第一篇：推动经济和社会的跨越式发展经验学习心得体会
是否落实是事业能否成败的关键。为了推动经济和社会的跨越式发展，察北管理区按照市委八届五次全会精神和全市上半年经济工作调度会的要求，于8月14日至8月23日，由部分区领导带队，两乡五个管理处、政府口职能局室、派驻机构及部分企事业单位负责人组成的外出考察团，紧紧围绕农业产业化、工业化、城镇化的“三化”互动发展战略，先后实地参观了北京房山韩村河（现代化集体农庄）、山东乐陵（畜牧业）、济南前屯（城镇化建设示范村）、江苏张家港华西村（中国第一村）、山东寿光（农业产业化示范基地）、烟台（南山工业园）、大连（城市规划、绿化）等地。本着“看到什么、想到什么、回来后结合实际应该做什么、该怎样做”的考察目的，进一步明确今后的主攻方向，努力推动全区经济和社会的跨越式发展。so100
（一）把解放思想作为推动跨越的第一动力
事实证明，一个地方经济发展上的领先，必然是思想观念上的领先。通过这次外出学习考察，该区认真审视自我，努力冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。借助保持共产党员先进性活动的开展，促使广大干部群众特别是领导干部，换思想、～子，在全区再掀思想大解放的新高潮。针对目前部分干部群众“不思跨越、不敢跨越、不会跨越”的种种思想表现，重点从两个方面入手狠抓干部群众思想解放，第一提升境界，鼓起跨越发展干劲。要求各级干部努力做到“六克服，六增强”。一是克服“做一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强“创业为民、事业至上”责任感，二是克服“一看、二慢、三通过，炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感，三是克服“畏首畏尾、放不开手脚”的畏难思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心，四是克服“临时观点、不干硬活”的无为思想，增强一心为民、甘于奉献的事业情结。五是克服“小成即满、固步自封、夜郎自大”的短视思想，增强超越自我、干大事业、当大老板、做大贡献的发展意识，六是克服“资源限制论、区位论、速度论、难赶论”的泄气思想，增强矢志不渝、奋力赶超的雄心壮志。并要求把六克服、六增强作为解放思想的主线。第二，坚持“三个有利于”，坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念。要求全区干部要以“发展没有禁区，凡事敢为人先”的勇气，以敢闯“禁区”，敢踏“雷区”，敢涉“盲区”的胆识，以“舍得一身剐，倾心为事业”的豪气，敢走别人没有走过的路，敢干别人没干过的事，叫响全区的“三个有利于”，即只要有利于农民群众收入增加，只要有利于干部职工收入增加，只要有利于全区乡村综合实力的增强。就要大胆闯，敢于冒，一切可能的办法都要试一试，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的灵活招数促进经济的超常跃进，尽快缩短与发达地区的差距。
（二）把项目建设作为推动跨越的第一抓手
事实证明，地方经济的发展，招商引资上项目是必然的选择，没有项目建设就很难谈到发展。该区以往的发展主要是靠引资，通过学习考察，该区又对自身重新定位，要求在全区再掀项目热，再兴引资潮，努力形成全区上下人人热心引资上项目，关心引资上项目。要求各级干部要有抓不到项目食不甘味、夜不能寐的劲头，自觉将引资抓项目作为自己从政的第一职责。捕捉到信息，就要穷追不舍、力争引来；引进了项目就要热情扶持、周到服务，力促早建成，早投产。靠项目支撑来推进工业化，完善产业化，加速城镇化。把“三化”互动，整体推进作为察北实现跨越发展的基本模式和根本途径。
经济能不能搞上去，核心在工业化。与南方先进地区比，该区工业化的水平还差得远。为了加快发展进程。在今后一个时期，该区在重点锁定引资做大乳业龙头的同时，积极扶持肉业龙头做强做大，努力引建薯菜、胡萝卜汁加工等特色农产品加工龙头，努力形成“工业化集群”，打造发展工业化的基础平台，培育强势产业，形成强势支撑。
（三）抓住主要矛盾，补强薄弱环节，提升产业化水平
分析该区乳业产业化的发展态势。加工龙头这一环节，在圣元、蒙牛新生产线建成后，档次和水平在全国同行已步入一流，与国际接轨也不成问题。当前摆在该区面前的两大突出问题，一是加工环节的先进性与基地粗放生产矛盾；二是奶牛饲养量的不断增长，与草业发展的相对滞后矛盾。如果不解决这两个矛盾，将会制约这区乳业产化化的良性发展。当前和今后，该区提出全区必须以科技支撑为武器，打响草业做强和基地升级两场硬仗。
在草业做强方面，该区要求各级领导班子和全区干部，要把抓草业上升到“执政为民”的理念牢不牢、发展的责任感强不强、从政能力够不够的政治高度来认识。主要在精耕细作上、投入上下功夫。教育农民，引导教育合理的水浇地的合理利用问题，实现优势资源和优势产业的合理配置。另外，要解决好多年生草地和林间牧草地的改良提高、引用新品种、发展水浇牧草地、发展专业化经营等问题。并要求在今冬明春，区相关局和各乡、管理处，要将草业做强列为头等大事，进行深入探讨研究，一定要提出一个切实可行的方案确保落实到位。
推进养殖基地的规模化、园区化方面。针对有相当的奶牛养殖户，虽然进了小区，仍然还是粗放饲养问题。该区提出了要把推进五化（市场化、专业化、规模化、集约化、园区化）作为基地升级坚定不移坚持的发展方向来抓。在具体动作方式要尽力减少政府帮办成份，扩大市场化运作成份。要扶持调动规模养殖大户自建小区，调动扶持龙头企业、民间资本建托牛所和挤奶站，探索以市场化运作手段，联结千家万户小生产组成社会化大生产的有效途径。
（四）、借鉴外地经验，加速推进城镇化
1、在建设上出精品。按照全区城镇建设总体规划，坚持高水平、高起点、高标准，使新区每一处建设都成精品。该区要求当前要抓紧做好道路、电力、供水、供热、排污等基础设施建设，以新区开发扩展城镇
空间布局。进一步拉开城镇框架，特别是要抓好行政中心、广场等标志性建筑的规划设计和开工建设，每个建筑都要各具特色，自成景观。突出以人为本，做好”绿”字文章。新区建设要留足绿化空间，高质量搞好绿化美化。按照统一规划，统一建设、政府引导的办法，高标准建设新区特色住宅楼群，塑造城镇亮点。同时以新带旧，加快旧城改造步伐。加快构建全区特色袖珍小城镇的步伐。2、在筹资渠道上多元化。先进地区发展城市（镇）化，有雄厚的经济实力作后盾。而对于经济欠发达的察北，单靠政府出资搞建设，显然不现实，必须走多元化路子。一是坚持以地生财。坚持政府高度垄断土地一级市场，进一步加大储备力度，加强土地收购和招拍挂工作，变“黄土”为“黄金”，最大限度地增加土地收益，用于城镇建设。二是坚持招商引资借力建镇。进一步扩大招商领域，采取市场化运作手段，引资加快基础设施建设，活跃房地产开发。三是根据实际政府适度举债经营。充分运用银行贷款，特别是政策性贷款，进行一系列大的开发建设，做到“借鸡生蛋”、“借梯上楼”。四是坚持政府引导，带动激活社会资本。决定区财政根据实力每年拿出一定的城镇配套发展资金，完善公益基础设施，同时引入社会投资，激发城镇建设的活力。建筑单位垫资要稳妥可靠。特别是重点建设项目，让有实力的企业来干，能守约守信，能垫得起，又不引发其它矛盾。3、在管理上高效能。“三分建、七分管”，这是该区学习外地城市建设的又一重要经验。针对该区环境”脏、乱、差”老大难问题，要求各级借鉴外地经验，要下大力进行区容环境综合整治，并建立长效管理机制，城镇环卫、给水、排水、物业要明确责任主体，实行分片承包，分段定责，绩效管理。切实提高城镇管理效率和水平。
（五）、探索发展壮大集体经济。与先进地区相比，目前该区的集体经济几乎是空白，基层组织没有集体积累，无钱办事，号召力就不强，就没有生机和活力，村内一些公益事业也严重滞后。基于此，该区把发展集体积累提上发展议程。要求要通过调动广大村干部和村民的积极性创造性来进行探索，通过创新在发展中积累，但不能伤害了群众的合法利益。力争通过几年的时间或者更短的时间使全区的集体经济翻番。
第二篇：推动经济社会跨越式发展
深入开展创先争优活动
推动**经济社会跨越式发展
深入开展创先争优活动是党的十七大作出的重大决策。一年来的实践证明，创先争优活动不仅是加强基层党建工作的重要载体，也是推动经济社会跨越式发展的强大动力。今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，深入开展创先争优活动，具有十分重要的意义。
一.围绕跨越式发展，在项目建设中创先争优
省委、省政府区域发展战略将**定位为“两翼齐飞”的重要“一翼”，这充分体现了省委、省政府对**发展的高度关注。近年来，我们以项目建设为中心，坚持重点抓风电、难点抓移民，整体推进各项事业全面发展的“两抓整推”工作思路，推动了**经济跨越发展，创造了“**速度”和“**奇迹”。“十一五”时期，全市一大批重点项目相继建成，累计完成固定资产投资1104亿元，是“十五”时期的4倍，全市经济年均增长14.6%，生产总值突破400亿元，是“十五”末的2.8倍，项目建设有力地推动了**经济快速发展。深入开展创先争优活动要紧紧围绕跨越发展这一主题，服务项目建设这一中心，不断增强活动的向心力、凝聚力和战斗力。从**的实际出发，就是要将创先争优活动贯穿于项目建设的各个方面，充分发挥党组织在重大项目建设中的战斗堡 1
垒作用和党员的先锋模范作用，以项目建设的大突破推动经济社会大发展。一是以项目为载体，创新组织设置模式，做到重大项目推进到哪里，党群组织就要延伸到哪里；二是广泛开展“党员示范岗”和“党员突击队”活动，动员广大党员在项目建设中争先进、创佳绩、做贡献，力争将每个项目都打造成质量优良、安全可靠、群众信赖的示范工程；三是动员广大党员尤其是党员领导干部引荐项目、争取资金、包挂包抓项目，推动项目建设上水平；四是健全落实市、县、乡三级党员干部联企挂项制度，选派优秀机关干部到重点项目和非公有制企业担任党建工作指导员，扩大创先争优活动的覆盖面，提高基层党建工作水平。
二.围绕和谐社会建设，在扶贫开发中创先争优
构建和谐社会既是经济社会发展的最终目标，也是保持经济社会持续、平稳、快速发展的重要保障。**现有移民15.48万人，占到全市农村人口的35.8%，移民人均纯收入不足当地农民的四分之一，不到城镇居民的八分之一，有
8.48万移民群众靠“低保”维持生活，移民的贫困问题已成为影响社会和谐的最大问题。加快移民扶贫开发，不仅是一项经济工作，更是一项严肃的政治任务。**市委、市政府始终把移民扶贫开发作为促进社会和谐的重点，紧紧围绕“移得来、稳得住、能致富”的目标，按照“规划先行、项目支撑、找准路子、强化措施”的要求，帮扶移民尽快脱贫致富。
近年来，累计争取扶贫资金4.67亿元，大力改善移民区基础设施条件，扶持特色产业发展，移民贫困人口由6.45万人减少到5.82万人。今后，要把创先争优活动和移民扶贫开发紧密结合起来，深入实施产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫计划，切实增强扶贫开发工作实效。一是全面落实市委常委包挂移民乡镇、机关部门单位联系移民村、党员干部结对帮扶困难移民群众的制度，为移民乡村和移民群众提供资金、项目、政策、技术、信息、市场等方面的服务，解决移民群众生产生活中的难点问题；二是继续推行选派优秀干部到移民乡担任科技副乡长、到移民村担任科技特派员制度，动员优秀人才到移民乡、村贡献才智、建功立业；三是广泛开展党员结对帮扶活动，动员移民乡村和邻近乡村先富起来的党员帮助困难群众致富，建立技术帮扶、产业帮扶、销路帮扶、物资帮扶等机制，形成互助友爱、共同致富的新格局。总之，要以创先争优活动为契机，建立健全移民扶贫开发新机制，加快移民脱贫致富步伐，力争“十二五”末全市移民人均纯收入达到全省农民人均收入水平，逐步缩小移民与当地原有居民收入差距，着力提升全市构建和谐社会的水平。
三.围绕广大群众需求，在惠及民生中创先争优
服务人民群众是党的全部工作的出发点和落脚点，也是创先争优活动的重要目标。近年来，我们紧紧围绕让群众放心、让群众满意、发展成果让群众共享这一目标，着力解决群众
在就业、就学、就医、社保、住房等方面的实际困难，促进了和谐社会建设。“十一五”时期，累计购买公益性岗位6926个，发放创业促就业小额担保贷款6.6亿元，城镇新增就业
5.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，全市参加城乡养老、医疗、失业、工伤等各类保险的参保人数达到114万人次，社会保险覆盖面达到85.3%。全市用于科教文卫体等方面的支出累计达50亿元，累计完成投资1.56亿元，解决了27.8万人的安全饮水问题，为城乡低保户、“三老一少”、离任村（社区）干部、低保边缘户、五保户发放救助资金6.9亿元，城乡困难群众得到了更多的实惠。今后，要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，进一步完善就业、养老、医疗、低保、救助等各项制度，基本建立起广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系；要动员党员干部下基层、访民情、解民忧、增感情，做到问题在一线发现，难题在一线解决，能力在一线提升，作用在一线发挥，成效在一线体现；要把群众满意不满意、答应不答应作为党委、政府工作决策的出发点，使各项决策、各项政策都能体现出爱民、为民、便民、惠民的本质要求，并在实践中争创一流业绩。机关部门要全面推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，不断提高办事效率和党员干部的服务水平；农村要实行“民事村办、党员全程代理”制度，把服务群众作为创先争优活动的主要内容；社区要组建以党员为主
体的志愿者服务队，为社区群众提供政策咨询、法律援助、卫生环保等便民服务。总之，要以创先争优活动为载体，进一步增强党员的为民意识、服务意识，推动和谐社会建设，真正使创先争优活动成为谋民利、造民福的民心工程。
第三篇：学习研究政策经验 谋划推动转型跨越式发展心得体会
学习研究政策经验 谋划推动转型跨越式发展心得体会
为认真学习贯彻落实省委书记王三运同志在酒泉调研时的讲话精神和“学习研究政策经验 谋划推动转型跨越”省市主要领导干部研讨班精神，推动全县经济社会转型跨越发展，我县开展了“学习研究政策经验 推动转型跨越发展”大学习大讨论大调研活动。
深入学习，认真领会。结合观看省市主要领导干部研讨班光盘，强化了各级干部对讲话精神和政策经验的学习领会，真正把讲话精神转化成了干部运用政策的能力、谋划工作的本领。
结合实际，推动落实。把学习贯彻省委书记王三运同志在酒泉调研时的讲话精神同正在开展的“五个年”活动相结合，突出针对性，增强实效性，大力推进“3+1”发展战略的实施。 “联村联户、为民富民” 用真心、动真情，帮助困难群众理清发展思路，壮大优势产业，实现全面小康。
在推动全县经济跨越式发展的大背景下，结合当前开展的核心价值观教育活动，作为一名法院干警，要牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，进一步坚守忠诚的政法本色，增强对中国特色社会主义司法制度的理论认同、政治认同、感情认同，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；进一步筑牢为民的宗旨理念。着力解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，服务水平和工作作风进一步改进，群众满意度明显提升，警民关系进一步和
谐。 进一步坚定公正的价值追求，强化严格执法的意识，提高正确理解、把握、运用法律和政策的能力，坚持公正司法，维护公平正义；进一步严守廉洁的基本操守，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，坚持严格自律、廉洁司法。为我县经济跨越式发展做出应有的贡献。
王金虎
第四篇：推动县域经济社会跨越式发展
紧抓机遇实干攻坚
推动庄浪经济社会实现跨越式发展
市委二届十六次全委会暨全市经济工作会议，对“十二五”时期的经济社会发展和今年的工作作出了全面部署，提出了实现经济社会跨越式发展的总目标，对庄浪县具有很强的指导性和针对性。紧抓机遇，实干攻坚，不遗余力推动全县经济社会跨越式发展，是时代赋予庄浪广大干部群众的历史重任。“十二五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕跨越发展的目标，坚持把开发特色产业作为推动跨越发展的主攻方向，把壮大县域工业作为推动跨越发展的重要途径，把项目建设作为推动跨越发展的主要载体，把加强基础设施建设作为推动跨越发展的战略支撑，把改善民生作为推动跨越发展的根本任务，把弘扬庄浪精神作为推动跨越发展的强大动力，兴产业、促民营、强基础、重民生，推动梯田大县向产业大县迈进，奋力开创庄浪科学发展新局面。 今年是“十二五”的开局之年，全县工作总的要求是：打响梯田战略品牌，走好产业富民、工业强县两条路子，推进重点工作集中突破、推进发展方式转变，保持主要经济指标两位数增长、保持社会和谐稳定，确保制约发展的突出问题得到有效解决、确保各项重点工作取得更大进步。
预期目标是：地区生产总值增长14%，达到21.2亿元；全社会固定资产投资增长30.3%，达到28.4亿元；地方财政收入增长16.1%，达到4760万元；规模以上工业增加值增长16.1%，达到1.95亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到10亿元；城镇居民人均可支配收入增长12.3%，达到14100元；农民人均纯收入增长15.6%，达到3018元。
主要任务是：抓好七个方面的重点，促进全县各项工作整体迈上新台阶。
（一）全力以赴抓项目，促进固定资产投资上台阶。紧贴国家产业政策，精心谋划论证一批投资大、带动性强、关联度高的前期项目，不断充实项目库。积极衔接争取，力争国家绿色能源示范县、燃煤电厂和平天高速庄浪段建设、庄静高速等一批事关长远发展的重大项目立项批复，确保当年新争取国家项目资金总量达到15亿元以上。严格实行项目建设工作责任制，认真实施好127个在建、续建项目，力争当年完成投资超过20亿元。切实强化项目管理，保证项目质量和资金安全。
（二）持之以恒抓产业，促进现代农业发展上台阶。果品产业新植优质红富士苹果5.3万亩，加快推进适宜区全覆盖进程；强力落实果园科学管理措施，新增标准化生产基地2万亩；新建一批仓储配送和果产品加工包装企业，实现产业化经营和直接出口创汇。畜牧产业抓建1处千头肉牛养殖基地和18处百头以上玉米秸秆青贮养牛示范区，创建全省农区绿色畜牧基地和肉牛生
猪养殖大县。洋芋产业规划建设朱店生态马铃薯加工示范园区，扩大种薯基地面积，建设陇东马铃薯脱毒种薯繁育基地。旱作农业推广种植全膜玉米、马铃薯20万亩，稳定粮食生产。劳务产业认真实施以技能型为主的新型农民培训工程，加强劳务基地建设，力争年内输出劳务工9.8万人，创劳务收入9.2亿元以上。
（三）千方百计抓工业，促进县域工业发展上台阶。加快现有工业企业技术改造步伐，扩大规模，提升产能，增加规模以上工业企业总量。严格实行领导干部招商引资责任制和第一责任人“代理负责制”，加大招商引资力度，确保全年引进到位资金突破4.5亿元。新建5万吨有机-无机生物复合肥生产线、10万吨秸秆生物全价饲料生产线等一批重点工业项目，壮大县域工业规模。认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，年内新增民营企业30户。进一步完善工业集中区基础设施配套，创新管理运行机制，年内力争至少有3个投资过千万元的企业入驻工业集中区。推广节能减排关键技术，全面完成节能减排目标。
（四）发挥优势抓旅游，促进第三产业发展上台阶。围绕打造庄浪梯田和云崖寺两大旅游品牌，高起点规划梯田旅游观光带，高标准建设赵墩沟和堡子沟流域梯田景区，积极争取实施梯田化建设标志地红色经典旅游项目，使梯田旅游取得实质性进展；持续加强云崖寺景区基础设施建设，扩大旅游观光区域。加大民俗文化产品和特色旅游产品开发力度，培育文化产业，发展乡村旅游，增强文化旅游的吸引力。扎实推进城乡流通体系建设，
积极发展商贸服务业，努力把我县建成平凉、天水两市间的旅游联接点和商品集散地，带动第三产业快速发展。
（五）着眼长远抓基础，促进基础设施建设上台阶。水利建设全面建成城区供水工程，续建庄浪河川和水洛河川人饮工程，加快安全饮水工程建设步伐；实施全省小型农田水利重点县建设项目，恢复灌溉面积1万亩。道路交通建设配合实施好平天高速过境庄浪前期工作和韩社二级公路庄浪段建设，建成庄静二级公路和苏庄公路，贯通对外通道；新建和改造铺油通乡油路、通村油路硬化路100公里，提高农村公路的等级和通行能力；集中力量实施梯田产业路大会战，力争用2-3年的时间，基本形成便捷的梯田产业路网。生态环境建设完成“三荒”造林2万亩，绿化乡村道路180公里，综合治理小流域4条。新农村示范村建设抓建“三清五改”示范村35个、新建移民安置区5处。
（六）建管并重抓城镇，促进城镇发展水平上台阶。高点定位修编县城总体规划，统筹推进区域规划和村镇规划，充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。按照“提升主城区、新扩南城区、拓展北城区”的思路，加强主城区公用设施建设，加快南扩工程建设进度，集中改造北城区“城中村”和棚户区，推进县城建设提质扩容。突出抓好南湖、韩店等重点小城镇的设施配套和市场建设，增强承载能力。探索建立城镇管理长效机制，下大力气整治市容市貌，努力改善城镇面貌，积极创建省级卫生县城、省级文明县城和省级园林县城。
（七）加大力度抓民生，促进社会事业发展上台阶。把教育摆在优先发展的战略地位，认真实施第四中学建设和校舍安全工程等重点项目，改善办学条件；着力加强教师队伍建设和农村教育教学管理，狠抓校风、教风、学风建设，促进城乡教育均衡发展，推动教育大县向质量强县迈进。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，提高基层医疗机构的技术服务能力和水平。大力开展计划生育“能力提升年”活动，全面完成年度人口和计划生育工作任务。扎实推进新型农村养老保险试点工作，新增城乡低保对象1万人，扩大社会保险和社会保障覆盖面。改造农村危旧房2800户，新建廉租住房144套，解决城乡低收入家庭的住房问题。从严落实各项惠农政策，确保上半年各乡镇均达到全省示范县永靖县的水平。
保证措施是：保稳定、抓党建、改作风
一是全面加强社会建设与管理，切实维护社会和谐稳定。从严落实维稳工作责任制，加快健全矛盾纠纷排查调处长效机制，坚持领导接访日制度和下访包案制度，认真排查和解决好群众反映强烈的各类矛盾纠纷。着力加强政法队伍建设，建立健全社会治安防范体系，依法严厉打击各种违法犯罪行为，整治治安混乱地区和重点部位，深入推进平安建设。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强对重点领域、行业、场所的安全监督检查，及时排除安全隐患，完善应急预案，确保人民生命财产安全。
二是不断加强党的建设，为经济社会跨越式发展提供坚强的
思想和组织保证。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，引导各级党员干部解放思想、更新观念，不断提高推动科学发展的能力。坚持“德才兼备、以德为先”的标准，树立正确的选人用人导向，着力加强各级领导班子和干部队伍建设。深入开展“创先争优”活动，认真实施党建综合示范工程，创新基层党组织设置方式和活动方式，提升基层党建工作水平。扎实开展县委权力公开透明运行试点工作，加快民主政治建设步伐，增强党委决策的公信力和执行力。全面落实党风廉政建设责任制，督促各级领导干部严格执行廉洁从政若干准则，为全县经济社会发展营造风清气正的政治环境。
三是以务实的作风推动落实，确保全面完成各项目标任务。严明工作纪律，着力加强干部作风建设，大力推行“一线工作法”，督促各级干部真抓实干，狠抓落实。完善各项重点工作责任目标考核办法，建立符合实际、科学合理、责任分明、奖罚严格的工作考核评价机制，调动各级各部门抓工作、促落实的积极性。不断优化发展环境，营造干事创业的良好氛围，形成齐抓共管的工作合力。
（作者系中共庄浪县委书记）
第五篇：加快发展推动乡域经济社会实现跨越式发展
加快发展,推动乡域经济社会实现跨越式发展
今年是“十二五”规划的开局之年，又是乡镇换届后工作的第一年，作为乡镇党委书记，如何准确把握和科学定位本乡镇、本区域的发展是摆在我们面前的首要课题。
笔者多年从事乡镇领导工作，(公文素材库：www.bsmz.net)结合自己的亲身经历以及陇南市礼县贫困地区的发展实际，就如何加快发展，推动乡域经济社会实现跨越式发展谈谈自己的浅见。
一、概况。陇南市礼县地域宽广，面积约4900多平方公里，人文积淀厚重，物产丰富，境内以山地为主，29个乡镇发展状况因自然条件不同而差异明显。单从各乡镇发展来看，各有各的特点，各有各的优势，但从加快发展，实践市、县党代表会制定的实现跨越式发展的目标而言，发展思维又存在诸多共性。因为从总体上看，陇南礼县发展现状的共性是欠发展或乡镇发展速度较慢，发展质量不高。
二、对于发展的思考。如何推动乡镇社会经济发展是一个综合命题，这一命题必须结合本地以及外围的发展特征来判断，因为发展从来不是孤立的。
（一）要建立高素质的干部队伍。干部队伍建设特别是领导班子队伍建设是一个地方发展的核心。无数事实证明，一个好的班子对一个地方发展起决定性的作用。建立一个好的班子一方面要从其年龄结构、文化程度、实践经验等多方面入手，另一方面要做好班子
的思想教育工作，通过教育，富于班子使命感或干事创业的责任感，这是干部工作的内在要求。其次是要加强对干部（包括村干部）的管理，这个问题也很关键，在贫困地区，这方面有好的一面，但存在的问题也不少：干部不思进取或不坚守岗位或不作为、乱作为的现象还是较为普遍，而且造成的负面影响也较为突出。
（二）要探索并坚持一条科学的发展思路。没有正确的思路就没有发展的灵魂，就没有科学的发展方向。一条科学发展思路的形成，需要许多人甚至几届人坚持不懈的探索和完善，继承和发展。陇南礼县是国列贫困县，通过近二十年的实践与探索，在县域经济发展思路上制定了“金、石、果、畜、药”的“五字经”发展思路，并通过全县各乡镇的努力，这些方面已取得了一定的成绩，打下了一定的基础。这些成熟思路的形成对于乡镇经济社会发展十分重要，特别是可以避免盲目瞒干。在乡镇工作中坚持了成熟的思路，就是坚持了科学发展观。目前许多乡镇都根据自己所处的环境，明确了自己的发展思路或方向，确定了自己的主攻目标，形成了鲜明的乡镇地域发展特色。
（三）要教育引导广大人民群众积极参与。贫困地区的发展，从根本上讲要坚持走参与式扶贫开发的路子，这也是解决群众增收难或实现奔小康要解决的重大课题。目前扶贫坚持的是拉动式的方式，有的地方效果明显，有的地方效果不佳。根本的原因是群众的参与不够。如何把政府扶贫和群众参与很好地结合，这是衡量扶贫开发成效的一个重要方面。要解决这一问题，一要实现科学民主决
策，这是调动群众参与的主要因素；二面要充分发动、广泛号召动员带领群众参与；三是要看群众的承受能力。这三方面因素综合考虑、综合运用才能达到最佳效果。要实现这一目标，一是要管理好群众，这方面目前一般是靠行政命令来推动，这个环节还比较薄弱，是我们在工作中努力探索加强的一个方面；二是要教育、引导好群众。加快农村文化教育活动场所建设是一项长效措施。基层文化建设是十七届六中全会的主要内容，这一点中央的政策是正确的；三是要坚持分类指导的思想，现实条件成熟的地方优先发展。
（四）优化环境，现实投资的最大化。乡镇发展很大程度上是靠投资来拉动的，贫困地区的乡镇，乡财政困难，不能实现自我投资发展，发展基本上是靠外援投资，因此，要加快发展，必须要有两个环境：一是要争取国家有足够的资金投入，二是地方上要有一个能落实投资的建设环境，这样才能从根本上解决贫困地区的水、电、路、文化等公用基础建设严重滞后的问题。如陇南礼县“下四区”，十几个乡镇至今仍然不通油路或水泥路，依这样的状况来看，村一级的基础设施建设，这问题就可想而知了。因此，贫困地区要推动社会经济的大发展，国家在政策上要重点扶持，在资金上要重点倾斜，并通过加大计划投入，列出时间表来解决这些突出的矛盾和问题。目前发展太滞后、差距太大，在群众眼里，已经不单单是经济问题，而是把它上升为社会问题特别是政治问题的层面来看。因此这已经关乎到了社会的和谐与稳定。
（五）要建立一套较为科学的激励机制。推动乡镇经济社会发展，
除了要具备以上几个要素条件外，还要具有一定的保障措施，因此建立一套较为完整的激励机制是十分必要的。首先是对干部，特别是乡镇领导干部要有一个科学的评价和激励机制。目前存在的问题是，乡镇干部的管理层次多，管理权限不一，乡镇一般没有人事权，这给乡镇管理增加了很大的压力，一方面乡镇工作头绪多、压力大，工作的指标是钢性的，几个“一票否决”是残酷的，而且对职工的管理却是有弹性的，因此作为一把手的压力和责任是非常大的;另一方面提供给乡镇领导变动的岗位也不是太多的，因此在乡镇任职可谓任重道远，因此，要给部分乡镇干部，特别是乡镇领导要有一个合理的去向来激发活力。再者，乡镇发展面对的是一个群体、一个组织或一个个体，因此建立奖优的激励机制也是必须的。
三、结 论：推动乡镇经济社会发展是一个复杂的课题，复杂就复杂在环境条件不一，社会发育程度不一，群众的认知程度不一，以及政策条件不对等和资金的本身规律等诸多因素的影响。
总之，在贫困地区要实现充分的发展和跨越式的发展，最重要的是在党委班子的领导下，坚持以扶贫开发和国家重点投资为基础，最广泛地调动广大人民群众的积极性，坚持科学发展观，才能有效地推动乡镇经济社会的大发展。
所提问题
一、 广大干部群众最关心的热点问题：
1、农村低保分配是否公平？
二、要解决的思想理论问题：
1、理论与实践的差距问题？
苟俊奇
二〇一四年十一月
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