**市农村工作办公室生态创建工作总结
**市农科教
根据《**市县（市）长创建全国生态示范市目标责任书》、〈**市人民政府农村工作办公室关于做好2006-2007年“**市文明生态村”建设工作的通知〉（怀市农[2006]8号）、〈**市生态市建设规划〉要求，作为**市文明生态创建示范市，我市切实加强组织领导，深入宣传发动、精心部署落实，取得了良好的成绩。现将有关工作总结如下：
一、“环境优美乡镇”、“文明生态村”建设工作情况
上级下达我市2006-2007年建成并通过省级以上“环境优美乡镇”试点验收任务3个，**市级以上“文明生态村”试点验收任务5个。今年我市在自评的基础上，向上申报了双溪和江市两镇为省级“环境优美乡镇。向上申报双溪镇毛田村，龙船塘乡翁朗溪村、**乡健康村为**市级“文明生态村”。超额完成了2006年的工作任务。取得了这些成绩，我们主要抓了以下几点：
（一）抓组织领导，切实形成强有力的创建领导机制
一是形成专门机构，层层分级负责。市农办成立了以主任为组长的创建领导小组，市农科教办、扶贫办、能源办、农民素质教育办有关负责人为小组成员，领导小组设市农科教办，专门负责创建的综合协调等日常工作。全市有关乡镇和职能部门按照市委、政府的要求，结合本地本单位实际，层层成立相应工作班子，明确了专门领导负责相关工作。
二是加强任务部署，确保工作落实。年初，经市委、政府研究，确定了龙船塘瑶族乡、双溪镇、**乡、江市镇创建省级“环境优美乡镇”、硖州乡仁建村、**乡健康村、双溪镇毛田村、**城镇柳溪村、岩垅乡空田村创建**市“文明生态村”，以洪市农[2006]8号文件下发，把创建工作纳入到全市的目标管理考核体系。提高了工作的针对性和主动性。
三是领导带头办点，加强示范带动。结合社会主义新农村建设，明确了领导牵头、办点示范的推进思路。市委书记刘克立联系**市级新农村建设示范村、文明生态村——龙船塘乡翁朗溪村，今年来已带领水利、交通、旅游等相关部门负责人两次深入村寨调研新农村文明生态建设，并现场办公解决进村公路通畅工程，移动通讯、基站建设、改水等重点工程存在的困难与问题，激发了瑶乡村民的建设热情。市委副书记市长丁友平也多次到联系点——双溪镇毛田村指导村里发展集体经济、入户道路建设等。市委副书记曾祥元联系江市镇，市委常委、组织部长**光壁同志联系硖州乡仁建村，市委常委副市长周世刚和副市长刘国彪同志联系岩垅乡空田村等，各市级领导都带头深入联系点指导生态创建工作，帮助乡镇、村里解决资金、物质、信息等实际问题。努力把生态创建工作抓出成效。
（二）规划布局
坚持实事求是，科学制定方案，相关乡镇根据创建要求和实际情况，按照科学发展观的要求在广泛征求意见的基础上，制定了切实可靠的实施方案或规划。
（三）抓宣传发动，形成创建“环境优美乡镇”、“文明生态村”的强大合力
广大群众是创建生态工作的主力军，为调动广大群众参与建设的积极性、主动性，各乡镇充分利用各种宣传手段，为创建工作营造了良好的氛围。一是利用会议宣传动员，二是张贴宣传标语超过120多幅，双溪镇还制了永久性的宣传标语，三是对先进创建经验通过文稿形式，在〈边城晚报〉上发稿1篇。
（四）抓督促落实，确保创建工作取得成效
2006年6月8日——6月14日，由市委、市政府领导带队参加，从有关部、委、办、局抽出人员组成联合督查组对有关乡镇和职能部门进行了专项督查。
（五）帮扶指导
1、 针对双溪小石窑乱开粗烧制、严重影响环境卫生的现象，市委、政府召开了专题会议，投入经费近50万元，组织了环保、国土、公路、公安等单位对小石窑进行了集中整治。此项工作计划在11月上旬完成。
2、 帮助**乡做大做强花卉、柑桔、香葱产业，农办组织了农口有关专家深入到田间地头进行指导。
3、 由市规划局对四个乡镇创建“环境优美乡镇”进行了科学规划。
4、 对农民进行“文明生态”知识培训3次，受教育农民300多人次。免费印发农民素质教育培训辅导材料1100多册。
取得的主要成效
通过近一年的努力，我市创建“环境优美乡镇”和“文明生态村”工作取得了阶段性成果，其主要体现在以下几个方面。
（一）有效地解决了部分农村生产、生活中的难题
一是交通，今年每个“文明生态村”的进村公路全部安排了进“畅通工程”的笼子。进村公路全部实行了路面硬化，共50多公路。
二是有效解决了人畜饮水、垃圾乱扔、臭水污泥随意、排放长期给农民带来不便的实际困难。今年江市镇针对街道门面多，商业繁华而环境卫生差的状况，成立了城建中队，由一名副镇长负责，向社会招聘了6人，对街道卫生实行了三包，经费由各门面和摊位分摊。通过4月份的运作以来，收到了很好的效果。其次今年的农村安全饮水工程总投资194.6万元，截止8月底完成投资145万元，竣工工程5个，在建工程2个，共解决1651户6600余人的饮水困难。龙船塘翁朗溪村、硖州仁建村等已告别多年来肩挑手提的用水方式，和城里人一样用上了自来水。同时，以创建“环境优美乡镇”、“文明生态村”为契机，各地普遍发动群众开展清垃圾、清污泥、清路障、搞绿化等促进农民养成文明健康的生活习惯。到7月底，双溪镇关闭小石灰窑、打灰场30多家，其余在209国道可视范围内的60多家（小石灰窑27家，打灰场35家），市委政府已决定在11月底全部取缔，江市镇修建垃圾池三口，日清理垃圾1.5吨，并在三边（河、公路、铁路）规划公益林1.8万亩。
（二）有效激活了优势农业，传统产业的活力，增加了农民收入。
通过深化结构调整，推动产业化进程等培育新农民、发展新产业，为社会主义新农村提供经济支撑。如龙船塘翁朗溪村在重点加强楠竹加工产业和小水电建设的同时，充分挖掘“中华卫生第一村”的品牌优势，依托老山界万亩草场的资源优势，积极发展瑶乡民俗民情旅游业。他们发动群众集资修路和瑶乡寨门建设，以兴办农家乐民俗文化游为突破口，引导农户对房屋进行改造。硖洲乡仁建村通过做大做强柑桔销售产业和无公害蔬菜产业，招商引**办塑料制品厂、水泥钢球厂，利用该村城**区位优势，引导村民发展运输产业、开办托运公司，为村民增收和发展集体经济找到好路子。**乡继续做大做强花卉、柑桔、香葱等传统产业来增加农民收入。
存在的主要问题
一是工作发展不平衡，一些乡镇、村的工作进展缓慢，方案与规划尚未完成，二是一些部门认识不高。主要领导重视不够，没有把创建“环境优美乡镇”和“文明生态村”作为一项重要工作来抓。甚至以为是应付上级搞形式走过场。三是建设资金缺口依然较大，市里按排的专项资金目前尚未到位，部门资金的协调落实尚有难度，创建“文明生态村”的村普遍反映缺乏启动资金。一些工作难以开展。四是农民群众的文明生态意识还有待提高。
针对这些问题，我们建议：
（一） 抓紧“环境优美乡镇”和“文明生态村”的申报验收工作。
（二） 协调各部门加大向上争取项目和资金力度，对已开工的项目要抓紧落实。
（三） 工作协调机制有待完善，工作经费应予保障
我市创建“环境优美乡镇”“文明生态村”，虽然成立了专门班子，但创建工作协调力度大，范围广，而我办财力、物力有限，使此项工作开展大打折扣，特恳请市财政增拔工作经费。
二、全市能源沼气建设工作情况
今年上级下达我市沼气池建设任务700个，截止到11月10日，全市共**户用沼气池633个，完成全年任务的90%，合格率、使用率达到98%，同时“三改”率达到80%以上，“三通”率达到100%。能取得这样的成绩，全市主要是抓好了以下几点：
1、加强领导，制定方案。全市今年农村沼气建设任务达到上年任务的400%，时间紧、任务重、要求高。为全面完成任务，市农村能源部门及时向市委、市政府作好汇报，取得市委、市政府的高度重视和支持，并拿出了《**市二00六年农村沼气池建设实施方案》。3月2日，市长丁友平同志主持召开政府常务会议，对今年农村能源沼气建设工作进行专题研究，通过了《实施方案》，对2006年农村能源沼气建设作了全面周密部署。根据方案要求，全市一是成立了**市农村沼气建设领导小组，由市长丁友平同志任组长，副市长刘国彪同志、市委助理调研员钦黄有同志任副组长。各乡镇也成立了相应的领导机构，并确定一名副乡（镇）长具体负责任务落实，督促建池进度。二是明确了配套补助资金。在市财政非常困难的情况下，全市为农村沼气建设安排专项资金52.14万元，其中建池户补助资金45.5万元，奖励资金3.5万元，工作经费2.5万元。同时，全市各乡镇也千方百计筹措资金10.95万元用于扶持农户沼气建设。目前，市级财政承担的沼气建设资金已到位42.5万元。三是将沼气建设任务列入了市级领导联系和后盾单位联系的工作重点，切实形成各级各部门抓农村沼气建设的合力。
2、落实任务，目标管理。在年初全市农业和农村会议上，市长丁友平同志与25个乡（镇）长逐一签订了责任状，明确了考核内容和奖罚办法。各乡镇回去后，还根据本地实际，将任务进一步细化，落实到人、到村、到点，形成了一级抓一级，层层抓落实的奖惩机制。如硖洲乡、**乡等乡镇实行了“党政领导带头包片，驻村干部包村，任务责任明确到人，与补助工资挂钩”的办法来推动沼气建设，效果比较好。尤其是硖洲乡今年共完成沼气池建设任务55个，完成计划任务的110%，是建池数最多的一年。
3、搞好培训，提高技术。为切实提高全市沼气池建池质量为目前及今后全市农村能源沼气建设提供技术保障，确保户用沼气池“建得快，用得好，出效益”。5月份，市能源办牵头举办了为期两天的沼气技术员培训班。培训班学员达到70人，其中乡镇领导25人，施工技术员45人，印发培训资料和宣传资料1200份。市能源办沼气建设工程技术专家就农村户用沼气的设计、放样、修建，运行管理、日常维修和沼气的综合利用对全体学员作了说细的技术辅导，提高了沼气技术员的素质和技术水平。今年7月份，我市还选派四名参训技术员参加了**市第二届沼气建设施工技术比武活动，并荣获三等奖。
4、确保质量，加强服务。为确保农民的沼气池建好后，充分发挥效益，全市在确保建池质量，搞好信息服务上狠下功夫。一是农村能源办干部、技术专家及有关领导积极深入基层，狠抓建池进度。今年来，有关领导和技术专家深入全市 25个乡（镇）134个村，一个点一个点地督促建池进度，排除疑难问题。他们长期在村组农户第一线开展巡回服务，并印发《沼气常见故障与处理方法》等技术资料发放到建池户，深受建池户欢迎。二是建池过程中始终坚持“三个结合”，即政府补助与自筹相结合，建池与“三改”相结合，建池与综合利用相结合。三是狠抓技术队伍管理，坚持“五个统一”（统一持证上岗，统一池型标准，统一验收标准，统一采购器材）。四是建池与建后维修服务挂钩，实行一年保修制度。
5、强化督查，开展攻坚。一是将沼气建设纳入“三个文明”建设目标管理。二是市委、政府督查室先后两次对全市沼气池建设进度进行了专项督查，对沼气建设的后进乡镇进行了通报批评，并限期整改。三是针对存在的困难与问题，开展攻坚活动。今年1-7月，全市仅**户用沼气池130个点完成全年任务的18%，进度明显缓慢，且发展不平衡、发动不到位。为此，7月25日，市委、市政府召开了市直机关和乡（镇）主要负责人会议，专题研究“八件实事”特别是沼气建设进度问题。会上，常务副市 长胡佳武作了《实出重点，狠抓落实，全面完成“八件实事”目标任务》的工作报告，市长丁友平作了重要讲话，要求各责任单位和乡（镇）要下最大的决心，花最大的力气，采取最硬的措施，把“八件实事”办实办好，圆满完成今年的目标任务。会上，各乡（镇）主要负责人作了表态发言，并决定开展为期三个月的攻坚活动，采取严格的奖惩措施，确保攻坚活动取得实效。开展攻坚活动后，各乡（镇）党委、政府认识明显提高，宣传力度明显加大，建池进度明显加快，成效明显。到11月10日止，全市共**户用沼气池633个，完成全年任务的90%。
6、加强申报，争取支持。在市委、市政府的支持下，市农村能源部门通过扎实有效的工作，争取到了120万元能源沼气建设的国债项目资金，为加快我市沼气建设步伐，减轻市乡（镇）两级财政负担奠定了物质基础。
尽管目前全市沼气建设进度加快，但离完成全年任务还有一定差距，还存在如下几方面的问题和困难：一是建池进度不平衡，个别乡镇的任务还完成不到50%，如群峰乡、大崇乡；二是沼气建设施工技术人员严重不足，真正在岗的只有31人，技术员调度困难；三是后续服务难度较大，建池户过于分散。
针对这些问题，我们建议：
①由于我市电站多，受损村组范围大，享受优惠电价村组较多，加上是林区，一部分农民不愿建沼气池，请求上级在下达2007年任务时，尽量减轻目标任务。
②**市应将沼气建设纳入财政预算，安排配套资金，缓解县市财政压力。
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