第一篇：法制办公室工作总结
我办在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，进一步深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，围绕市委、市政府的中心工作和工作重点，以科学发展观为指导，积极履行政府法制工作职能，为全面推进依法行政，建设法治政府，构建和谐新昭通提供了有力的服务和保障。现总结如下：
一、主要工作及成效
(一)深入开展学习实践科学发展观活动，促进依法行政工作。
今年，市委根据省委的决定，在全市开展深入学习实践科学发展观活动。我办按照市委的部署要求，结合政府法制工作实际，扎实推进深入学习实践科学发展观活动，推动我办各项工作又好又快发展。首先抓好本办干部开展深入学习实践科学发展观活动系统学习，使干部职工提高认识，更新观念。其次结合我市政府法制实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见和建议，开展深入的调查研究，撰写《行政复议工作案例分析》和《开展相对集中行政处罚权应注意的问题》的调研报告，梳理出影响昭通市依法行政的主要问题，并提出解决的对策和措施。三是集中研究促进工作的措施、政策，制定了《关于进一步加强政府法制工作的意见》、《昭通市开展城市管理相对集中行政处罚工作的实施方案》和《昭通市关于深入行政审批制度改革的决定》等文件，推动我市依法行政工作的开展。
(二)切实做好行政审批清理工作。
为了更好地加强法制建设，全面推进依法行政，构建“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府，按照国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》、《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》和省政府的要求和部署，我市在深入研究、认真落实文件精神的基础上，高质量地做好行政审批清理工作。到6月底，对59个市级部门334项清理项目进行认真审核，取消行政审批项目235项，保留99项。
同时，大力精减和压缩行政审批时限，全市行政审批事项均做了较大的精简，审批时限得到进一步压缩，取消了一批不合时宜的审批事项，全面完成了既定的精简任务，初步把行政审批工作纳入法制化、规范化管理轨道。精简后，市级行政审批事项精简了三分之二以上，多数行政审批时限压缩了二分之一以上，部分行政审批时限压缩了三分之二或四分之三以上，少部分审批时限压缩了十分之九以上。
(三)加强规范性文件制定工作，提高制度建设质量。
上半年，审查规范性文件草案2件。在审查规范性文件中，我们严格执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(省政府令129号)，确保出台的文件质量。主要做法是：一是加强调查论证，加强与草拟部门的沟通协调，改进起草、审查工作的方式方法，增加规范性文件制定工作的前瞻性、主动性。二是强调要求起草单位严格按照规范性文件制定程序出台文件，不符合程序规定的，建议完善后才出台。三是是对与现行法律、法规和规章不符的规定提出修改意见，相抵触坚决删掉。同时认真贯彻落实《昭通市重大行政决策听证制度实施细则》，对涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，进行必要性和可行性论证，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，事先告知社会公众，并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，
确保了政府科学、民主决策和依法合理行政。
(四)积极配合省级有关立法部门做好立法工作。
上半年，市政府积极配合省人大做好《大山包黑颈鹤保护条例》及省政府法制办的多项征求意见的立法相关工作。对省级有关部门起草的征求意见初稿，市政府办发给市直相关单位征求意见，我办将各部门的意见汇总后，反馈给省法制办。
同时，做好人大代表建议的回复工作。对盐津县10位市人大代表《关于制订盐津名特古镇保护条例的建议》进行研究，查阅了相关法律规定后，由办主要领导到盐津与部分代表面商，提出了可操作性的解决办法。人大代表对我办的回复、提出的解决实际问题的办法十分满意。
(五)积极开展相对集中处罚权工作。
xx年底，按照全省的统一部署，我市制订下发了《关于在我市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的通知》，对全市开展相对集中行政处罚权工作进行了统一安排部署。
到xx年底，我市昭阳区、水富县将切实开展城市管理领域的相对集中行政处罚权工作，到xx年，全市11个县将全面开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作。目前，这一工作正在按照规定程序运作。
(六)加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。
上半年我办共收到行政复议申请10件，受理行政复议案件3件，不予受理7件;已审结2件，其中维持1件，终止1件。我们在办理行政复议案件中，坚持“以人为本，复议为民”的思想，摆正政府与群众的关系，认真履行行政复议职责。在审查复议案件中，我们认为县区政府作出的具体行政行为存在被撤销的情形，为了更好地处理纠纷，努力实现“案结事了，定纷止争”， 我们开展协调工作，要求下级政府自行撤销。得到下级政府的采纳，自动作出撤销决定，我们作出终止复议的决定，维护群众的合法权益。同时积极探索化解行政争议新机制，运用简易程序、听证、调解、和解、协调、现场勘查等多种手段来化解矛盾，处理行政争议。对一些事实清楚，案情简单的案件，采用简易的方式审理复议案件，提高了办案效率;对一些影响大、涉及面宽、群众特别关注的复杂疑难案件进行听证，实行公开审查，保证复议机关公开、公正地办案。
(七)改善行政执法状况，加大执法监督力度。
目前我市有的部门仍存在行政执法水平不高，有法不依、执法不严、执法不公、违法不究、以罚代管的问题，侵害人民群众合法权益的现象也时有发生。由于政府法制部门成立至今人员少，工作量大，存在对我市各级政府及部门的执法活动、法制工作监督检查不到位的问题。为了改变监督不到位的状况，我办积极与市监察局合作，加大行政执法监督检查力度，年初，以市政府办名义下发了《昭通市xx年度行政执法检查方案》，将于7-11月对有关重点执法单位进行监督检查。在检查中，发现有违法行为的要责令改正，对行政执法人员在行政执法过程中有严重违法行为的要坚决纠正，对执法造成群体事件要进行通报，并按有关规定追究过错责任。
(八)积极为市政府依法管理经济社会事务提供法律服务。
上半年，我办本着突出重点，强化服务的原则，紧紧围绕经济建设中心任务，
积极为政府重大决策、经济管理和社会事务、行政行为、合同行为及其他法律(推荐访问公文素材库：www.bsmz.net)事务提供及时、准确、优质的法律服务，有效地促进了政府、部门重大决策的依法实施，充分发挥了作为政府领导的参谋助手、法律顾问作用。一是我办主要领导参加市政府涉及法律事务事项决策会议，对重大决策参与调研，进行法律分析，并提出法律意见。二是为了保证市政府作出的具体行政行为正确合法，对重大的具体行政行为严把审查关，提出具体修改意见，确保了具体行政行为的合法性。
在做好市政府的参谋、助手和法律顾问的同时，还对有关政府部门的法律问题进行把关，为这些单位提供优质高效的法律服务。
(九)积极完成其他职能工作。
在抓主要业务工作的同时，积极促进其他工作的开展。一是是做好行政执法人员、行政复议人员培训考试工作，我市共组织xx人参加了行政执法资格考试，并取得了由省政府颁发的行政执法证。二是认真贯彻落实《信访条例》，化解人民内部矛盾。平时做好群众来信来访工作，半年来共接待来信来访50人次，同时，做好政务信息查询96128专线电话的答复工作，答复群众咨询，并免费为广大群众提供法律、政策咨询服务。
半年来，我办全体同志在办领导的带领下，克服困难，群策群力，努力开创工作的新局面、取得了明显的成绩。但也存在一定的薄弱环节：紧贴中心服务全市大局的作用发挥不够;在适应新的形势，转变观念，深入基层调查研究还欠缺;由于人员少，一些工作还未能正常开展。
二、xx年下半年工作计划
(一)围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，认真组织学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力推进基层政府依法行政工作。
(二)认真贯彻落实《昭通市重大决策听证制度实施细则》，确保我市行政决策的科学性、民主性、合法性。
(三)规范行政执法行为，加大政府法制监督力度。进一步深化行政审批制度改革。创新制度，规范行政处罚的自由裁量权。全面推行行政执法责任制，加强行政执法检查和评议考核，加大责任追究力度。严格执行规范性文件审查报备工作，加大对规范性文件的前置审查和备案审查，完善登记、审查、公布、通报等制度。
(四)加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。加强学习宣传《行政复议法实施条例》，培训行政复议人员，提高复议人员的业务素质。坚持“以人为本、复议为民”，忠实履行行政复议职责。进一步规范行政复议程序，完善行政复议听证、调解制度，积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法，增强行政复议的透明度和公信力，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用。
(五)健全政府法律顾问制度，当好政府的参谋助手，以保障政府依法管理社会经济事务为核心，发挥政府法律顾问作用，做好政府法律事务工作，为政府决策提供高效优质服。
(六)积极完成市委、市政府交办的任务。
第二篇：201*年法制办公室年终工作总结
xx年以来，我办在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，进一步深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，围绕市委、市政府的中心工作和工作重点，以科学发展观为指导，积极履行政府法制工作职能，为全面推进依法行政，建设法治政府，构建和谐新昭通提供了有力的服务和保障。现总结如下：
一、主要工作及成效
（一）深入开展学习实践科学发展观活动，促进依法行政工作。
今年，市委根据省委的决定，在全市开展深入学习实践科学发展观活动。我办按照市委的部署要求，结合政府法制工作实际，扎实推进深入学习实践科学发展观活动，推动我办各项工作又好又快发展。首先抓好本办干部开展深入学习实践科学发展观活动系统学习，使干部职工提高认识，更新观念。其次结合我市政府法制实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见和建议，开展深入的调查研究，撰写《行政复议工作案例分析》和《开展相对集中行政处罚权应注意的问题》的调研报告，梳理出影响昭通市依法行政的主要问题，并提出解决的对策和措施。三是集中研究促进工作的措施、政策，制定了《关于进一步加强政府法制工作的意见》、《昭通市开展城市管理相对集中行政处罚工作的实施方案》和《昭通市关于深入行政审批制度改革的决定》等文件，推动我市依法行政工作的开展。
（二）切实做好行政审批清理工作。
为了更好地加强法制建设，全面推进依法行政，构建“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府，按照国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》、《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》和省政府的要求和部署，我市在深入研究、认真落实文件精神的基础上，高质量地做好行政审批清理工作。到6月底，对59个市级部门334项清理项目进行认真审核，取消行政审批项目235项，保留99项。
同时，大力精减和压缩行政审批时限，全市行政审批事项均做了较大的精简，审批时限得到进一步压缩，取消了一批不合时宜的审批事项，全面完成了既定的精简任务，初步把行政审批工作纳入法制化、规范化管理轨道。精简后，市级行政审批事项精简了三分之二以上，多数行政审批时限压缩了二分之一以上，部分行政审批时限压缩了三分之二或四分之三以上，少部分审批时限压缩了十分之九以上。
（三）加强规范性文件制定工作，提高制度建设质量。
上半年，审查规范性文件草案2件。在审查规范性文件中，我们严格执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令129号），确保出台的文件质量。主要做法是：一是加强调查论证，加强与草拟部门的沟通协调，改进起草、审查工作的方式方法，增加规范性文件制定工作的前瞻性、主动性。二是强调要求起草单位严格按照规范性文件制定程序出台文件，不符合程序规定的，建议完善后才出台。三是是对与现行法律、法规和规章不符的规定提出修改意见，相抵触坚决删掉。同时认真贯彻落实《昭通市重大行政决策听证制度实施细则》，对涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，进行必要性和可行性论证，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，事先告知社会公众，并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，确保了政府科学、民主决策和依法合理行政。
（四）积极配合省级有关立法部门做好立法工作。
上半年，市政府积极配合省人大做好《大山包黑颈鹤保护条例》及省政府法制办的多项征求意见的立法相关工作。对省级有关部门起草的征求意见初稿，市政府办发给市直相关单位征求意见，我办将各部门的意见汇总后，反馈给省法制办。
在做好市政府的参谋、助手和法律顾问的同时，还对有关政府部门的法律问题进行把关，为这些单位提供优质高效的法律服务。
（九）积极完成其他职能工作。
在抓主要业务工作的同时，积极促进其他工作的开展。一是是做好行政执法人员、行政复议人员培训考试工作，我市共组织xx人参加了行政执法资格考试，并取得了由省政府颁发的行政执法证。二是认真贯彻落实《信访条例》，化解人民内部矛盾。平时做好群众来信来访工作，半年来共接待来信来访50人次，同时，做好政务信息查询96128专线电话的答复工作，答复群众咨询，并免费为广大群众提供法律、政策咨询服务。
半年来，我办全体同志在办领导的带领下，克服困难，群策群力，努力开创工作的新局面、取得了明显的成绩。但也存在一定的薄弱环节：紧贴中心服务全市大局的作用发挥不够；在适应新的形势，转变观念，深入基层调查研究还欠缺；由于人员少，一些工作还未能正常开展。
二、xx年下半年工作计划
(一)
围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，认真组织学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力推进基层政府依法行政工作。
(二)认真贯彻落实《昭通市重大决策听证制度实施细则》，确保我市行政决策的科学性、民主性、合法性。
(三)规范行政执法行为，加大政府法制监督力度。进一步深化行政审批制度改革。创新制度，规范行政处罚的自由裁量权。全面推行行政执法责任制，加强行政执法检查和评议考核，加大责任追究力度。严格执行规范性文件审查报备工作，加大对规范性文件的前置审查和备案审查，完善登记、审查、公布、通报等制度。
（四)加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。加强学习宣传《行政复议法实施条例》，培训行政复议人员，提高复议人员的业务素质。坚持“以人为本、复议为民”，忠实履行行政复议职责。进一步规范行政复议程序，完善行政复议听证、调解制度，积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法，增强行政复议的透明度和公信力，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用。
(五)
健全政府法律顾问制度，当好政府的参谋助手，以保障政府依法管理社会经济事务为核心，发挥政府法律顾问作用，做好政府法律事务工作，为政府决策提供高效优质服。
(六)
积极完成市委、市政府交办的任务。
第三篇：法制办公室201*年工作总结
201*来，县人民政府法制办公室在县政府办公室的统一领导下，在市人民政府法制办公室的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,开展第四轮行政审批制度改革工作，努力推进阳光政府“四项制度”的实施，不断加强政府法制监督，规范规范性文件制定、登记、备案审查，政府
法制宣传和行政复议、矛盾纠纷化解等工作，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：
一、工作情况
(一)深入开展学习实践科学发展观活动
201*年，我办根据全县学习实践科学发展观活动要求，做到了以“岗位练兵”为活动载体，以“全面落实科学发展观，创学习型、服务型、创新型、效率型、和谐型、模范型服务机关”为主题，开展了争先强能创优活动，努力提高工作效率与服务质量，工作人员思想素质和业务水平有了很大提高，办文、办会、办事和协调服务质量得到明显改善。
全年，我办共制发了4份内部文件(包括传真1份)，代县人民政府办公室起草各种文件11份;印发《重大决策听证工作简报》4期，组织重大决策听证培训会2期，协助办理各类信访案件5起，帮助群众解答有关法律咨询170余人次，协助政府审查各类合同(协议)6份。
(二)深入开展第四轮行政审批的改革工作
截至201*年9月我县第四轮行政审批的改革工作基本完成。涉及县直40个部门(不含垂直管理部门)，共自查清理出行政审批项目253项,其中：行政许可项目192项，非行政许可审批项目61项。通过审核、审查，确定保留行政审批项目164项(其中：行政许可项目134项，非行政许可审批项目30项)，占全部清理审批项目的64.8%;取消88项(其中:一次性取消10项，备案管理78项), 占全部清理审批项目的34.7%;在已保留的164项审批事项中，压缩审批时限146项，占保留审批事项的89.02%，其中：办理时限压缩了1/3以上有119项，压缩为即日有27项。目前正在上报审批，准备向社会公布实施。
(三)努力推进重大决策听证制度的实施
为全面实施阳光政府四项制度，促进科学决策、民主决策、依法决策，使政府工作更加广泛地接受人民群众监督，根据《临沧市人民政府关于印发临沧市重大决策听证 重要事项公示 重点工作通报 政务信息查询四项制度实施方案的通知》(临政发〔201*〕71号)要求，××县人民政府高度重视，认真开展了工作。一是加强组织领导，健全工作机构。及时成立了以县委常委、政府常务副县长宋正垠同志为组长，政府办公室主任汤明同志为副组长的××县重大决策听证领导小组，领导小组下设办公室在县人民政府法制办公室，由县政府法制办主任吴修涵同志兼办公室主任，负责指导、检查、督促县直各部门推行重大决策听证制度和组织县政府重大决策听证工作，为我县顺利开展重大决策听证提供了强有力组织保障;二是制定配套制度和实施方案。××县人民政府重大决策听证领导小组成立后，领导小组办公室制定了《××县推行重大决策听证制度实施方案》、《××县重大决策听证制度实施细则》，并以镇政办发201*108号文件下发了全县各部门;三是做好宣传动员，抓好学习培训。为确保全县重大决策听证工作取得成效，县人民政府于201*年6月20日召开重大决策听证业务培训会。会上县委常委、政府常务副县长宋正垠同志对我县开展重大决策听证工作作了动员，对201*年的重大决策听证工作做了安排部署，县政府法制办公室主任吴修涵同志就听证制度知识作了培训。201*年7月16日县政府还组织全县39部门的负责人参加了《××县供水有限责任公司供水价格调整和××县南伞水库管理局南伞水库供水价格调整听证会》的观摩。通过培训、观摩学习，全县各部门更加全面、深入细致地了解整个听证工作开展的程序流程，掌握相关听证制度知识，为××县推行重大决策听证制度奠定了良好的基础;四是加强工作督查。201*年8月11日至8月24日，县委、政府专门抽出督查组对全县“阳光政府”四项制度实施情进行了检查。检查中，重大决策听证工作，县直38个部门都成立了重大决策听证领导小组、结合部门实际制定了工作实施方案，有的部门还指定了工作机构和具体工作人员专门负责。总体来说，全县县直各部门听证领导机构健全、工作方案齐备。通过此次督查，提高各部门对重大决策听证工作重要性的认识，督促了各部门对听证工作的开展。
截止201*年11月30日，全县共组织召开了3次重大决策听证会。即：(一)201*年4月24日××县烟草专卖局召开的《××县烟草专卖局卷烟零售户合理布局
规定(草案)》听证会;(二)201*年7月16日市发展和改革委员会会同××县发展改革局召开了××县供水有限责任公司供水价格调整和××县南伞水库管理局南伞水库供水价格调整听证会;(三)201*年11月23日××县工商行政管理局召开了《××县工商行政管理局流通环节食品安全事故应急演练方案》听证会。
(四)认真做好《中华人共和
国行政复议法》宣传工作
201*年10月，为纪念国务院《中华人共和国行政复议法》颁布十周年，进一步推动行政复议法的贯彻实施，根据省、市人民政府法制办的通知精神和有关要求，县人民政府高度重视，积极开展了《行政复议法》颁布十周年宣传活动。一是做到精心组织、周密部署，制定方案。为使全县《行政复议法》宣传工作有组织、有计划、有步骤地推进，今年9月下旬下发了《××县人民政府办公室印发××县开展<中华人共和国行政复议法>实行十周年纪念宣传活动方案的通知》(镇政办发〔201*〕148号)和《庆祝<中华人民共和国行政复议法>颁布十周年宣传材料》，要求各乡镇、县直各部门要把《行政复议法》颁布十周年纪念宣传作为一项工作任务来抓，切实做到结合实际，制定措施，做到宣传有安排、工作有重点，将宣传工作各个环节落到实处，为促进我县《行政复议法》宣传工作顺利开展奠定了良好的基础;二是开展了丰富多采的宣传活动。201*年9月22-26日，县政府法制办针对部分群众对行政复议知识知之不多，遇有行政争议“不知告、不会告、不敢告”的问题，会同县司法局利用南伞、忙丙、勐捧、凤尾、勐堆等乡(镇)街天，在全县开展了为期5天的行政复议法宣传和法律咨询活动。在宣传内容上以行政复议法、行政复议法实施条例为重点，结合行政处罚法、行政许可法、行政执法责任制等内容，采取了播放广播、发放宣传材料、悬挂横幅、粘贴图片标语，现场解答等形式向过往群众进行了宣传，并对群众提出的相关法律问题进行耐心细致的解答。此次活动，共出动车辆10台次、发放宣传资料500多份、布标3幅、粘贴标语35条，解答群众咨询150多人(次)。通过《中华人共和国行政复议法》实施十周年纪念宣传活动的开展，达到了宣传行政复议知识的效果。
(五)加强行政执法人员执法证件的审查和管理工作
为加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。根据《云南省行政执法证件管理规定》规定，认真实施行政执法证件认证、换证和审验工作，不断规范行政执法活动，促进行政执法水平进一步提高。201*年，共审查、审验行政执法人员换证、新办证22人(其中：新办证14人，审验8人)。
(六)认真开展办理行政复议案件工作
201*年，县政府法制办公室严格执行行政复议规定和省政府出台的七项行政复议配套制度，规范行政复议程序，在办理行政复议案件中，严格把好行政复议“四关四环节”，即：把好受理关、审核关、调查关、决定关。在工作中坚持复议案件民主决策和集体讨论制度，确保案件事实清楚，证据充分，适用法律、法规准确，处理程序合法，裁量幅度适当。全年县政府法制办公室共收到行政复议案件1件(即：临沧市地方电网公司恒通酒店不服被××县环境保护局于201*年2月18日作出的《××县环境保护局行政处罚决定书》(镇环罚告字201*01号的具体行政行为)，受理1件，后经当事人双方达成和解协议，申请人撤回了行政复议申请。
七、《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的贯彻执行情况
认真贯彻执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》和《云南省规范性文件备案过错责任追究规定》，全面完善制定规范性文件的监督制度，实行规范性文件前置审查、登记备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保政府规范性文件依法制定，维护国家法制的统一。县政府及各部门制发的有普遍约束力的规范性文件均按规定分别报送市、县政府法制办登记备案。201*年，县政府法制办共审查部门报送文件4件，经审查属于规范性文件的2件，上报市政府法制办审查备案1件，县政府法制办审查备案1件。
二、存在问题和不足
回顾201*年，虽然我们取得一定的成绩，但也暴露出一些问题和不足，主要表现是：
一是对法制工作宣传面不够，还需要进一步的加强;对法制工作重要性认识不够，还存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。通过我们今年开展的阳光政府“四项制度”的工作情况上看，有的单位把工作真正摆上了重要位置，在工作中安排、落实都做的非常好，但有的单位依然没有认识到“阳光政府”的重要性，在工作上采取应付。
二是法制机构的人员配备和工作条件与当前依法行政、建设法治政府的形势和要求不相适应，不能充分发挥应有作用。随着形势的发展，法制工作越来越重要，我们已切身感到人员力量明显不足，导致我们想做的一些工作没法做。目前，法制办有正式在编人员1名，顶岗人员1名，使得法制办工作难以拓展开来。
三、201*工作打算
201*年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府重点工作，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动××经济发展提供良好的法制保障。重点抓好以下三方面工作：
(一)建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，积极为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
(二)进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济;加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来。
(三)着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。
第四篇：市政府法制办公室工作总结
市政府法制办公室工作总结
在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：
一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设
去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和xx同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用wto规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行
政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法娲?室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作
我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作
去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。
此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。
四、围绕推进依法行政，积极完善行政复议制度建设
去年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件，其中经过审理作鑫志龆ǖ?20件；申请人撤回申请终止的70件；撤销或变更的10件；其他处理的10件；我办全年办理了行政复议案件28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事，一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期，受训人员达800多人次。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和法人组织依法维权的意识
第五篇：市政府法制办公室工作总结
市政府法制办公室工作总结
在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：
一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设
去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和江泽民同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用wto规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行
政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法娲?室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作
我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作
去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的
基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。
此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。
四、围绕推进依法行政，积极完善行政复议制度建设
去年，我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点，不断完善行政复议制度，认真审理复议案件，切实维护和监督行政执法机关依法行使职权，纠正和制止了违法或不当的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件，其中经过审理作鑫志龆ǖ?20件；申请人撤回申请终止的70件；撤销或变更的10件；其他处理的10件；我办全年办理了行政复议案件28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事，一是进一步规范行政复议工作各项制度，对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化，法律尚未作规定的方面作了创新，从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作，进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识，特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训，提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期，受训人员达800多人次。三是强化行政复议的层级监督职能，通过加强对区、县部门行政复议的层级监督，做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部，促进行政机关自我纠错、纠偏，提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱，增强市民群众和法人组织依法维权的意识，努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。当年行政法律法规咨询和信访数量明显增加。
五、围绕“转变作风年”目标任务，大力推进机关党风廉政建设
去年，我办认真贯彻市委、市政府《关于认真落实中央“转变作风年”要求切实解决机关作风突出问题的意见》，加强理论学习教育，深入实际调查研究，加强机关内部建设和党风廉政建设，努力完成市级机关“转变作风年”工作分解责任目标，塑造良好的机关整体形象和个人形象，切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。一是加强机关理论学习教育。结合全市开展的四次解放思想大讨论，我办先后组织了“富民强市、加快发展”、“如何开展政府法制工作”、“我向周光裕、郑培民两英雄学什么”、“建设社会主义政治文明、加强社会主义法制建设”、“重温入党誓词、加强党风廉政建设”等五个专题的理论学习教育活动，把机关干部的思想统一到“十六大”精神和“三个代表”重要思想上来，统一到市十一次党代会精神和市委、市政府中心工作上来，以提高机关干部思想政治素质。二是深入开展调查研究。我办按照中央和省、市政府关于转变作风年的要求，以倡导调查研究之风，积极推进政府法制工作。在搞好政府法制工作和综合执法改革的调查研究的同时，参与了市委、市政府组织的“关于进一步改善投资软环境意见”、“转变机关作风、文明公正执法”大会讲稿的调研起草工作，完成了市领导交办的知识产权方面的调研报告，以及迎接省党风廉政建设检查的资料准备工作，为市委、市政府决策提供了有一定价值的参考资料。三是健全和完善机关内部制度。为加强机关内部运转协调，充分调动机关干部积极性，我办建立了内部重要事务公开制度、规范财务管理制度、下基层公务活动清廉制度，以及业务专题学习制度、内部考核奖励制度等，实行了制度化、规范化管理。去年6月，根据市级机关党委的要求，我办单独成立了机关党支部，建立了基层工会组织，积极开展了党支部、工会活动。
在完成各项主要工作的同时，我办还认真做好国务院法制办编印的《中华人民共和国新法规汇编》和由省政府法制办编印的《江苏省法规规章汇编》征订发行工作，为宣传社会主义法制，提高各级行政机关及其工作人员的法律素质，发挥了积极的作用。
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