县畜牧局食品安全综合监管201*年工作总结
今年来,我局在县委和县政府的正确领导下,根据有关文件精神及(澜食安委[201*]5号)文件要求,加强农村食品安全工作,不断提高食品安全监管水平,着力解决损害群众健康安全的突出问题,努力保障人民群众饮食安全,结合我县实际,扎实有效地开展了食品安全综合监管工作:
一、成立了畜产品质量安全专项整治工作领导小组,确定人员和责任人。目前,全县20个乡镇都成立了以分管领导为组长的畜产品质量安全专项整治工作领导小组。
二、开展了规模养殖场专项整治行动。对县城养鸡大户进行监控,出动车辆63人次,人员213人次,共监督检查96次,警告47次。
三、开展了畜牧业投入产品经营使用检查整治行动。我
局出动执法人员7人,对全县20个乡(镇)兽药饲料经营单位和;进行督查。全县共经营兽药49户,其中无证经营8户;饲料经营户159户,无证41户,证人不符4户,证照过期60户。通过检查,要求经营户建立兽药饲料的购销记录,便于监管部门的检查监管。
九、开展了畜产品产地、屠宰环节检疫检验,加大对市场检疫的查力度,严格进行屠宰检疫,对市场所有的冷冻库、鲜肉经营摊点进行拉网式排查,杜绝病害肉上市销售。出动执法车辆30次,检查市场20多个,出动执法人员81人次,警告案件51起,取缔无证经营户2户。肉品检疫猪5733头,牛509头,其中不合格肉品猪有11头。开展产地检疫猪6725头,牛1392头,禽18936羽。
九、开展流通环节的监管。加强对运输动物、动物产品车辆的监督检查,充分发挥边境公路运输检查站的作用,实行24小时值班制度,严查过往车辆物品的查物验证,检疫消毒。检疫生猪2447头,牛757头,禽2951羽,马15匹,羊75只。其中不合格猪20头,牛5头。
九、积极参与县食安委组织的食品安全宣传活动。我局参加了5人,发放相关宣传材料1500多份。
第二篇:县畜牧局食品安全综合监管工作总结今年来,我局在县委和县政府的正确领导下,根据有关文件精神及(澜食安委[xx]5号)文件要求,加强农村食品安全工作,不断提高食品安全监管水平,着力解决损害群众健康安全的突出问题,努力保障人民群众饮食安全,结合我县实际,扎实有效地开展了食品安全综合监管工作:
一、成立了畜产品质量安全专项整治工作领导小组,确定人员和责任人。目前,全县20个乡镇都成立了以分管领导为组长的畜产品质量安全专项整治工作领导小组。
二、开展了规模养殖场专项整治行动。对县城养鸡大户进行监控,出动车辆63人次,人员213人次,共监督检查96次,警告47次。
三、开展了畜牧业投入产品经营使用检查整治行动。我
局出动执法人员7人,对全县20个乡(镇)兽药饲料经营单位和;个人进行督查。全县共经营兽药49户,其中无证经营8户;饲料经营户159户,无证41户,证人不符4户,证照过期60户。通过检查,要求经营户建立兽药饲料的购销记录,便于监管部门的检查监管。
四、开展了畜产品产地、屠宰环节检疫检验,加大对市场检疫的查力度,严格进行屠宰检疫,对市场所有的冷冻库、鲜肉经营摊点进行拉网式排查,杜绝病害肉上市销售。出动执法车辆30次,检查市场20多个,出动执法人员81人次,警告案件51起,取缔无证经营户2户。肉品检疫猪5733头,牛504头,其中不合格肉品猪有11头。开展产地检疫猪6725头,牛1392头,禽18936羽。
五、开展流通环节的监管。加强对运输动物、动物产品车辆的监督检查,充分发挥边境公路运输检查站的作用,实行24小时值班制度,严查过往车辆物品的查物验证,检疫消毒。检疫生猪2447头,牛757头,禽2951羽,马15匹,羊75只。其中不合格猪20头,牛5头。
六、积极参与县食安委组织的食品安全宣传活动。我局参加了5人,发放相关宣传材料1500多份。
第三篇:县畜牧局食品安全综合监管工作总结今年来,我局在县委和县政府的正确领导下,根据有关文件精神及(澜食安委[201*]5号)文件要求,加强农村食品安全工作,不断提高食品安全监管水平,着力解决损害群众健康安全的突出问题,努力保障人民群众饮食安全,结合我县实际,扎实有效地开展了食品安全综合监管工作:
一、成立了畜产品质量安全专项整治工作领导小组,确定人员和责任人。目前,全县20个乡镇都成立了以分管领导为组长的畜产品质量安全专项整治工作领导小组。
二、开展了规模养殖场专项整治行动。对县城养鸡大户进行监控,出动车辆63人次,人员213人次,共监督检查96次,警告47次。
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三、开展了畜牧业投入产品经营使用检查整治行动。我
局出动执法人员7人,对全县20个乡(镇)兽药饲料经营单位和;个人进行督查。全县共经营兽药49户,其中无证经营8户;饲料经营户159户,无证41户,证人不符4户,证照过期60户。通过检查,要求经营户建立兽药饲料的购销记录,便于监管部门的检查监管。
六、积极参与县食安委组织的食品安全宣传活动。我局参加了5人,发放相关宣传材料1500多份。
第四篇:食品安全综合监管工作的体会食品药品监督管理部门是一个新机构,而履行食品安全综合监管更是一项新职能。基层食品药品监督管理部门如何入手开展食品安全综合监管工作?结合本人近一年分管食品安全的工作实践,笔者认为,应加强以下五方面的工作:
一、 争取地方党委、人大、政府和政协的支持
(一)主动依靠市委、市政府的领导:一是经常主动向市政府主要领导和分管领导汇报食品安全工作所面临的形势、阶段性工作实施情况、具体工作中发现的新情况和新问题,从而使市政府最大限度的支持食品药品监管部门依法履行职责,比如从政策、资金等方面给予一定的扶持和倾斜,为我们创造良好的执法环境。二是围绕市委、市政府的中心工作,按照科学发展观的要求,准确把握监督与发展的关系,把整顿和规范食品市场秩序融于全市的经济、社会发展中,从而使市政府把食品安全工作列入重要议事日程;
(二)自觉接受人大、政协的监督:一是主动把食品安全综合监管工作中应承担的职责和食品安全委员会成员单位应承担的职责向市人大、政协报告清楚,使市人大、政协对食品安全“以分段监管为主、品种监管为辅”的监管体制和模式有一个全面的了解。同时经常将食品安全综合监管总体工作安排、阶段性工作实施计划、以及工作中遇到实际问题等向市人大、政协汇报,争取得到支持;二是经常邀请人大代表、政协委员视察食品生产加工、集贸市场、餐饮消费等环节的食品安全状况,以促进食品安全各监管部门更好地履行职责。三是主动邀请人大、政协领导以及相关部门领导参加食品安全监督检查工作,争取将食品安全工作列入市人大常委会和市政协常委会的年度工作计划;
二、密切与食品安全委员会成员单位之间的沟通联系
食品产业链较长,从农田到餐桌的食品安全工作,是由农林(渔业)、质监、工商(贸粮)、卫生等环节部门分段把关,共同完成的。食品药品监管局与他们是同级局,不存在领导与被领导的关系,况且具体的行政执法工作都是他们实施的,食品药品监管局主要行使食品安全委员会办公室的职能。因此,我们既要始终站在保障人民群众饮食安全这一重要高度,积极主动地组织相关部门开展食品安全监管工作,及时向各环节部门提出监管工作的意见和建议,督促他们严格履行法定职责,净化食品市场秩序;又要虚心向他们学习,尊重、理解他们的工作,通过定期召开食品安全委员会成员单位会议交流情况、上门走访征求意见等形式,多沟通、多交流,从而形成团结协调、密切配合的工作机制,并努力形成一个在服务中协调,在协调中综合,在综合中提高的统一、权威、高效的食品安全监管体系。
三、处理好与上级食品药品监管部门的关系
食品药品监管部门实行的是垂直管理体制,所以,作为下级要加强请示汇报,服从上级的领导和工作安排,争取上级对食品安全综合监管工作的指导。一是主动向上级汇报本地开展食品安全综合监管工作的情况、所采取的措施、存在的问题以及工作中好的做法和取得的成绩。同时要将上级的阶段性工作安排和要求等及时传达贯彻到本地承担食品安全监管职能的相关部门,并结合实际指导他们有针对性地开展工作;二是主动向上级报送食品安全综合监管工作中发现的具有共性、倾向性、苗头性的食品安全问题以及相关法律、法规、规章在运用中存在的问题,并提出相应的建议意见,为上级当好信息员和参谋员。
四、营造良好的與论宣传环境
药品监管部门承担食品安全综合监管职能的时间短、任务新,其工作职责和监管模式在一定时期内很难被社会各界所理解和支持,甚至连一些其他党政领导和机关干部都不了解。因此,要营造良好的舆论宣传环境。一是加强与电视、报纸等新闻媒体的联系,加大对食品安全综合监管工作的宣传力度,主动向新闻媒体提供信息稿件,经常邀请新闻记者参与监督检查工作;二是发挥门户网站和食品安全网站的作用,及时宣传报道食品安全的法律、法规、政策和监管工作动态;三是通过“民情恳谈”、“六进五个一”等形式多样的宣传教育活动,形成“人人关注食品安全,人人重视食品安全”的良好社会氛围,提高人民群众的自我保护意识,提升食品监管部门的社会影响力。
五、选好配强食品安全监管人员
食品药品监管部门承担的是食品安全“综合监督、组织协调和依法查处重大事故”的“抓手”职能,这对食品安全监管人员的综合素质和行政能力提出了极高的要求,在人员编制十分有限的情况下,选好配强食品安全监管人员显得尤为重要。在一定程度上讲,食品安全监管人员个人的素质和能力,决定了食品药品监管部门在食品安全监管方面的水平和效率,决定了食品药品监管部门在地方党委、政府中的地位和各职能部门中的威信。因此,食品药品监管部门一定要好中选优,选好配强食品安全监管人员。要选配具有强烈的事业心和责任心,有必要的专业知识和工作经验,有较强的创新精神和组织协调能力的人员从事食品安全综合监管工作。
第五篇:做好县级食品安全综合监管工作的几点思考做好县级食品安全综合监管工作的几点思考
民以食为本,食以安为先。食品与药品一样,是与消费者身体健康息息相关的特殊产品。食品安全无小事,关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到党和政府的形象。一直来党和国家对影响群众生活、涉及人民身体健康的食品安全都非常重视和关心,201*年十届人大一次会议批准,对我国食品药品监督管理体制实行重大改革,组建国家食品药品监督管理局。201*年9月1日,国务院印发《关于进一步加强食品安全工作的决定》,又进一步明确了食品药品监督管理部门的工作职能,这些都是党中央、国务院从全面建设小康社会的战略高度出发,切实维护最广大人民根本利益,推进政府职能转变,提高行政效率的重要决策,标志着我国食品管理理念从“食品卫生”提升到了“食品安全”的新高度。这一改革有利于整合和优化现有行政职能配置,有利于进一步加强对食品安全的监管。国务院规定食品药品监督管理部门在食品安全监管方面的职责是:“负责食品安全的综合监督、组织协调、依法组织开展对重大事故的查处。”这三句话,高度概括了现阶段食品安全综合监管部门的主要职责。如何客观、全面、准确的理解食品安全综合监管“三句话”职能,认真研究探索县级食品安全监管工作职能的准确运用,是县级食品药品监管局明晰界定职责,找准工作定位,切实履行食品安全综合监管新职能,全面加强食品安全工作的重要前提。食品安全监管涉及到食品“从田头到餐桌”的养殖、生产、流通、消费等多个环节和诸多部门,是一项复杂的系统工程。从我县的情况来看,全县现有食品生产经营单位2252家,其中生产加工业252家,批发零售业1366家,饮食服务业372家,各类集体食堂60家,食品摊贩202户,食品从业人员5172人。食品安全监管职能主要由农林、海洋与渔业、经贸、质监、工商、卫生以及食品药品监管等部门行使。食品安全监管,对县级食品药品监督管理部门来说,起步晚,难度大,责任重,是一个新的工作职能和新的研究课题。笔者通过近一年来的工作实践,谈一下自己对食品安全监管“三句话”职能的粗浅的认识。
一、正确理解“三句话”职能科学涵义是做好食品安全综合监管的前提
科学认知是理性决策和大胆实践的前提,只有科学地找准工作定位,才能更好地履行我们的职责。吴仪副总理说过:“相对于各部门的食品监督管理职能来说,食品药品监督管理局的职能具有宏观性、综合性。”这充分说明了食品药品监管部门的食品安全监管工作具有自身的特殊性,与其他部门的食品安全具体监管职能不同,在食品安全监管工作上的职能定位是综合监管,即负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处。本人理解,“三句话”职能是一个有机的、统一的整体,相互依存、互为条件、缺一不可。食品安全综合监管,就是通过制定方案、确定目标、部门协调、检查指导、督察督办等途径,推动食品安全监管工作的开展。所谓综合监督,就是要求发挥“抓手”作用,通过综合现有的监督资源和力量,把分散的监管集中起来,把具体的监管统一起来,达成上下左右之间的整合和一致,使监管资源得到充分利用和发挥,形成统一、权威、高效的监管体系。所谓组织协调,就是要为有关监管部门搞好服务,加强与有关部门的沟通与协调,理顺工作关系,建立工作机制,形成工作制度,合理调配力量,适时组织联动,发挥和保护好各部门的积极性、主动性和创造力,努力形成齐抓共管的合力。所谓
依法组织开展对重大事故的查处,就是要在重大食品安全事故发生后,及时牵头组织协调有关食品安全监管部门,对重大食品安全事故开展调查、鉴定和处理。县级食品药品监管部门在食品安全综合监管具体工作中,对“三句话”职能的认识应该是:
1、开展综合监督。就是在县政府和县食品安全委员会的支持和领导下,对全县食品安全工作进行统筹规划,把各职能部门的近、远期监管工作安排综合起来,形成一套整体实施方案,如制定切实加强县级食品安全工作实施意见,全面推进食品安全三网建设实施意见、食品放心工程三年规划和食品安全专项整治工作方案等等,明确统一的指导思想、工作目标和具体措施,科学部署,共同检查,全面考核。通过组织开展食品安全督查活动,推进乡镇政府和有关职能部门食品安全各项工作的全面落实;通过组织有关部门开展重大节日、重点时段、重点区域、重要环节的食品安全专项整治,保证食品消费市场秩序;通过开展深入的调查研究,广泛收集归纳食品安全信息,全面了解掌握本县食品安全的现状和存在的问题,及时反映食品安全形势和动态,为政府和有关部门找准工作切入点,抓好食品安全提供决策服务。
2、开展组织协调。就是运用县食品安全委员会及其办公室这一平台,统一领导和指挥协调食品安全工作,着力把分散的监管统一起来,把各职能部门各自为战的行动转化为集中的、统一的行动。通过协调建立乡镇政府和职能部门联动机制,形成食品安全多乡镇、多部门左右联动、上下联动的局面;通过建立健全一整套的食品安全组织协调工作制度,使协调工作经常化、制度化、规范化;通过召开食品安全委员会全体会议、专题会议、办公室会议、重要情况通报会议以及印发食品安全信息等多种形式,加强部门间的沟通与联络,实现信息资源共享,达到统一思想、统一行动的目的,从而形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管体系。
3、依法组织开展对重大食品安全事故的查处。就是针对食品安全工作中暴露出来的重大问题,代表政府组织联合调查组深入事发地,进行督查督办和指导当地乡镇政府开展调查处理工作,或者根据上级的要求直接开展事故案件的调查处理工作,及时总结事故案件的教训,深入剖析大案要案和重大事故发生的特点和深层次原因,提出针对性的整改措施和要求,增强预见性和主动性。
总之,综合监督、组织协调,其核心内容就是要当好政府的“抓手”,就是为各部门服务,在服务中协调,在协调中综合,在综合中提高,在综合监督和组织协调以及依法对重大事故查处等方面,发挥好“抓手”的作用,树立起“抓手”的权威。这就要求我们食品药品监管部门要正确理顺综合监管与具体监管的关系,做到协作而不揽权,加强而不错位,到位而不越位,代表而不代替。
二、开展调查研究和加强宣传教育是做好食品安全综合监管工作的基础
1、深入调查研究,找准工作切入点。工作切入点找得准不准,直接影响食品安全工作的成效。只能通过调查研究,及时了解相关单位职能职责,掌握食品生产、经营企业的真实情况,分析当前本地区食品安全存在的主要问题和因素,才能找准食品安全综合监管的切入点,有针对性地开展工作。县级食品药品监管局都是刚组建不久,对食品安全基本情况、食品监管法律法规、执行标准、监管经验和知识所知不多,有的甚至是一片空白。只有通过主动积极到各职能部门调研情况,详细了解从种养殖、生产加工、流通消费各个环节的职能分工以及相应的法律法规、执行标准、检测手段,全面掌握从生产到消费,从农田到餐桌的食品加工生产、食品经营、餐饮业及食堂,以及粮食、蔬菜、水果基地、水产品养殖户、畜牧养殖户和定点屠宰场的数量、分布状
况、存在的问题,并分析问题找出原因,切实做到底子清、情况明,才能拟定相应的工作措施,为全面履行食品安全综合监管工作奠定坚实的基础。
2、运用多种形式,加强食品安全宣传教育。宣传教育也是一种监管,食品安全宣传教育工作贯穿于食品安全综合监管的全过程,是提高消费者的自我保护意识和参与意识、提高食品生产经营者的安全意识和依法经营意识的治本之策。建立健全食品安全宣传教育的组织协调机制,拓宽和丰富食品安全宣传教育内容,采取多种形式扩大宣传教育的广度和深度,切实加强食品安全监管人员特别是领导干部的教育,突出抓好食品生产经营者的教育培训,加强学校食品安全知识宣传教育工作,大力开展社区居民食品安全宣传教育活动,重视加强农村农民食品安全宣传工作。一是要加强食品法律法规知识和假劣食品危害性的宣传教育,普及食品安全消费知识,提高人民群众辨假识劣的水平,增强消费者依法维权意识和生产经营者守法经营意识;二是要加强食品安全信息网络建设,定期向社会发布食品安全信息,建立风险预警机制和监督管理的交流平台,形成全社会齐抓共管的局面,让假劣食品“老鼠过街,人人喊打”,让其无处藏身,无销售市场;三是加大舆论宣传攻势。坚持正面宣传为主,突出教育重点,服务改革发展稳定大局。既要及时曝光一些食品违法典型案件,震慑违法犯罪行为,引导食品生产经营者增强食品安全意识和第一责任人意识,激励人民群众参与监督、抵制制售伪劣食品和有毒有害食品等不法行为的积极性;又要宣传重视食品质量、讲究信誉的典型,宣传食品安全监管工作的成效,宣传有机食品、绿色食品、无公害食品基地建设的成果,宣传优质食品、优良品牌和优秀企业,提高本地区食品信誉,促进食品产业健康发展,增强群众食品消费信心。
三、推进监管体系和长效监管机制建设是做好食品安全综合监管的保证
全面推进食品安全监管体系和长效监管机制建设是实施食品放心工程的重要组成部分,做好食品安全综合监管工作的有效举措和根本保证。县级食品药品监管部门在推进食品安全监管体系和长效监管机制建设时,应立足长远,着眼大局,视食品安全各个监管环节为一整体,强化对食品安全各环节的监控,善于抓住根本,突出重点,注重从源头抓起,实行标本兼治、综合治理,努力取得让群众放心,让政府满意的实效。
1、建立监管责任制和责任追究制度。坚持“政府统一领导,部门指导协调,各方联合行动”的原则,建立健全乡镇政府、基层组织和有关职能部门的监管责任制和责任追究制,明确乡镇政府、基层组织和职能部门食品安全工作的职责,并按照一个监管环节由一个部门为主的原则,采取分段监管为主,品种监管为辅的方式,理顺监管部门的职责分工。并建立责任追究制度,明确乡镇政府主要领导和各监管部门主要负责人是本乡镇、本部门食品安全的第一责任人,分管领导是直接责任人。对因工作失职而发生重大食品安全问题的,追究有关领导和责任人的责任。同时,按照食品安全“三网”建设的要求,加快推进农村监管责任网建设,建立乡镇食品安全监管员和村(社区)食品安全协管员队伍,建立和完善县、乡镇、村(社区)三级食品安全监管网络,构建纵向到底、横向到边、职责明确、定员定责的食品安全监管责任体系,为全面推进食品安全工作提供有力的组织保障。
2、全面推进食品安全监管五大体系建设。围绕食品安全检测、信息、评价、信用、应急处理这5个重点,制定切实可行的工作方案,全面推进食品安全五大体系建设。一是推进食品安全检测体系建设。切实整合各部门的检测资源,突出特点和优势,加快建设与整合步伐,建立系统完善的以快速检测箱、流动检测车、市场检测点和检测中心“四位一体”为依托的“布局合理、
层次分明、点面结合、功能互补、科学公正、高效权威”的食品安全检测体系,扩大检测项目和检测范围,缩短检测时限,提升检测水平与检测能力,完善食品质量监督抽检制度,为食品安全监管提供必要的技术支撑。二是推进食品安全信息体系。规范食品安全监管信息的收集和发布,加强对食品安全监管信息的管理和综合利用,构建相关部门信息沟通平台,建立畅通的监测和通报网络体系,规范信息发布管理机制,完善食品安全综合信息的收集汇总、及时传递、分析整理和信息通报工作机制,实现信息资源共享,促进食品安全的科学监管,有效预防、及时控制和消除食品安全事故带来的危害。三是推进食品安全综合评价体系建设。有效地开展食品安全工作管理指标、重点品种检测指标和消费者满意度的综合评价,全面了解政府及有关职能部门对食品安全工作的重视程度,准确评估各项监管保障措施的到位情况,食品源头、生产加工、流通、消费各环节监管措施的落实情况,综合协调工作的开展情况以及各级各类预期目标的完成情况,及时发现食品安全监管工作中存在的问题,监督和协调各有关部门行使监管职能,促进食品安全形势得到根本好转。四是推进食品安全信用体系建设。坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与”的原则,以改善食品安全信用环境,培育食品安全信用意 识,规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序,全面提高食品安全水平为目的,建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,完善食品安全信用的管理体制、标准、信息征集、评价、披露和奖惩制度,规范食品生产经营行为和食品市场秩序,逐步建立起食品安全信用体系的基本框架和运行机制。五是推进食品安全应急体系建设。按照“统一规划、分类实施(请继续关注www.bsmz.net)、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,制定出台重大食品安全事故应急预案,建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系,健全和完善应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制,提高政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力,最大程度地预防和减少各类重大食品安全事故及其造成的损害。
3、建立和完善食品安全六大机制。一是建立综合监管工作机制。通过建立健全食品安全协调会议制度、信息反馈制度、督查督办制度、联合执法制度、食品安全重大事故通报制度、事故调查处理制度和举报投诉制度等,使各乡镇、各部门理顺关系,及时反馈,互相协作,密切配合,齐抓共管,形成合力,形成统一、畅通、高效的食品安全监管工作机制。二是建立食品安全风险预警制度。及时收集国内外食品安全信息,充分发挥专家队伍的作用,对重要食品安全风险信息进行评估,预见危害性,提出预警信息,为监管工作提出科学保证。三是建立快速反应机制。制定食品安全快速反应工作程序,针对食品安全突发事件和群众投诉举报案件,立即采取相关行政措施,实现快速反应。四是建立举报奖励机制。充分调动群众的积极性,建立健全食品安全群众监督网,建立方便、畅通的举报渠道,完善举报奖励制度,鼓励社会公众积极举报食品领域的违法犯罪行为,拓宽食品安全监管部门的信息来源,增强市场监管工作的针对性和有效性,严厉打击制售伪劣食品和有毒有害食品的违法活动。五是建立和完善涉嫌食品犯罪案件移送工作机制。加强与检察、公安等部门的协作与配合,加大打击食品违法犯罪行为的力度,对涉嫌食品犯罪依法需要追究刑事责任的案件,及时移送公安机关处理。六是建立食品安全工作目标责任考核机制。协助政府建立食品安全工作目标责任制,督促和指导乡镇政府、职能部门层层分解落实食品安全工作目标责任书的控制指标,组织有关部门对食品安全工作目标责任书落实情况进行考核,形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全目标管理责任体系。
四、全面加强干部队伍的能力建设是做好食品安全综合监管工作的关键
抓好队伍建设是我们做好一切工作基础,也是搞好食品安全工作的关键。食品安全是一个全新的课题,做好食品安全综合监管工作,就必须加强监管队伍的专业工作能力、综合监管能力和组织协调能力建设,做到“四个转变”。 一要转变思想观念。要增强以人为本的观念,淡化权力观念,树立监管就是服务的正确的权力观、服务观和发展观。二要转变工作重心。食品安全综合监管要从过去食品安全重事后查处,转向重事先防范;从重治标转向重治本;从重眼前转向重长远;从重部署转向重落实;从重政府推动转向促企业自律上来,切实做到关口前移、重心下移。三要转变工作方式。要把监管方法和手段从一般性的组织开展食品安全大检查,转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来;从单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监督上来;从注重一般号召转向突出重点,培育典型,以点带面,推动全局工作上来。四要转变工作作风。要发扬求真务实的工作作风,深入基层、深入一线、深入实际,加强调查研究,不断研究综合监管工作中出现的新情况、新问题、新矛盾,创出新思路、新方法、新措施,把综合监管工作抓细、抓实、抓好。同时,还必须加强依法行政、组织协调乃至语言文字表达能力建设。
要学习一切与食品安全有关的知识。学习的目的是为了应用。食品安全综合监管干部应熟练掌握《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权利保护法》、《动物检疫法》等法律法规,卫生监管指标和产品质量标准,根据法律法规明确监管主体、划清责任,避免在工作中言之无序或信口雌黄。要虚心向有关职能部门请教食品监管工作成熟的经验、先进的技巧,充分运用于巡查、督查工作中,及时发现食品安全存在的隐患和存在的问题。只有情况熟悉,业务精通,方法得当,全面掌握食品监管知识,在工作中占据主动性,才能赢得各职能部门和相对管理人的尊重,组织协调工作才能得心应手,游刃有余。
五、服务食品产业健康协调发展是做好食品安全综合监管工作的目的
安全的食品是生产出来的,而不是监管出来的。食品安全问题的最终解决,依赖于食品产业的升级换代,依赖于食品产业的集约化、规模化、现代化。食品安全监管不管涉及什么环节,也不管涉及什么部门,其监管的最终目标只有一个,那就是保证人民群众的饮食安全,促进食品产业的健康发展。“以监督为中心、监帮促相结合”的工作方针同样适用于食品安全监管。人民需要安全的食品是食品企业乃至食品产业发展的原动力。食品药品监管部门要把整顿规范与促进发展、专项整治与建立长效机制、对人民负责与对食品产业负责有机结合起来,在促进发展中去监管,在促进发展中去规范。进一步加强对食品生产经营企业的引导、规范和监管,引导食品产业结构的调整和优化,促进产业的资源整合和升级换代,鼓励和扶持名优食品生产,严格实施食品质量安全市场准入制度,严格企业生产条件审查,严格按标准组织生产,严格产品出厂检验,积极开展食品安全认证工作,指导食品生产经营企业走以质量求生存、以品牌求发展的道路,在整顿中求规范,在规范中求发展,通过发展来全面提高食品安全保障水平,确保广大人民群众饮食安全和正常的生产生活,促进社会稳定和国民经济健康发展。
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