高集镇在接到县综治为发出的《关于集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动实施方案》后,镇党委、政府高度重视,立即召开会议,严格按照《通知》要求逐项落实,严密部署工作,经过三个月的排查调处,收到一定的成效,现将矛盾纠纷排查调处活动开展情况总结如下:
一、深入排查各类矛盾纠纷
1、高集镇于四月5日召开专项会议,要求综治、司法、信访、派出所和各相关单位立即行动起来,会上成立联合小组,以村级支部书记、治保主任排查为基础,以司法、信访、派出所涉案人员档案为调解重点,从4月6日开始到6月20日,集中时间、集中精力,深入开展矛盾纠纷排查活动,确保不留盲点和死角。重点对全镇建筑行业农民工讨薪维权、企业员工薪酬问题、涉众型经济案件、军队退役人员串联、村“两委”换届选举等引发的矛盾问题,进行了全面排查。
发现了10起苗头性事件,其中“干群矛盾”类1起,矛盾点都是因为村级账目和土地承包方面,各相关科口部门正在努力化解中,目前情况稳定,全部已落实了“五包一”措施,争取早日化解。“政策补偿”类3起,全部为“农业学大寨”群体,发现3人,涉法涉诉2起,全部落实了“五包一”措施,目前情况稳定。这6起矛盾纠纷现已全部建档完毕,由镇综治办统一管理。
2、加强信息预警预报,对新发现的苗头性案件及时排查及时调处,对重点人员由“五包一”责任人盯靠,确保及时发现可能诱发越级信访、可能演变成群体性事件和个人极端事件、可能诱发进京非正常上访或酿成丢丑滋事事件的矛盾纠纷苗头性信息。对摸排出的矛盾纠纷问题,全部建立台账,按照“统一管理、集中梳理、归口依法办理和限期处理”的原则,逐一落实责任单位、责任人、解决方案和解决期限,实行动态管理。同时积极整合资源,动员社会力量,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,提高化解社会矛盾纠纷的效率和效果。
二、加大对重大矛盾的处理力度
积极组织党政领导干部,带着案件深入一线,对于群众反映强烈处理难度较大,短期内难以完成化解的矛盾纠纷,或可能引发民转刑,群体性事件和集体上访、越级上访、重复上访的问题,要加大问题处理力度,把重点放在“事要解决”上,点对点面对面做好群众思想工作,倾听群众诉求,积极寻找解决问题的突破口,防止因工作不到位、责任不落实、处理不及时导致矛盾积累、激化。对已掌握的可能引发群众性、突发性事件的苗头性问题,实行全天候控制,制定了切实可行的工作措施,努力将问题解决在当地、解决在基层。有针对性地加强对重点人员的疏导教育,确保不发生大规模串联事件,不发生进京集体访事件,不发生各类影响恶劣的极端“维权”行为。
三、全力做好进京非访治理工作
镇综治办高度重视进京非正常上访问题,充分发挥职能优势,密切配合信访等部门扎实做好各项工作,进一步查找原因,强化措施,加大治理工作力度,力争在春节前夕集中力量解决一批“骨头案”、“钉子案”、多次进京非正常上访案件。对本辖区的所有进京非正常上访案件,逐一落实了领导包案,对重大非正常上访案件,落实了党政主要负责领导亲自包案化解,明确调处方案和调处时限。对一些难以解决的历史遗留问题和“三跨三分离”案件,积极协调处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室,逐案分析研究,摸清案情,明确责任,制定措施,狠抓落实,推动息诉息访。对涉法涉诉类信访案件,积极协调加大化解力度,做好稳控工作,对近期可能赴省进京上访滋事的重点人员和重点群体,逐一落实稳控措施,密切注意动向,防止脱离视线,对借上访之名无理取闹、寻衅滋事,严重扰乱正常社会秩序的,态度坚决、依法处理,维护正常信访秩序。
四、严格落实领导责任
镇综治办把开展此次百日专项大排查大调处活动,作为当前一项重要的工作任务来抓。严格落实工作责任制,把责任落实到每一个岗位、每一个环节,一级抓一级,层层抓落实。明确工作任务,做到了领导重视到位、工作措施到位、手段落实到位,确保了排查调处工作取得实效。保证不弄虚作假,不虚报、不瞒报、不漏报矛盾纠纷线索。认真落实责任追究制度,对任务落实慢,落实差、甚至不落实的,处理包案领导,对群众反映强烈的热点、难点问题和苗头性、倾向性问题,未能主动采取措施妥善加以解决,造成矛盾激化、事态恶化,产生不良后果和影响的,对因矛盾纠纷排插不到位、化解不及时而造成重大民转刑案件、群体性事件和其他影响恶劣事件的,严肃追究有关领导和具体责任人的责任。
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