县财政局上半年法制工作总结(精选多篇)

第一篇：县财政局上半年法制工作总结

半年来，我局的法制工作在上级法制部门的领导下，认真组织实施《**县财政地税xx年法制工作计划》，积极开展财政法制宣传，强化行政执法监督，财政法制工作取得了一定的成效。

一、xx年上半年法制工作情况

（一）加强领导，精心组织。一是按照省市“四五”财政普法规划和全县“四五”普法工作的总体要求，结合我县财税改革与发展的总体目标和实际，认真贯彻《**县财政、地税局法制宣传教育第四个五年（xx～xx年）规划》，同时根据总体规划分解制定年度实施计划。二是建立健全财税法制宣传教育工作责任制，明确职责。县局普法领导小组负责全县财税系统“四五”普法工作的组织协调、检查考核等工作；局班子成员和各科室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责；法制科、法规法具体负责日常财税法制宣传教育工作。三是结合党员先进性教育活动，完善了《财政行政执法责任制实施办法》和《财政行政执法过错追究办法》。为了完善对行政执法的评议和考核，又制订了《行政执法评议考核办法》。

（二）学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，努力提高财政干部的依法行政意识。半年来，我们紧密结合财政改革和财政中心工作，有针对性地开展财政法制培训工作，重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施《条例》列入“四五”普法的重要内容，分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训；将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容；在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握《条例》。二是大力开展《条例》宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状，通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式，广泛深入宣传《条例》和财经法律法规，大力营造依法理财，规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度，严肃工作纪律，规范执法活动，提高财政执法水平。另一方面，帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度，加强各执法单位的联系和沟通，实现数据信息互通共享。建立联合执法机制，实行执法检查定期报告制度，统筹安排监督检查，实现执法联动。

（三）认真开展“四五”普法考核验收自查工作。一是召开专题会议，对“四五”普法考核验收自查工作进行部署。二是组织有关科室人员对我局“四五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题，积极研究和落实整改措施，推动下一步普法工作有序、健康开展，迎接上级部门的检查验收。

（四）继续推进依法理财，强化行政执法的监督。多年来，我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事，局党委高度重视，切实加强领导。在行政执法过程中，立足内部，重视外部，内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制，对内，通过财政法制科和财政监督科，加强对本系统的监督，及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度，通过制度的建立健全，促进法定职责的落实，提高法律的实施效果。对外，自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作，把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度，从制度上明确对违法实施行政行为者，该处分的处分，该清除的清除，该赔偿的赔偿。同时联系工作实际，虚实结合，做到五个结合：一是将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合；二是将执法责任制与推行政务公开工作相结合；三是将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合；四是执法责任制与规范行政执法行为相结合；五是将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。

（五）贯彻实施政规范性文件备案审查规定，全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念，改善和规范财税自身行为，及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题，根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》精神，结合我县财税工作实际，我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。

二、存在问题

一是法制机构和法律专业队伍建设尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制工作任务不相适应。目前，我县地税法规科单独设立，有3位干部，而财政法制科与办公室合署办公，且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成工作干了以后没有整理资料。

二是财税法制宣传教育工作相关配套制度不够健全，缺乏科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法，再加上外部评议的力度不够，评议方式也不先进，评议范围和内容还处于较低层次，特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。

三是行政执法责任分解难度大。由于机构改革和税收征管格局的调整还没有完全到位，专业机构职能优化和行政执法岗责体系还在进一步的探索之中，再加上财税干部队伍年龄结构呈老龄化趋势和干部执法水平个体差异等因素，都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。

四是过错追究方面存在一些不平衡影响执法责任制的落实。由于被追究责任的都是一线执法人员，都是基层的业务骨干，负责的工作繁重，恰恰是因为工作做得多，差错率也大，而一些工作简单比较轻闲的岗位或非执法岗位，反而不会受到追究。部分基层执法干部就会产生不平衡心理，造成部分干部不愿意承担重要的职责和责任，甚至希望调离执法岗位。

三、下半年工作打算

一是继续加大财税干部的执法培训，提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《财政违法行为处罚处分条例》，确保执法人员准确掌握《条例》。继续组织其他财税法律法规的学习，真正使每一位财税

执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。

二是认真开展调查研究，抓好行政执法责任制落实。积极开展调研，完善各项行政执法工作制度，重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制，把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合，保障各项目标的贯彻落实。

三是搞好行政执法评议考核。一要利用现有的考核成果，如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题，通过严格追错来推动执法的落实；二要建立科学合理的行政执法评议考核指标体系，初步缓解执法责任制考核管理缺位的突出矛盾。三要继续加强外部评议，定期征求人大、机关单位、乡镇和纳税人对财税部门执法情况的意见，经常组织纳税人和服务对象对财税部门行政执法开展评议，置行政执法于社会监督之下。

二○○五年六月二十八日

第二篇：201*年县财政局上半年法制工作总结

半年来，我局的法制工作在上级法制部门的领导下，认真组织实施《**县财政地税201*年法制工作计划》，积极开展财政法制宣传，强化行政执法监督，财政法制工作取得了一定的成效。

一、201*年上半年法制工作情况

（二）学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，努力提高财政干部的依法行政意识。半年来，我们紧密结合财政改革和财政中心工作，有针对性地开展财政法制培训工作，重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施《条例》列入“四五”普法的重要内容，分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训；将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容；在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握《条例》。二是大力开展《条例》宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状，通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式，广泛深入宣传《条例》和财经法律法规，大力营造依法理财，规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度，严肃工作纪律，规范执法活动，提高财政执法水平。另一方面，帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度，加强各执法单位的联系和沟通，实现数据信息互通共享。建立联合执法机制，实行执法检查定期报告制度，统筹安排监督检查，实现执法联动。

（三）认真开展“四五”普法考核验收自查工作。一是召开专题会议，对“四五”普法考核验收自查工作进行部署。二是组织有关科室人员对我局“四五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题，积极研究和落实整改措施，推动下一步普法工作有序、健康开展，迎接上级部门的检查验收。

（四）继续推进依法理财，强化行政执法的监督。多年来，我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事，局党委高度重视，切实加强领导。在行政执法过程中，立足内部，重视外部，内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制，对内，通过财政法制科和财政监督科，加强对本系统的监督，及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度，通过制度的建立健全，促进法定职责的落实，提高法律的实施效果。对外，自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作，把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度，从制度上明确对违法实施行政行为者，该处分的处分，该清除的清除，该赔偿的赔偿。同时联系工作实际，虚实结合，做到五个结合：一是将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合；二是将执法责任制与推行政务公开工作相结合；三是将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合；四是执法责任制与规范行政执法行为相结合；五是将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。

（五）贯彻实施政规范性文件备案审查规定，全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念，改善和规范财税自身行为，及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题，根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》精神，结合我县财税工作实际，我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。

二、存在问题

一是法制机构和法律专业队伍建设尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制工作任务不相适应。目前，我县地税法规科单独设立，有3位干部，而财政法制科与办公室合署办公，且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成工作干了以后没有整理资料。

二是财税法制宣传教育工作相关配套制度不够健全，缺乏科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法，再加上外部评议的力度不够，评议方式也不先进，评议范围和内容还处于较低层次，特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。

三是行政执法责任分解难度大。由于机构改革和税收征管格局的调整还没有完全到位，专业机构职能优化和行政执法岗责体系还在进一步的探索之中，再加上财税干部队伍年龄结构呈老龄化趋势和干部执法水平个体差异等因素，都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。

四是过错追究方面存在一些不平衡影响执法责任制的落实。由于被追究责任的都是一线执法人员，都是基层的业务骨干，负责的工作繁重，恰恰是因为工作做得多，差错率也大，而一些工作简单比较轻闲的岗位或非执法岗位，反而不会受到追究。部分基层执法干部就会产生不平衡心理，造成部分干部不愿意承担重要的职责和责任，甚至希望调离执法岗位。

三、下半年工作打算

一是继续加大财税干部的执法培训，提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《财政违法行为处罚处分条例》，确保执法人员准确掌握《条例》。继续组织其他财税法律法规的学习，真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。

二是认真开展调查研究，抓好行政执法责任制落实。积极开展调研，完善各项行政执法工作制度，重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制，把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合，保障各项目标的贯彻落实。

三是搞好行政执法评议考核。一要利用现有的考核成果，如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题，通过严格追错来推动执法的落实；二要建立科学合理的行政执法评议考核指标体系，初步缓解执法责任制考核管理缺位的突出矛盾。三要继续加强外部评议，定期征求人大、机关单位、乡镇和纳税人对财税部门执法情况的意见，经常组织纳税人和服务对象对财税部门行政执法开展评议，置行政执法于社会监督之下。

二○○五年六月二十八日

www.bsmz.net)努力提高财政干部的依法行政意识。半年来，我们紧密结合财政改革和财政中心，有针对性地开展财政法制培训，重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施《条例》列入“四五”普法的重要内容，分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训；将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容；在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握《条例》。二是大力开展《条例》宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状，通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式，广泛深入宣传《条例》和财经法律法规，大力营造依法理财，规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的制度，严肃纪律，规范执法活动，提高财政执法水平。另一方面，帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度，加强各执法单位的联系和沟通，实现数据信息互通共享。建立联合执法机制，实行执法检查定期报告制度，统筹安排监督检查，实现执法联动。

（三）认真开展“四五”普法考核验收自查。一是召开专题会议，对“四五”普法考核验收自查进行部署。二是组织有关科室人员对我局“四五”普法的组织领导和部署、普法基础、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题，积极研究和落实整改措施，推动下一步普法有序、健康开展，迎接上级部门的检查验收。

（四）继续推进依法理财，强化行政执法的监督。多年来，我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事，局党委高度重视，切实加强领导。在行政执法过程中，立足内部，重视外部，内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制，对内，通过财政法制科和财政监督科，加强对本系统的监督，及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度，通过制度的建立健全，促进法定职责的落实，提高法律的实施效果。对外，自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制，把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破来抓。逐步建立错案责任追究制度，从制度上明确对违法实施行政行为者，该处分的处分，该清除的清除，该赔偿的赔偿。同时联系实际，虚实结合，做到五个结合：一是将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合；二是将执法责任制与推行政务公开相结合；三是将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合；四是执法责任制与规范行政执法行为相结合；五是将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。

（五）贯彻实施政规范性文件备案审查规定，全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念，改善和规范财税自身行为，及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题，根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》精神，结合我县财税实际，我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。

二、存在问题

一是法制机构和法律专业队

伍建设尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制任务不相适应。目前，我县地税法规科单独设立，有位干部，而财政法制科与办公室合署办公，且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成干了以后没有整理资料。

二是财税法制宣传教育相关配套制度不够健全，缺乏科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法，再加上外部评议的力度不够，评议方式也不先进，评议范围和内容还处于较低层次，特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。

三是行政执法责任分解难度大。由于机构改革和税收征管格局的调整还没有完全到位，专业机构职能优化和行政执法岗责体系还在进一步的探索之中，再加上财税干部队伍年龄结构呈老龄化趋势和干部执法水平个体差异等因素，都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。

四是过错追究方面存在一些不平衡影响执法责任制的落实。由于被追究责任的都是一线执法人员，都是基层的业务骨干，负责的繁重，恰恰是因为做得多，差错率也大，而一些简单比较轻闲的岗位或非执法岗位，反而不会受到追究。部分基层执法干部就会产生不平衡心理，造成部分干部不愿意承担重要的职责和责任，甚至希望调离执法岗位。

三、下半年打算

一是继续加大财税干部的执法培训，提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《财政违法行为处罚处分条例》，确保执法人员准确掌握《条例》。继续组织其他财税法律法规的学习，真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。

二是认真开展调查研究，抓好行政执法责任制落实。积极开展调研，完善各项行政执法制度，重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制，把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合，保障各项目标的贯彻落实。

三是搞好行政执法评议考核。一要利用现有的考核成果，如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题，通过严格追错来推动执法的落实；二要建立科学合理的行政执法评议考核指标体系，初步缓解执法责任制考核管理缺位的突出矛盾。三要继续加强外部评议，定期征求人大、机关单位、乡镇和纳税人对财税部门执法情况的意见，经常组织纳税人和服务对象对财税部门行政执法开展评议，置行政执法于社会监督之下。

伍建设尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制任务不相适应。目前，我县地税法规科单独设立，有位干部，而财政法制科与办公室合署办公，且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成干了以后没有整理资料。

二是财税法制宣传教育相关配套制度不够健全，缺乏科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法，再加上外部评议的力度不够，评议方式也不先进，评议范围和内容还处于较低层次，特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。

三是行政执法责任分解难度大。由于机构改革和税收征管格局的调整还没有完全到位，专业机构职能优化和行政执法岗责体系还在进一步的探索之中，再加上财税干部队伍年龄结构呈老龄化趋势和干部执法水平个体差异等因素，都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。

四是过错追究方面存在一些不平衡影响执法责任制的落实。由于被追究责任的都是一线执法人员，都是基层的业务骨干，负责的繁重，恰恰是因为做得多，差错率也大，而一些简单比较轻闲的岗位或非执法岗位，反而不会受到追究。部分基层执法干部就会产生不平衡心理，造成部分干部不愿意承担重要的职责和责任，甚至希望调离执法岗位。

三、下半年打算

一是继续加大财税干部的执法培训，提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《财政违法行为处罚处分条例》，确保执法人员准确掌握《条例》。继续组织其他财税法律法规的学习，真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。

二是认真开展调查研究，抓好行政执法责任制落实。积极开展调研，完善各项行政执法制度，重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制，把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合，保障各项目标的贯彻落实。

三是搞好行政执法评议考核。一要利用现有的考核成果，如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题，通过严格追错来推动执法的落实；二要建立科学合理的行政执法评议考核指标体系，初步缓解执法责任制考核管理缺位的突出矛盾。三要继续加强外部评议，定期征求人大、机关单位、乡镇和纳税人对财税部门执法情况的意见，经常组织纳税人和服务对象对财税部门行政执法开展评议，置行政执法于社会监督之下。

第五篇：市财政局上半年工作总结

市财政局上半年工作总结

一、上半年工作总结

今年以来，在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，财政部门面对金融危机的冲击和国家金融与房地产宏观调控政策的影响，发挥自身职能作用，突出开源节流、增收节支主题，准确把握形势，坚持科学依法理财，促进了城乡经济社会事业统筹发展。上半年，全市实现财政总收入25.8亿元，其中地方财政收入16.1万元，分别比上年同期增长27.1%和28.3%。半年来主要做了以下几个方面的工作：

1、培植壮大财源，全力支持经济发展。通过政策引导、资金扶持、多极支撑、多点带动的方式，大力支持市委、市政府转方式、调结构的决策部署，推动高端高质高效产业发展，培植壮大财源。积极帮助企业向上级争取技术改造、产品结构调整、节能技术、治污减排等上级扶持资金8183多万元，促进企业提升装备水平，提高产品科技含量，增强企业的核心竞争力；继续落实市里出台的经济发展激励政策，市财政拿出5亿多元资金，用于落实市里出台的鼓励企业科学发展、退城进园、旧城改造、楼宇经济等扶持政策，带动全市的汽车制造、纺织服装、食品加工等传统支柱产业换代升级，助推生物工程、精细化工、节能环保等新兴产业快速成长，繁荣发展现代服务业；做大做强舜域、舜邦两个融资担保公司，为同翔机械、四达工贸等35家中小企业提供担保贷款2.52亿元，推动中小企业加快发展，并积极推进信得科技、美晨科技、希努尔男装等企业上市工作；针对今年国家规范整顿地方政府融资平台的形势，积极拓宽融资渠道，利用国有资产经营总公司及其下设的水务集团、旅游开发公司等从国家开发银行及其他商业银行等金融机构争取贷款11.55亿元，支持农村道路建设、山区基础设施、高新技术孵化器、恐龙谷、工业品展览馆、城市道路扩建等12个重点工程项目建设，全力支持城乡基础设施建设，真正把经济发展的成果反映到财政增收上来。

2、强化收入征管，促进财政收入持续稳定增长。组织开展了财源调查分析，及时准确把握重点行业和骨干企业税源动态，全面掌握宏观经济形势对我市重点企业的影响程度，摸清全市税源底数；完善综合治税网络，进一步加强社会综合治税，充分挖掘增收潜力，严厉打击使用非正规票据行为，突出抓好建筑与房地产业、房屋租赁业等税收的征管，使其成为新的税收增长点；对投产达效的工业和服务业大项目税收，跟踪管理，强化税收征管，确保应收尽收；对201*年以来市里出台的工业、商贸、楼宇和旧城改造项目建设以及享受优惠政策情况进行核查清查，共涉及162家企业、251个项目，促进了部门依法行政、依法理财。上半年共实现税收收入13.4亿元，比上年同期增长31.4%。规范非税收入管理，出台《政府非税收入管理暂行办法》，将行政事业单位取得的经营服务性收入和所属协会、学会等社会团体取得的收入全部纳入了非税收入管理范围；完善“收支两条线”和票款分离机制，加大城市基础设施配套费、污水处理费要征缴力度；开展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用税。上半年，全市实现非税收入7.3亿元，比上年同期增长167.5%。通过加强收入征管，真正把治税管费成效反映到增强财政实力上来。

3、突出民生保障，真正把党和政府的惠民政策落到实处。通过从严控制用水、用电、用油等一般性开支，党政机关公用经费继续压缩5%，取消临时预算，项目支出原则上按零增长控制，集中财力保障教育、农业、医疗卫生、社会保障、生态环保、治污减排等以民生为重点的社会事业发展，确保各项民生政策落到实处。上半年，全市完成社会事业支出9.7亿元，比上年同期增长16.9%，占财政支出的64.7%，其中教育支出4亿多元，主要用于农村义务教育保障、特困家庭学生生活补助、提高城市学生公用经费标准、教师工资挂钩等；“三农”支出1.1亿多元，重点用于病险水库除险加固、畜禽疾病防治防疫、山区绿化、能繁母猪保险和补贴、政策性农业保险等；医疗卫生支出8558万元，主要用于提高新型农村合作医疗财政补助标准、城镇居民医疗保险、城乡大病医疗救助等；社会保障支出9605万元，用于城市和农村最低生活保障、五保老人供养、敬老院建设、优抚对象生活补助等；生态环保、科技文化等其他重点支出1亿多元，促进了社会事业和谐发展和城乡一体化进程；争取上级财政农业综合开发资金2120万元，围绕山、水、林、田、路综合治理，切实搞好规模化、区域化、高科技开发，主要实施了贾悦镇万亩水毁工程修复项目建设、林家村镇障日山系麻姑馆小流域综合治理项目工程和落实产业化经营项目等。

4、加强财政监管，提高财政经济运行质量。牢固树立科学化、精细化管理理念，注重运用现代化的管理方式和管理手段，从创新制度、规范办法、完善机制入手，积极探索科学理财的新思路、新机制、新方法，向管理要质量、要效益。研究制订了《政府非税收入管理暂行办法》、《政府投资项目监管暂行办法》和《水资源费、污水处理费和河道工程维护管理费征收使用管理暂行办法》，搭建了全市行政事业单位资产管理平台，进一步规范了管理程序，完善了审批手续，增强了政府宏观调控能力。如在财政投资评审方面，严把了事前预算评审关、事中跟踪控制关和事后结算审核关，强化“三个阶段控制”，在一些大的政府投资项目上落实“三级审核制度”，最大限度节省了政府投资，确保了项目工程质量和资金使用效益，上半年完成财政投资项目评审34项，评审额52577万元，审减额8140万元，审减率达15.5%。财政监督方面，开展了农业综合开发、库区移民补贴、扩大内需、社保、公共安全教育和农林水事务中央财政支出等专项资金铁检查等，确保了资金专款专用和使用效益；在财政内部开展了乡镇财政执法大检查和合并单位的财务移交工作，并进行了机关内部审计，真正把加强财税监督落实到规范财税秩序、严肃财经纪律上来。

5、盘活国有资产，实现政府收益最大化。加大土地储备力度，抓住农村居住点土地综合整治的有利时机，支持加快农村社区非中心村居民向社区中心村聚集融合步伐，扩大农村与城区土地置换数量，将置换的城区土地加以储备，实现土地资源增值，增加政府收益，通过调查摸底，将城区及潍河两侧26宗共约9000多亩土地纳入了土地储备范围，上半年以拍卖（挂牌）方式出让国有土地使用权38宗，总面积1553.9亩，实现土地总收益10.11亿元，政府净收益2.34亿元；以市场化手段，盘活全市的矿产、水、砂、林木等资源，实现资源效益最大化，上半年实现砂矿收益930万元；进一步加大楼宇项目的管理和销售力度，上半年共完成商业及住宅销售额1000多万元。

二、下步工作措施

下半年，我们将围绕全省财税工作会议精神和市委、市政府的经济工作部署，以科学发展观为统领，抢抓机遇，创新思维，着力抓重点、攻难点、突关键，不断推进财政工作科学发展、率先发展和跨越发展。重点抓好以下几个方面：

一是以“转方式、调结构”为核心，培植壮大财源。按照上级业务部门和市委、市政府的总体部署，立足诸城产业优势和发展实际，进一步拓展财源建设思路，充分发挥职能作用，创新促进产业发展模式和资金使用方式，努力巩固壮大支柱财源，培植做强特色财源，注重抓好新兴财源，推动政持续增收和经济快速增长，为打造区域经济文化消费中心提供有力保障。在积极运用和落实好上级各项扶持政策的同时，我们将充分发挥财政政策和财政资金的引导、带动和放大作用，大力支持高新技术产业、新兴产业、低碳经济以及现代服务业发展。

二是以“挖潜力、控支出”为主线，大力增收节支。收入方面，积极拓宽增收渠道，充分挖掘增收潜力，进一步完善社会综合治税网络，落实协税护税和纳税举报奖励制度，严格控制缓缴税款的审批，继续拓宽非税收入管理范围，加大非税收入日常稽查力度，完善土地储备办法，强化土地控管，抓好城区土地清查和农村土地综合整治，扩大土地储备量，努力增加土地收益；综合运营好城市资源，切实提高国有资产经营效益。支出方面，牢固树立“节支也是财源”的观念，从严控制一般性开支，党政机关公用经费继续压缩5%，取消临时预算，项目支出原则上按零增长控制，集中整合一切财力用于重点事业发展。

三是以“惠民生、促和谐”为重点，统筹城乡发展。在财政资金紧张、支出压力较大的情况下，把保障民生作为第一导向，优先考虑民生、优先保障民生，合理运筹资金，加大对农业、义务教育、社会保障、农村社区、生态环保等重点民生领域的投入，确保各项惠民政策落到实处、取得实效。下半年要进一步落实好上级出台的各项强农惠农政策，对提高农村低保标准、提高新农合补助标准、增加城乡居民基本医疗保险补助、基本药物制度改革等予以重点保障，确保民生政策执行的可持续性和实效性，推进基本公共服务均等化和城乡一体化发展。

四是以“求创新、重绩效”为关键，依法科学理财。继续深入推进“财政管理年”活动，梳理乡镇财政执法检查和机关内审中发现的问题和不足，有针对性地健全完善各职能科室、重点岗位和关键环节等方面的内控制度，增强内部制约和监督；探索建立财政支出绩效评价体系，明确支出绩效评价内容、绩效指标和标准，强化支出管理责任，提高财政支出效益，努力打造节约型财政；推进事业项目运行经费保障机制创新，引入市场化手段，能拍卖的拍卖，能出租的出租，多元化筹集资金保障运行；加强财政投资评审和专项监督检查，杜绝挥霍浪费及低效使用财政资金行为，做到事前控制、事中监督、事后问效，促进财政资金规范、高效使用。

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