今年以来，作为市人社局派驻开发区的一线服务窗口，开发区办事处牢牢把握“民生为本，人才优先”的工作主线，在局党委的领导下，在开发区管委会的关心下，以新的人力资源市场为起点，立足更高标杆，坚持主动服务、靠前服务、贴心服务，努力为园区经济实现“跨越发展、转型升级、二次腾飞”提供优质的人力资源支撑和社会保障服务。现将上半年的重点工作进展情况和下半年的工作计划汇报如下：
一、上半年重点工作推进情况
1、以开发区人力资源市场建成投入使用为契机，精心打造“周日招聘”品牌。开发区人力资源市场自2月18日启用以来，已成功举办“201*年新春大型人力资源洽谈会”和“庆三·八女性就业专场招聘会”，自5月起，逢周日和重要节庆时点，开展专项招聘活动，倾力打造“周日招聘”品牌，建立健全供需双方定期洽谈机制，努力提高市场的服务效能和社会认可度。上半年累计提供各类岗位1.3万个。
2、破冰起航，启动推进中国国际人才市场扬州市场的实体化运作。中国国际人才市场扬州市场，是我们区别于一般地区人力资源市场的一张最闪亮的“金牌”，是开发区乃至全市招才引智工作一个极其重要的优势平台。为做实做响市场，充分发挥其集聚人才、吸纳项目的平台效应，2月22日，我处与国际交流合作处、人才开发处对此予以了专题研究；2月28日、3月8日，我处两次与开发区组织人事部进行专题磋商；5月16日，曹荣辉副局长亲自带队进行市场运行前的进一步对接；同时为厘清市场建设思路、探索市场架构、完善运行模式，更好地落实国家“千人计划、外专千人计划”、省“双创计划”、市“绿扬金凤计划”，于5月20日-23日，到国家外国专家局予以了专题汇报，并到中国国际人才市场国家市场、北京市场、天津滨海市场进行考察学习，形成了扬州市场实体化、市场化运作的基本方案，并拟订了《中国国际人才市场扬州市场实体化运作方案》、《中国国际人才市场扬州市场海外人才工作站管理暂行办法》、《中国国际人才市场扬州市场海外人才工作站考核奖励暂行办法》等。目前各项工作正在紧锣密鼓的推进中。
3、积极开展走访调查，探索发挥驻扬工作站的作用，为园区企业持续深入地提供优质服务。我们始终坚持以服务大项目建设为中心，将引进人力资源、提升用工服务水平作为首要的就业工作来抓，全力满足企业用工需求，做到绝不让企业因缺工而影响生产。一是开展走访调研，建立“一企一策”服务方案。与开发区经发局团结协作，成立5个用工服务小分队开展详细用工调查，积极完善企业用工服务保障机制。3月19日-20日，由钱峰副局长带队赴川奇光电、璨扬光电、海信容声等13家用工需求相对较多的企业进行专题走访调研，面对面地指导企业破解用工难题。截至目前，我们对园区42家重点企业1.9万人（次）的用工需求建立了“一企一策”用工服务方案，详细排定了人力资源引入计划，为全年“一对一”企业用工帮扶工作奠定了坚实基础。二是采取广地域、大规模、多手段招引人力资源。在巩固完善56家省外劳务基地的基础上，今年拟再拓展新建基地10家，扩大信息宣传范围；安排专人组织企业进行跨省大招工，通过参加供需洽谈会、举办用工推介会、开展校企合协作等多种方式，努力为企业成建制地招引更多更优的人力资源。1-5月，已完成新建劳务基地3个，累计建立外省人力资源基地59家，共从外省人力资源基地为园区企业招引各类人力资源4759人。三是调动工作站的积极性，下大力为区内企业服务。积极探索发挥云南、山东、山西等6家人力资源基地驻扬工作站的作用，促使每家工作站实现每年不少于500人的输入目标，并力争实现招引资源在区内企业间年流转率（转岗率）达到70%的奋斗目标，努力为园区企业真正建立起人力资源的“蓄水池”。上半年，山西太原驻扬工作站做到认真研判形势，早进驻、早谋划、早开展，极大地缓解了我区用工压力。5月9日，首批376名来自太钢职业技校的学生，成功入职川奇光电科技(扬州)有限公司。
4、以提高企业核心竞争力为导向，广泛开展企业职工技能培训和鉴定工作。技能人才是决定企业核心竞争力的重要因素，开展企业职工技能培训，是促进企业发展的重要手段之一。当前大力实施企业职业技能培训，既是提高职工队伍素质、培育和储备企业实力的重要途径，也是帮助企业克服困难、稳定职工队伍的具体举措。为此，上半年，我们根据不同群体和不同需求分类实施技能培训，包括就业技能培训、技能提升培训和专业技能培训。培训工作结束后，由开发区人社部门组织技能鉴定，并对合格人员颁发相应等级的专项能力证书或职业资格证书。截至目前，我区组织技能培训9次共17个班，培训、鉴定总计1227人，颁发各类证书1227本，其中初级工342本，中级工885本。鉴定、取证人数均按序时进度要求完成任务，全年指标完成率达61.4%。今年上半年我区组织职业技能鉴定统考102人，全年指标完成率51%。
5、全面有序开展社会保险稽核，一着不让地抓好社会保险扩面和基金征缴工作。我们始终将社会保险扩面和基金征缴作为必为的民生工作，在工作中既保持力度，依法扩面，依法征缴，依法维护职工权益，又掌握尺度，综合考虑经济社会发展和园区企业的实际情况。今年以来，社保工作立足新起点，增添新措施，深入开展社会保险稽核工作。为严格规范企业用工行为，加大扩面征缴力度，坚持稽核与企业申报缴费相结合，突出专项稽核和日常稽核相结合。此次稽核专项活动将从4月份持续到10月底，目前已发放稽核通知337份，收回自查表114份，下一步根据企业自查情况，通过实地稽核等方式推进稽核工作。同时，我们针对不同的企业，积极分类施策，对新建企业，开通绿色通道，做到应保尽保；对参保率不足的企业，要求逐月增加参保人数，最终全员参保。上半年，开发区社会保险扩面和基金征缴实现“开门红”：参保企业达1042家，比去年末增加16家，参保人数39930人，比去年末净增加1027人，征缴社保基金1.05亿，比去年同期增长14%。1-- 6月，社保征缴基金21410万元，其中养老、职工医疗、失业、工伤和生育保险分别征缴13918万元、5043万元、1490万元、461万元和497万元，比去年同期增收2125万元。城乡居民养老保险：参保14348人，覆盖率达99.39%，享受养老待遇发放9561人，其中城镇三无356人，农村三无168人，城镇居民217人。共发放养老金991100万元，基础性养老金发放率100%。被征地农民社会保障：被征地农民72批次，21743人，生活费发放4159人，无征地公告纳入保障的7039人。被征地农民转城镇基本养老保险工作：被征地农民转参城保10324人,原养老所转参城保2897人。
6、以“服务提升年”活动为抓手，进一步规范工作流程提高服务水平。一是优简服务流程。按照“程序少、环节简、流程快、时限短、服务优”要求，对就业、培训、鉴定、人才、社保、劳动关系调处等20项流程进行了流程再造，并进一步简化、优化，特别是对鉴定、社保流程找出“风险点”，重点加强对“风险点”的监督管控；二是加强业务档案整理。截至1月底（自201*年10月起，历时15个月），我们对单位成立来10年间的园区职工参保、退保和被征地农民失地农民基本生活费发放基础台账进行了整理完善，装订成册676本，并努力做到纸质档案与计算机数据一一对应。三是创新服务举措。①引入电脑叫号服务机制，彻底改变了柜台前办事人员簇拥、场面混乱的状况，企业、个人的办事环境都得到了明显改善；②设立自助服务区，配置现代化的多媒体系统，方便企业办理社会保险业务及查询相关政策法规；③提供网上预约代申报，方便路途遥较远和微、小企业社会保险申报的需求；④设立服务热线电话，受理企业及个人对社会保险工作的咨询，为企业和个人提供方便快捷的操作指导。
7、妥善调处劳动关系，不折不扣维护群众合法权益。劳动关系的稳定和谐，关系到劳动者的切身利益，关系到企业的长远发展，更关系开发区经济社会发展的大局。对此，我们坚持“主动融入、优质服务”的原则，做到介入及时，为劳资双方提供政策咨询，既维护职工合法权益，又制止其不正当诉求，始终将矛盾钝化在萌芽阶段。今年以来，与区政法委、市监察支队及区总工会妥善处理劳资矛盾17起，其中 “百人”以上群体性劳资纠纷6起：帝豪电子（彝族职工，工作工时与薪酬待遇）、尚扬电子（加班工资、社保）、德昌电子（经济补偿金）、百度娱乐（加班工资、社保）、中集通华（绩效工资）、隆耀电子（绩效工资、社保）等。
8、以完善管理制度为基，提高员工素质为本，持续深入地抓好队伍建设。事业成败，关键在人。我们作为市局派驻市经济技术开发区的一线服务窗口，服务是我们的“安身立命之本”。对此，春节以后，我们及时召开全处干部职工能力作风建设大会，传达市委、市政府和局有关会议精神，并于3月15日再次召开工作作风整顿专题会议，进一步重申首问责任制、限时办结制，严格落实“四不”服务承诺和“四有”服务标准：不让群众久等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众反复跑；对来访人员有问必答、有求必应、有事必办、有难必帮。同时，进一步加强规章制度建设。在原有11个管理制度的基础上，新增《档案管理制度》、《印章使用管理制度》、修订完善了《财务报销管理规定》。对原有的43枚印章（钢印）、业务印鉴进行了归口、清理，做到定人、定章、定位、定使用权限。目前有关党风廉政建设的内部管理暂行规定共计13个，形成了“人在制度中约束、事在程序中运行”的良好工作氛围。
二、下半年重点工作安排
1、加速推进中国国际人才市场扬州市场实体化运营。一是开展调查摸底和需求统计。与局国际交流合作处、人才开发处、行政服务处协同配合，对近年来开发区乃至全市招引的各类高层次人才、外国专家、外国来扬就业人员进行调查摸底，并对201*年的需求进行统计。二是升级扬州市场中英文双语网站。协助局信息中心，借鉴北京市场网站的建设思路，采用适应外籍人士阅读浏览的“瀑布流”式页面风格和信息处理双网安全模式，将现有中文版的扬州市场网站（http://www.bsmz.netP和SEMI职业资格认证培训和考试，努力提升扬州市场的社会认可度和国际知名职业资格认证培训的影响力。四是组团参加国际人才交流活动。组织全市重点企业参加10月在美国旧金山硅谷举办的“201* TEEC杯第三届‘赢在21世纪’北美高层次人才创业大赛”和11月在深圳举办的“201*年中国国际人才交流大会”，努力拓宽企业领导的国际化视野，大力引进带资金、带项目、带技术的创业创新型高层次人才、海外留学人才、外国专家来扬创业、就业以及帮助扬州企业解决技术、人才等发展瓶颈。
2、采取多形式、多渠道，保障园区大项目的用工需求。一是多元化服务，推进项目建设。充分利用新建人力资源市场举办专场招聘会，建立健全供需双方定期洽谈机制，努力提高市场的服务效能和社会认可度；深入开展“微博招工”，吸引“80后”、“90后”新生代劳动者的关注；通过老职工的口口相传，以老带新，以点带面的影响力吸引更多的外省人员来扬就业创业。二是多渠道合作，引进外地资源。在探索发挥驻扬工作站作用的基础上，充分调动新、老劳务基地的招揽人力资源的积极性、主动性和创造性，同时力争实现转岗率达到70%的奋斗目标。三是多层次推介，留住本地资源。一方面促进校企合作，服务于产业升级需要。利用与本地13所及周边技职院校良好合作关系，采取定向培训、冠名办班等方式，提前介入到学校招生、教学等环节中去。另一方面充分发挥基层平台的作用。对辖区内下岗失业人员、应往届大专院校毕业生、农村富余劳动力、复退士兵等资源进行登记，推荐就业岗位，促进其实现就业。
3、实施分类职业培训鉴定促进技能岗位“无缝对接”。积极协调企业和上级培训管理部门，对跨省农民工、被征地农民、失地农民、下岗失业人员因地制宜地开发教材，分类施教地开展差异培训，努力提高培训的针对性和有效性，促使使人力资源供应与企业需求实现“无缝对接”。下半年探索以企业培训和社会化培训、鉴定相结合的办法组织施训。
4、全力以赴深抓稽核开展，筑实筑牢社保工作基础。一是分步骤、分区域落实扩面任务。以乡镇为单位，分区包干，将社保扩面任务纳入年终考核，充分调动乡镇、社区工作人员的积极性。二是有特色、上台阶开展退管工作。结合本地实际，积极发掘特色、亮点工作，并通过学习外地成功经验的措施，实现消化吸收创新推进退管工作。三是严程序、重实绩推动社保稽核工作。①通过分析书面稽核材料，确定实地稽核单位名单，制定实地稽核日程。②按日程安排深入企业实地核查。通过查看会计凭证、工资明细账等材料核实其报送的财务报表、统计报表的真伪；通过查看考勤表、工资发放单等核实其报送的花名册是否准确；通过查看现金、银行明细账核实其缴费能力。③如发现被稽核单位在缴纳养老保险费或按规定参加养老保险等方面存在违规行为的，立即下达《社会保险稽核整改意见书》。④全面跟踪落实整改。对在限定时间内拒不执行《社会保险稽核整改意见书》处理意见的，或拒绝稽核的，及时提请劳动保障监察部门依法惩处。
5、持续深入抓好劳动关系调处工作。一方面，积极协调区总工会推进集体合同和工资专项集体合同签订工作，扩大集体合同的覆盖面，规范企业与职工的劳动关系；另一方面，加大力度排查劳动争议，发挥劳动争议应急预案作用，各方相互衔接配合，合力化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，维护社会和谐稳定。
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