坚持以人民为中心 保障和改善民生

坚持以人民为中心 保障和改善民生

党的十九大把“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并明确把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章。习近平总书记强调，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，要始终把人民放在心中最高位置，永远把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，人民期盼什么、需要什么，我们就干什么，全面建成小康社会，一个都不能少。做好保障和改善民生工作，我们必须着眼于维护和发展人民群众的基本生活权益，加强制度建设、健全投入机制、完善服务设施，真正做到“便民、利民、为民”，推进民生和社会保障工作的科学发展。

一、要确立全局性观念，调整单纯业务工作思维方式，在促进稳定上下功夫

一是要自觉服务群众百姓，以“便民”促民生。要建立以城乡居民最低生活保障为基础，临时救助为补充的资金、政策、实物、服务、结对“五位一体”的社会救助体系，切实做好救灾救济工作，及时解决困难群众的吃、穿、住、医等困难，保障困难群众的基本生活，构建起扶贫济困行动体系，满足困难群众基本生活需要。建立以老年人福利服务为重点，基层服务网络为依托，居家养老为主，机构养老为辅的社会福利服务体系，满足人民群众对福利服务的要求。

二是要努力维护社会稳定，以“利民”促稳定。社会稳定与民生和社会保障工作密切联系在一起，要着力做好村民自治工作，建立以党委、政府领导、民政牵头、有关部门负责、街道（社区）主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区管理运行机制，满足人民群众文化生活需求。建立村（居）民自治的长效管理制度，扩大城乡基层民主，满足人民群众民主需求。要抓好优抚双拥工作，为社会创造稳定的环境。

二、确立群众性观念，冲破单纯服务特殊群体的框框，在面向全体社会成员上下功夫

一是要把关爱民生作为工作的出发点。要特别重视困难群众需要政府解决的热点、难点问题，积极研究对策措施，真正建立起符合区域实际情况的工作体系，更加注重关心孤寡老人、残疾人、下岗失业人员、受灾群众，切定解决好困难群众的实际困难，使困难群众真正得到相应的生活保障。

二是要把保障民主作为工作的着力点。全面推进社区建设和村民自治，是加强基层民主政治建设，保障人民群众民主权利的重大举措。在城区，要全面推进社区建设，营造管理城市的载体，推动社区居民自治，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区。在农村，要全面推进村民自治，实行村务、政务、财务公开，广泛接受群众监督，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处，切实保障人民群众当家作主的权利。三是要把维护民权作为工作的落脚点。要通过最低生活保障、救灾救济工作，维护人民群众的生存权利和发展权；通过加强基层民主政治建设，保障人民群众的社会生活自治权；通过加强社会组织管理，维护人民群众结社自由权；通过做好社会福利工作，维护人民群众的社会救助权。

三、确立多元性观念，改革单纯依赖政府的工作体制，在建立社会化工作模式上下功夫

一是要紧紧依靠党和政府的领导。党委、政府重视，是做好民生和社会保障工作的前提。要把民生和社会保障工作纳入地区国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府的年度工作计划，摆上重要议事日程，研究民生和社会保障工作出现的新情况，及时解决遇到的困难和问题。同时要争取政府在财力许可的条件下，调整支出结构，加大民生和社会保障事业的投入，切实保障困难群众的基本生活，加快民生和社会保障基础设施的建设，促进民生和社会保障工作加快发展。

二是要紧紧依靠部门的协调配合。民生和社会保障工作涉及面广，需要各部门密切配合，特别是发改、财政、编制、民政、人力资源和社会保障、规划、住建、公安、卫生等部门的协调配合至关重要，要把低保、救助、福利、优抚、社会工作等所需经费，纳入财政预算，予以保障；要加强应急、农业、水利、卫生等部门的协调，做好自然灾害的救助工作。

三是要紧紧依靠社会力量支持。民生和社会保障工作都需要社会的广泛支持和参与。要充分发挥慈善会的作用，发展扩大会员，积极争取更多的资金，增加调控能力，为发展社会福利事业提供资金支援，为民生和社会保障工作提供保障，不断改善民生。

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