与时俱进谋发展，继往开来创和谐
为全面建设富裕文明的新xx而努力奋斗
——在中共xx镇第八次代表大会上的工作报告
各位代表：
中国共产党xx镇第八次代表大会，是在我镇进入 “十二五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾和总结镇第七次党代会以来的工作，制定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇党委、镇纪律检查委员会和出席县第十一次党代会的代表，动员和组织全镇广大党员干部群众，全面落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为全面构建富裕、和谐、文明xx，实现xx新的腾飞而努力奋斗！
现在，我代表中国共产党xx镇第七届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、前五年的工作的回顾
过去的五年是我镇经济社会发展承前启后、继往开来的五年，也是与时俱进、开拓创新的五年。在县委、县政府的正确领导下，全镇上下克服了2008年这样百年不遇的冰冻灾害、2009年五十年不遇的旱灾和全球经融危机的影响，突出以经济建设为中心，狠抓基础设施建设，顺利完成了中共xx镇第七届委员会的主要目标和任务，为xx经济社会后续发展奠定了坚实基础。
五年来，我们坚持以经济建设为中心，实现了社会稳步健康和谐发展。
一是国民经济稳步提升，综合实力不断增强。地方生产总值年增长10.5%；农林牧渔业产值年增长5.5%；工业总产值年增长15%。第三产业总计产值年增长17.1%，三项产业的的比重为5.6:2.1:2.3，社会固定资产投资年增长28.7%；财政总收入202万元，年增长12.3%；万元GDP能耗下降8%以上；农民人平纯收入达到5800元。全镇个体私营经济、第三产业得到快速发展。基础设施建设和工农业生产都实现了卓有成效的突破，基本实现了“十一五”计划的主要目标，为全面实施“十二五”规划夯实了基础。
二是优势产业加快发展，经济后劲不断增强。过去的五年，工农业经济实现了稳步增长。农业基础设施条件得到有效改善，农业新品种和新技术进一步推广，建立了以三角、铁塘、土马等村为龙头的年出栏10万头良种牲猪养殖基地，以凳子、杨家、严塘等村为龙头的8000亩玉米生产基地、以斗山、毛坪、尹家、黄家等村为主的1200亩烤烟生产基地，以半山、魏家、力木等村为主的5000亩楠竹低改生产基地，以易江、三角、同乐等村为主的1000亩优质翠冠梨生产基地，特别是三角村的牲猪养殖基地形成产销一条龙。农业社会化体系进一步健全，农业发展水平进一步提高。通过招商引资，我镇工业经济结构也得到不断优化。
三是基础设施不断完善，乡村面貌日新月异。以“十一五”计划为龙头，坚持高起点、高标准、大手笔，完善乡村规划体系。在这五年中，镇党委多方筹措资金，不断完善基础设施。一是在全镇范围内开展了交通大会战。五年来全镇共筹集资金1270万元，完成27个村通村公路任务，建设里程达成127公里，其中铁塘、龙头、力木、半山、严塘、土马通村公路的里程都达了5公里以上，现在xx镇与周边乡镇基本上接通了水泥公路；多方筹集资金900万元，硬化了花桥叉路口至xx至**白仓镇界牌村21公里的通畅公路，筹集资金30万元硬化了xx镇街道的破损路面，打破了制约我镇农村经济发展的交通瓶颈，解决了百姓的出行难的问题，为xx的经济腾飞做出了贡献。二是努力抓好了水利建设。第一是抓好了xx水库左、中、右三条干渠3000米三面防渗，xx水库的防渗工程正在抓紧施工建设当中；第二是抓好了斗山水库、东风水库、庙堂水库、烟竹水库、自力水库、黑冲水库、闸塘水库、长龙水库的防渗工程；第三是抓好了25座骨干山塘的防渗工程；第四是抓好斗山、陵角、大喜、严塘、**等村的人畜饮水工程，建好了xx镇自来水公司，保证了人畜的健康饮水；三是抓好了全镇的退耕还林工作、完成荒山造林6000亩的任务，全镇范围内未发生大的森林火灾。四是抓好了全镇的牲畜防疫工作。其中猪、牛、狗等大牲畜防疫50万头，鸡、鸭等小牲畜的防疫150万羽，防疫的密度达到了95%以上。
四是多方筹措资金，为民多办实事。第一是筹措资金50万元，在井塘村学校建好了敬老院，现供养五保户25人，解决了部分五保户的后顾之忧；第二是近五年来，镇政府机关大力开展“四化三改一修一建”活动，改善镇政府办公条件和人居环境，进一步凝聚乡镇广大干部职工的向心力，提升了镇机关单位的文明形象；第三是筹集资金25万元建成了文化综合大楼，丰富了全镇文化产业。第四是筹集资金28万元，完成了镇计生办中心服务所的改建项目，并顺利地通过了省市计生委的验收。
四是社会稳定明显好转，社会环境明显优化。在这五年中，我们高度重视社会稳定工作，积极开展了环境整治和社会整顿活动，全面推进“平安xx”创建活动。按照“面上抓排查、农村抓治安、不稳定因素抓源头”的要求，全面落实社会治安综合治理各项措施，夯实维护稳定的基础，进一步完善乡村两级防控网络，狠抓信访工作，掌握热点、难点问题，深入排查不安定因素，积极调处各类民间纠纷，切实加强社会动态控制和流动人口管理，有效地维护了社会稳定。五年来我镇共打击两抢一盗犯罪案件12起，批捕25人，其中判刑18人，劳教7人；排除矛盾纠纷271起，处理办结256起，处理成功率95%以上；处理信访案件387起，办结387起，办结率100%，处理信访积案12起，其中办结9起。努力抓好安全生产工作，完善和落实安全生产责任制，健全安全生产监督管理体系，深入开展安全生产检查和专项治理工作，加强安全生产基础管理，五年来，全镇没有重特大安全事故发生。
五年来，我们以精神文明建设为中心，实现了社会事业蓬勃发展。
一是卫生事业进一步改善。继续加大对卫生事业的投入，镇卫生院多方筹资500万元建好xx卫生院两幢门诊大楼、一幢家属宿舍，卫生院的配套设施和环境美化大大改善，五年内，镇卫生院变成了一座现代化的卫生院，大大地改善了全镇人民的就医条件，卫生院的各项考核指标的完成在全县也是首屈一指。农村合作医疗工作也有序推进，五年来，全镇参加新型农村合作医疗的农户逐年增加，全镇参合率目前已达95%。二是人口与计划生育工作进一步提升。镇党委按照《计划生育管理条例》和上级有关文件精神，严格落实“三查四术”，强化征收社会抚养费，重点打击超计划生育和逃避计划生育管理对象，实现了符合政策生育率稳定在87.5%以上；出生人口性别比逐年下降并基本趋于正常，村民自治合格村比例70%以上，期内避孕措施落实率96%，统计准确率96.5%，流动人口综合治理到位率95%的目标，顺利通过了省、市、县的检查验收。三是教育条件大大改善。五年来xx镇几所学校的建设、面貌大有改观，xx中学筹资120万元建好了一幢教师宿舍和学生宿舍，xx中心小学筹资35万元建好了一幢教师办公楼，各所学校都配好了电脑教学器材，易江中学和易江中心小学成功进行了合并，优化组合。教学质量稳步提升，升学率明显提高。201*年**一中考上重点大学的几名学生，小学和初中都是在xx就读，**村2组戴兵同学被清华大学录取，为**县教育事业做出了积极的贡献。四是文化事业卓有成效。五年来镇文化站开展了2届书画比赛，5场文艺联欢会，建立了斗山村的农民书屋，xx镇志的汇编目前正在紧张进行中，预计在201*年10月底前能全面完成。五是把民生工作摆上更重要的工作日程。五年来，共发放粮补、直补、油补、退耕还林补贴、公益林补贴资金共计2000多万元，发放社会优抚款、城镇和农村低保款、五保户赡养费、军人待耕费、救灾资金1000多万元，解决了群众反映的热点、难点问题36起，促进了社会的和谐稳定。
五年来，我们坚持以党的建设为中心，实现了干部作风切实转变。
一是切实加强领导班子和干部队伍的建设。镇党委领导全镇干部职工认真开展“三加强、三整顿、三提高”活动，切实推行五抓基层工作法，团结协作，开拓创新，勤政廉洁，求真务实，领导班子和干部队伍的建设进一步地提高，彻底解决了干部职工走通学，群众办事走回头路，下乡工作走马观花的三走现象。五年来镇党委共推荐培养干部23名，形成了良好的工作局面。二是进一步加强基层党支部的建设。五年来，我镇党委加大了对基层党支部成员的队伍建设，结合党支部换届的时机，选拨出一批有为的青年充实到党支部队伍。吸收新鲜血液，优化党员队伍结构。通过我们的培养，五年来参加非党积极分子培训的人员312名，发展新党员213名。三是进一步改善农村党支部的办公条件。五年来全镇共建设村级活动场所13座，15个村装设了远程教育阵地，12个村装设了文化共享工程阵地，大部分的村实现了办公有桌椅，开会有场地，学习有阵地。四是加大了对党员干部的监督力度，遏制腐败的产生。镇党委加大了对镇政府干部职工的反腐败教育的学习力度，在干部职工中开展“勤政廉洁，爱民亲民”活动，五年来，干部职工没发生大的违纪违法现象。各村通过实行重大建设项目和重点工作党员组长通过制，农村村账镇管村用，村级政务公开的形式，有力地遏制了农村财务中腐败的产生。五年来，农村党支部班子成员没有出现任何违纪现象，有力地维护了社会的和谐稳定。
镇人大、政协、工会、共青团、妇联工作都取得了较好的成绩。征兵、统计、民政等工作也有了新的发展。
各位代表，回顾过去五年的工作，之所以卓有成效，我们深切体会到有以下经验值得总结，并在今后的工作中长期加以坚持。
（一）必须坚持“一个中心”，牢记“两个务必”，践行“三个代表”。只有用发展的观念，才能解决前进中的一切困难和问题。
（二）必须坚持创新克难。沉着应对各种新情况，千方百计破解要素制约，知难而上，克难制胜，才能使我们的各项工作不断向前推进。
（三）必须自觉维护镇党委一班人的团结。只有团结一心，共同树立“为民、务实、清廉”的良好形象，才能使我们的工作“立得稳”、“跑得快”，才能使我们的事业从一个胜利走向又一个胜利。
（四）必须牢牢把握时代脉膊。只有把一切精力集中到抓建设抓发展上来，才能不断创造出一个又一个新的业绩。
（五）必须正确吃透乡情、倾情实干。只有从实际出发，创造良好的投资环境和发展环境，才能使经济快速增长的势头得以保持；夸夸其谈出不了效益，文山会海出不了实绩，座阵指挥推动不了发展。
（六）必须树立敢为天下先的思想。只有在争创一流的拼搏中，才能使我们的工作不断出现新亮点。
（七）必须坚持富民惠民，执政为民。只有想群众所想、急群众所急、谋群众所需、兴群众所盼，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，才能使我们的力量之源永不枯竭。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到前进中还存在着不少的困难和问题，主要表现在：一是经济发展后劲不足，新的能够带动产业化的经济增长点不多；二是保持共产党员先进性的长效机制有待进一步健全；三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。
过去五年成绩的取得，是全镇人民统一思想、顾全大局、趋利避害、乘势而上的结果，是广大党员干部团结拼搏、艰苦奋斗、勇挑重担、扎实工作的结果。特别是在座的各位，你们在xx镇社会经济发展的大潮中，身先士卒、中流砥柱，发挥了“排头兵”的作用。在此，我代表中共xx镇第七届委员会，向大家，并通过大家向全镇人民致以亲切的问候和崇高的敬意！并向五年来立足本职、默默奉献的全镇广大党员、人民群众和基层干部表示衷心的感谢！
二、今后五年的目标和任务
今后五年，是我们实现跨越发展、全面建设富裕文明社会的关键时期，xx将面临新的发展机遇和空间。我们必须以更高昂的精神状态、更强烈的事业心、更扎实的作风，抢抓机遇，奋力拼搏，来赢得新的发展。
今后五年全镇工作的指导思想：以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧抓住城镇扩容和乡镇重点项目建设提速的机遇，深入实施科技兴镇、农业稳镇、项目立镇的发展目标，大力推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展，倾力打造富裕文明新xx。
今后五年发展的主要目标是：综合实力再上一个新台阶，政治、经济、文化建设和党的建设全面加强，201*年全镇地方生产总值达到2.5亿元，年均增长13%以上，财政收入达650万元，年均增长19%以上；农民人平纯收入达到8100元，年均增长13%以上，农村人口自然增长率控制在6‰以内，村级党组织基本达到“五好”标准。
三、团结奋进，务实创新，全面建设富裕文明xx
为实现上述目标，今后五年我们必须把率先发展、科学发展、和谐发展和法治建设作为根本的战略思想，始终坚持以经济建设为中心，以富民强镇为重点，以提高人民生活水平和维护群众切身利益为根本出发点，认真做好以下五个方面的工作：
（一）加快经济发展进程，夯实物质文明基础。
一是狠抓基础设施建设，夯实经济发展基础。要紧紧抓住中央财政建设资金向农村倾斜的机遇，加大农村水、电、路等基础设施项目的争取和建设力度，特别是抓住中央财政在“十二五”期间水利建设方面投入5万个亿的契机，力争完成全镇14座小二型水库的除险加固，标准化整治一批骨干山塘，配套进行渠堰整修，解决个别村组的饮水问题；努力搞好全镇农村电网改造工作，在“十二五”期末实现所有的村都完成农网改造，整体推进农村通村公路路网建设，修好村与村之间，镇与镇之间水泥硬化路，争取完成全镇所有的村都有村级活动场所，努力实现农村交通更畅、水利更好、环境更优。
二是力推经济结构优化，提高经济增长质量。第一是大力巩固发展良种牲猪养殖业，依托三角村优势，辐射全镇全面发展，到“十二五”末期，预计牲猪养殖发展到年出栏良种牲猪15万头，做到牲猪养、销一条龙服务体系。第二是大力培植发展烤烟生产，依托斗山村优势，辐射尹家、毛坪、同乐、陵角、大江、町里、**、龙头、井塘、山塘、大喜共同发展，到十二五末期，预计发展烤烟生产面积达2000亩以上。第三是大力推动发展玉米生产，依托凳子、八家村优势，辐射田心、土马、铁塘、严塘、陵角等村共同发展，到十二五期末，预计发展玉米种植面积10000亩，形成产、加工、销售一条龙服务体系。第四是大力壮大发展楠竹低改工作，依托半山村优势，辐射栗木、魏家、杨家、易江、井塘、八家、**、町里、尹家、黄家、斗山等村共同发展，预计到十二五末，楠竹低改面积达到15000亩。大力发展粮食主产业，提高粮食总量。另外，加大优质稻、脆冠梨、蔬菜的种植力度。
三是加强项目建设工作力度，加速小城镇建设。要创新工作方法，采取过硬措施，大力加强小城镇建设力度。第一是筹资300万元建设xx镇边境农贸市场，彻底改变马路市场；第二是筹资50万元建设xx镇汽车站，改变街道两边乱停车现象；第三是筹资150万元建设好xx街道下水道，种植风景树，装设好路灯，实现全镇街道的绿化、亮化、美化；第四是筹资30万元抓好xx街道卫生和乱搭乱建棚户拆迁工作，实现街道清洁卫生、美观大方。第五是争取国家资金建设好xx中学合格化学校建设，修建镇财政所、农技站、林业站、畜牧水产站，扩大小城镇规模，提升小城镇的品味，预计到十二五末，小城镇建设规模达到2平方公里，城镇人口达到1.2万人。
（二）全面加强党的建设，构建新型政治文明
一是以保持先进性为目标，切实加强党的思想建设。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，我们要以深入开展“创先争优”活动为契机，把握保持党员先进性这一主题，紧密联系我镇发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，增强党员尤其是党员领导干部的使命感、荣誉感和责任感，切实提高对县委、县政府决策的执行力。
二是以夯实党的执政基础为重点，切实加强党的基层组织建设。要进一步加强农村党建工作，继续开展“创先争优”和“五好党支部”创建活动，充分发挥村级党组织在带领群众勤劳致富、保持农村社会和谐稳定中的领导核心作用。要依法扎实做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，正确处理好村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新时期发展党员的工作，增强基层党组织的活力。
三是以规范制度建设为抓手，切实改进作风，树好形象。必须坚持不懈抓好制度建设和作风建设，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要大力弘扬服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、服务群众的本领。要加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实党风廉政建设责任制，针对党员、干部的思想实际，加大教育力度，督促全镇党员干部加强党性修养，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
（三）全力发展社会事业，推动精神文明进步。
一是切实加强教育和培训，促进全民素质提升。要不断加大教育投入，切实改善办学条件，加强师资队伍建设，优化教育资源配置，全力推进素质教育，提高教育质量。要高度重视农民素质建设，充分利用农村党员远程教育设施，大力开展农村实用技术培训，提高农民就地创业增收的能力，继续借助“阳光”工程，抓好农村劳动力的专业技能培训，提高农民进城就业的竞争力。广泛组织开展健康有益的文体活动，丰富群众的精神文化生活，提高全民的综合素养。
二是继续推进医疗卫生事业，解决群众看病就医需要。实现农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险全覆盖，竭力消除因病致贫现象的发生；加大医疗卫生建设投入，不断改善农村医疗卫生设施，健全农村医疗救护体系，提供优质服务，强化科学管理，保障民主监督，全面深化和巩固合作医疗改革成果。要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，切实解决人民群众看病就医的需要，保障城乡居民身体健康，为经济发展和社会稳定提供坚强助力。
三是大力发展民主政治，推进农村公益事业建设。要发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能；要加强政务公开、村务公开、党务公开工作，规范财务管理，方便群众办事；积极引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设；要积极开展工会、协会活动，保护广大会员的合法权益；要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升农村社会文明程度。
（四）着力保护生态文明，促进人与自然和谐。
一是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。要进一步建立和完善村级计生活动室，全面推行计划生育村民自治，落实计生奖励优待政策，加强流动人口管理，大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富工程”活动，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。
二是切实加强环境保护工作，着力营造良好的生态环境。要结合本镇实际，采取有效措施，理顺工业发展、种养经营、资源开采与生态环境保护之间的关系，制定和落实环境保护责任制，严禁滥砍乱伐、乱采乱挖，依法坚决取缔魏家村非法锑矿开采，严限高污染、高能耗企业的发展，加强饮用水源保护，合理规划种养，预防生活水源污染；要加强林地保护，强化森林防火工作，营造良好的生态环境。
一是加大社会弱势群体的扶持力度，完善社会保障机制。认真落实好农村五保户供养、特困户救助、城乡低保、农村住房救助和新型农村社会养老保险等社会保障制度，完善社会救助体系，加大救济救助力度，力争新型农村社会养老保险参保率达到100%，实现全镇农民老有所养。进一步健全公共就业服务体系，加大农民技能培训和就业扶持力度，深入贯彻落实劳动合同法，加强劳动检查，规范企业用工行为，加大劳资纠纷协调处置力度，构建和谐劳动关系，切实保障人民群众的根本利益。
二是加强社会治安综合治理，全力维护安全稳定。要切实加强社会治安综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。要认真组织开展普法工作，推进依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针，全力打击“黑恶”犯罪，预防青少年犯罪，全力打击地下**彩和赌博活动。要健全维稳工作责任体系和奖惩体系，夯实基层基础，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要充分发挥各村和居委会的安全监管职能作用，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，杜绝重特大事故的发生。要加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全镇和谐稳定发展。
同志们，未来的五年是我镇全面加快发展的五年，也是全镇党员干部狠抓落实，推动xx迅速崛起再创辉煌的五年。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观指引下，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发向上，用我们今朝的热血和汗水，去写就xx更加灿烂辉煌的明天！
谢谢大家！
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