第一篇：国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划
县国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作计划
一、上半年国土资源工作完成情况
我局坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实“守土有责，护土有方，动土有据，用土有益”的管理原则，以“双保行动”为主线，以“一线工作法”为重点，以“绩效对账”为抓手，积极主动服务，严格规范管理，较好地完成了
上半年各项工作任务。
㈠坚持开源节流，节约集约保发展
一是拓宽思路，全力争取计划。积极争取点供项目和独立选址项目。上报6个“点供”项目、4个独立选址项目省厅待批，合计申请农用地计划201*.4亩。扎实推进挂钩拆旧工作，201*年第一批挂钩拆旧复垦项目入库2800亩，已进行了县验收，各镇正按县要求抓紧整改。同时下达了201*年度各区镇挂钩拆旧复垦任务。二是主动服务，提高征供质量。主动提前介入，排出各区（镇）需报征的项目，积极开展前期调查和告知工作，采取联合办公等方式，快捷组织报批材料。上半年，共组织报征1个村镇批次、2个独立选址项目、1个未利用地项目和1个调整盘活项目，总报征土地1522.99亩，新增建设用地1472.856亩。成功举办土地招商推介会。上半年经营性用地已成交20宗1026亩，成交额26.12亿元，其中政府回迁安置房9宗516亩，成交19.97亿元。工业用地成交193宗3938亩，成交4.07亿元，总量和增幅均列全市第一。另外，为解决政府融资，挂牌商住用地5宗432亩，协议出让15宗930亩。三是差别供地，提升节地水平。与发改委等联合用地预审，严把项目准入关和投资强度关。组织开展高标准厂房建设和使用先进县争创活动。继续开展国土资源节约集约模范县创建活动，在南通市首期命名表彰的节约集约模范区镇中，海安镇、开发区榜上有名，我县也是全市唯一有2个区镇受表彰的县。四是存量挖潜，实现盘活提效。坚持“以用为先增效益，规范整治强推进，多措盘活促集约”的工作原则，年初将闲置低效土地盘活计划分解到各区镇，并列入季度城建杯考核。制定全县闲置土地和低效用地清理处置实施方案，明确认定标准，处置方式。上半年盘活闲置低效土地684亩。
㈡坚持长效管理，综合整治守红线
一是加大规划管控力度。建立健全项目建设规划执行情况月报制和责任追究制，强化土地利用总体规划整体管控。年初县政府办下发《海安县项目落户建设预审办法》，对项目落户选址提出严格要求。结合片警式监管，强化土地利用总体规划的实施管理，对不符合规划的新建项目做到早发现、早制止、早查处。二是落实共同管护职责。县政府与各镇政府、海安农场签订了基本农田保护责任状，明确各镇政府主要负责人为基本农田保护第一责任人。国土局与各国土所、各镇与各村相应签订保护责任状，确保基本农田面积不减少、质量有提高。县政府将基本农田保护面积、耕地占补平衡项目库建设、城乡建设用地增减挂钩纳入各镇全年目标考核范围。开展基本农田划定工作，已拟定78.2264万亩基本农田划定初步方案，8万亩高标准基本农田项目已报备，6万亩项目已上报规划方案。三是推进土地综合整治。原孙庄土地整理项目完成审计，通过县验收，已上报市验收。大公凌东村项目外业工程基本完工、已进行项目初步测绘，正进行内业资料搜集整理、各类决算编制。扎实推进耕地占补平衡项目，共入库809亩。编制滨海新区滩涂开发项目施工图设计和控制价，报县评审中心评审。有序推动万顷良田工程。雅周工程片通过省市验收，新增农用地1540亩。城东工程片拆迁协议签订户数达96%。编制城东镇、墩头镇万顷良田拆旧复垦规划方案报市审查。李堡、曲塘、南莫、白甸4个镇万顷良田建设工程试点规划方案报市国土局审查。
㈢坚持共同职责，规范秩序严监管
一是严格履职抓执法。县政府办出台了《关于进一步加强土地执法监管工作的通知》，进一步加强土地执法监管，落实土地保护共同责任，有效遏制违法违规用地行为。坚持做到每月赴镇常规巡查，对涉及信访的违法在建工程，增加巡查的频率。上半年共下达行政处罚决定书86宗，没收违法建构筑物68737.83平方米，拆除84723.92平方米。二是卫片整改保双零。县政府和国土系统分层建立卫片执法检查工作领导小组，对卫片执法检查工作进行全盘谋划，确保零约谈、零问责。针对土地变更调查卫片图斑中发现的未批先建的违法用地，逐宗分析现状，落实整改方案。其中对自认上报的11宗违法用地查处事、查处人、罚款全部到位。对部现场核查问题图斑认定的新增建设用地，确认是违法用地的按法定程序查处。三是全员参与创模范。及时向市国土局提交继续参加“土地执法模范县”创建的申请。巩固以“网点巡查、定点严查、驻点督查和全线通联”为主要内涵的“三点一线”土地执法模式。对区镇创建土地执法模范乡镇情况加强检查和指导，目标
创建土地执法模范县（先进县）“七年冠”。
㈣坚持政务公开，依法行政保民利
一是加强普法宣传，提高群众法律意识。制定年度普法工作计划，精心设计4.22地球日、6.25全国土地日系列宣传活动。与县委宣传部联合开展全国“土地日”微博寄语征集活动，征集微博寄语898条，其中高质量寄语127条，参加人数1282人
。二是严格征地程序，维护农民合法权益。实行阳光征地，切实履行“两公告一登记”制度，做好征地前的告知及签字确认监管工作，避免暗箱操作，减少征地矛盾。配合相关部门大力推进被征地农民基本生活保障工作，加大欠缴征地款的清收，切实保障被征地农民合法利益。三是主动信息公开，保障百姓知情权利。在县政府门户网站和县国土资源门户网站共发布主动公开信息2852条。收到依申请信息公开9件，全部按时回复。共受理群众来信28件，县12345公共服务中心等交办7件，网络舆情回帖3件，回复率、结案率100%。四是强化地灾防治，排除地质灾害隐患。认真抓好地质灾害危险性评估工作，共完成30个项目地质灾害危险性评估工作。召开汛期地质灾害防治工作会议，下发海安县201*年度地质灾害防治方案。
㈤坚持创先争优，规范管理强业务
一是地籍管理常态进行。顺利完成201*年度土地变更调查任务，二调城镇部分通过省国土厅验收。上半年，办理土地使用权查封登记22宗、土地使用权抵押登记531宗、土地抵押注销登记440宗；办理商品房、房改房变更登记3274宗；土地使用证遗失补证24宗；办理分割登记证明3261宗、个人出让国有土地使用权登记13宗；土地利用竣工查验换证63宗；村（居）民宅基地使用权初始登记366宗。二是矿政管理稳步推进。2家砖瓦厂压减关闭复垦到位，2家砖瓦厂签订关窑补偿协议书，完成1座人工干燥隧道窑改造试点工作。启动滨海新区综合地质调查和勘探工作。完成海安县地下水勘查管理办法起草工作。与省地球化学勘查与海洋地质调查研究院共同完成了《海安县滨海新区浅层地温能地质调查》立项报告编制工作，争取省厅立项。三是测绘管理有序开展。向全县314个测量标志保管员发放永久性测量标志保管津贴5.4万元，并与所有保管员签订永久性测量标志保管合同书，明确权利和义务。对全县测量标志损毁情况进行普查确认，为补建做准备。完成测量标志的汛期普查和市级三等水准点复测。开展测绘单位资质注册、测绘成果目录汇交和项目备案、测绘单位年报等工作。完成《海安县商务交通旅游图》等地图审核工作，完成《海安县地图》的招标采购工作等。
㈥坚持素质建设，改进作风树形象
一是开展主题活动，聚合廉政能量。深入开展“抓‘四零三清’、促‘双争双新’”机关作风效能建设主题教育活动，开展“防范岗位风险，促进勤政廉政，重塑国土形象”干部作风集中整顿活动和“我学习，我实践”社会主义核心价值观主题教育实践活动。开展510“思廉日”系统宣教活动，邀请县检察院反贪局杨柏林作反渎职讲座，观看警示教育片，参观县廉洁文化园。二是帮村结对共建，帮户增加收入。深入挂钩村开展调研座谈，摸清该村发展的薄弱环节和需要推动解决的重点难点问题，联合制定结对共建实施方案。指导完成城乡建设用地增减挂钩项目和土地复垦整理工作。围绕12户帮户农户人均年收入5000元目标，在种养殖业、创业就业等方面牵线达桥，拓展就业门路，多途径增加收入。三是密切联系群众，推进作风建设。严格执行中央“八条规定”、省市县“十条规定”，构建纠建并举的政风行风建设长效机制，切实做到有章可循、有规可依。党员领导干部身体力行、率先垂范，深入分析作风建设方面存在的问题，切实做到思想上高度重视、行动上高度自觉，做改进作风的表率，以良好的作风影响带动广大干部职工，在全系统树立服务优质、效能提升、廉政勤政的良好政风行风。
二、存在问题
一是土地供需矛盾日益突出。海安经济持续高速发展，用地需求越来越旺盛，与之对应的是规划空间严重不足，要继续稳步推进万顷良田和城乡建设用地增减挂钩项目，争取计划指标与规划空间。二是违法用地时有发生，有效制止难度较大，有效化解涉地信访任务艰巨。三是土地粗放利用或闲置现象仍然存在，节约集约用地水平有待进一步提高。四是高标准厂房建设力度有待进一步加大。
三、下半年工作思路
下半年，我局将继续以“双保”行动为主线，节约集约保发展，依法依规保资源，全心全意保民利，进一步提升国土资源管理水平，为全县经济发展提供资源保障。
㈠进一步加大支持保障发展力度。联合相关部门、镇围绕用地指标争取点供指标，确保完成年初下达的任务。全力以赴推进挂钩拆旧工作，组织好第二批项目748亩追加入库工作。在规范征地程序和提高报件质量上下功夫，进一步用活用好政策，合理安排指标，确保重大工程、重大项目用地，力争全年征收土地6000亩。开展陆海统筹发展试点调研工作，探索适合我县经济社会发展的国土资源管理工作新思路、新格局。下半年重点推出1450亩经营性用地，其中县城区13宗1200亩，集镇250亩。
㈡进一步加大基本农田保护力度。与土地利用总体规划评估性修改相结合，修改完善方案，完成基本农田划定工作。组织第二批占补平衡项目502亩追加入库工作。扎实推进省以上投资整理项目，确保年内原孙庄国投和大公省投项目通过验收。扎实推进海安、城东万顷良田建设工程。
㈢进一步加大节约集约用地力度。根据县政府办《关于进一步促进土地节约集约利用》要求，落实土地节约集约利用举措。深化闲置低效用地的处置，在调查基础上，分析原因，督查指导，确保盘活率不少于80%，超额完成市下达的任务。跟踪做好高标准厂房先进县申报工作，把握申报时间节点、考核要点，对落实的重点申报地块，上门指导，组织材料申报，力争获省表彰。
㈣进一步加大执法模范创建力度。继续按照部、省要求做好201*年卫片执法检查工作，以全面消除违法状态、大幅控降违法比例为目标，所有项目违法用地全部立案查处，相应的罚款、没收建构筑物等行政处罚要求落实到位，确保违法用地比例控降5%以内。9月份继续开展“违法用地集中整治月”活动，继续稳步推进违法用地查处，确保违法用地能及时发现、及时制止、及时查处。按照创建计划有序开展土地执法模范县创建活动，力争实现执法模范县创建“七连冠”。
㈤进一步加大队伍建设力度。深入开展落实党风廉政建设责任制示范点的创建活动，进一步落实责任，高点定位，从严要求，上下联动，务求全系统党风廉政建设取得更大实效。把作风效能建设作为队伍建设一项重要工作来抓，打好队伍保卫战，强化在岗、在行、在状态，着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事、让群众满意的国土队伍。
第二篇：国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作计划
国土资源局201*年上半年工作总结及下半年工作计划
今年来，在土地管理“两碰头、一忧虑”、矿业市场“一紧一松、震荡调整”格局总体没有改变的严峻形势下，我局严格按照省、州国土资源管理工作思路和目标要求，紧紧围绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署，以县委、县政府确定的重点工作任务为主线，积极主动服务，严格规范管理，全力保障重点建设项目用地，坚守耕地保护红线，切实维护矿产资源开发秩序，加强地质找矿工作，各项工作取得了明显成效。
一、主要做法及成效
（一）主动服务，用地服务工作进一步提升
今年来，我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识，自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中，认真落实“双保”行动和“保增长、扩内需”的各项政策，做到认识到位，反应迅速，措施有力，主动服务，狠抓落实。对201*年度县委、县政府确立的哈尼梯田保护性基础设施项目、哈尼梯田景区旅游基础设施建设项目、哈尼民族文化展示馆、游客接待中心、景区大门及停车场建设项目、泊尔漫国际休闲度假酒店项目、哈尼半岛高端休闲度假酒店项目、元绿、元红二级公路建设、汉白玉大理石石材加工项目、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设项目、慧丰公司搬迁等招商引资、省州县重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼管理，进行目标任务分解，明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求。并积极配合项目用地业主，主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系，力争在8月底前完成应报项目报件材料的80％，10月底前完成报件上报工作，确保项目顺利落地。今年上半年，完成建设项目用地规划局部调整5件，面积109.4102公顷，完成哈尼梯田景区基础设施等建设项目用地预（初）审3件，面积22.3606公顷。
（二）坚守红线，开源节流能力进一步提高
一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制度，全县耕地保有量5.06万公顷，基本农田保护面积4.26万公顷任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。在此基础上，认真研究制定了符合县实际的保护措施，保红线、保耕地。
二是加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。投资754.89万元的马街乡乌湾土地整理项目预计今年6月底前全面完工。上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）州级投资项目已通过州级批准，黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）省级投资项目省国土资源厅已批准立项，有望今年内开工实施。项目总建设规模约485.73公顷，总投资估算1466.24万元，预计可新增耕地面积170.96公顷。
三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度，主动接受纪检监察部门的监督，实行阳光操作、公平竞争、规范管理。今年上半年，土地招拍挂7宗，面积0.7711公顷，收缴土地出让金507.5735万元。
四是严格土地执法监察。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令），进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。根据国土资源部“两通知、一规范”要求（即：《国土资源部关于开展土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔201*〕15号）、《国土资源部办公厅关于土地卫片执法检查有关问题通知》（国土资厅发〔201*〕37号）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》），认真组织开展土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的马街乡木梳贾村委会送妹村地块，认真进行实地查对和核实，完善相关资料。加大土地执法巡查频率和执法监察力度，严肃查处各类违法违规用地行为。上半年，共开展土地动态巡查21次，发现违法用地12起，面积12.69亩；制止违法行为10起，面积1.6亩；立案查处2起，面积11.09亩。
（三）多措并举，矿业开发秩序进一步规范
一是矿政管理工作逐渐规范。切实加强矿产资源勘查开发管理，在去年完成探（采）矿权合同管理、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、全面清理和规范过期探矿权采矿权工作的基础上，进一步规范矿业勘查（开采）准入制度，实行矿业权人勘查（开采）承诺制。认真做好采矿权申请登记、变更、延续或注销工作。加强规费收缴，各种规费应收尽收。上半年共收缴矿产资源有偿使用费100万元，矿山地质环境恢复治理保证金12.5万元。
二是矿业秩序整治工作强力推进。切实加大专项整治和打击力度，严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖等各类违法行为，全县矿业开发秩序明显好转。截止目前，先后组织开展了6次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项行动，开展矿山不定期动态巡查21余次，累计出动人员801余人本文章共2页，当前在第2页上一页[1] [2]
次，车辆125余次，制止各种矿业违法行为41起，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》41份，炸封洞口35口、炸毁非法采矿设备96台，炸毁氰化池269个、烧毁非法采矿工棚289间、遣散非法从业人员1415余人。加强执法监察队伍建设，今年5月，由县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘10名协管人员，组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组，切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管，成效明效。 三是地质找矿和资源整合有新突破。今年来，华西黄金有限公司、云锡集团资源有限公司、云南红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入。累计计划投入地质找矿资金近1亿余元，其中：云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探资金1100万元，华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金4500万元，云南红河云玉建材股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金3000余万元。目前，已完成地质找矿勘查资金3500余万元。阿东铅锌矿整合工作进展顺利，计划8月底前完成整合任务，实现“一矿一证一企”的目标，为加快矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础。今年1—6月，预计实现矿业总产值13469.31万元，税收1346.93万元。
（四）关注民生，地质灾害防治取得新突破
一是高度重视，工作扎实有序。进入汛期前，多次召开全县性地质灾害防治工作会议，安排部署防汛工作。4月29日，在全县“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”会上，分管国土资源工作的副县长对全县201*年的地质灾害防治工作作了安排，5月31日又召开了全县201*年地质灾害防治工作会议，为汛期地质灾害防治工作奠定了坚实的基础。完善充实了县、乡、村三级地质灾害防治机构，县与乡、乡与村委会（社区）和村民小组均签订了地质灾害防治目标责任书。认真落实汛期值班值守、信息通报和巡查等制度，汛期实行24小时轮流值班、领导带班和重要天气预报信息通报制度，做到汛前检查、汛中巡查、汛后复查。加强对矿山企业和大型在建项目的地质环境监督管理，杜绝地质灾害隐患发生。
二是编制完善预案，提升应急处置能力。编制完成《县201*年地质灾害防治方案》和《县突发性地质灾害应急预案》，并以元政办发201*61号、元政办发201*60号文件下发给各乡镇、县属相关部门。同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案，落实完善地质灾害防治工作六项制度，即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制，确保人员、组织、措施、经费落实，提高对突发地质灾害的应对能力。
三是加强部门协作，做好预警预测。进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通，积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作。密切关注每天的天气预报，通过电话、传真、手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员，切实做好地质灾害预报预警工作，提高预警预报准确率，争取防灾工作的主动权。
四是强化宣传，提高防灾减灾意识。利用“4.22”世界地球日和村委会“两委”换界培训等有利时机，在全县开展地质灾害防治知识宣传，并以粘贴宣传画、标语、发放宣传材料、开展街
头咨询等多种形式宣传《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《红河州地质灾害防治管理办法》和相关的法律法规。据不完全统计，共粘贴宣传标语3300余条，发放宣传单5000份，宣传手册500本，设立咨询服务点5次，采取以会代训方式开展地质灾害防治知识培训490余人次。通过多形式宣传，广大人民群众对地质灾害的防灾意识不断提高。 五是及时部署，做好汛前排查工作。为切实做好汛前地质灾害防治工作，我们坚持早部署、早安排，于201*年4月27日召开地质灾害隐患排查工作视频会议，制定下发了《县人民政府办公室关于做好地质灾害隐患排查及时启动地质灾害防治工作的紧急通知》（元府办发电201*49号）和《县人民政府办公室关于督查汛前地质灾害隐患排查工作的通知》（元府办发电201* 50号）文件，要求各乡镇立即组织力量对辖区内的地质灾害隐患点进行拉网式排查。4月28日，由县国土局、公安局、交通局、水利局等11个部门组成4个督查组对各乡镇地质灾害隐患排查工作进行督促指导，督查工作采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方式进行。通过开展汛前地质灾害督查工作，及时排除各类地质灾害隐患，共排查出新地质灾害隐患点12个。
六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利。秦光荣省长到红河州南部四县调研时确定的工程概算总投资2198.1万元的新街镇箐口泥石流、一小、栅子外、工商局4个地质灾害治理项目，工程进展顺利。该项目于201*年初启动，在前期资金未到位、干旱缺水、缺电影响等实际困难下，目前已完成总工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成总体工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的90%，一小滑坡防治工程已完成总体工程量的95%，栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的81%。新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理项目的实施，有效保障了工程区内人民群众的生命财产安全，同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验。
（五）强化管理，部门形象和行政能力明显提升
一是狠抓内部管理。今年，我们结合工作实际，制订下发了《县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知》、《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度，对部分现行的规章制度进行修改完善，形成可操作性强的内部管理制度，以制度管人、管事、管权，进一步加强行政机关管理，树立良好的部门形象。
二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128政务信息查询等制度的同时，认真贯彻推行效能政府四项制度，制定了《县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》、《县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案》、《县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》、《县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》、《县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案》、《县国土资源局行政机关一线工作法实施方案》等，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效果和服务水平，提升部门形象和行政能力。
（六）切实抓好党建和党风廉政建设
局党组历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓资源管理，一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务，狠抓落实。制定了《县国土资源局关于分解落实201*年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》等一系列文件，进一步分解落实党风廉政建设工作任务，狠抓落实，抓出成效；三是不断深化廉政监督内容。加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设，把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合，严格要求班子成员坚持廉洁从政，要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励，把好职业操
守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育，多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动，不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实，有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展，党建和党风廉政建设工作成效突出。
二、存在的困难和问题
总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。
（一）土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，元绿、红南公路建设、旅游基础设施建设等都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。
（二）建设用地报批速度慢。部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄，在申报用地时不积极、不主动、不配合，对用地报件认识不到位，主动配合不够，资料提供不及，给建设用地报批工作带来不利影响。
（三）矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制，以及利益的驱动，私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生，整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨。
（四）地质灾害防治难。县地质条件复杂，地质环境脆弱，全县已排查出地质灾害隐患点310个，遍布14个乡镇，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术等条件滞后，防治监测任务重。
（五）执法监察难度大。由于我县是一个少数民族县，民族众多，群众文化素质低，法律意识淡薄，违法违规案件突出，执法难度大，给国土资源保护工作带来一定阻力。
三、下半年工作计划
下半年，我县国土资源工作重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成201*年度各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全力保障重点建设项目用地。一是积极主动服务，全力服务好重点项目建设，做到不误时、不误事、不违法用地。切实保证哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地；二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率；三是加强协作，按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各类用地上报工作。
（二）加大对土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，认真抓好马街乡乌湾土地整理在建项目的组织实施与监管工作，力争上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）项目和黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）项目年内开工实施。
（三）深入抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。坚持实施矿业可持续发展战略，促进支柱产业健康快速发展，加大矿业秩序整治和打击力度，严肃查处和打击各类矿业违法行为，巩固整规工作成果。稳妥推进矿产资源整合工作，引导企业加大矿产勘查开发投入，切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的保障能力。
（四）切实加强地质灾害防治工作。6—10月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对(推荐打开公文素材库：www.bsmz.netes;×支行指定为业务协作单位。上半年，我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗，评估土地资产 16487万元。
5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上，配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、xx年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量;完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年，共测量土地200多宗，面积近6万亩，出图xx多幅。
6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中，完成了外业调查以及数据建库工作，已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中，认真收集整理××县基本农田划定和调整等资料，基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中，预计6月底可完成建库上报工作。
7、门户网站进一步更新。上半年，我局对门户网站的页面内容进行更新，保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开，实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时，投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。
8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《××县土地利用总体规划修编工作方案》，编排了《××县直单位规划修编收集资料目录》，并已全面收集完成。4月15日，我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式，将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制，6月19日，召开了土地利用总体规划(xx年—xx年)大纲评审会，相关单位负责人参加会议，与会者提出了很多修改意见。
9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗，我局在一楼大厅显著位置，将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项，办事依据、办事程序、收费标准，监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员，提高了办事效率。
10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日，我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会，各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势，部署了清理工作的范围、重点和安排，目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。
三、宣传与执法并重，依法行政实现新的加强
1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始，我局与××电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出，每周播出一期，以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主，从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道，宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。
2、加强动态巡查。今年，我局积极做好动态巡查工作，确定动态巡查区域，分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点，每七天巡查一次，巡查要填写巡查日志，建立巡查台帐，每月集中检查一次，发现问题按照责任状的要求，对责任人进行处罚。上半年，共巡240人(次)，发现土地违法行为56起，面积15.7亩，对发现的土地违法行为都进行了制止。
3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限，我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起，面积177.98亩，其中非耕地24起，面积90.8亩，非法转让8 起，面积4.41亩，破坏耕地4起，面积82.77亩，立案率100%，查处率100%。拆除违法建筑13起，面积3.4亩。
四、保障与服务并重，维护民生取得新的成绩
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，提高初信初访的一次性办结率，
认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。上半年，接待群众上访32人(次)，处理群众上访24件，回复上级转批信访件8件，接受政策性咨询、解答约90人(次)，保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序，做到未经听证的不确权，未经调处的不确权。上半年，共受理土地权属争议案件5宗(杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷),现已办结4宗，还有1宗正在处理中。
3、做好地质灾害防治工作。上半年，我们协助湖北省地质环境总站完成了《××县地质灾害调查与区划报告》,查明了××县地质灾害的发育类型和数量，调查地质灾害点66 个，其中新发现63处，实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处，境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析，并划分了不同的危险等级，确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点，49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区，共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇，重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。
4、做好环境治理工作。5月21日，我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了××县华家河萤石矿环境治理工程施工合同，正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元，工程内容包括地采空巷道封填，地面塌陷坑封填，地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后，既可消除地灾隐患，保证矿山周边村民生命财产安全，又能减少矿渣有害成份对水土的污染，实现减灾效益，环境效益，经济效益三赢的局面。
五、教育与管理并重，队伍建设迈上新的台阶
1、业务培训有了新提高。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我局把全面加强教育培训作为今年工作的重点，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。上半年，先后组织70多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。在局里组织开展土地监察业务培训、政务信息培训、地籍管理知识培训等多次培训，受训人员达150余人次。
2、基层所建设取得新成效。各国土所作为局的派出机构，认真履行国土资源管理职责，配合局里的工作部署，做了大量艰苦细致的基础性工作，积极为辖区党委政府、基层群众办实事、解难事，以务实扎实的工作展示了局良好的对外形象。同时，局里也加大了对各国土所硬环境的投入力度和软环境的管理考核力度，各国土所软硬件建设有了明显改变，做到了“硬件更硬、软件不软”。4月27日，永佳河镇国土资源所办公楼正式开工建设。该办公楼由我局统一安排、统一图纸、统一招标、统一建设。预算投资64万元，位于永佳河镇镇区繁华中心地段，地理位置优越，周围环境优美。办公大楼设计为四层，占地面积1000多平方米，建筑面积158平方米，预计8月中旬可建成交付使用。5月26日，我局在觅儿寺镇国土资源所召开了全县基层国土资源所建设现场会，将基层国土资源所建设推向高潮。
3、党风廉政建设工作取得新突破。一是廉政教育推陈出新，我局开展“廉政文化”进机关活动，在局办公楼走廊悬挂21幅图文并茂的廉政警句、名言典故，使干部职工在轻松中受到教育;二是廉政监督不断深化。在工作中，我局实行业务工作开展到哪里，廉政监督就延伸到哪里，特别是对土地整理项目、经营性土地出让、矿产权出让的监督。今年上半年，我局所有业务全部按程序操作，没有批过一宗人情地、关系地，也没有违规出让一宗矿业权，全局没有一人受到纪检、检察机关调查处理。
4、班子建设有了新加强。共调整使用干部7人，其中提拔副科级以上干部5人，配备党组副书记1名。
5、群团组织建设有了新加强。一是工会工作，积极组织干部职工参加乒乓球比赛、登山活动，充分展示了我局干部职工奋发向上的精神面貌，也体现了我局机关文化建设所取得的成果。同时，积极开展扶贫帮困、送温暖活动。上半年，我局向驻点扶贫村七里镇马鞍山村捐款捐助资金12600多元，争取县总工会特困职工困难补助1400元，向全系统贫困干部职工发放困难补助资金7000多元;二是党建工作，我局今年2人光荣加入中国共产党。三是妇女工作，切实加强计划生育管理，建立育龄妇女登记卡、信息卡，定期组织育龄妇女参加妇检。
6、主题教育活动有了新成绩。按照省、市、县开展科学发展观活动和“十佳三差”暨“作风建设年”活动部署要求，及时召开了全系统动员大会，
制定工作方案，明确目标任务，做到规定动作一个不少，自选动作推陈出新，县科学发展观活动领导小组办公室将我局活动经验在全县进行推广。
7、基层所干部职工待遇有了硬保障。上半年，我局按局所保障基本一致的原则，对基层所按人头拨付综合包干经费，拿出37万多元为基层所干部职工购买了xx--xx年度医疗保险。
以上成绩的取得来之不易，一要归功于县委、政府领导的高度重视;二要归功于市国土资源局领导的关心指导;三要归功于县局领导班子的用心做事;四要归功于全系统干部职工的勤奋努力;五要归功于局内外方方面面的支持配合。正因为有上述五个方面因素，才使国土资源管理工作日日有进步，月月迈大步。但是我们必须清楚地看到，与县委、县政府和市局的要求相比，我们的工作还存在一定差距，主要表现在：一是保护与保障存在一手软、一手硬的问题。在保护资源上仅注重宣传教育，保护措施还不够强硬。二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题，对土地管理工作相对抓得比较紧，在一定程度上放松了对矿产资源的管理，矿产资源非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强，各项工作要求越来越高，而国土资源队伍的总体素质偏低，专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。四是廉政建设存在时紧时松的问题。党风廉政建设容易被忽视，往往只是在队伍中出了问题时，才会重视抓廉政教育，在抓事前教育，预防腐败及制度建设上，抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。
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