关于201*年度法治政府建设情况的报告
根据《法治政府建设实施纲要（201*-2020年）》《广东省法治政府建设实施要（201*-2020）》以及《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的要求，我局结合工作实际，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治政府建设，坚持以“法”治局，以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，深入推动“放管服”改革，加快构建法治化营商环境，为全面打造法治香洲、信用香洲，加快我区法治政府建设，奋力当好新时代珠海“二次创业”主力军做出应有贡献。现将我局201*年度开展法治单位建设工作情况报告如下。
一、主要做法及取得的成效
（一）强化组织领导，确保法治建设落实到位
我局高度重视法制建设工作，把“法治政府建设工作”和普法工作列入重要工作议事日程，不断完善普法工作领导机构、落实具体办事部门及人员，使普法工作结构化、常态化、具体化。建立、完善普法骨干队伍，引导、带动企业员工和人民群众学习法律知识，重点针对业务股室的业务骨干进行法律素养提升工作，将发改统计业务与法律业务相结合。继续实行工作责任制、明确职责、强化考核，充分调动各室、中心的积极性，形成分工明确、责任到人、层层抓落实的工作格局。
（二）加强法治教育，提高干部依法行政意识和能力
1.及时制定学习活动计划，重点抓好宪法学习宣传。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，制定《201*年xxxxxxxx理论学习中心组学习计划》，明确学习活动的主题、主要内容，对学习全面依法治区要点内容进行了统一安排部署。利用三会一课学习平台、党组中心组学习、主题党日等活动，组织开展多种形式的宪法学习宣传教育活动，大力宣传宪法修正案的核心要义和精神实质，教育引导全体干部职工尊崇宪法，遵守宪法、维护宪法、运用宪法，自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。
2.组织全体干部职工进行宪法知识的学习与考试。通过微信、公众号等媒体平台定期推送宪法、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，以及关于全面依法治国的重要论述等内容。6月1日至6月30日，局领导干部及全体在编公务员参加了广东省国家工作人员宪法专题学习和考试，成绩优秀率达100%。在全局干部职工中掀起学法、守法的法制宣传热潮，进一步增强干部职工的法治意识和权利意识，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好风尚。
3.切实落实好依法行政与普法教育工作，梳理完善《xx区统计执法公示制度》《xx执法检查流程简易说明》《xxxxxx行政执法责任制》《xxxxx执法过错责任追究制度》，并建立了统计检查对象名录库和统计执法检查人员名录库，部分检查人员也被录入到市执法检查人员名录库中。局领导带头定期学法，并针对性学习了中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化统计管理体制改革的《意见》《办法》《规定》，以及201*年8月23日开始执行新的《全国经济普查条例》；行政执法人员结合实际工作，积极参加全区统一举办的行政执法人员综合法律知识培训班、行政执法人员综合法律知识培训考试等方式开展常态化学习；通过召开全区统计工作会议、局党组理论学心中心组学习等多种形式，认真传达和学习贯彻中央关于深化统计管理体制改革的重要指示和广东省统计工作有关精神，防范统计造假和弄虚作假。局领导还多次向区委区政府主要领导和分管领导专题汇报，受到区委区政府主要领导和分管领导高度重视，区委区政府主要领导对我区贯彻落实中央有关统计工作精神做出指示和批示。
（三）深化“放管服”改革，推动法治经济建设
1.深化“放管服”改革，进一步简政放权，推动法治经济建设，印发《xx区推行政务服务“最多跑一次”工作实施方案》，全面梳理行政许可和公共服务事项，通过简化材料、推进电子证照复用、再造政务服务流程，倒逼政务服务提质提效，形成第一批“最多跑一次”事项目录清单xx项，占进驻办事大厅事项总数的xx%。按照区政府有关工作要求，及时调整完善权责清单。认真编制行政处罚、行政检查和其他职权流程图，进一步完善权责运行机制，保证权力运行高效便民、公开透明。做好政务服务事项“十统一”标准化工作。不断完善广东省政务服务网上的清单要素，完成区级网厅与市级建设项目审批综合管理平台对接，实现项目统一代码、审批事项线上办理，实现审批事项不互为前置，审批信息共享，限时办结。落实《xxx市优化营商环境进一步压缩企业开办时间的实施方案》，将企业开办商事登记、公章刻制、申领发票三个程序时间压缩至xx个工作日内，着力提高服务质量和效率，压缩企业开办时间，进一步优化营商环境。
2.加快推进投资项目审批管理机制改革，完善项目立项审批“绿色通道”，大力推行重点项目“容缺-承诺”审批制，非法定要件实行“容缺后补”受理机制，进一步整合审批流程，降低审批成本、提高审批效率。积极借鉴上海、深圳及横琴新区做法，起草创新改革实施方案，力促投资项目建设效率大提升。推动废除我区自行制定的施工招标文件示范文本等xxx个招标文件示范文本，直接使用市最新的招标文件示范文本。强化项目立项服务，修订立项审批事项办事指南、制定区政府投资项目立项申报清单，定期组织行政人员和技术人员服务小组，主动到各单位进行业务指导，加强对申报项目的全过程跟踪服务，确保服务到位。进一步将区施工及服务单位备选库下放给各建设单位，并鼓励各建设单位积极建立适合自己单位使用的施工及服务单位备选库。
3.实施市场准入负面清单制度，我区放宽市场准入，破除各种隐性壁垒，各种市场主体平等进入，激发市场主体活力和发展潜力。贯彻落实《广东省企业投资项目核准和备案管理办法》严格按照《广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知》（粤府〔201*〕26号）的要求，落实以负面清单为主的产业准入制度，对企业投资项目实行清单管理。企业投资项目全部通过广东省企业投资项目备案系统网上办理，严格按照准入负面清单办理，对禁止准入项目不予备案；对于负面清单以外项目区别不同情况实行承诺准入和告知性备案，未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
（四）推进社会信用体系建设，营造法治化、国际化、便利化营商环境
1.全面推进社会信用体系建设工作，完善“香洲区信用网”，加强信用信息归集整合力度，并及时向“信用珠海网”传送和更新数据。广泛宣传社会信用体系建设工作，开展诚信建设为主题的诚信宣传活动，大力普及信用知识，营造守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。贯彻落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，倡导诚实守信、惩戒失信行为，规范市场经济秩序，营造法治化国际化营商环境。健全褒扬和激励诚信行为机制，对诚信企业建立行政审批“绿色通道”，对诚信市场主体予以优先考虑。健全约束和惩戒失信行为机制，法院、税务、公安等部门，对失信被执行人、用人单位重大劳动保障违法当事人、金融领域失信企业等实施联合奖惩,限制其高消费、出境、拘留等。
2.实行公平竞争审查制度，根据省、市《关于201*年清理现行排除限制竞争政策措施工作方案》和《关于加快清理现行排除限制竞争政策措施工作及上报进展情况的通知》的文件要求，我区认真贯彻落实清理现行排除限制竞争政策措施，推进我区公平竞争审查工作。建立香洲区公平竞争审查工作部门间联席会议制度，出台《xxx公平竞争审查工作部门间联席会议制度》，召开全区公平竞争审查工作部门间联席会议，布置我区清理现行排除限制竞争工作。按照“谁制定，谁清理”的原则，要求各相关单位负责对现行政策措施组织清理。清理中对照清理范围和标准提出是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容，做出调整、废止和保留的结论并说明理由。今年我区共清理发文近xxx份，未发现排除限制竞争的规范性、政策性文件。
3.清理规范行政审批中介服务，严格规范涉企经营服务性收费，清理规范中介服务、行业协会、商会和第三方评估组织收费。一是开展清理规范区政府部门行政审批中介服务工作，我区积极清理规划行政审批中介服务，特别是行政审批前置中介服务收费，未发现我区有政府部门将政府审批或服务事项通过委托中介或其他机构方式进行收费的行为。二是进一步清理区属电子政务平台服务收费，我区严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费，禁止以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取任何经营服务性费用，目前我区暂未发现相关违规收费行为。
4.组织牵头开展xxx区营商环境状况专题调研，为营造稳定公平透明、可预期的国际化法治化便利化营商环境，推动高质量、有效率、公平、可持续发展，为我区“xxx”夯实根基。我局积极顺应形势变化，联合区编办、区科工信局、区商务局、区住更局、区国土局、区工商局、区金融中心，从8月2日起组织开展了营商环境调查，截止至8月10日，成功回收xxx份调查问卷。10月形成了《xxx》香洲区营商环境状况专题调研报告，以期全面了解当前我区投资和市场环境，为下一步提出优化营商环境政策措施提供咨询参考。
（五）强化法治宣传力度，营造良好工作氛围
为营造了良好的发改、统计、物价工作氛围，我局多渠道深入开展统计法治宣传。一是利用各种会议、培训会加强普法宣传。在201*年1月举行的新增企业统计业务培训班和201*年6月召开的“xxx业务知识培训会上，均开设相应法律法规知识讲座，发放统政策法规宣传材料，取得了较好的效果。二是实施法律事务告知制度。以《xx法律事务告知书》的形式，向香洲区第四次全国经济普查对象进行送达；同时结合统计年定报培训、基本单位名录库核查工作，向新达规模企业进行送达，告知其依法享有的权利和应当履行的法定义务。三是积极开展法治文化活动。在12•4宪法宣传日和9•27统计开放日，积极开展法律咨询服务活动。我局采取设立宣传咨询点、发放宣传资料、提供义务咨询等形式，向广大群众积极宣传《xx法》《xx实施条例》《xx法》等有关法律法规。四是高效处理群众价格投诉。201*年，处理了国家发改委转来及市、区网络问政系统有关xxx区价格、收费方面的投诉xxx宗。
（六）加强主动公开，推进政务信息公开建设
坚持以公开为常态、不公开为例外，扎实推进政务信息公开工作，切实增强公开实效，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高效能和依法办事、依法行政水平，加强对行政权力的监督，促进我局各项工作规范有序发展。一是公开我区重点建设项目进展信息。在政府门户网站按月及时公开重点建设项目进展信息。201*年，计划投资xx亿元，累计完成投资xx亿元，完成年度计划的xxx%，高于时间进度xxx百分点。二是做好投资项目审批信息公开。主动公开涉及经济社会发展的重大决策和重大项目，做好投资项目审批信息公开，及时公开政府投资项目建议书、可行性研究报告、概算等项目立项审批信息、企业投资项目核准信息和项目招标核准信息。201*年xx月，我局共办理审批业务共xx项，受理政府投资项目审批立项xx项，登记企业投资项目备案业务xx项；在网站等公开xx项政府投资项目的审批信息，其中政府投资项目的信息项目建议书批复xx项，可行性研究报告（含应急概算）批复xx项，概算批复xx项。三是依法依规做好机构领导、机构设置、统计信息、行政执法、权力清单、责任清单、工作简讯等相关政务信息的公开工作。
二、2019年工作计划
在今后的工作中，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，贯彻落实市委“xxxx”，区委x届x次全会精神，更好地发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义、提高干部职工的政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
（一）继续抓好单位干部职工的学法活动。利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《宪法》、《公务员法》，以及与业务相关的法律法规的学习，确保全年专题学法活动次数不少于4次。重点加强领导干部、政府统计工作人员的统计法治宣传教育。组织区、镇街（园区）统计工作人员参加统计法培训，发送统计法宣传材料，增强领导干部学习、遵守统计法的自觉性和主动性，提高对统计法律法规的敬畏意识和国家统计调查制度的执行意识。
（二）继续推行政府法律顾问制度，引导法律顾问积极参与重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政的作用。
（三）紧抓住法治建设这一主线，加强执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训。加大统计执法力度，推进依法统计工作。加大执法检查力度，做到检查工作经常化、规范化，为全区发改统计工作营造良好的法治环境。
特此报告。
xxxxxxx局
201*年12月4日
法治政府建设工作报告
201*年，在区委、区政府的领导下，我局坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大精神，紧紧围绕区委、区政府的工作中心和重点，全面推进法治建设，坚持依法治水，水利行政执法能力和水平得到进一步提升，树立了机关的良好形象，法制建设取得了较为明显的成效。现将工作总结如下：
一、加强组织领导，履行依法行政职责
为切实做好法治建设工作，我局领导高度重视，把法治建设工作列入重要议事日程。一是健全机构和建设队伍。进一步健全局依法治理工作领导小组工作机制，明确领导分工，细化工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。同时狠抓法制队伍建设，充实专业人员，补充必要设备，提升执法队伍整体素质，强化执法人员能力。二是完善制度和强化落实。把法治建设工作纳入年度工作计划，认真组织实施。我局结合当前水利工作实际，不断完善、及时更新《攀枝花市西区水务局依法行政工作制度》，更进一步明确了目标、分解了任务，落实了责任，规范和保障了水行政执法工作。
二、大力学习宣传，夯实法制建设基础
我局坚持把做好法制学习及宣传作为一项重要的工作来抓，注重强化执法人员和服务对象的法制意识，打牢法治建设工作基础。一是强化学习。注重学习方法。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法，主要学习了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政强制法》等法律法规。二是落实会前学法制度。局相关单位明确学法内容，落实局干部职工会会前学法制度，每年至少进行12次法治专题学习，每次学习不少于30分钟，每次学习局中层以上干部列席。今年以来，我局多次定期组织全局同志集中培训，深入学习法律、法规，不断总结和积累经验，提高业务能力和执法水平。三是搞好宣传。在“3.22世界水日”及“中国水周”，紧紧围绕“世界水日”和“中国水周”的宣传主题，精心策划，面向社会、面向公众宣传水法、水土保持法、防洪法、行政许可法、河道管理条例、最严格水资源管理制度及其他涉及水利职能的各项法律、法规和规章。进镇进村，在全区范围内进行现场宣传。通过多层次、多侧面的立体式宣传，进一步强化了全社会的水法制意识，为水利工作的健康开展创造了良好的社会氛围。三是抓好服务。严格按照《行政许可法》的要求，依法进行行政许可，认真落实项目审批服务承诺制，保证在规定时间内完全办结。
三、严格规范执法，提升依法行政水平
规范行政行为，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，认真抓好依法行政各项工作。
1.积极推进行政许可定期公示。对水行政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等通过专栏定期公示，主动接受监督。
2.严格审批程序，完善政务服务体系。认真执行《行政许可法》，规范行政许可行为，完善许可审批程序，做到了无越权许可，无超范围许可。每项许可都依规定和程序审批。同时，加强调查研究，每一项审批项目都要深入现场调查，掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目，依据行政许可法及时予以办理，不送人情，不走关系，树立良好的为民形象。
3.聘请法律顾问，夯实执法基础。我局聘请四川智达律师事务所为我局常年法律顾问，强化依法行政指导，夯实执法基础，强化法治建设。
4.自觉接受人大与政协监督，全面推进政务公开。积极完成区人大与政协提案，提案办理均获得人大与政协委员的肯定，满意率高；及时将我局政务信息通过区政府网站与攀枝花日报等渠道向社会公开，接受社会的监督，做到执法透明。
四、依法履行职责，打造良好水环境
在区委区政府的领导下，我局坚持以人为本、人水和谐的原则，统筹城乡水利发展，创新管理方法，不断提高水利工程的灌溉和防灾减灾能力：防汛减灾工作实行区应急办、区防汛办和区地灾办三办联合值班值守，有效地整合了力量，保证了信息互通，更有效了提高了联动应急机制；开展应急演练14场次；排查出51处隐患点，分门别类制定整改措施，挂图作战；坚持每日会商制度。召开防汛减灾会商会82次，201*年汛期我区无重大灾情、险情发生，平安度汛。构建“河长制”“2+3+6”组织领导体系，全面建立区、镇、村三级河(段)长体系，制定出台了《西区全面落实河长制工作领导小组运行规则》等6项工作机制，已编制完成西区三条河流四张清单，《拉罗箐河一河一策管理保护方案》讨论通过并印发。区级三条主要河流共排查出问题166个，完成整改140个，对暂时不能整改的26个问题均制定了整改方案，明确了区级责任单位和责任人，并明确了整改时限和路径，区河长督促各相关单位和部门都按要求和时限正在加紧整改。整改我区3个集中式饮用水水源地保护区存在的问题21个。强化安全生产责任制，深入开展水利在建工程的安全生产检查和专项整治。实施最严格的水资源管理制度，加大水法律法规宣传力度，提高群众水法制意识。完成辖区内取用水户基础信息台账，并与区地税局完成水资源费税改革工作资料移交，全年共征收水资源费33.51万元；对园区29家企业水土保持手续进行排查，开展水土保持执法检34次。
五、存在的不足
我局存在的不足主要是行政执法面广量大，由于编制所限，队伍人员不足；另一方面由于整个社会依法氛围未够深厚，随意侵占河道、抛弃生活垃圾、生活污水未经处理乱排等破坏水利工程的现象时有发生，执法过程中得不到群众全力、有效配合。我局将加强与普法部门的配合协作，坚持不懈地开展水法制宣传教育，提高全民的水法意识和依法用水的自觉性。
六、下一步打算
过去一年，在全局上下的共同努力下，我局在全面推进法治建设工作取得了初步成效，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，下一步我们将认真总结经验，进一步加强法治建设，严格依法行政，做到以法治水，为西区高质量发展提供有力的法制保障。
攀枝花市西区水务局
201*年2月27日
法治政府建设工作情况报告
防城港市全面推进依法行政工作领导小组办公室：
201*年,我局在市委、市政府的领导下,深入学习实践科学发展观,以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线,紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府的目标任务,认真履行审计监督职能,加强行政执法制度建设,规范审计执法行为,圆满完成各项工作任务,取得较好成果,审计监督在维护财经秩序、规范政府行为、促进依法行政工作、加强廉政建设方面发挥了重要作用。根据《防城港市全面推进依法行政工作领导小组关于报送法治政府建设情况报告的通知》(防依法行政办发〔201*〕1号)的要求,我局认真对201*年度法治政府建设工作进行了总结。现将情况报告如下:
一、加强对法治政府建设的组织领导
我局高度重视法治政府建设工作,把法治政府建设工作列入重要内容和议事日程。一是成立审计质量检查领导小组，加强行政执法检查组织领导工作。我局成立了审计质量检查领导小组，明确检查领导小组的工作职责，加强审计质量检查工作的组织和领导。二是及时布置落实检查评议工作，推进检查评议工作全面开展。201*年1月，我局下发了《关于做好201*年审计质量检查工作的通知》（防审发〔201*〕1号），201*年4月下发了《防城港市审计局关于做好201*年度全区依法行政普法教育审计质量检查的通知》，及时布置审计质量检查工作，对审计质量检查的自查自评、抽查检查、整改落实等工作提出了要求，切实抓好检查工作的落实。
二、建立健全行政决策机制
我局根据依法行政工作要求及时制订、修正、完善相关行政决策工作制度。严格实行重大审计事项、审计结果审计业务会议审定制度,重大事项、资金开支由局长办公会议审定等科学民主的内部决策机制;对审计业务中的重要事项,建立决策监督和决策责任追究制度,适时跟踪反馈决策的执行效果。今年,我局没有涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策,没有发生违反法律法规和决策程序不合法的事项。
三、加强规范性文件的监督管理
我局能按照市政府的要求,定期清理和及时修改、废止已不适用的规范性文件,并将清理结果及时报送市推进依法行政工作领导小组办公室。201*年,我局没有起草和制定市政府规范性文件的计划。
四、规范审计执法行为,严格行政执法
我局严格按照审计行政执法检查的有关规定要求，督促各有关审计项目责任人和责任单位，认真对照行政执法检查内容，切实抓好自查自评和抽查检查工作，规范审计质量管理。一是抓好自查自评工作。本局各科室项目责任人和县（区、市）审计机关责任单位认真开展自查自评工作，围绕依法行政情况、审计规范执行情况等开展检查，及时填报依法行政情况检查表、普法教育情况检查表以及审计项目检查意见表，并提交自查自评报告。二是加强抽查检查工作，及时反馈检查结果。检查领导小组及时审阅行政执法检查自查自报结果，同时在自评自查的基本上，对201*年实施完成的审计项目质量进行抽查检查。重点抽查了市本局、东兴市审计局、防城区审计局201*年实施完成的经济责任审计、财政预算执行审计、政府投资审计等项目的审计质量，通过审计质量检查，及时发现审计质量控制中存在的问题，推进审计质量规范化建设。三是积极做好全区审计机关依法行政普法教育和审计质量检查工作。根据自治区审计厅的要求，全市审计机关认真开展自查自评活动，并及时上报自查自评结果。四是开展行政执法案卷评查工作。严格按照市法制办的要求，将案卷评查工作列入重要日程，对照评查标准，及时开展行政执法案卷评查，并对下级审计机关的行政执法案卷开展重点抽查，及时报告案卷评查结果。全市各级审计机关注重把揭露问题与督促整改相结合，注重发挥审计的建设性作用。201*年以来，我市审计机关共完成审计项目543个，查出主要问题金额160129.00万元；促进增收节支、挽回损失和核减投资额 46230.00万元（其中：市本级完成审计项目93个，查出主要问题金额45716.00万元；促进增收节支、挽回损失和核减投资额11717.00万元）。我局今年以来未出现行政过错及行政复议、行政诉讼、行政赔偿事项。
五、强化对行政行为的监督
一是自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,并依照规定报告工作,接受质询,听取意见和建议,认真办理议案、提案;二是强化政务公开工作,不断规范政务公开行为。我局在市政府网站上的内容做到了及时更新,及时反映审计工作动态,做到了把审计监督与舆论监督、社会监督有效地结合起来。在实际的审计工作中,将政务公开同审计业务工作充分结合,利用审计公示、审计回访等形式进一步拓宽了政务公开渠道,将审计的全过程置于群众和被审计单位的监督之下。三是按照规定公布投诉举报途径和方式。实行审计公告制度,审计实施时,主动接受被审计单位的监督;审计结束后,实行审计纪律执行情况回访制度,以规范审计人员行政执法行为。四是按规定建立行政调解工作机制,注重运用调解、和解手段化解社会矛盾。
六、提高审计人员依法行政的意识和能力
审计人员业务素质的高低决定审计执法水平和审计项目质量的高低。我局非常重视审计队伍的建设,采取多种方式提高审计干部的职业道德、综合素质和依法审计能力。一是建立《领导干部学法制度》、《审计干部学习培训制度》,制定年度学习培训计划并组织实施。利用请进来、送出去、以审代培、项目小结会等多种渠道,加强对审计人员的培训,使之熟练掌握与履行职责相关的法律法规知识。法履行好法律赋予审计职能，适应新时期的审计工作需要，必须培养一支政治和业务素质双过硬的干部队伍。二是积极开展《审计法》和相关法律法规的培训和宣传,定期不定期地组织领导干部和工作人员的法律培训和法律知识讲座,使全体审计人员的法律知识和依法行政能力、水平得到了较大的提高。
防城港市审计局 201*年2月8日
201*法治政府建设情况的报告
市政府法制办：
201*年，在委领导的正确领导下，围绕十九大报告精神及市政府法制办201*年法制工作要点，认真组织开展政策法规相关工作，深入开展法制宣传教育，积极推进依法行政进程，较好地完成了全年法治政府建设工作目标任务。现将工作情况总结如下：
一、工作完成情况
（一）依法全面履行行政职能
1.深化行政审批制度改革。以投资审批制度改革为抓手，有序推进投资项目在线审批监管平台建设，优化审批流程，提高行政效能。自201*年1月1日起，依托全省投资项目在线审批监管平台，构建了我市投资项目在线审批监管平台运行管理体系，全市投资项目除涉密项目外全部按中省要求实行在线审批，建立健全了规范的项目审批、核准、备案程序，做到程序更为简捷，办理时间更加缩短，信息更加公开透明。截止目前，通过在线审批平台共审批各类项目7697个。
2.推行权责清单和公共服务事项清单。调整和修改了我委权责清单和公共服务事项清单发布平台有关数据，完成公共服务事项和镇办权责清单导入工作。组织科室和县区梳理规范省市县“三级四同”行政许可事项、具有管理性质的审批事项、审核转报类事项、公共服务事项、行政许可以外的政务事项中介服务通用目录，实行清单管理，目前，保留行政许可目录5项（含粮食部门），梳理政务服务事项31项。
3.全力打造优化营商环境。一是出台文件，明确任务。成立市级“八办四组”，明确了工作职责，形成了市营商办牵头抓总，“八办四组”分工负责，配合部门协调推进的工作模式。印发了我市优化提升营商环境三年行动计划、201*年工作要点、201*年工作台账和《汉中市优化提升营商环境工作考核办法》。印发了《中共汉中市委、汉中市人民政府关于印发<汉中市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案>的通知》及十大行动方案（汉发〔201*〕10号）。二是加强联系，完善机制。定期召开各牵头部门季度联席会议。积极与省营商办沟通衔接，紧盯考核风向标，有序推进我市营商环境考核工作。督促市级“八办四组”及各县区相继召开优化提升营商环境工作推进会议。三是加强宣传，营造氛围。印发《汉中市优化提升营商环境媒体公开表态工作方案》，优化提升营商环境相关优惠政策文件在汉中电视台宣传、滚动播放。赴西安市参加全省优化提升营商环境汉中市专场新闻发布会，向22家中省新闻媒体宣传了我市优化提升营商环境工作的举措和成效。整理印发《汉中市优化提升营商环境每周工作动态》14期。
4.加强社会信用体系建设。进一步完善信用体系建设的配套制度，规范“红黑名单”确定、公示、应用及异议处理，依法依规认定守信、失信行为和“红黑名单”，并及时将“红黑名单”信息报送至全国信用信息共享平台（陕西汉中），完善守信激励和失信联合惩戒机制和措施，推动行业信用考核评定分类管理制度落实。做好全市“双随机”和信用修复等工作，严格按照《陕西省公共信用信息平台行政处罚信息信用修复工作流程（暂行）》规范实施信用修复管理，201*年5月在国家发改委组织第三方评估机构对“双公示”工作评估中，汉中市卫计局被做为抽查对象进行了评估，在评估反馈中“双公示”工作受到肯定。201*年11月19，由西安财经学院院长王军生带队对汉台区信用体系试点工作进行了评估，通过听汇报、查资料、看亮点、交流座谈等形式进行评估，在评估反馈中给予高度评价和充分肯定。
5.优化公共服务。一是积极引进项目落地，激发社会资本投资活力。严格按照中省《企业投资项目核准和备案管理办法》要求，依托在线项目审批监管平台，对社会资本主导设立的医疗、养老、教育、文化、体育等备案项目，及时高效予以办理，不人为设立任何不必要的前置条件。顺利引进绵阳东辰教育集团来汉兴业，稳步推进东辰外国语学校加快施工进度，确保2019年9月招生投用；积极促成北京师范大学汉中学校落户汉中，及早动工建设。二是加强业务指导，不断提高服务质量。以推进基本公共服务均等化规划中期评估为契机，组织各部门、县区对照自身职责和领域查找问题、摸清家底，特别是在推动社会领域行业准入方面找准症结、猛药去疴，不断加强对县区政策和业务指导，保障各项文件精神严格执行并落到实处，有效提高服务能力和水平。同时，积极助力营商环境优化提升。探索建立完善社会领域政策指导体系，收集整理中省市相关政策文件近30部，有效指导后期各项工作开展。
6.强化生态环境保护。以市政府名义印发了《汉中市秦岭生态环境保护总体规划》（汉政发〔201*〕15号），明确了秦岭的保护范围、功能区划、主要目标、重点任务和政策措施。成立了汉中市秦岭生态环境保护委员会，委员会办公室设在市发改委，落实行政编制2名。秦岭区域9个县区也分别成立了秦岭生态环境保护委员会，落实了内设机构，洋县、西乡、勉县、宁强、略阳、佛坪6个县区均不同程度增加了人员编制。印发了《汉中市秦岭生态环境保护委员会成员单位职责分工》（汉发改规划〔201*〕400号）、《关于切实加强秦岭生态环境保护委员会及其办公室工作的通知》（汉字〔201*〕41号）、《关于建立汉中市秦岭生态环境保护委员会联席会议制度的通知》（汉秦岭办函〔201*〕1号）等文件，夯实了责任，建立了秦岭生态环境保护综合协调和齐抓共管机制。积极开展秦岭生态环境专项整治工作，成立了7个专项工作组，排查整改秦岭生态环境问题。
（二）完善依法行政制度体系
开展201*年度规范性文件清理工作，严把规范性文件合法性前置审查关，我委制定的规范性文件，未经法治机构合法性审查或者审查不合格的，不得上会或者签发。规范性文件实行统一登记、统一编号，统一公布制度。按照《市政府关于进一步落实在市场体系建设中建立公平竞争审查制度有关事项的通知》及市公平竞争审查联席会议办公室通知要求，梳理审查有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、行政审批等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件65个，均没有违反公平竞争的情况。在全市组织全面梳理开展地方事权市场准入事项，共4类7项。落实《陕西省人民政府关于进一步促进民间投资健康发展的若干意见》，对加大反垄断执法力度，禁止滥用市场支配地位排除、限制竞争行为；制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的情况；开展政务诚信，制定政务诚信评价规范；建立健全政务失信责任机制4项重点工作任务的落实情况进行安排和情况报送。
（三）坚持运用法治思维和法治方式开展工作
1.建立领导干部学法制度。按照上级部门的要求和工作安排，认真组织开展《宪法》《公务员法》学习活动。订阅了《宪法》《公务员法》《行政应诉行政复议指导丛书》，分发给主要领导和各业务科室，领导干部带头学法、守法、用法。要求广大干部职工牢固树立社会主义法治理念，实施年度学习计划，强化学习，将学法用法纳入年度考核，确保每年学习法律知识不少于40个学时。开辟法制宣传专栏及学法和开展了普法考试活动和法律知识书面测试，利用“法宣在线”学法平台开展无纸化学法用法及考试，满足全委干部职工学法及考试需求，在线考试获得通报表扬。通过学习，进一步提升广大公务员正确贯彻落实党的路线方针政策、运用法治思维和法治方式依法行政的能力和水平，为推进经济社会平稳健康发展提供了坚强保障。
2.开展法治教育宣传，举办法治教育培训。按照市委、市政府的统一部署，围绕全委中心工作，积极组织机关干部职工参与国家、省及市组织开展的各种法制宣传月、宣传周、宣传日主题活动，通过制作宣传版面、印刷资料、走上街头等方式开展集中宣传。制定了和国民经济发展相关的法规宣传教育方案，大力宣传和普及《循环经济促进法》、《价格法》、《节约能源法》、《电力法》、《招投标法》、《企业投资项目核准和备案管理办法》。贯彻落实《节约能源法》《陕西省节约能源条例》、《稽查条理》，夯实节能目标责任，认真做好年度重大项目稽察。组织学习宣传习近平总书记关于全面依法治国系列讲话及相关重要论述，二是邀请特邀法律专家来我委进行宪法宣讲活动；组织各县区赴省参加全省法治政府建设培训班。
3.落实谁执法谁普法责任制。印发了《汉中市发展改革系统“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，明确了普法工作的指导思想、目标任务、普法对象、阶段安排、具体工作要求等相关内容。按照“一公示一督查两备案”普法工作制度，细化工作任务，明确责任主体，将普法工作落到实处。
（四）积极协调处理行政复议、诉讼和信息公开工作
我委先后受理了4起信息公开，我们都做到主动热情接待、耐心细致解释，处理来访每一项程序都严格按照《行政复议法》《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定和要求办理。同时，推行政府法律顾问制度。为了更好地的规范涉及的法律事务和更好的依法行政，我们聘任两名专业律师作为本单位法律顾问，在处理法制工作的同时，积极与法律顾问沟通、交换意见，以提高政策理解的准确性和行政决策的正确性。
二、2019年法治工作重点
（一）学习贯彻中央、省、市政策精神和工作部署
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十九大报告精神，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局精神，紧紧围绕市委“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，中省市三级“十三五”规划纲要精神，以及中央、省、市委各项工作部署开展法治政府建设，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
（二）推进法制宣传教育和依法治理工作
紧紧围绕市委市政府工作大局，大力推进法制宣传教育和依法治理工作，积极推进市发改委“七五”普法规划目标任务全面落实，奋力追赶超越，为全面依法治国、全面深化改革、加快“三市”建设做出新的贡献。
（三）加大法治宣传力度
深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会义法律体系及各项法律法规。通过学法用法工作，推动法制宣传教育工作不断深入。
（四）推动依法行政
深入开展社会主义法治理念教育，自觉以“三市”建设为目标，以打造人民更加满意的政府工作部门为抓手，以全员能力素质提升为核心，以人民群众满意为目标，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。
（五）协调处理行政复议、诉讼和信息公开工作。
汉中市发展和改革委员会
201*年度法治政府建设情况的报告根据《**市法治政府建设实施方案（201*—2020年）》和《石柱县法治政府建设实施方案（201*—2020年）》（石柱委发〔201*〕18号）（以下简称《实施方案》）要求，现将我镇201*年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、201*年法治建设的主要措施
（一）强化领导责任，为法治政府建设提供保障。镇党委、政府高度重视法治建设工作，把它作为普法工作的拓展和延伸，强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，成立了以党委书记为组长、镇长、人大主席为副组长相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。
（二）推进依法行政，狠抓法治建设。依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。镇党委政府依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专断独行。
（三）加强法治教育培训，加大宣传力度。法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。201*年我镇通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,充分利用广播、板报、标语、横幅、宣讲活动、散发传单等形式加大法制宣传力度，扎实推进了法律进机关、进乡村、进学校，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。
（四）深入开展各类矛盾化解工作，妥善处理群众信访工作。为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展平安创建活动，建立和完善矛盾调解机制，我镇根据实际采取集中排查和重点排查相结合的方式进行排查，加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作，为有效畅通信访渠道，方便群众表达利益诉求，今年我镇制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，合理有效地处理群众反映的实际问题。
二、取得的成效
今年以来，在镇党委、政府的正确领导下，充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设工作取得了一定的成效。一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。三是进一步发挥法制部门作为镇政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我镇经济和城乡建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。四是行政效能得到了提升，依法行政成效显著，各村治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。201*年我镇扫黑除恶工作稳步推进并取得阶段性成果。为落实好扫黑除恶工作，镇党委政府成立了以谢世明书记为组长，谭祥镇长副组长的专项斗争领导小组。我镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室设在镇综治办，由汪涛同志兼任办公室主任并负责领导小组日常工作。深入各村开展实地调查，结合村两委进行摸底排查，切实掌握我镇辖区内各村涉黑涉恶情况的第一手资料。并利用村民会议和重大节日开展宣讲活动和张贴横幅进行广泛宣传，在全镇形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围，为人民群众欢度春节营造安定祥和的社会环境。截至目前，我镇成功打击涉黑涉恶案件一例，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，集中排查重点地区、重点行业和重点领域问题隐患，全面提升人民群众安全感和满意度。201*年度我镇全体干部职工无违法乱纪问题，没有人因违法执法被追究刑事责任、行政责任的情况。同时，没有行政复议、行政诉讼案件发生。
三、法治建设工作存在的问题
回顾一年的工作，我们还存在一定的差距和不足，如在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法制宣传方式单一；组织全员法制培训学习次数较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，法制学习主动性、自觉性不够；依法行政能力和水平有待进一步提高。
四、下一步工作措施及计划
一是切实转变观念，不断提升广大干部群众特别是领导干部的法制观念和法律水平，真正把法律宣传教育提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。
二是加大政府信息公开力度,进一步加大政府信息主动公开力度，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。
三是营造良好的法治氛围，行政机关工作人员要带头学法、守法、用法，做好表率，不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面，进一步加强农民工和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法制宣传教育新形式。大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。
石柱土家族自治县万朝镇人民政府
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