人民政府法制办公室201*年工作汇报
各位领导，同志们：
大家上午好！
在市政府法制办的指导帮助和县政府的正确领导下，201*年上半年我县法制办紧紧围绕政府中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为主线，探索创新，强化措施，开展了四个方面的工作：
一、强化监督管理，规范行政执法行为
一是加强培训。组织全县160名新增执法人员参加了市政府法制办举办的法律知识培训，并为考试合格人员和岗位调整人员申办行政执法证件150个，进一步加强了我县的行政执法力量。
二是严格年检。集中组织全县1000余名行政执法人员进行公共法律知识培训和考试。合格的给予年检。
三是严格罚没许可证年检。根据有关法律法规的调整情况，对全县处罚项目进行了审查，共调整罚没项目26项，保证了各部门罚没行为的合法性和规范性。
四是为配合和推动全县针对“十五小” 等环境整治集中行动，我办联合县环保局组织全县环保系统及有关乡镇的相关人员就环保执法中执法程序、调查取证、违法认定、文书制作等有关问题进行了专项强化培训，同时，开通监督举报电话，全程对执法过程进行监督，确保整治行动合法性和规范性，确保切实治理出成效。
五是对全县所有行政执法部门开展了一次历时两个月的执法监督检查活动。检查采取查阅资料、座谈、听汇报及深入执法现场等多种形式对我县各执法部门的执法人员、执法机构、相关制度、案卷制作及执法程序进行了细致全面的监督检查。过程中共下达执法监督书13份，暂扣执法证件6个，清理持证不在岗人员3人。
六是为规范群众较为关注的交警、交通、城管等领域的执法行为，我办专门派出检查组，配备专门车辆、摄像机、录音笔等，采取明察和暗访相结合的方式，对上路执法的交警、运管、路政、城管等部门进行了执法现场的监督检查。对于检查出的问题我们现场进行了纠正和教育，特别严重的，依据有关规定进行了严肃处理。
二、严格规范性文件审备制度，规范抽象行政行为
一是严格规范性文件审查、备案。认真坚持合法性、合理性、可行性并重的原则，对拟由县政府、政府办印发的规范性文件，做到应审尽审，应备尽备。同时，对部门、乡镇报备的规范性文件，也做到了及时审查，整理归档。今年以来，共审查县政府规范性文件及其他涉法文件22件，提出合法化意见19条。
二是认真开展规范性文件清理。按照省、市政府法制办关于规范性文件清理工作的要求，我们认真研究，精心组织，政府各部门明确主管领导和专职人员负责清理工作。同时，政府办专门下发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，对各部门、各乡镇清理工作范围、清理任务、清理标准等提出明确要求，确保及时清理、按时报送。期间，共清理规范性文件56件，其中，予以废止的5件，宣布失效的2件。
三、创新工作方式，提升行政复议能力和水平
一是简化程序，方便申请人。一方面主动提供服务。对口头提出申请的，认真为其制作复议申请笔录，便于申请人通过复议途径解决纠纷；另一方面，积极提高办案效率。对需补正的复议申请，做到当场一次性告知，节省申请人的时间和费用。
二是改进审理方式，提高复议能力。在坚持“书面审理”的基础上，对案情较为复杂的案件，灵活运用实地调查走访等方式，进一步理清案情，依法公正做出复议决定。
三是完善复议工作制度，规范复议程序。进一步健全了接待登记制度、立案受理制度、案件审理制度、复议决定审签制度、法律文书送达制度、案卷归档制度等六项制度，完善了相关法律文书，明确了复议工作规程，确保复议工作规范开展。上半年，共受理行政复议案件4起，其中，当事人撤回申请的2起，维持2起。
四、完善措施，深入推进信息工作
一是构建法制信息宣传网络。建立了法制信息通讯员制度。要求各行政执法部门明确一名领导具体负责法制宣传 ，并指定专人作为通讯员，及时向县政府法制办反馈有关信息。
二是依托青政网，强化宣传。在县政府门户网站青政网上开设专门的政府法制专栏，宣传和讲解有关行政法律法规和典型案例，及时发布法制工作新动态、新信息。
三是充分利用《政府法制信息快报》等信息交流平台，提升法制信息宣传能力和水平。认真学习借鉴各县市进经验和做法的，分析总结自身工作，通过广泛交流，进一步促进依法行政。
以上，是我们上半年政府法制工作的几点做法，不足之处还请各位领导、同志们给予指正。
下半年，我们将继续按照上级要求，全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，积极探索，认真研究,在做好各项基础工作的同时，准备重点开展以下四个方面的工作：一是探索建立法律知识学习培训长效机制，不断提升行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政意识和水平。二是专项督查行政处罚自由裁量权工作，进一步规范各执法部门的自由裁量行为。三是谋划部署全县依法行政考核，不断推进依法行政和建设法治政府工作的深入开展。四是完善行政复议调解制度，积极尝试运用调解方式，化解纠纷，促进当事人与行政机关的相互理解，最大限度地减少行政争议的负面影响。充分发挥行政复议化解行政争议，维护社会和谐稳定的作用。
谢谢大家！
二〇一八年八月
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