精心准备摸实情 凝心聚力惠民生
——一次专题调研的实践心得
李瑞环同志曾经说过，“坚持调查研究，弄清实际情况，是做好一切工作包括政协工作的基础。”专委会作为政协调查研究的主要组织者、参与者和承担者，理所当然地要把调查研究作为履职的基础性工作和主要活动形式来抓。上半年，社法委深入棚改一线，听真言、察实情，形成了高质量的调研报告，赢得书记、市长充分肯定和社会各界的好评，现将调研活动予以回顾，在学思践悟中提升工作水平。
一、做好功课，夯实基础
调研之前有无准备，准备工作做得怎样，直接影响调研效果。作为调研的组织者，之前我们对棚改的情况知之不多，不少印象还只停留在脏乱差或者贫民窟的概念上。为了弄懂摸清工作的真实情况，取得预期效果，我们组织召开了大大小小10余次座谈会，反复讨论，重点分析，有针对性地采取了几项措施：一是在委员组成上，打破了界别和身份的限制，跨县区、跨行业、跨角度，尽可能把素质较高、业务精通的人才吸收进来，为调研成功奠定良好的团队基础。二是提前拟定出调研方案并逐项分解通知相关单位，要求其站在不同角度分别写出汇报材料。三是在调研时间和方法上，分次分批进行。其中一天时间由主席带队赴城区调研，制造声势；一天时间由副主席带队对两个县实地查看，重点突破；再用两周时间由主任带队去个别区域摸底，查漏补缺。这种分层次进行、逐个击破的阶梯性时间安排，使调研组成员在倾听、查看、讨论中掌握第一手资料，在较短时间内，就对全市棚改工作有了一个清晰的认识，也理出了一个整体的脉络，取得了事半功倍的效果。
二、突出重点，强化措施
调研之中必须坚持实事求是的原则，要有深入求实、认真勤奋的工作作风，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和解决问题的对策研究透彻。
一是要“沉下去”。既要“身入”，更要“深入”、“心入”， 深入基层，深入群众，深入到项目一线，蹲点调查。在项目现场仔细地项目前景、规划方案和施工进展；在交流会上认真地听群众呼声、问题症结和解决办法；在群众家中反复地问资金落实、搬迁情况和困难原因。最后，多层面召开座谈会进行论证。通过对在建和停滞项目的比对，成功和失败事例的分析，归纳梳理，最终形成了一份内容详实的调研报告。
二是要“查清楚”。要高度重视群众的期盼和呼声，谦虚谨慎，求真务实，坚持多层次、多方位、多渠道地调查。既调查机关，又调查基层；既调查领导，又调查群众；既通过汇报了解情况，又深入到一线获得感性认识。特别是要把调研中亲眼看到的情况与调研单位的汇报材料分析对比，把委员的评价意见与政府主管部门及相关领导的工作总结、讲话精神比照研究，得出总体结论、成效及不足。由于这种确认是建立在科学分析和大量依据的基础上，从而避免了主观意志和随意评估。
三是要“提上来”。时刻保持脚勤、眼勤、口勤、手勤、脑勤的精神状态，做到不怕困难，不怕劳累，不怕受冷遇。调研中，县区政协对调研小课题积极配合提前参与，调研组与住建部门对数字、数据、事例反复核实，对意见建议耐心琢磨，力求让党委政府对政协的言论想听、愿听、真听。
三、提炼总结，注重实效
调查研究是政协履行职能的重要载体，整个调研的过程就是学习思考和进步提升的过程，我们深刻体会到，要想提高履职水平，就必须在“报告”上下功夫。
（一）调研选题要服从中心工作，围绕民生。在确定选题时，既注重征求有关部门的意见，使调研题目与部门工作合拍，又注重发挥位置超脱的优势，从全局角度思考问题，重点突出，力求更好地集中委员智慧，使所建之言更为务实、所献之策更为睿智。我们认为，选择以就业、养老、安居、医疗、教育等为内容的民生课题能够引起群众的共鸣，也与党和政府的工作计划相契合，由此提出的意见建议更容易引起决策者的关注和借鉴。当前，棚户区改造既是党中央国务院一项惠民工程，也是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，以此作为调研的切入点，可谓“小切口大视野”“小群体大民生”“小环节大文章”。报告报送市委后，市委书记第一时间即作出有力批示：“棚改领导小组应高度重视市政协调研报告指出的问题和提出的建议，专门开会研究，明确责任，细化政策，加强调度，强力推进”。实践证明“民生工程”不仅是为群众舒心解忧，而且是政府职能部门积极作为、以人为本、执政为民的集中体现，是勇于担当、求真务实的充分彰显。
（二）调研方法要形式服从内容，有序进行。政协的最大优势在于政协委员，专委会作为政协联系委员的桥梁和纽带，只有把委员的积极性充分调动起来，才会有活力，才会有成效。因此，在委员筛选上，我们积极主动去组织、去协调，不单干、不孤立；在组织活动中，注重与委员多交流多沟通，掌握委员的实际履职能力，使每一位参与者都做到调研前有任务，调研中有话说，调研后有收获。在调研步骤上，定好着力点，深入基层，深入群众，以眼见为主，耳听为辅，制定出合理的计划与方案，力争与相关单位分步实施，市县（区）同步进行。
（三）调研成果要坚持实事求是的原则，真实反映。前期所有的准备都是为了写出调研报告。这是对调研中看到的听到的材料加工制作过程，是调研活动的直接目的和关键环节。力求“四个实”：一是情况要真实。真实性应是调研报告的生命和价值所在。我们主张在肯定成绩的同时把存在的问题说准说清，对事不对人，说理不找茬，让数字说话，让事例印证。二是材料要翔实。报告中我们运用数字性材料、对比性材料、典型性材料和概括性材料，包括群众生动语言等方面的材料来阐述和印证观点。在占有大量材料的基础上，认真分析研究，提出了富有创造性的见解。三是文风要朴实。调研报告要靠事实说话，因此，表达力求准确、精炼、鲜明、生动、朴实，把道理寓于实事之中，把意见建议写得清楚明白，力求言简意赅，富有真知灼见。四是建议要切实。政协的调研报告是参政议政、民主监督的一种重要形式，会对党委政府提出某些方面的意见建议，而这种建议必须符合客观实际，便于操作和应用，具有很强的现实针对性。针对棚改存在的问题和亟需破解的难题，我们建议：抓好棚改机遇，抢占发展先机；坚持政府主导，规范有序推进；完善配套政策，最大程度惠民；破解资金瓶颈，保障有钱办事；化解推进难题，赢得群众支持；完善体制机制，形成工作合力等，由于意见中肯，建议切实可行。目前，报告的主要观点已逐步转化成政府行动，全面助推我市棚改工作提速前进。
总之，调查研究是政协工作者的一个基本功，也是一项永远在路上的系统工程，只要我们勤于观察，捕捉信息，掌握动态，选准课题；勤于思考，提高综合分析研究能力和逻辑思维能力；勤于练笔，反复修改，不断提高文字表达能力，就一定能够写出高质量的调研报告，为党政领导决策提供科学的参考依据。
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