强化执行力 探索新机制
推进城市建设管理不断迈上新台阶
市建设局
(201*年8月3日)
尊敬的*书记、*市长，各位领导:
根据会议安排，我就市建设局半年多来的工作总结、下半年的工作安排以及在下一步工作中的打算作简要汇报，敬请指正。
一、强化执行，狠抓落实，深入推进城市建设和创建治理工作
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市建设局围绕“六个**”建设目标，深入推进城乡环境综合治理和文明城市创建工作，按照投资节约化、效益最**的基本原则，高效快速实施“城区四化”项目（城区道路畅**，城区植被森林化，城区环境清洁化，城区品质宜居化）、灾后重建项目和城市债券项目，进一步完善了市政基础设施功能，美化了市容市貌，提升了城市品质，为实现环境综合治理城乡和文明城市创建目标奠定了坚实的基础。(转载请注明来自:公文素材库http://www.bsmz.net/)
（一）项目建设快速推进。一是灾后重建项目共计47个，计划总投资8.8亿元，已全部开工，累计完成投资3.3亿元；其中，完工项目18个。二是企业债券项目46个，计划投资3.4亿元，已开工项目42个，累计完成投资1.8亿元；其中，已完工项目34个。三是201*年城市重点建设项目66个，计划总投资17.5亿元，今年计划完成7.6亿元。已开工57个项目，累计完成投资4.2亿元；其中，已完工项目40个。四是城南新区建设计划实施8个项目，计划总投资9.3亿元，已全部开工，累计完成投资6.8亿元；其中，已完工项目5个。五是二环路建设已全面开工，二期24.18公里已完成9个标段的招投标工作。六是教育园区建设计划实施9个项目，计划总投资2.3亿元，已完成投资1.2亿元，**、绵中、外国语三所新机制学校的一期工程计划10月底竣工交付使用。七是中心医院建设计划总投资5.4亿元，已完成投资2.1亿元，预计年底可投入试运行。行政集中办公区建设已通过规委会评审，正在做前期工作。此外，还抽调精干力量参加了**新县城建设，现正按市政府部署，组织力量调研，研究新县城的管理方案。
(二）民生项目全部建成投入使用。按照市委、市政府的工作要求，“5.12”和“6.30”两个时间节点前的46个交通、环卫、照明、绿化等事关民生的项目全面建成投入使用。在“畅通**”建设方面，九州大道、一环**段、滨**路 (**红大桥至**城段)、科委立交桥改造提升等交通节点工程竣工，10余座立交桥、跨江大桥、人行**完成维修加固，临园干道、长虹大道、**大道等城市主干道交通标识、标线、信号灯系统进一步规范，大幅提升了城区道路通行能力。在“森林**”建设方面，磨家收费站至临园口道路沿线、城南新区涪江右岸、双碑立交桥等17个绿化改造项目新植各类乔灌木34000余株，摆放鲜花60万盆，综合整治绿地90000m2，恢复绿地景观95000 m2，扮靓了城市。在“清洁**”建设方面，改造社会单位公厕50座，**公厕5座，建设地埋式压缩垃圾中转站3个，改造**村、开放式小区垃圾收集点1800个，更新垃圾箱3500个，完善了粪便处理设施，**了医疗废物处置中心，为环境综合整治奠定了坚实的物质基础。在“宜居**”建设方面，更换人行道铺装6万余平方米，挖补破损路面1万平方米，新增照明灯1400盏，提升了**广场和长虹等主干道亮化景观，打造临园干道风貌，实施街景整治，城市品质大幅提升。
(三）强化项目管理，确保质量安全。健全运行机制，做实城市重点工程建设指挥部办公室，整合一批业务骨干和管理人员参与项目建设管理、监督，把局系统所有工程项目全部纳入指挥部统一组织实市施，狠抓安全质量管理，实现了项目的科学统筹。在项目管理过程中，实行“三权分立”的工作格局，即负责招标工作的领导和人员不参与施工管理，负责施工管理的不参与招标工作，项目实施由局纪委全程监督，从制度上保证了项目的阳光运转。
（四）强化督查整改，创建治理取得新成效。7月中下旬，全市创建治理工作进入关键阶段，我们响亮提出“全体动员、全力以赴，不惜代价、不计时间，六亲不认、手下无情”的二十四字工作要求，系统干部职工全员动员，对重点区域的保洁与整治做到了全天候全覆盖，立说立决，实现了环境综合整治“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的目标，确保了创建治理阶段目标任务的顺利完成。7月10前，完成了建设系统管理范围内的地质灾害普查工作，重点地段的监测做到了全覆盖，并对所有县（市、区）规划建设系统防地质灾害工作进行了检查督促。完善了防汛预案，并针对不同情况组织了多场演练。快速反应，合理处置，有效应对7月23日特大暴雨对城区的袭击，并在雨后4小时内全面恢复了创建治理水平。
二、统筹安排，力求实效，确保完成全年目标任务
今年时间已经过半，我们将着眼全年目标任务，充分发扬“白加黑”、“5+2”的拼搏奉献精神，不歇气、不懈怠，统筹安排，全力抓好下半年的工作。
(一）继续推进“城区四化”建设。在“畅通**”建设方面，继续完善提升现有设施功能，加快推进一环路改造，直**（火车客站至机场）、九州片区路网（西**路延伸段、跃涪路东段）和城南新区一号桥建设(年内完成主桥建设实现通车)。“森林**”建设方面，按照“见缝插绿、拆墙透绿、应绿尽绿、水洗亮绿”的原则，加紧项目调研论证，细化实施方案。“清洁**”建设方面，实施御营新村社区综合治理，坚持创建治理高压态势，严格整治城市“五乱”，保持创建治理成果。在“宜居**”建设方面，继续实施风貌打造、店招规范、广告治理等项目，全面提升城市品质。
（二）加快推进项目建设。按照“三年重建任务两年基本完成”的工作要求，对在建项目加强管理与指导，确保按期保质保量完成。加快推进二环路、城南新区、中心医院、教育园区、行政集中办公区项目建设，使城市硬件设施水平有一个质的飞跃。
（三）进一步加强质量安全管理。始终坚持把工程质量和施工安全放在项目建设工作的首位，科学施工，规范施工，层层落实质量安全责任。做到警钟长鸣，加大监管力度，规范工地管理，确保项目工程质量安全。
（四）继续抓好防汛和地质灾害防治。针对今年全国特大暴雨多、持续时间久、洪灾和地质灾害危害大的特点，继续抓好工地防汛和地质灾害防治及应急工作，对排查出的重点隐患地段及时制定措施，及时排危。
（五）进一步提升城市管理水平。以“12319”建设事业服务热线和数字城管建设为载体，不断加强城市管理队伍建设，创**管机制，努力形成“政府主导，公众参与，分级负责，运转高效”的**管机制，不断提升城市管理水平。同时，积极筹备“中国人居环境奖”的申报工作，力争明年通过检查验收。
(六)积极开展城建专题方案研究。在确保主要建设任务快速推进的同时，加紧进行剑南路、绵三路改造、创业大道建设项目，涪江右岸、安**左岸河堤路改造项目和城市雨污排水专项规划研究工作，积极配合规划部门做好城区综合交通规划和公共交通规划的编制工作，加紧调研论证明年建设项目和十二五城建规划项目。
三、结合实际，广泛借鉴，积极探索城市建设管理新机制
在本轮的城市建设管理中，我们针对城建投资保障、市政设施建设新标准、森林城市建设新举措、景观建设新思路、照明管理新规范和**管机制建设等绵**市建设中迫切需要解决、规范和提升的问题，先后到**、**、**、**、**、**、**等地学习，并多次组织局党委班子成员、科室负责人、专业技术骨干进行专题研讨，与多家著名工程设计咨询公司的设计人员充分沟通交流，力求能进一步完善城市建设管理机制，避免建设管理中的一些通病，对解决交通拥堵等瓶颈性问题找到新的突破口，得到了一些启示，进行了一些探索。
（一）城建投入保障能力应与城市的快速发展相适应。改革开放以来，一大批城市快速崛起的重要保证就是有持续可靠的资金投入，使城市得到了快速扩张。**已由上世纪面积四五十平方公里、人口五六十万人的中等城市迅速成长为百平方公里、百万人口的**市，老城区基础设施急需改造提升，**区配套设施急需建设，建立多渠道的长期稳定可靠的投入保障机制，才能满足城市快速扩张需要。
（二）市政基础设施建设标准应与城市的快速发展相适应。魅力城市建设的经验告诉我们，城市建设的关键是要有先进的理念，主要是要有前瞻性。我市目前如地砖等设施使用年限一般在5-10年左右，维护成本较高；一些管网的铺设也避免不了反复开挖道路的通病。在城市的高速扩张期，我们有必要结合极端天气频发等多种实际，考虑提高建设（包括改造）标准，雨污水排放设施建设还应考虑一次性到位，主干道要预留拓展空间。高水片区、御营坝片区、花园片区公共绿地严重不足，应逐步予以改造。结合“森林**”建设目标，认真贯彻“拆墙透绿、见缝插绿、水洗亮绿、应绿尽绿”的理念，进一步提高城市品质。
（三）城市管理维护队伍的规模和职能应与城市的快速发展相适应。绵**区面积、人口已经翻番，城市的管理维护工作量成倍增加。绵**市管理维护主要由市建设局系统的城管办、环卫处、河堤处、园林处、照明处、城建监察支队等具体承担。目前，城管、环卫、城建监察等单位由于人手少，工作量大，已经不堪重负。要确保创建治理的效果长期保持，在这些关键部门壮大队伍、强化职能、增加经费已是亟待解决的问题。
（四）城市管理维护的设施设备自动化水平应与科技城的特点相适应。绵**市管理维护的科技含量不足，设施设备老化严重，自动化程度不高。以环卫清扫为例，应实现“人行道人工化，机动道机械化”标准，综合提高保洁质量。要保持创建治理的成效，并与科技城的称号相适应，需要建立现代化的数字定位和指挥系统，提高机械化作业程度。
各位领导，市建设局在市委、市政府的坚强领导和市级部门的配合以及县（市、区）的大力支持下，已圆满完成了上半年的各项工作任务，我们将继续振奋精神、优化措施、狠抓落实，确保顺利完成下半年各项工作任务。同时，我们将进一步加强城建管理实践的总结与借鉴，努力探索适合**发展路径的新思想、新标准、新办法、新举措，将市委、市政府“六个**”的建设思路和目标落到实处，为使**在新一轮的城市竞跑中成为排头兵做出城建人新的贡献！
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