在区政府推进职能转变协调小组第三次全体（扩大）会议上的讲话 本文简介：
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在区政府推进职能转变协调小组第三次全体（扩大）会议上的讲话 本文内容：
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同志们：
今天，区政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市政府推进职能转变协调小组第三次全体(扩大)会议精神，市里是5月11开的会，XX市长作了讲话，安排部署今年全区“放管服”改革重点工作。刚才，XX主任宣读了区政府推进职能转变协调小组人员调整名单，法制办XX主任宣读了《XX区人民政府关于2019年简政放权放管结合优化服务改革工作的安排意见》，会前还下发了一个“双随机一公开”的方案，我想，对于领导小组人员调整的，新调整人员要迅速进入工作角色，扎实有效地开展好各项工作;对于放管服工作安排意见，内容非常具体，要求非常明确，希望各相关单位、部门结合各自实际，认真抓好落实，确保相关工作高效、有序、顺利推进。
下面，我代表区政府讲三点意见：
一、高度重视，简要总结我区简政放权放管结合优化服务工作成绩
简政放权、放管结合、优化服务工作是行政体制改革和经济体制改革的核心，是全面深化改革的重要突破口。
长期以来，政府对微观经济运行干预过多、管得过死，重审批、轻监管，不仅抑制经济发展活力，而且行政成本高，也容易滋生腐败。推进简政放权、放管结合、优化服务，就是解决这些突出矛盾和问题的关键一招，也紧紧抓住了行政体制改革和经济体制改革的核心，把握了完善社会主义市场经济体制、加强社会建设的要害。可以说，深入推进“放管服”改革，实现简政放权、降低准入门槛，是贯彻落实党中央、国务院、省市相关决策部署的重要举措，是推进以“五大任务”为核心的供给侧结构性改革的内在要求，是建设法治政府、提高政府服务水平的重要内容，是稳定经济增长、推动吉林新一轮振兴发展的有力保障，是破解体制机制障碍、优化经济发展软环境的必然选择，对增添城市发展动力、加快招商引资和项目建设步伐可谓至关重要。可以说，这项改革是“牛鼻子”，具有牵一发动全身的重要作用。
因此，党和国家高度重视这项工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。十八届二中全会指出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心。十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。国务院也把推进简政放权、放管结合、优化服务作为本届政府开门的第一件大事，作为改革的“先手棋”，李克强总理多次主持召开常务会议专题研究，先后召开了三次全国电视电话会议进行部署，不断丰富改革内涵。省市政府也对全省、全市上下开展简政放权、放管结合、优化服务工作提出了明确要求。
近年来，我区坚决贯彻落实国务院，省委、省政府和市委、市政府的一系列决策部署，突出重点、抓住关键、积极协调、主动作为，各项工作取得了明显成效。
一是在简政放权方面。简化行政审批，保留58项行政审批项目。简化投资审批流程，对常规性维修和单纯购置类项目简化前期工作流程;规范企业投资项目备案，明确备案权限，规范备案流程、备案前置条件。清理非行政许可审批事项，对已经取消并转为日常管理的非行政许可审批项目进行彻底清理，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别;对确属上下级政府和政府部门之间内部管理事务的项目，调整为政府内部审批事项，并按照高效便捷的原则，优化审批流程，简化办事程序，进一步提高办事效率。
二是在清单制度方面。编制完成《XX区政府部门及承担行政职能事业单位权力清单》，共计383项，并在区政府网站上公布，保证了行政职权的准确性、严肃性和有效性。结合权力清单，对19个部门(单位)、383项行政职权进行了逐项梳理，最终形成了由责任事项、主要职责、部门职责边界、公共服务事项和事中事后监管制度构成的《XX区政府部门责任清单》，并在区政府网站公布。
三是在优化服务方面。开展全区证明事项清理，对45个乡局级单位、53个社区、59个村的证明事项清理工作已全部完成，并融入全市证明开具系统管理平台，开展网上开具证明工作。实施“互联网+政务服务”，推进行政审批制度改革，全力打造网上政务大厅，推进网上办事。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我区的改革工作与人民群众期待和经济社会发展要求相比，依然存在不小的差距，还需要通过继续简政放权破解制约经济社会发展的瓶颈，通过加强监管维护公平竞争的市场秩序，通过优化服务为创新创业营造良好环境。
“放管服”改革事关全局、事关长远。各单位、各部门务必站在战略和全局的高度提高认识，切实增强责任感和使命感，认真落实放管服各项改革工作要求，做到服务入心、服务入脑，加快改革步伐，打造优良软环境，激发市场活力，为企业和百姓打造高效便捷的创业环境。
二、突出重点，高效完成全年简政放权放管结合优化服务任务
关于2019年重点工作，刚才， XX主任已经宣读了《XX区人民政府关于2019年简政放权放管结合优化服务改革工作的安排意见》，共20项工作任务，每一项都列明了牵头单位和配合单位，希望大家抓好落实。
在全面推进的基础上，重点突出以下几项工作，概括起来就是：抓住“一个核心”、突出“三个重点”、落实“六大任务”。
抓住“一个核心”，即：深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府“放、管、服”各项部署，按照制度化、标准化、科学化的要求，以深化行政审批制度改革、坚持依法行政、便民高效服务为重点，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持优化服务，将改革继续向纵深推进，力争在重要环节和关键领域取得突破性进展。
突出“三个重点”，即：一是注重改革的协调性。一方面，体制机制要协调。各牵头单位要充分发挥牵头抓总作用，加强协调调度和督导，统筹推进本项工作任务落实;各配合单位要积极按照职责完成工作任务，所有成员单位都要建立本部门推进职能转变协调小组，具体工作成员名单报区职转办备案。另一方面，改革任务要协调。要正确把握处理好突出重点和全面推进的关系，分清改革的主次，把事关经济发展和老百姓民生的改革措施作为当务之急，集中精力落实，保证各单位、各部门放管服改革工作协调推进，取得一加一大于二的效果。
二是强调群众的获得感。改革是否落到实处，关键就是看群众的获得感强不强，改革不能止步于政府部门孤芳自赏，而要让群众真正在改革中获得实惠，要多听取各方面意见，真正了解群众诉求，必要时建立第三方评估机制，将群众诉求反映上来。同时，还要加强改革宣传，让广大群众了解我们的改革，参与我们的改革，鞭策我们的改革。
三是强化问责的严肃性。强化问责不是不允许犯错误，主要是对改革中的不作为，要加大监管和处罚力度，绝不允许打折扣、搞变通、推诿扯皮的现象发生。要建立改革台账的销账机制，督促各部门认真完成改革任务台账，完成一项销号一项，年底要对各部门改革台账完成情况进行打分排名，并在全区通报。
落实“六大任务”，即：一是继续优化投资项目审批流程。目前，我们在审批项目流程方面进行了优化，比如，对于常规性维修和单纯购置类项目，可不报批项目建议书、可行性研究报告和初步设计，由区财政局依据政府年度计划及相关行业标准评审确定招标控制价，并对项目实施情况进行监管，做好预决算和验收;对需要国家和省、市审批前期手续的重大项目以及投资超过20亿元的项目实行领办制度，收到了良好效果。但这还远远不够。市政府借鉴先进地区成功经验，研究建立了具有我市特色的项目并联容缺、承诺、审批新机制，无论是政府投资类项目还是企业投资核准及备案类项目，其审批流程都得到了简化和优化。下一步，一方面，发改等相关部门要主动进行衔接，认真学习、掌握最新审批流程，并在职责范围内广泛宣传，为相关企业提供指导、领办、代办等服务，为开工项目快速办理手续创造条件;另一方面，要研究制定工作方案，进一步优化审批流程，精简审批要件，压缩审批时限。
二是继续推进行政许可标准化建设。区编办等部门要加强组织研究，在全区各级行政审批实施机关建立涵盖“所有审批事项、每项材料手续、全部审批过程、各个环节流程”相互配套协调的标准体系，统一规范各级行政审批事项的名称、编码、依据、条件、材料、流程、时限，做到“七个统一”，实现区内无差别办理。
三是继续开展清费减负行动。省市政府出台了大幅减免相关涉企收费的政策，这是释放经济发展活力、“放水养鱼”的重要举措。各相关部门要根据上级要求，坚决落实到位，切实降低企业成本。区物价局要加强监管，组织开展涉及行政审批中介服务收费等专项检查，查处依附行政职能的强制收费、搭车收费、捆绑收费等乱收费行为，切实减轻企业负担。要实行清单化管理，物价、经济、民政等部门要抓紧修订完善政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单等5张清单，今后，凡是清单范围以外的收费，均属于乱收费，都要严格查处。
四是继续推行商事制度改革。这项工作，由XX工商分局牵头，要与市局无缝对接，全面落实相关要求。要按照上级要求，全面梳理涉及工商登记前后的各种“证”，该砍的坚决砍掉，保留的要实施“多证合一”，降低创业准入的制度成本;持续放宽市场准入条件，严格落实国家调整工商登记前置审批事项要求，积极总结推广工商登记全程电子化试点工作经验，不断完善网上登记系统，扩大登记范围。
五是继续完善监管体系。要全面加强“双随机一公开”监管。这是今年的一项重点工作，主要内容有：制定出台“双随机一公开”监管工作实施方案;制定行政执法随机抽查联合检查办法;依托“双随机一公开”综合监管平台开展抽查，实现监管标准化、规范化、智能化;完善《区级部门随机抽查事项清单》，实现随机抽查事项全覆盖;要强化配合，由有关市场监管部门牵头，完善联合抽查体制机制，开展跨部门联合检查，切实减少寻租空间，降低企业负担;各市场监管部门要切实转变观念，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，真正把监管落到实处。
六是继续优化服务。这方面，“互联网+政务”服务体系建设是大势所趋。市里已经提出，要建设和完善政务云平台、网上行政审批平台、网上公共服务平台、网上政府信息公开平台、网上公共资源交易平台等五大平台体系。目前，我区已经建立了网上政务大厅，下一步，一是要向乡镇、街道延伸，努力实现“全覆盖”，切实方便居民办事;二是要推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，实现线上线下办理深度融合，打造高效网上服务平台;三是要尽快实现投资项目数据平台的投入运行。“互联网+政务”服务体系建设事关服务型政府建设，各相关部门都要重视起来，围绕打通最后一公里，因势利导，主动服务、跟踪服务，确保激发经济发展动力、提高群众获得感，让广大群众和相关企业共享公共服务改革带来的实惠。
三、强化措施，确保简政放权放管结合优化服务工作顺利推进
国务院和省市对职能转变、放管服工作非常重视，多次召开会议进行安排部署。我区对这项工作也非常重视，前期，相关工作一直由区编办承担，现在，我们对应市里的安排，进一步理顺了体制，将这项工作落给了政府办，并增加了编制，设立了专门科室----职转办，配备了专门人员，具体负责相关工作的组织、统筹、协调，今后，这项工作将作为一项常态化工作开展起来。应该说，这体现了区政府对这项工作的高度重视，也希望在座的各单位、各部门重视起来，强化措施，狠抓落实，确保相关工作顺利推进。
一要强化组织领导。放管服从某种意义上说是一场深刻的政府“自我革命”，任务十分繁重，要求也很高。为扎实推进这项工作，区政府成立了推进职能转变协调小组，由我担任组长，政府办XX主任任副组长，下设了行政审批改革、投资审批改革、优化政府服务改革等8个专题组，还有综合组、督查组、法制组等4个功能组，每个组都设立了组长、副组长，可以说，涉及部门多、工作任务杂，各部门要增强大局意识、责任意识，切实把这项工作摆上重要议事日程;主要领导要高度重视，亲自问、亲自听、亲自落，并指定一名副职领导、一名工作人员具体负责，还要成立专门组织机构，制定工作方案，明确工作目标、责任人、完成时限，切实做到思想认识、组织领导、工作措施“三个到位”，确保各项改革措施落地生根，取得实效。
二要强化协调联动。放管服是一项系统工程，涉及20多个部门，既有区直部门，也有驻区单位，相互之间的协同配合、统筹安排格外重要。在具体工作中，各部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，强化协调、配合、联动，把这项工作完成好、落实好。这里，明确一下，各部门要坚决贯彻落实区政府和区推进职能转变协调小组的决策部署，确保令行禁止，不能各吹各的号、各唱各的调;要加强与国家、省、市有关部门的工作衔接和政策对接，建立健全层级之间、部门之间协调联动工作机制，形成推进改革的强大合力。
三要强化督导考核。区政府将把“放管服”改革任务全部纳入各部门绩效评估体系，定期全方位监督检查改革政策措施的落实进度和成效，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。要强化督导检查，创新督查方式，确保督查考核工作真实、深入、彻底、到位。要加强考核结果的运用，对发现的好经验要及时总结、宣传、推广和表彰，发现的问题要抓紧解决，对落实不力的要严肃追究责任，问题严重的要提出行政问责建议，确保各项改革措施落到实处。
同志们，简政放权、放管结合、优化服务工作，对推进供给侧结构性改革，顺利实现“十三五”发展目标意义重大。我们要从讲政治、讲责任的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实增强抓好落实的主动性和自觉性，努力抓出实实在在的成效。
在区政府推进职能转变协调小组第三次全体（扩大）会议上的讲话 本文关键词：区政府，协调，职能转变，小组，推进
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