教育的本身是教人育人的，首先先解决的是把学生教育成什么样的人，即解决学生的“人”的问题；这才是问题的根本、教育的本质。解决学生的“人”的问题、人的全面发展问题，是解决“人”的什么问题？应该是两个方面的问题，外在的问题和内在的问题。
外在的问题，就是身体的发展问题，包括身体发育、成长、健康、体能等。内在的问题，就是人性的发展问题，包括：各类知识的接受，这是第一个层面的问题；素质、能力、智慧的提升，这是第二个层面的问题；宇宙观、人生观、价值观的形成等，这是第三个层面的问题。
三个层面的问题，综合起来解决的是人的内在的全面发展的问题！对于受教育者来说，这是一个“学习是为什么、能不能为什么”的问题；对于教育者来说，这是一个“培养什么样的人”的问题；对于政府来说，这是一个“如何认识、解决这一问题并如何引导、服务这一问题”的问题。总之，这是一个需要受教育者、教育者、国家政府各方面共同解决的问题！
公开征求意见稿中仅仅提到人的“全面发展”，而全面发展的内容、内涵是什么？这才是我们今天的教育亟待解决而没有解决的问题。由于这一问题根本就没有提出来过，更不要说解决了，才引发了各种各样的问题发生，而最大的问题是学生不知道是为什么而学习的，教师不知道是为什么而教育的，政府不知道是怎样转变服务职能的！
解决教育体制方面的问题、教育公平问题、教育结构问题、教育资源分配问题、教育投入问题、教师地位问题以及方方面面的问题；这些，基本上是需要国家政府统筹解决的问题。
如果党风不正、政风不正、社会风气不好，严重影响学生们形成良好的宇宙观、人生观、价值观，教育的效果如同教育行政部门一方面命令学校校长、教师布置学生如何说谎应付上级检查，一方面责成学校教师要教育学生诚实一样！但是，在这次《规划纲要》中高度的重视这一问题，就有可能在相当一段时期内完善这一问题，随着反腐倡廉工作力度的加大，社会风气向好回归，一种新的中国特色的能够引领人类社会进步的良好的宇宙观、人生观、价值观体系，一定会在教育过程中形成，并对中华民族的复兴和人类的和谐进步事业产生不可估量的影响。
公开征求意见稿的意义首先在于：她第一次把教育的“改革和发展”纳入了国家的总体规划的轨道上来，有了长远设计的思考，不论这设计的科学性、完善性怎么样；她第一次把教育的“改革和发展”纳入了发挥全体国民集体智慧的的轨道上来，有了全体国民的民主参与，不论这参与的广泛性、民主性怎么样；她第一次把教育的“改革和发展”纳入了思想解放的轨道上来，去了一些意识形态的思考，不论这思考的现实性、长久性怎么样。
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