方面43条优惠政策。市安监局围绕发展抓安全，引导企业抓安全促发展，召开在建大项目企业主进行座谈，讲明安全监管的重要性，赢得企业主的支持，增进监管者与被临管者的信任，提高企业主的安全意识。注重产业结构调整升级，关闭一些存在安全隐患的小厂矿，重新整合大、中厂矿，既做到了产量有增强，又保证了安全生产，真正实现了围绕职能促进发展，如煤矿、石灰矿、危化品等。执法中工作方法灵活变通，对安全不过关的企业不是一棍子打死，而是积极引导，让企业按照安全要求进行规范改进，把安全执法与保护企业的利益有机结合起来。市药监局积极推动我市生物医药产业发展，主动做好工作对接、项目对接和服务对接，推动项目落实，为项目服务，能主动为企业的发展提供政策咨询。市公安局召开以“加强警企联系，服务经济发展”为主题的全市重点企业负责人座谈会，听取公安工作如何更好服务发展大局的意见建议。市卫生局把作风建设与项目工作有机关结合起来，在基层卫生院建设项目和**市**医院建设项目推进中，主动做好相关的协调服务工作，保证项目顺利进行。市发改委认真筹办好“618”活动，组织人员编制十二五规划。积极争取上级资金，促进地方经济发展，截止今年5月份，共争取扩大内需新增投资项目356个，争取中央预算内投资近6.7亿元。
3、服务基层、服务群众的意识进一步增强。调研中发现，绝大多数单位能采取措施，更好地服务基层、服务群众，真正想群众之所想，急群众之所急。市发改委急项目业主之所急，立说立行，努力做到办事快捷高效、运作有序。如对**交通局报送的省道线****至八字桥公路改建工程项目，因为是在星期天，考虑到项目的紧迫性，在行政服务中心窗口因周未无法办理的情况下，先行办理有关程序，保证项目在星期一送达省里。对梅园国际大酒店项目审批，通过缩减审批时间，受到业主好评。市卫生局健全新农合补充医疗保险制度，在全国率先以设区市为单位建立新农合补充医疗保险制度，得到卫生部和省领导肯定。推进村卫生所规范化建设，改善全市2210个村卫生所条件，提升服务能力和水平，有效解决了农村居民看病就医难问题，改善了农民健康状况。市公安局以民警姓名命名警务室，开展“警民相约警务室”活动，切实为群众办实事、办好事，进一步密切警民关系。开展大走访活动，真正做到问政于民，问需于民，问计于民。市区检测站取消汽车检测费200元，得到了车主的认可，同时推出分流检测、加班延时、预约服务、复检车绿色**、小型车检测绿色**等具体措施，方便群众办事。市药监局开展驻乡巡村工作，要求每人每月抽出5天时间深入农村巡查药品，做好巡村日记，真正想群众所想，做群众所需。在农村设立便民药柜，解决农村缺医少药的问题。市安监局对新招的执法人员要求到企业做安全协管员，配合企业共同做好安全工作。群众办事方便，干部遵守规章制度，不吃请、不叼难。对审批事项及时召集专家进行研究，提出安全审批意见，不耽搁企业，又敢于承担责任。市工商局持续推进12345消费维权网络建设，在村级设立12315维权站点，认真受理群从消费咨询、申诉、举报。市体育局对列东体育场**开放时间，在体育场四周安装照明灯，处处为群众着想。市林业局在全国率先在各县（市、区）建立林业服务中心，对林业系统各部门资源进行整合归并，实行业务互联互通，对规定受理的项目类别、办事程序、办理规定实行一次性告知制度，坚持“服务林农经济、方便林农群众、接受社会监督”的工作宗旨。这项工作得到了国家林业部的充分肯定。对林木采伐指标进行规范改革，实行对木头年龄下达采伐指标，做到公平、公正、公开，避免人情指标的发生。
4、领导带头作表率。在开展“机关作风建设年”活动中，各单位领导勇于带头，做好表率，要求一般干部做到的，领导干部首先做到。市发改委主要领导要求班子成员带头遵守单位规章制度，做到不迟到早退，不公车私用。市工商局领导带头落实“六干”工作理念和“六力”工作工求。市药监局领导带头下基层，共同参与药品监管工作。
二、机关作风存在的突出问题
1、思想不解放。思想不开拓，推动**经济发展的路子办法不多。比较多的机关干部反映，**现在的经济发展状况在全省排名偏后，这与领导干部的思想不开拓是有直接关系的。比如徐碧**建设问题，从2007年7月开始土地挂牌，到2009年7月才正式动工，中间拖了近两年时间，相比之下，**一块地2008年挂牌，2009年就动工，进度远比**快。商会反映，同样是一件事情，别人是大手笔，大动作，而**去迈不开步子。
2、办事效率不高。不同程度存在拖位、扯皮的现象。如市建设局、市规划局，办事程序多，效率不高。市民政局民管办同志办事死板，不会变通，一件事情反反复复拖了很长时间，后面找到单领导打招呼后才办下来。市行政服务中心有的窗口办事没有一次性告之，一位老同志办事跑了三次没办成，不是人不在就是说没发票，最后找到熟悉人才办成。说明有些干部没有很好的服务意识，没有真正把群众满意作为自己的工作追求。市第一医院看病难排队，很多人都是找熟人插队，患者意见很大。医术水平高的医生较少。
3、乱作为的现象依然存在。在机关中有熟人与没有熟人办事，结果完全不一样。比如市消防支队对徐碧商会大厦地下停车场项目要求过于苛刻，对原先设计做成的地下大停车场要求做到“三个独立”（责任主体独立、输散**独立、消防系统独立），于是只能改变设计方案，这样一来既增加了成本，也浪费了空间。后来有社会人士说，如果此项消防工程可由他来做，他可出面做通消防工作，按原方案进行。对于这个项目，市委黄书记还作过专门批示，但最后没有结果。市法院有些法官在办案子时，为了完成办案任务或增加诉讼收入，先做通当事人工作，要求先撤诉，然后再要求当事人重新上诉，严重影响了司法形象。**法院法官收取当事人有关公告费时不给发票，而且还同意打5折。市交警下达罚款任务，一定程度上造成了乱罚款。
4、“机关作风建设年”活动没有与推行“168”党建工作模式有机结合起来。从调研的8个单位来看，除公安局能通过实行组织“目标管理”和干警“亮岗履职”来推动把“机关作风建设年”活动开展外，其余7个单位“168”党建工作模式基本未启动，对如何把两项工作有机结合起来，共同推进，共同部署没有形成清晰的思路。“168”党建工作模式推行进度不快，有现成的试点经验没有很好地组织去学习、取经，存在孤立的抓工作的现象。
三、抓好机关作风建设的意见建议
1、加强干部的教育，不断提高干部队伍的政治素质和业务素质，增强干部做好本职工作的自觉性。
2、从严治政，要以贯彻落实《公务员处分条例》为契机，进一步加强对公务员队伍的管理，建设一支高效，守法的公务员队伍。
3、建立领导干部抓机关作风建设责任制。领导干部是机关作风转变的关键环节，要从自己的一言一行做起，为机关作风的转变做出表率。
4、狠抓各项规章制度的落实。要严格执行各项规章制度，切实用制度管人管事。要对现有的规章制度进行认真梳理，组织干部进行一次认真学习，并展开讨论，引导干部自觉遵守规章制度。各单位主要领导要切实按制度管人，维护规章制度的权威性。
5、要建立绩效考评机制，真正让群众可以评议干部，评议机关
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