第一篇：市民政局上半年工作总结
201*年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力指导和支持下，我局以争创“三有一好，争当时代先锋”为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，认真落实市委、市政府部署的重点工作，落实科学发展观，不断提升民政部门构建和谐社会的能力，各项工作整体推进，市民政局上半年工作总结。
一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动
一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求，我局从今年1月至6月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务工作“两不误、两促进”，以饱满的政治热情，良好的精神状态，认真做好每一阶段、每个环节的工作。按照活动要求，认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的工作，全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料，制定了个人整改措施。为切实抓好整改，我局向社会做出了八项承诺，并坚持建立整改承诺制，重点落实各项整改措施，接受群众监督。通过整改，民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育，加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识，党员素质明显提高；找准了存在的突出问题，认真落实整改，党组织建设进一步加强；切实解决群众关注的热点、难点问题，民政工作宗旨意识进一步增强，与群众的联系进一步密切；有效促进了各项工作，民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果，制定了《市民政局保持共产党员先进性长效机制》等相关文件，明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、工作绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为100%。
二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组，专门负责民政系统民主评议行风“回头查”活动。领导小组制定下发了《**市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》，对各项工作作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况，依法行政、履行职责和完成目标任务的情况，政务公开、实现服务承诺的情况，改进作风、提高服务质量的情况，严格管理、加强自身建设的情况，通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式，广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见，有针对性的加大整改力度，把任务、责任分解到科室，落实整改。目前，市民政系统自查自纠自评工作正在开展之中。
二、重点工作稳步推进
（一）稳妥推进村（居）委会换届选举工作。一是搞好调查研究，为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会，成立工作机构。三是在调研的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了《关于印发**市201*年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知》、以市委、市政府名义下发了《关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举工作的通知》和《关于做好201*年村党组织和村委会换届选举工作的通知》。四是深入村（居）投票现场，认真抓好换届选举每个环节，确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举工作动态，发现问题妥善处理。按照省的统一要求，每半个月对换届选举情况汇总1次；建立了换届选举周报制度，各区每周汇报1次换届选举进展情况，对于发现的问题，及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室，专人处理群众投诉和信访问题。据统计，共接听投诉电话50多个，收到投诉信件11封，接待上访群众15人次。截止6月底，全市167个社区居委会已完成换届选举的有166个（香洲区的永丰社区居委会尚未完成）、121个村委会已完成换届选举的有120个（斗门区的大赤坎村委会尚未完成）。目前各区正集中精力对新一届村（居）领导班子进行业务培训（香洲区已完成业务培训工作）。
（二）殡葬体制改革有条不紊。年初，经市政府同意成立了**市殡葬体制改革领导小组，局对小组内设机构进行了具体分工，明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟工作，在调查摸底和广泛吸收各地经验的基础上，初步形成了《**市殡葬管理体制改革方案（讨论稿）》，已先后进行了10多次研究和反复修改，2次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前，正将此方案交市有关部门进行修改和完善。
（三）重点项目建设进展顺利。一是**市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段；二是完成市社会福利中心项目立项审批工作，上半年完成了设计要点、报批等前期准备工作；三是成立了“**镇社会福利中心改扩建工作小组”，具体组织实施**镇敬老院改扩建项目，我局负责市级资金的落实及监督、协调工作。
三、各项民政业务全面落实
——抓紧落实为民解困的各项工作，推进城乡社会救助体系建设。
救灾救济工作方面。一是全面落实《国家自然灾害救助应急预案》，认真落实各项救灾工作措施,提高灾害紧急救助能力。今年6月21日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击，给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后，局立即启动《救灾工作应急预案》和《应对自然灾害工作规程》，坚持24小时值班制度，及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、工作到位，充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾工作，并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线，及时了解灾情，分成几个工作小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难，及时发放救灾款物，确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民，会同市财政局紧急下拔17万元救济款用于灾后重建和复产工作。二是安排238万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。
城乡低保工作方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时，及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”，对重并重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保工作程序，确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放,全市今年上半年共清理不合低保条件18户52人。今年1至6月全市在册低保户6708户16233人,共有95661人次依法享受了低保救济，共支出低保金982.324万元(其中市财政491.162万元),银行发放率基本达到100%。今年5月市六届人大常委会第10次会议审议我市开展城乡低保工作情况时，总体认为我市在贯彻“低保条例”，开展低保工作是很有成效的，是重视的，措施得力、效果较好。
医疗救助工作方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度，今年1至6月，全市有城乡低保对象2929名困难群众得到了医疗救助，支出基本医疗救助金131.58万元。
农村五保供养和特困户救助工作方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助工作一体化，建立了以低保为主体的救济体系，将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴，并自201*年1月1日起按原标准基础上提高10%，切实保障了他们的基本生活。
救助管理工作方面。一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定，积极发挥救助职能，保障受助人员合法权益。今年上半年，共依法救助901人。二是根据市委市政府部署和要求，积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动，今年上半年，市救助站共接收公安部门送入站183人次，有效地维护了**口岸地区的繁荣和稳定。
社会捐助工作方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动，共募捐善款636.8万元。二是对口支援广西贺州贫困地区工作,共募捐衣被53.8万多件、捐款13万多元，并全部送往援助地区，半年工作总结《市民政局上半年工作总结》。
收养工作方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档，上半年，全市共办理收养登记48宗（国内收养登记43宗、港澳华侨收养登记5宗）。
——着力解决优抚安置工作难点问题。一是退役士兵安置工作进展顺利。按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革工作的通知》要求，积极探索退役士兵自谋职业渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年94%的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵276人，其中城镇退役士兵182人（含转业士官5人，复员士官3人），农村退役士兵59人，驻军异地安置35人。按政策应安置179人，坚持要求政府安排工作的有10人（其中由市安置办负责安置的有8人、各区负责安置的2人），选择自谋职业的有172人。到目前为止，选择自谋职业的172人已全部确认了自谋职业申请，达到应安置人员总数的96%；对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象，在深入调查的基础上向市属2个有空编的行政、事业单位和5个经济效益较好的企业单位下达安置任务，市政府的安置通知已下发各单位，全市安置工作力争在7月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的《军人抚恤优待条例》，及时调整优抚安置政策。主要是：1、全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察，不分“在乡”、“在职”，统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求，今年3月份，我市开始为全市219名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于6月中旬全部换发完毕，现已全面开始使用。2、重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年，全市核定定恤定补对象1014人（含原领取伤残保健金对象），安排定恤定补经费619.4万元,年人均定恤定补7297元,比上年增长957元,增幅15.1%。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式，迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题，和军休干部交换意见，增进理解，共同寻求解决方法。四是做好维稳工作。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头，我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解工作，防止有组织的上访行为出现。
——扎实开展双拥共建工作。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建工作中存在的问题和薄弱环节；深入开展双拥工作调研，与相关部门联合印发了《**市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》；组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问，进行慰问演出16场；组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站，共开支24万元；协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑工作；参与珠江电影制片厂拍摄《和谐**，鱼水情深》；组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市，共建生态家园”植树活动；开展援建军营图书馆，共建学习型军营系列活动，援建5个驻军警基层部队；积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的建设工作。
——积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理工作。市委成立了以市委副书记***为组长的“市村务公开工作领导小组”，加强了对村务公开工作的领导。按照省村务公开工作领导小组的统一部署和市村务公开工作领导小组的工作安排，在村委会换届选举中，做好上一届村“两委”班子成员的离任审计工作，并将审计结果在村务公开栏予以公布；着力抓好并村工作。在局领导亲自带领下，多次深入斗门区督促开展并村工作，并积极向市委提出切实可行的建议。3月，市委副书记***主持召开了全市村委会撤并工作会议，提出了具体要求，使我市从原来的175个社区居委会并为167个、原来的142个村委会并为121个，较好地完成了并村工作。二是社区建设工作。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建工作。以构建和谐社区为目标，在充分调研的基础上制订了《关于开展社区工作站试点工作的意见》，并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会，听取意见和建议，反复论证和修改，初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。
——强化民间组织的指导、管理和监督。一是加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训工作。今年1至4月，我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训，发放培训资料300多份。二是做好年度检查工作，重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有156家（其中社团138家、民办非企业单位18家）。今年2月发生的**被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题，我局组成调查小组对此事进行走访调查，并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上，我们对全市登记的15家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备工作。已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。
——积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇（村）敬老院的改造工程，营造良好的养老环境。今年将安排330万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设，力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了140万元用于第三批共19个“星光计划”项目建设，其中已建成使用的有3个。
——推进行政区划边界管理，地名管理工作效果明显。积极发挥民政部门的职能作用，参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会，向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料；按照市委的统一部署，在充分调研的基础上，向市委、市政府提出了关于**、***地区、**行政区划管理的意见和建议，为市政府提供决策和依据；加强对各区地名管理工作的指导、检查，截止6月底止审核批准46个地名；完成了**、**之间的勘界联检工作。
——积极拓展老龄工作。一是与**报合作开办“夕阳红”专栏，上半年共出刊12期；二是编辑出版《老年人生活指南》一万册，全部免费送给老年人，并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动；三是先后组织两批中老年朋友共1100多人参加“夕阳红”健康之旅，赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄工作专（兼）职干部业务培训班，共有16人参加了学习，通过培训，大大提高了老龄工作者的业务素质和工作能力。
——狠抓福利彩票发行管理，再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难，积极寻求应对措施，规范发行制度，严格操作规程，加大监督力度，堵塞管理漏洞，千方百计拓展彩票市常今年上半年，我市共销售福利彩票6048万元，创我市历史同期最高销量，与去年同期相比，增幅达36.1%。筹集福利彩票公益金2116万元，其中市级财政留用725万元，为地方创造税收168万元，完成省民政厅下达电脑票年度销售任务62.35%，完成年度任务率全省排名第一。福彩3d成为我市电脑福利彩票销售的主力之一，上半年实际销1694万元，占上半年电脑票销量的28%。
——整体推进各项民政工作。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设，严格遵守党员纪律条例和党员监督条例，做到“三坚持”，即坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，坚持用科学的发展观指导工作。二是严格执行《**市民政局会议制度》等各项管理制度，进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革，制定完善了《**市民政局公共交通费用管理规定》，使公共交通经费管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统工作的10名军转干部和6名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训，并安排6名大学生到机关挂职锻炼。
四、几点体会
一是认真践行“三个代表”重要思想，发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用；
二是坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，紧紧围绕省厅提出的“争创一流，争当全国民政工作排头兵”的目标，围绕党委政府工作的大局开展工作，保持正确的民政工作发展方向；
三是坚持求真务实的工作作风，保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统；
四是坚持用科学的发展观指导各项民政工作，不断提升民政部门构建和谐社会的能力；
五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神，敢于破旧立新，保持民政部门锐意进娶团结拼博的良好精神风貌。
存在问题：一是行业作风有待进一步改进；二是改革进程的推进有待加快；三是工作人员的综合素质有待提高；四是资金问题急待解决。
五、下半年工作要点
一、全力推进城乡医疗救助工作，争取制定健全全市城乡特殊困难群众救助体系的规范性文件。
二、开展专题调研，拟定出《**市低保申请对象家庭收入核算办法》并报省厅；抓紧做好全市低保调整标准的上报工作。
三、检查督促各区抓紧完成辖区内的清坟工作，确保完成省厅下达的清坟任务，圆满完成殡改“十五”计划任务。
四、协助市规划设计院完成全市福利机构和殡葬设施的规划编制工作。
五、认真做好201*年度省下达我市军休干部和无军籍职工的接收安置工作。完成201*年度退役士兵安置工作。
六、加快完成军休干部房改工作。
七、认真做好“**市革命史料陈列馆”的开馆工作。
八、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，建立健全各项规章制度，依法查处违法乱纪民间组织。
九、配合市建管中心开展市社会福利中心项目建设。
十、抓好吉大街道创建全省社区建设示范街道的跟踪、检查、验收。
十一、稳步推进殡葬体制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的迁建规划工作。
二〇一四年七月十二日
第二篇：民政局上半年的工作总结
201*年以来,我局在区委、区政府的正确领导下,在**市民政局和对口支援省市的指导和倾情关爱下,全区民政系统干部职工始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨,积极实施“一主两翼六化驱动”战略,按照党的xx大、市、区第三次党代会精神和区委三届四次全委会及201*年某市民政局长会议确定的工作任务,局党组“五三六”干部建设方针,紧紧围绕贯彻落实xx关于某发展的“314”总体部署和区委“扎实推进‘113’工程,全面实现‘135’目标要求”,坚持以科学发展观为统揽,以保障民生为第一要务,以推进基层民主为重要取向,以服务社会为根本要求,努力铸造社会平衡稳定机制,充分发挥了民政在构建和谐万州中的重要基础作用。
一、全区上半年民政工作成效显着
区委、区政府召开了全区民政工作会议,传达了全市民政局长工作会议精神,按照市民政局201*年工作总体部署,在全面总结xx年年全区民政工作的同时,安排了我区201*年民政工作,会上区委常委***、副区长***作了重要讲话,为完成201*年民政工作奠定了坚实基础。
(一)基层民主政治和社区建设上了新台阶
一是精心指导乡镇(街道)第七届村、社区居委会换届选举工作,圆满完成了换届选举任务。1-6月,做好对选举中的“难点村”和“重点村”的矛盾化解工作;1个村委会、2个社区居委会依法进行了重选补选。受理选举信访53件,依照选举法律和政策的规定进行了调查处理,做到了件件有结果。至4月底,全区448个村、184个社区居委会圆满完成了第七届换届选举任务。
二是积极开展村务公开民主管理示范单位创建活动,成效明显。选择条件较好的天城镇、白羊镇2个镇、20个村开展了市级村务公开民主管理示范单位创建活动。天城镇被民政部评为全国村务公开民主管理先进乡镇。九池乡黄梅村、太白街道太白村等10个村通过努力,达到了市级村务公开民主管理示范单位的建设目标。
三是村级阵地建设进一步加快。指导、督促乡镇(街道)完成xx年年度村级社会公共服务中心项目建设,截止6月上旬,xx年年度38个村级社会公共服务中心项目已完成32个;在建6个。完成了201*-201*年114个村级服务中心项目建设规划。
四是示范社区建设工作初见成效。按照区委、区政府的部署,201*年,我局在21个城市社区开展示范社区的建设活动。6月底止,建成了首批周家坝、百安坝2个示范社区,20个区级领导深入社区主持召开了现场办公会议,15个示范社区完成了建设规划的制定,32个帮促单位落实了资金或物资。为将帮促工作落到实处,我局细化了社区建设工作目标考核细则,深化了廉政文化进社区活动,完成了数字化社区建设方案.
第三篇：民政局201*年上半年工作总结
今年以来，我局在市民政局的业务指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作和全年各项目标任务，全面落实科学发展观，突出新形式下民政工作的重心，坚持工作方法创新，工作理念创新，较好的完成了上半年的目标任务，切实维护了弱势群体的根本利益，为完成全年的工作任务奠定了坚实的基础。
一、进一步扩大和完善社会广泛参与、多元化的社会救助网络，切实保障弱势群体基本生活
（一）城市低保工作。一是扎实做好城市低保提标工作。从今年4月份起，为做好城市低保提标工作，落实好市委、市政府提出的关注民生十件实事之一。我们对全区低保工作重新审核、审批，突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，真正做到了应保尽保，按标施保和准确定保。目前，我区人均补助水平从91元提高到110元。截止6月底，全区低保对象2522户，6708人,月发放低保金73.9万元；1—6月份累计发放低保金401万元。二是进一步健全和完善了低保工作机制。通过调查研究，新建立了低保回访复查、会议集中审批和举报案件查处等三项制度。通过明察、暗访、堵漏等措施，进一步加大了城市低保工作动态管理力度。截止6月底，共取消182户，新增220户。三是做好低保家庭每人每月15元的物价补贴工作。目前已全部发放到位。
（二）救灾救济工作。一是切实做好春荒期间灾民救助工作。购买了价值4.5万元的救灾粮，对王褚、上白作两街道困难群众进行生活救助。二是做好防汛救灾准备工作。制定了《解放区防灾救灾工作方案》，购买了价值3.5万元的应急救灾物资，为我区安全度汛提供了物资保障。35289城市医疗救助工作。一是做好城市医疗救助。上半年共对辖区33名因突发性事故和大病致困患者实施了医疗救助，发放医疗救助金5.63万元。二是扎实做好医疗救助与城乡居民基本医疗保险同步结算试点工作。今年，我区被省民政厅确定为医疗救助与城乡居民基本医疗保险同步结算试点区，为切实做好此项工作，及时向区政府作了汇报，召开由相关部门和定点医院负责人参加的协调会，成立了解放区医疗救助办公室，配备了专门的办公用房等相关办公设施。目前，定点医院的确定以及同步结算的技术衔接正在和有关部门商讨。
（四）慈善协会筹备工作。一是成立了以副区长陈修锋为组长，相关部门负责同志为成员的慈善协会筹备组。为工作的开展提供了组织保障。二是向辖区商业、企事业单位发放了《解放区慈善协会入会邀请函》xx余份，广泛宣传慈善事业的性质和意义，调动辖区单位和个人参与慈善协会工作的积极性。三是对辖区企业进行走访、登记，动员企业特别是经济效益好的知名企业，自愿成为解放区慈善协会的会员单位、理事单位。目前，前期筹备工作已基本成熟，组织机构负责人正在拟定，预计7月20日左右召开解放区慈善协会成立大会暨第一次会员代表大会。
（五）爱心一日捐工作。今年5月份，区民政局牵头在全区开展了“爱心一日捐”活动，动员全区各企事业单位、社会各界踊跃捐款218917元。专门用于低保家庭和困难群众实施基本生活、医疗、教育救助。
二、巩固“养老服务社会化示范区”成果，进一步完善养老服务社会化工作
养老服务社会化工作以巩固“养老服务社会化示范区”成果为目标，在xx年养老服务社会化良好开端基础的前提下,进一步完善、落实、深化、提高，目前，养老服务社会化的工作思路和设想已全面进入实施阶段。
（一）深化居家养老模式：在总结居家养老试点经验的基础上，在质和量上进一步深化居家养老。质上，由家政服务向精神慰聊、日常保健上深化；量上，居家养老服务对象在自愿的基础上，由原来的“三无”老人扩大到70周岁以上所有老人，目前，新增居家养老服务对象36人，服务对象总数为46人，新增13名服务人员，服务人员总数达19人。新增服务人员经过培训7月1日已上岗。
（二）继续探索日托养老模式：通过引导、扶持,使去年已建成的2所日托所尽快步入“市场为主，政府扶持为辅，最终自主经营，自负盈亏”的轨道。同时，根据目前已运行的2所日托所的状况，根据老年人的愿望，再适时筹建1-2所日托所，最终达到老年人“30分钟日托”目标。
（三）规范机构养老模式：规范辖区各类养老机构，元月对各养老机构固定资产总值、净资产总值、入住床位、入住老人总数等进行摸底。目前，全区共有各类养老机构7家，公办2家，民办5家，总资产819万元，工作人员152人，床位1066张，入住老年人498人,入住率46%。5月份制定了《对辖区各类养老机构实施以奖代补的办法》，制定了“内部管理状况”、“环境卫生状况”等8大项、26小项考核标准，以促进辖区养老机构健康发展，保障入住老年人生活质量逐步提高，弥补养老机构经营中的资金不足，促使养老机构为入住老年人提供更加优质的服务。目前，各养老机构正对照标准进行整改。7月中旬对照“考核标准”将对各养老机构进行考核，8月初，根据考核结果，兑现上半年“以奖代补”资金，预计上半年“以奖代补”资金2.04万元。
（四）启动货币养老模式：货币化养老覆盖面广，可以弥补其他养老模式在覆盖面上的不足，为此，今年5月份制定了《解放区货币化养老实施细则（试行）》，规定了可享受货币化养老的三大类老年人群，即：1.70周岁以上无收老年人；2.70周岁以上低收入（月收入500元以下）老年人；3.60周岁以上独生子女家庭老年人。对照《细则》，摸底工作已结束，全区可享受货币化养老的老年人共155人，8月初将以“银联卡”的形式发放代币券，总金额为5.76万元。
（五）志愿者服务社会化养老工作：以我区广泛的志愿者队伍为基础，开展志愿者助老活动，把志愿者活动落脚到养老服务上来。这样既挖掘了人力资源，丰富养老服务工作内容，又为志愿者服务工作提供一个新的载体。为此，我们安排各街道分会和社区服务站对辖区有志愿服务需求的老年服务对象进行了摸底筛查，共有60名老年人享受到了“一对一”、“二对一”、“多对一”的志愿服务。同时，社区还根据老年群体的共同需求，安排了“三小”助老服务，即通过“小比赛、小表演、小讲座”三种形式，由志愿者为社区老年人提供内容丰富、形式多样的服务活动，服务项目涵盖老年保健、老年维权、兴趣辅导、文体表演、心理慰聊等方面。截止目前，共举办“三小”活动16场次，服务老年人1200余人次，有力地促进了我区创建“养老服务社会化示范区”工作的开展。
三、举办中国社工协会常务委员会议，推进我区志愿服务再上新台阶
一是筹办中国社工协会志愿者工作委员会第一次常务委员会议,邀请了原物资部副部长、原全国工商联副主席兼秘书长、中国老区建设促进会副会长、中国社会工作协会志愿者工作委员会主任桓玉珊，民政部基层政权和社区建设司副司长王金华，中国社工协会副会长马剑飞，中国社工协会志愿者工作委员会副主任兼总干事袁媛，河南省民政厅基层政权和社区建设处处长高小科，焦作市副市长甘茹华，焦作市民政局局长王甫，解放区委书记武磊，解放区政府区长王建修等有关领导参加了会议到会的有*市东城区、西城区、朝阳区、石景山区、丰台区，*市黄浦区，*市和平区、河西区等30余家代表；我区领导介绍了解放区的志愿服务工作经验；代表们参观了解放区的志愿服务工作，并到焦北街道花园街社区、七百间街道陶瓷路社区、焦西街道电翔社区、民主街道道清里社区实地参观社区建设和志愿服务工作。我区志愿者工作受到了民政部、省、市领导的肯定。xx年年12月5日，我区被评为全国社区志愿服务先进单位，201*年6月，我区被中国社工协会命名为“全国社区服务信息化先进单位”，此项工作已走在全国前列。
二是在全区制定下发了《解放区志愿者服务社会化养老工作方案》和《关于开展关爱老人实行结对帮扶活动的通知》，积极推进养老服务社会化工作。
四、落实双拥和优抚政策，推动双拥工作再上新台阶
一是春节前对12家驻焦部队进行慰问，送去价值20万元的慰问品；二是春节前夕对辖区内的一等残疾军人、军队离退休干部、军烈属进行了慰问，慰问人数达113人。三是元月份为全区300余名革命残疾人员发放伤残抚恤金98万元；四是春节前夕，对辖区内生活困难的优抚对象进行了认真调查摸底，对100余名家庭特别困难的重点优抚对象按每人150元的标准对其进行了临时救济，较好地保障了他们的基本生活；五是为xx年退伍士兵发放自谋职业证71个，自谋职业费151万元。
五、扎实做好涉军稳定工作
上半年，在涉军稳定方面，我局采取得力措施，在认真做好科学教育和政策解释工作的同时，掌握涉军人员的思想状况，稳定他们的情绪，对家庭困难的采取帮扶救助等措施解决他们的生活困难。发现监控对象有上访苗头时，及时上报并采取有效措施，将矛盾化解到最基层，区、街道两级督查组认真负责，指导到位，确保实现了上访零指标。
4月28日晚，新华街道原8023部队退役人员李长江因突发心肌梗塞入院，5月7日上午经抢救无效死亡。对这一特殊人群的意外事故，我们及时启动应急预案，制定了“积极稳妥处理，切实解决家属实际困难，密切关注事态发展”的工作思路。通过四种方式妥善解决了李长江死亡一事：一是主动向其家属解释国家有关政策，取得家属的配合支持；二是采取各种方式同8023其它退役人员沟通，在政策范围内提出处理问题的方案；三是最大限度地解决李长江在住院期间的费用，通过协调中医院、市医保中心，解决1.53万元，又通过大病救助解决0.2万元，街道解决0.3万元，解决总额占李长江住院总费用2.57万元的80％；四是根据李长江家的困难状况，通过协调街道等有关部门，解决了李长江家的低保待遇问题、儿子到社区就业问题、丧葬费用,家属对此极为感激。最终圆满解决了李长江死亡一事，各方面均满意，促进了社会稳定。
六、加强农村基层民主政治建设，推进依法自治
（一）认真做好第六届村委会换届选举准备工作。按照上级要求，我区19个行政村将进行第六届村委换届选举工作，为切实做好此项工作，根据上级部门的工作安排，我们针对农村村委换届选举工作存在的问题进行了调查研究，区审计局还对各村进行了离职审计，对我区农村第六换届选举工作中存在的个别行政村委托投票过多现象进行了分析，并提出了相应的对策，制订了《解放区委托投票暂行规定》（征求意见稿），还请示省厅政权处领导基本通过，为做好第六届村委会换届选举奠定扎实基础。
（二）村务公开工作。201*年5月14日区民政局结合区纪检委对我区16个行政村村务公开工作进行了暗访。并下发了村务公开工作检查通报。进一步规范了我区的村务公开和民主管理工作。
下一页七、其他工作
1、老龄工作。一是春节前对上白作老年公寓、朝阳托老院等辖区托老机构进行走访慰问。二是发放老年优待证956个。
2、进一步加大社区硬件设施建设。焦北街道民主北路社区和上白作街道老牛河村主体建设已完工，建筑面积均超过700平方米。七百间街道环北西路社区已迁新址，新址装修改造工程已开始进行。王褚街道锦祥花园社区正在进行装修效果设计。
3.严格婚姻登记，热情为群众服务。上半年共办理结婚登记1215对，离婚登记475对，办证合格率100%。
4.加强民间组织工作监管工作。一是认真做好民间组织年检工作。下发了《关于做好社会团体xx年年度检查工作的通知》和《关于做好民办非企业单位xx年年度检查工作的通知》，对全区45家民间组织年检。二是加大执法检查力度,做好规范化建设。3月中旬，我局会同教育局、文体局等部门联合对培训班进行了检查，共检查了30余培训机构，通过集中检查，维护了法规的严肃性，促进了全区民间组织活动依法有序的健康开展。
5、社会人才队伍建设工作。一是开展教育培训工作。结合民政干部队伍实际，采取座谈会、研讨会、脱产培训、考察学习等方式，大力开展社会工作专业培训和知识普及，多渠道培养人才。我们在社会救助、优抚、城市低保、基层政权、法律等方面已培训了12余次，培训人数达xx余人。二是组织参加职业水平考试。首次全国社会工作职业水平考试于6月28日至29日举行，今年4月份以来，我区民政局广泛动员民政系统、民政领域的广大干部职工踊跃报名参加考试，并认真做好登记、审核、上报工作。目前共有81位社会工作者参加考试，其中中级65名，初级16名。
6、廉政文化进社区。一是成立了廉政文化进社区领导工作小组，明确了工作的具体负责人，为此次活动的顺利开展提供了强有力的组织保证。二是试点先行，创新载体，推进廉政文化建设进社区的深入开展。截止目前，七百间街道办事处、民主街道办事处、焦北街道办事处开展了具有自身特色的廉政文化建设进社区活动。三是注重舆论宣传，营造浓厚氛围。结合社区支部工作会议，邀请街道领导为社区工作人员、社区居民讲廉政教育课。活动开展以来，共讲课5次；利用社区围墙、黑板报等文化阵地，制作宣传版面10余块，发放资料1000余份。
此外，我局还按时完成了政府交办的计生、综治等其他临时性工作。
存在问题：一是志愿者协会缺乏专职人员和经费；二是下属事业单位网络中心无任何收费项目，人员工资差供问题需解决。
下步工作重点：
1、按照省厅工作要求，制订城市医疗救助与城市居民基本医疗基本保险同步结算工作方案，全面开展试点工作，努力扩大医疗救助范围。
2、开展辖区困难学生的社会救助工作；
3、拓宽思路，完善养老模式；
4、认真落实优抚政策，为优抚对象解决医疗难问题；
5、做好涉军人员思想工作，确保涉军人员稳定；
6、加大村务公开工作检查力度，继续推进村务公开和民主管理示范村创建活动，做好第六届村委会的换届选举工作的摸底调查工作。
第四篇：市民政局上半年工作总结
201*年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力指导和支持下，我局以争创“三有一好，争当时代先锋”为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，认真落实市委、市政府部署的重点工作，落实科学发展观，不断提升民政部门构建和谐社会的能力，各项工作整体推进。
一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动
一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求，我局从今年1月至6月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务工作“两不误、两促进”，以饱满的政治热情，良好的精神状态，认真做好每一阶段、每个环节的工作。按照活动要求，认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的工作，全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料，制定了个人整改措施。为切实抓好整改，我局向社会做出了八项承诺，并坚持建立整改承诺制，重点落实各项整改措施，接受群众监督。通过整改，民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育，加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识，党员素质明显提高；找准了存在的突出问题，认真落实整改，党组织建设进一步加强；切实解决群众关注的热点、难点问题，民政工作宗旨意识进一步增强，与群众的联系进一步密切；有效促进了各项工作，民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果，制定了《市民政局保持共产党员先进性长效机制》等相关文件，明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、工作绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为100%。
二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组，专门负责民政系统民主评议行风“回头查”活动。领导小组制定下发了《**市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》，对各项工作作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况，依法行政、履行职责和完成目标任务的情况，政务公开、实现服务承诺的情况，改进作风、提高服务质量的情况，严格管理、加强自身建设的情况，通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式，广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见，有针对性的加大整改力度，把任务、责任分解到科室，落实整改。目前，市民政系统自查自纠自评工作正在开展之中。
二、重点工作稳步推进
（三）重点项目建设进展顺利。一是**市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段；二是完成市社会福利中心项目立项审批工作，上半年完成了设计要点、报批等前期准备工作；三是成立了“**镇社会福利中心改扩建工作小组”，具体组织实施**镇敬老院改扩建项目，我局负责市级资金的落实及监督、协调工作。
三、各项民政业务全面落实
— —抓紧落实为民解困的各项工作，推进城乡社会救助体系建设。
农村五保供养和特困户救助工作方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助工作一体化，建立了以低保为主体的救济体系，将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴，并自201*年1月1日起按原标准基础上提高10%，切实保障了他们的基本生活。
救助管理工作方面。一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定，积极发挥救助职能，保障受助人员合法权益。今年上半年，共依法救助901人。二是根据市委市政府部署和要求，积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动，今年上半年，市救助站共接收公安部门送入站183人次，有效地维护了**口岸地区的繁荣和稳定。
社会捐助工作方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动，共募捐善款636.8万元。二是对口支援广西贺州贫困地区工作,共募捐衣被53.8万多件、捐款13万多元，并全部送往援助地区。
收养工作方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档，上半年，全市共办理收养登记48宗（国内收养登记43宗、港澳华侨收养登记5宗）。
— —积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇（村）敬老院的改造工程，营造良好的养老环境。今年将安排330万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设，力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了140万元用于第三批共19个“星光计划”项目建设，其中已建成使用的有3个。
— —推进行政区划边界管理，地名管理工作效果明显。积极发挥民政部门的职能作用，参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会，向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料；按照市委的统一部署，在充分调研的基础上，向市委、市政府提出了关于**、***地区、**行政区划管理的意见和建议，为市政府提供决策和依据；加强对各区地名管理工作的指导、检查，截止6月底止审核批准46个地名；完成了**、**之间的勘界联检工作。
— —积极拓展老龄工作。一是与**报合作开办“夕阳红”专栏，上半年共出刊12期；二是编辑出版《老年人生活指南》一万册，全部免费送给老年人，并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动；三是先后组织两批中老年朋友共1100多人参加“夕阳红”健康之旅，赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄工作专（兼）职干部业务培训班，共有16人参加了学习，通过培训，大大提高了老龄工作者的业务素质和工作能力。
— —整体推进各项民政工作。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设，严格遵守党员纪律条例和党员监督条例，做到“三坚持”，即坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，坚持用科学的发展观指导工作。二是严格执行《**市民政局会议制度》等各项管理制度，进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革，制定完善了《**市民政局公共交通费用管理规定》，使公共交通经费管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统工作的10名军转干部和6名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训，并安排6名大学生到机关挂职锻炼。
四、几点体会
一是认真践行“三个代表”重要思想，发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用；
二是坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，紧紧围绕省厅提出的“争创一流，争当全国民政工作排头兵”的目标，围绕党委政府工作的大局开展工作，保持正确的民政工作发展方向；
三是坚持求真务实的工作作风，保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统；
四是坚持用科学的发展观指导各项民政工作，不断提升民政部门构建和谐社会的能力；
五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神，敢于破旧立新，保持民政部门锐意进取、团结拼博的良好精神风貌。
存在问题：一是行业作风有待进一步改进；二是改革进程的推进有待加快；三是工作人员的综合素质有待提高；四是资金问题急待解决。
五、下半年工作要点
一、全力推进城乡医疗救助工作，争取制定健全全市城乡特殊困难群众救助体系的规范性文件。
二、开展专题调研，拟定出《**市低保申请对象家庭收入核算办法》并报省厅；抓紧做好全市低保调整标准的上报工作。
三、检查督促各区抓紧完成辖区内的清坟工作，确保完成省厅下达的清坟任务，圆满完成殡改“十五”计划任务。
四、协助市规划设计院完成全市福利机构和殡葬设施的规划编制工作。
五、认真做好201*年度省下达我市军休干部和无军籍职工的接收安置工作。完成201*年度退役士兵安置工作。
六、加快完成军休干部房改工作。
七、认真做好“**市革命史料陈列馆”的开馆工作。
八、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，建立健全各项规章制度，依法查处违法乱纪民间组织。
九、配合市建管中心开展市社会福利中心项目建设。
十、抓好吉大街道创建全省社区建设示范街道的跟踪、检查、验收。
十一、稳步推进殡葬体制和彩票中心的分配制度的改革。
十二、做好市救助管理站的迁建规划工作。
二〇一四年七月十二日
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第五篇：市民政局上半年工作总结
市民政局上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，全市民政部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全市“互学互比”活动为契机，开拓创新，扎实工作，抓重点、创亮点，全力推进“管理创新项目”实施和各项重点工作的落实，按照时间过半、完成任务过半的要求，较好地完成了社会管理创新、养老服务体系建设、殡葬改革深化等全局性和突破
性重点任务。
一、上半年工作总结
（一）紧扣“三社联动”，社会管理新格局进一步形成
1.深入推进城乡社区建设。今年以来，按照市委、市政府提出的“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面达标”的工作要求，全面抓好深化工作。一是继续深化“转并联”，压缩基层管理层级。全市城乡社区总数调整为**个，其中城市社区*个，农村新社区685个，并已申报“全国农村社区建设实验全覆盖”。进一步压缩基层管理层级，今年拟全部撤并办事处，确保实现老百姓要办的事都在社区办。二是建设“五大中心”，提升社区服务功能。截至6月15日，全市**个城乡新社区有535个社区已建设“社区便民服务中心”，**个社区已建设“社区管理服务中心”，529个社区已建设“社区文体服务中心”，**个社区已建“社区卫计中心”，**个社区已建设“社区为老服务中心”，社区“五大服务中心”建成率平均为63.7%。三是创建农村新社区示范点，发挥示范带动作用。按照社区人口数、集聚度以及经济发展水平等情况制定城乡社区建设评定标准，发挥示范社区带动作用，确定全市30个市级农村新社区示范点，并争取支农资金1400万元资助市县示范点建设工作。与全国农村社区建设专家项继权教授团队合作，提供社区建设理论支撑。
2.加强社会组织的培育和规范。全市社会组织**个，比上年新增社会组织*个；全市社区群团组织**个，平均每个社区2.9个，社区志愿者组织**个,平均每个社区1.5个。一是扎实推进社会组织培育发展“147”工程。按照“示范先行、总结推广、完善提高”的工作思路，率先在*开展“147”社会组织培育发展试点工作，及时总结经验。目前3个试点镇*个社区社会组织促进会已经批复成立，近100个社会组织进行备案和登记。二是进一步规范社会组织的管理。加快推进社会组织信息化平台建设，积极推进社会组织网上年检工作；开展社会组织分类归口管理工作，督促各类社会组织做好业务主管单位变更手续，市本级有41家社会团体完成了业务主管单位变更手续；围绕推动建立政府与社会组织互动合作机制，着重做好“两个目录”的编制工作；通过建立“一般性指标”和“类别性指标”，进一步完善社会组织分类评估指标体系；开展社会组织公益专用中文域名注册工作，全市社会组织共注册中文域名*个，注册总量位居全省各地市首位。三是推进社会组织党建工作全覆盖。以“基层组织建设年”工作为契机，通过明确组建目标、创新工作举措、完善保障机制，进一步推动社会组织党组织和党的工作全覆盖。目前，已建党组织的社会组织1218个，占社会组织总数的29%。四是做好社会组织信息宣传工作。上半年，在市级以上媒体发布信息累计达40余条（篇），其中多篇分别被《中国民政》、《中国社会报社会组织周刊》、《**民政》刊载。《*社区社会组织试点工作顶层设计呈四大亮点疑问》在中国社会报社会组织周刊头版刊登，引起广泛关注和共鸣。
3.加强社工人才建设。组织编制《**市社会工作人才队伍建设中长期规划》，现已进入发文程序；积极开展社会工作者职业水平教育培训，全市报名参加全国考试的人员有1044人，是去年的12倍之多；共举办了4个班次9期的的考前辅导培训班，参加培训的大部分来自民政系统、社区工作人员和大学生村官共800多人；全市报名参加市级社工资格考试并通过资格审查的人员有2864人；大力推进社区工作人员专职化，目前全市社区专职工作人员*人，其中行政事业下派3486人。探索建立社会工作人才保障机制，拟出台《**市社会工作人才专业技术岗位设置及薪酬待遇办法（试行）》等3个政策文件；同时，大力宣传社会工作人才队伍建设，特邀高校社会工作系教授作社会工作人才建设专题辅导报告会。
（二）狠抓居家养老，养老服务体系建设进一步推进
人口老龄化问题已经成为社会问题，今年以来，我们将社会养老服务体系建设作为重中之重来推进，突出居家养老示范点建设，计划完成342个社区养老服务照料中心，19个镇（街）养老服务中心，2800张机构床位等建设任务。主要抓了以下几项工作：一是完善政策体系。在全省率先出台《*市人民政府关于加快完善社会养老服务体系建设的意见》，为深化养老服务体系建设提供政策保障。二是大力发展居家养老。重点推进社区居家养老服务照料中心建设，对现有的镇敬老院、星光老年之家进行整合
提升，结合精品社区建设，突出抓好11个居家养老示范点建设，探索多种模式，拓展居家养老服务功能。通过充分调研、认真论证，拟定《**市社区居家养老服务照料中心建设标准》、《**市居家养老服务规范》和《*市居家养老服务实施方案》。全面推进居家养老“990”信息服务工作，在三个区五个试点社区的基础上逐步向全市推广。三是加快养老服务设施建设
。市本级全力推进温州市社会养老服务中心前期准备工作，积极探索社会融资渠道。各县加快新建养老机构的建设力度，同时加大对档次低、设施设备陈旧落后的镇公办敬老院和民办养老机构的改造力度。目前在建养老机构16家，已规划建设项目27家，有意向建设项目14家。四是积极探索开展政府购买服务和养老服务需求评估试点工作。对当地老年人的经济状况、生活状况、身体状况和养老服务需求进行综合评估，根据评估情况给予相应的补贴。永嘉已出台了居家养老政府购买服务的相关文件，瓯海已出台了居家养老服务评估制度。
（三）突出青山白化治理，殡葬改革工作进一步深化
今年以来，民政部门抢抓机遇，开拓创新，在思路转型上求突破，在破解难题上取实效，全面深化我市殡葬改革工作。一是科学谋划殡改转型思路。今年，领导重视力度前所未有，召开高规格专项推进会，国家民政部窦副部长到会指导，陈德荣书记多次批示并亲自指导。市委、市政府出台《关于推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》和《**市殡葬管理办法》，全面推进殡葬事业思路转型、体制创新。在**开展骨灰安放流向跟踪管理试点工作，构建殡葬管理长效机制。二是禁新改旧治理青山白化。加大“禁新”考核督查力度，全面开展私坟普查摸底工作。积极开展坟墓生态化改造试点实践，先后召开4次会议进行分析论证，初步形成具体标准为“去除坟圈、坟背覆土、绿化植被、保留墓碑、留有坟坦、自然生态”，实现土坟化、小型化、景观化、植被化。三是加快推进公墓选址工作。坚持政府为主、市场化为辅，拟定了公墓建设标准和公墓价格标准，确保公墓的公益性和生态型。要求各县采取堵疏结合、迁改并举的方法，加快本区域生态化公墓选址工作。“二区一市”大罗山生态公墓示范点开工建设，拉开了全市*白化治理和生态公墓建设新阶段序幕。四是开展清明系列活动。今年清明期间，全市丰富载体，开展声势浩大的系列活动，取得明显的社会效益和生态效益：在温州市青山白化治理的核心区域大罗山举行生态文化陵园开工仪式；举行树葬、花葬、草坪葬仪式，数百名市民来电咨询报名，陵园树葬有28例；举行温州市首次骨灰联合海葬活动，个人意向申请海葬达20多人；举行温州市首次清明节公祭仪式，参加公祭活动的群众达300多人；邀请台湾殡葬专家开设民政讲坛，引入先进的殡葬理念助推殡葬改革发展。五是开通信息智能系统。积极研发殡葬信息化系统，于今年*月投入使用。殡葬信息化的使用，使丧户办理殡仪业务时，只需手持一卡，从电话预约、派车接运、冷藏保管、业务洽谈、化妆穿衣、悼念告别、收费管理直至遗体火化、骨灰处置等全过程刷卡办理完毕，在省内开创了信息化全面管理殡仪馆的先河。
（四）谋全局抓统筹，民政其他重点工作合力推进
上半年，全市民政部门在抓好上述重点工作的同时，统筹合力推进其他各项重点工作。
1.救灾救济社会福利工作进展有序。继续推进低保规范化建设，完善低保保障工作，完成社会救助信息管理平台建设，启动城乡居民家庭收入核查工作，指导全市做好低保对象、重度残疾人单独施保对象、边缘对象、困难群众及支宁返温人员补贴补助资金发放工作，截止6月底，全市发放各类困难对象补贴补助17778万元，惠及15万名困难对象；完善医疗救助制度，全面开展即时结报工作，加大救助筹集力度，医疗救助资金达到人均10元，截止6月，全市共开通一站式医疗救助即时结报网点23家，支出医疗救助资金3546万元，惠及困难群众15686人次；规范临时救助制度，救助资金的筹集标准超人均3元，享受临时救助的困难对象共计7976人次；积极开展元旦、春节等困难群众走访慰问活动，落实“夏送清凉、冬送温暖”慰问活动长效机制，支出慰问金达••万元；积极开展爱心帮扶活动，落实“助残日”、“六一”节等关爱孤残儿童慰问金40余万；积极落实孤儿保障政策，按省要求及时调整孤儿基本生活最低养育标准；完成“抢救性儿童康复计划”等26例，积极开展儿童福利机构“脑瘫康复训练基地”建设工作。残疾职工月人均工资达到**元，比上年增长** %，月人均投保额达到 *元，比上年增长* %。积极做好冬春荒救助工作及年初雪灾应对，全市汛前备灾到位，预案修订完成，“5.12”防灾减灾日系列宣传有效开展，避灾场所信息公开、村级灾害信息员培训工作按照计划正常进行。截止6月10日，全市销售福利彩票7.07亿元，筹集公益金2.16亿元，送出福彩公益金**万元，受助人数1805人。做好“中华慈善奖”评选上报工作，完成全国城市公益慈善事业发展情况调查。
2.双拥优抚安置工作有效推进。上半年，圆满完成四套班子春节拥军慰问、“**舰”慰问等活动的组织协调及后勤保障工作，全市支出部队慰问资金385万元、慰问物资价值221万元；扎实开展新一轮双拥创建活动，充分利用现代传媒，多种形式、全方位宣传双拥创建。及时调整提高优抚对象抚恤补助标准，做好医疗保障工作，全面实行优抚对象医疗费“一站式”结算服务；全市慰问优抚对象8926人次，支出慰问资金486.64万元、慰问物资价值84.48万元；开展“两参”退役军人、带病回乡退役军人认定工作；大力推进《零散烈士纪念设施抢救保护规划》实施，全市启动烈士纪念设施抢救保护项目1258个，概算投资总额4566万元；做好涉军群体的信访稳定工作，市本级收到来信24件，接待来访32批175人次；积极做好退役士兵和军休干部接收，完成201*年冬季退役士兵及转业士官的接收工作，退役士兵职业技能培训，军休干部服务、房改等工作扎实开展。
3.移民工作取得新成效。全市完成大规划项目129个，总投资3405万元，其中移民资金1400万元，项目完成率45%，投资完成率40%，发放移民直补资金2810万元；出台了珊溪移民后期扶持专项资金使用管理办法及县级报帐制管理办法，进一步规范珊溪移民资金使用和规划项目管理；积极稳妥做好小型水库移民解困工作，全市完成解困规划项目61个，总投资1063.65万元，其中移民资金437万元，项目完成率60%，投资完成率59%；按省要求完成移民后期扶持数据统计与监测评估工作，建立项目实施进度季报制度，及时监测后扶项目实施情况；积极开展移民创业致富竞赛活动，加强移民技能培训，深入开展移民示范社区创建活动，打造移民精品示范社区。积极化解移民历史遗留问题和发展中出现的问题，全力维护移民社会稳定，移民信访接访37批103人次；原泰顺百丈西岸移民安置有了新突破，已完成10户35人动迁安置程序，另外4户15人正在解决中，拒迁达十多年的历史遗留问题有望得到圆满解决。
4.区划地名、婚姻登记工作稳步推进。一是稳妥推进行政区划调整工作。指导洞头、龙湾开展温州市部分行政区划调整的相关工作，协助市维稳办做好行政区划调整风险评估有关工作，完成《关于**市部分行政区划调整的调研报告》。及时与民政部和省民政厅沟通联系，协助做好材料上报工作。二是积极做好《政区大典》（温州篇）编纂工作。严格按照编纂工作计划和进度要求，认真履行职责，积极协调有关部门，5月底提前完成上报2万字地（市）级词条初稿并顺利通过省编委会审核，瓯海区瞿溪街道作为乡级样条供全省参考，各县（市、区）提前完成编纂任务，全市共完成45万字县级、乡级词条初稿。三是抓好地名普查和界线联检工作。积极开展查漏补缺，全市共收集地名信息数据**条。4月份省第二次地名普查验收组对我市列入全国第二次地名普查试点的5个县进行验收，验收结果全部达优。扎实做好温州宁德段界线联检工作，推进平安边界建设。四是依法推进婚姻、收养登记工作。推进婚姻登记机关标准化建设，对照创建标准整改提高，进一步完善婚姻登记工作基础，瓯海、**等4个县（市、区）婚姻登记处积极创建3a级婚姻登记机关，为全市营造良好的争创氛围。依法履行婚姻收养登记工作，推进与全省婚姻登记信息平台联网工作，截止5月20日，全市办理婚姻登记38914对，离婚登记*对，办理收养登记144件，婚姻登记和收养登记合格率继续保持100%。加强婚姻登记人员的教育培训，积极倡导文明婚俗，推进婚俗改革。
5.老龄事业蓬勃发展。切实保障老人权益，认真落实温州市老龄事业发展“十二五”规划，召开了市老龄委全体成员会议，推出新一轮为老年人办实事项目，扎实开展老龄工作示范县活动，指导**市、苍南县创建省级老龄工作示范县（市、区），全市创建22个老龄工作先进集体；开展 “敬老文明号”创建活动，积极引导福建海峡银行**分行夕阳红银行服务中心打造为老服务的专属银行；开展“银龄互助”活动，举办形式多样的文体活动；加快市级示范型老年活动场所建设，市老年活动中心建制列编，核定10名全额拨款人员，已落实市老年活动中心分部分部用房；加快推进县级综合性老年活动中心全覆盖，到目前为止，洞头县、乐清市、苍南、平阳县已建成，泰顺县、文成县正在装修，**市准备今年挂牌投用，永嘉县已获政府批准，计划今年开工建设；继续推进我市老年电大的建设和教育工作。
6.综合工作全面提升。加强民政工作考绩，修订完善《市民政局机关民政工作考绩办法》、《对县民政工作考绩办法》《移民工作考绩办法》等；进一步完善行政审批工作，规范审批流程，按要求进驻中心；成功召开全市民政工作会议、社会养老服务体系建设会、深化殡葬改革推进会等全市性会议，筹备第四次全市民政会议；深入调研、积极沟通，及时办理人大建议和政协提案；做好信息工作，温州民政网生成信息1034 条，上报市委办、市府办76条，其中1-3月份，市府办录用9条，得分110分；上报省厅45条，其中省厅网站录用17条；做好办文工作，上半年共收到各级党委政府、民政部门及其他各部门文件**件，局机关共发文146件；切实做好综治平安和维稳信访工作，严格落实安全生产责任制，加强法治和平安建设宣传与培训教育，集中开展安全生产隐患排查治理活动，扎实完成各项信访工作，共受理来信89件，接待来访138批次300人次，初访批次同比上升32%，初访人次同比上升21%，信访办结率为100％；保密及档案管理工作切实得到加强，做好涉密电脑使用情况调查工作，组织开展保密承诺书签订工作；积极开展“进社入户、真情服务”大走访活动和“五型机关”创建，举办民政文化专题辅导。人事、计财工作有效推进，党建工作、党风廉政建设等取得实效。
7.基建项目加快推进。社会福利中心一期子工程未保中心大楼、军供大厦进入装修；加快社会养老服务中心前期准备工作，争取用地指标，进一步提高容积率，探索建立养老服务基金；殡仪便民服务中心、市救灾物资储备中心、老年活动中心项目有效推进；翠微山烈士陵园一二期工程竣工，开始三期筹备；启动民政新办公楼的装修。
8.民政事业单位有序开展。温州市区“96345”社会服务热线开通试运行；军休干部“两个待遇”得到落实，军供保障水平有效提升，烈士纪念馆积极发挥爱国主义教育基地作用；社会捐赠、流浪乞讨人员救助管理、儿童福利、社会福利、老人福利工作有序开展；殡仪馆深入开展“行风建设月”活动，清明祭扫安全有序，殡葬基础设施建设持续稳步推进。
二、下半年工作计划
下半年，全市民政部门要紧紧围绕市委、市政府建设“三生融合.幸福温州”和政府、经济、社会三大转型发展战略部署，按照年初确定的目标，全力推进城乡社区建设、养老服务体系建设、殡葬工作改革、社会专项事务管理等重点工作，重点开好第四次民政会议，出台关于加快推进现代大民政建设的若干意见，在保障改善民生上有新提高、在改革创新社会管理上有新突破、在强化民政事业发展基础上有新举措，全力打造“阳光民政”、“贴心民政”、“法制民政”，为构建温州现代大民政事业奠定良好的基础。
（一）以“三社联动”为核心，创新民政社会管理。要根据市委“第二年抓深化”目标要求，全面推进基层社会管理服务体系建设。一是深化城乡社区建设内涵。督促各地抓住机遇撤销办事处，使基层压缩为镇和社区两级层级。指导各地开展社区规范化建设，并抓紧编制社区建设规划，确保年内全面完成。全面推进幸福社区创建。理顺以社区党组织、自治组织、社会组织、群团组织、志愿组织等为主体的社区组织体系建设。统筹整合社区资金、信息、场所、人才等要素，提升社区服务功能，全面推进以“五大中心”为重点的社区基础设施建设，全面完成30个市级农村新社区示范点建设。二是重点培育社区社会组织。进一步清理整合“转并联”后的社区社会组织，全面完成备案登记管理。加大培育力度，通过开展社区干部和社会组织负责人培训、建立社会组织发展基金会、成立社会组织促进会、出台扶持政策等举措，重点培育发展能够参与社区协同管理、提供社区公共服务、发展社区慈善事业的社会组织。大力推行政府购买服务，发挥社区社会组织协同参与作用。如社区社会组织参与人民调解、禁毒矫正、骨灰跟踪管理等。推进社区社会组织党建工作，打造温州亮点。三是大力推进社区工作人员专职化。充分挖掘、整合各种人力资源，探索社区干部高配等机制，确保每个社区至少有1名专职人员。同时，鼓励在职在岗人员、大学生村官等重点对象参加国家和市级社工人员培训考试。明确规定社会工作专业岗位新录人员必须具备社工职业资格，逐步推行持证上岗，推进社区工作人员专业化。
（二）以居家养老服务为重点，形成多层次的养老服务模式。重点要抓好以下四方面：一是千方百计推进养老服务设施建设。主要以三项举措来突破：①科学规划布局，各地要抓紧制定养老机构布点规划，并明确新建农房集聚改造规划和社区建设规划要预留居家养老服务设施用房。②充分利用“转并联”后闲置的医院、学校、村（居）办公楼、企业厂房以及各类活动中心等设施资源，通过整合、置换或转变用途等方式，改造用于养老服务场所。③提升改造现有养老设施，现有的镇（街）敬老院，要通过改（扩）建，改善提升基础设施和服务功能，在满足政府集中供养的基础上，实行对外开放，同时农村“星光老年之家”等可改造提升为社区居家养老服务场所。加强推进敬老院事业法人登记工作。二是大力扶持社会力量参与社区居家养老服务。各地要敢于创新，先行先试，积极探索公办公营、公办民营、民营公助等多元化模式。用足用活优惠政策,扶持民办养老机构发展。培育发展社区社会组织在居家养老服务的协同参与作用，鼓励社会组织通过承接购买服务方式，提供短期托养、生活照料、疾病护理、情感慰藉、精神文化生活等居家养老服务。推进居家养老服务示范点建设。三是加快推进中高端养老典型示范基地建设。目前，我市高端养老产业几乎空白。各地要抓住机遇，善于招商引资，借助民间资本、社会组织参与中高端养老服务设施建设。十二五期间，各县（市、区）要规划建设1所以上养老综合型典型示范机构。各地在养老设施建设上体现本地文化特色，可以统一养老服务标识，打造养老文化品牌。四是积极探索参与温州金融试验区改革。用两年时间投入1.5亿元福彩公益金,建立城乡统筹引导基金，搭建融资平台，发展基层民政公益社会事业。
（三）以“禁新改旧”为切入点，全面深化殡葬管理体制改革。要着力抓好以下四项硬任务：一是深化“禁新改旧”治理工作。具体讲，一方面坚决禁止新建私坟，这是治理的前提，必须以最严格的考核管理确保“禁新”100%。要全面依法实施骨灰安放跟踪管理，从源头治理青山白化问题。另一方面则对现有的坟墓采取能改则改、应迁则迁的方法，逐步治理青山白化，其主要方法是坟墓的生态化改造。①全面普查，摸清现有私坟底数，掌握治理类型，各地必须在三季度前完成普查工作。②制定计划，按照分期分批治理原则，明确每年治理任务数（至201*年），并认真组织实施。③明确标准。各地要因地制宜，做好生态化改选典型样板，掌握好生态化改造治理标准，避免流于形式、达不到生态效果。二是加大生态公墓建设力度。全市每个中心镇都要启动生态公墓规划建设，并以社区为延伸，形成“1+x”公墓建设模式。加强公墓建设标准和公墓价格监管。惠民政策要配套跟进，探索建立以墓葬免费为主要内容的殡葬救助保障制度，切实解决“死不起”问题。三是进一步完善殡改考核机制。进一步制定完善殡葬改革目标考核办法，实行骨灰归属月报制和考核月通报制，同时充分发挥人大、政协、媒体、协会等监督推进作用。四是提升殡葬文化水平。要积极吸收借鉴外地先进殡葬文化理念,新建殡仪服务场所建设，在规划设计上要充分体现殡葬文化。积极倡导和推广树葬、塔葬、壁葬和石葬等节地葬法和深埋、散撒、海葬等不保留骨灰方式。
（四）以城乡统筹为主线，推进民生保障工作。紧紧围绕市委市政府城乡统筹综合改革战略部署，全面推进民政工作城乡一体化建设，不断提高改善民生能力水平。一是推进社会救助体系建设。推行民政救助、福彩救助、慈善救助为一体的集中救助体系；确保低保对象每人每月救助金额不少于60元，平均救助金额不低于当地标准50%；缩小城乡低保差距，城镇低保标准年增幅达到10%以上，农村低保标准达到城镇低保标准的70%，有条件县（市、区）要达到75%；争取建立居民家庭收入信息比对平台，督促各县（市、区）有效落实“四个一”的要求，确保居民家庭经济状况核对工作进入正常运行；落实城乡困难居民临时救助办法，县（市、区）财政安排资金不低于每人每年3元；完善医疗救助体系，扩大困难群众资助参保范围，增强资金筹集能力，控制资金结余率。二是深化救灾减灾体系建设。实现村级灾害信息员培训率100%、持证上岗率85%以上，积极开展减灾示范社区建设，抓好50家避灾安置场所的基本保障功能提升工程。三是提升社会福利体系建设水平。完善孤残儿童保障体系；确保残疾职工月人均应发工资比上年增长6%以上，月人均投保额不低于当地当年平均水平；大力发展慈善事业，充分发挥补充社会保障体系功能作用。四是加强优抚安置工作。深入推进退役士兵城乡一体化安置改革，做好城乡退役士兵、伤病残军人的接收安置工作。扎实开展退役士兵职业技能教育培训，确保培训政策告知率100%和自愿报名参培率100%。加快烈士纪念设施建设进度，加强军供站基础建设；完善和落实信访稳控工作机制，确保复退军人群体稳定。深入开展新一轮全国双拥模范城(县)创建活动，做好省级双拥模范城（县）届中考核迎考工作。
（五）以增强移民创业致富能力为抓手，维护移民群体稳定。坚持“情系移民、用心服务”工作理念，突出增收致富、维护稳定、资金监管等重点工作，全力推动移民工作再上新台阶。一是建立健全移民创业致富的长效机制。用活用足各项移民政策，加强移民技能培训，增强移民群体创业致富能力，使移民年人均纯收入达到全省农民平均水平的85%。二是深化移民后期扶持。加强移民资金监管，提高移民资金的使用效益。着力打造4个移民后期扶持示范项目和3个移民特色示范社区。全年完成移民资金投资6000万元以上，年度计划项目完成率在80%以上，逐步改善库区和移民安置区基础设施、生态环境和生产生活条件。三是维护移民群体稳定。上半年，通过不懈努力，历时长达14年的泰顺移民信访积案基本得到化解。要紧紧抓住这一有利时机，乘势推进，进一步破解移民历史遗留问题和信访难题，并规范移民的信访常态化管理，坚决杜绝移民赴省上京上访，确保十八大等重大政治活动及重要节假日等敏感时期移民群体稳定。
（六）以争先创优为引擎，提升民政软硬件水平。一是提速推进基建项目。全力推进社会福利中心一期项目续建工作，争取未保中心工程、行政楼工程投入使用，争取儿童福利院工程竣工预验收。加快社会福利中心二期前期工作，力争项目进入招投标。开展救灾仓储中心前期工作，力争招投标并开工建设。开展翠微山烈士纪念馆三期前期工作，完成立项批复，交由市城投集团建设。全力推进殡仪便民服务中心建设，确保完成主体工程基础部分及附属配套项目。二是全面提升基础业务水平。结合地名文化建设，做好地名标准化处理、地名标志设置和地名公共服务工程建设，完成《政区大典》（浙江卷温州篇）的编纂任务和第二期行政区域界线联检工作。完善全市婚姻登记机关“软硬件”建设，扎实推进婚姻登记机关等级创建工作，争创2-3个全国3a级婚姻登记机关。加强政府信息公开、数字民政建设、法制、综治、信访等工作。抓好党建工作，确保文明机关复评、党建目标管理责任制等工作圆满完成。进一步完善和拓展民政系统考绩办法，开展新一轮民政系统互学互比，激发干部干事创业热情。加强机关效能建设督查，提升民政综合服务水平。
（七）以民政文化为载体，展现民政事业软实力。一是加强核心文化建设。强化民政为民的核心理念教育，锁定“全省领先、全国一流”的工作目标，营造爱岗敬业、比学赶超的环境。二是加强制度文化建设。重点推进社区文化、双拥文化、殡葬文化、地名文化、养老文化、慈善文化等民政子文化建设，向社会传播民政领域深厚的文化内涵和优秀的文化积淀。三是加强物质文化建设。民政系统办公场所建设要突出民政文化特色，打造文化长廊，塑造民政文化统一标识，将民政文化融入生态、生产、生活之中。四是加强民政宣传工作。要将民政宣传工作作为一项硬任务来抓，以新闻宣传为主、社会宣传为辅、网络宣传为补充，全面推动民政大宣传工作格局的建设和发展。五是加强民政队伍能力建设。以机关作风建设为重点，以“五型”机关创建为载体，努力构建一支与现代民政相适应的高素质干部队伍、高业务人才队伍。
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