把握领导角色 提高建设水平
如何当好县住房和城乡规划建设局局长的思考
隆化县住房和城乡规划建设局局长###
本人于1983年末到建设局一直工作至今，自1987年开始至2000年任局中层领导，先后负责办公室、规划、房地产、建设工程管理、质量安全工作，可谓建设局诸差事全干过。2000年任副局长，分管规划、建筑市场管理。2004年5月任局长至今。
县住建局主管全县住房和城乡规划、建设、管理工作，涉及面广，工作量大，人员多，是县政府的主要工作部门，可谓是大局。所负责的大部分工作涉及千家万户，是领导、群众关注的热点，尤其是自2008年开展城镇面貌“三年大变样”活动以来，旧城拆迁改造任务十分繁重，情况复杂多样，难点问题尤为突出。作为住建局局长能否准确把握重点，科学突破难点，直接关系到城市建设和发展的大局。下面我谈谈个人岗位工作粗浅的体会。
一、当好城市建设的“先行者”
城市规划是城市建设的蓝图、灵魂和总的纲领，是城市管理的依据，更是城市竞争力的重要资本和最大资源。《隆化县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的继续坚持“南扩、西拓、北进、中改”发展方向，重点建设“一环、一带、三轴、四区、八组团”的县城建设目标，符合我县城镇建设实际，体现了工作的连续性、稳定性和开拓性的原则，对我县城市建设和经济社会发展都具有划时代的重要意义。“城市建设，规划先行”。做好高起点规划编制工作，对城市未来的发展和建设至关重要。按照县委、县政府部署，在城镇规划方面近期要着力抓好三项工作：一是高起点完善城市规划，提升规划编制水平，加强与土地利用总体规划的衔接，加强对生态资源、自然环境与历史文化资源的保护，为未来留足发展空间。二是按照着力打造“历史文化名城、红色旅游之城、山水园林生态城和承德市‘卫星城’”的要求，编制完成县城13.5平方公里详规和绿地系统、安洲古城、城市景观等专项规划，重点搞好迎宾大道行政中心、安洲街两侧商业商务中心、滨河公建带、安洲古城、荣顺古街等重点区域城市设计，对城市色彩、建筑、街道、绿化、水体、照明等作出规划控制要求和导引范例，着力打造荣顺街历史文化街区、安洲古城传统特色风貌区、伊逊河滨河景观带美化亮化展示区，努力建设伊逊河滨河城市风光带，积极创建建设街、兴洲路样板道路，兴洲广场、英雄广场等特色广场，迎宾大道南侧新区、西山新区等示范小区，城市重要节点、出入口等标志性建筑（群）。三是结合《城乡规划法》的学习贯彻，强化“五线”管理，严格执行规划委员会、专家论证和公众参与制度,建立健全城乡规划管理的各项制度，切实保障城市规划执行到位。
二、当好城市建设的“主力军”
当前，全县城镇建设“三年上水平”工作序幕已拉开。作为城市建设的“主力军”，县住建局应义不容辞地担当起自己的责任。按照城镇建设“三年上水平”工作安排，近期城镇建设要集中抓好四项工程：一是以加快配套基础设施建设为重点，着力提高县城承载能力。重点实施“一环、十纵十横”（以张承高速公路连接线以及承围公路韩麻营至小汤头沟段为外环；河西大街、西环城大街、荣顺街、建设街、安洲街、通站街、东环城大街、铁路东大街、国康街、国顺街；工业路、振兴路、利民路、兴洲路、苔山路、公园路、皇姑路、北安路、新兴路、新开路）道路改造建设，形成网格式城市路网。抓好县城给排水管网、供热供气网、电力电讯网、广播电视网升级改造建设，县城中心区内基本实现无架空杆线。推进中小学校、医院、文化、体育等配套公建设施建设，完善城市功能。加强综合性市场建设，规范市场经营行为，完成粪便处理厂建设，提高县城承载能力。二是以山为魂、以水为韵，着力建设山水园林生态宜居城市。重点抓好“十园、六场、十二块街旁绿地”绿化美化，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。加快伊逊河橡胶坝、城区南北旱河引水造景工程，将县城水景观建设与水利工程建设有机结合在一起，打造出平湖叠水，碧波荡漾的靓丽水景观。三是以安洲文化保护与挖掘为支撑，着力打造历史文化名城。按照安洲古城遗址公园保护规划，恢复部分土城墙和原城微缩建筑景观，有重点地发掘展示安洲重要历史节点朝代的历史文化层。恢复皇姑屯老街、荣顺古街、十字街戏楼、药王庙遗址，充分展示隆化特有的深厚的历史文化底蕴。四是以抓好新区开发建设为突破口，着力推进旧区整体改造。加快城南、城西、城北新区开发建设，带动中医院片区、县医院周边片区、粮食局对过片区、鲍家营对过片区、陵园周边片区、恒地小区以南片区等旧城和“城中村”开发改造，形成一批设施完善、功能完备、环境优美的高水平住宅小区，全面改善人居环境，扎实推进全县城镇建设“三年上水平”。
三、当好城市建设的“带头人”
作为住建局局长，实际上就是住建局一班人的“带头人”，其履行的基本职责就是集中大家的意见和智慧，力争把全局干部职工工作积极性充分调动起来，合力推进工作圆满完成。这就要求“带头人”不仅要有较强的城建业务知识，而且更重要的是要有集思广益的亲合力。因此，“带头人”考虑问题必须高、深、广、远，要着眼大局，善于谋划，对城建工作要科学规划，合理摆布，突出重点，抓好难点，统筹推进。在工作的谋划上既要讲民主，又要善于集中。要高度重视上级意图，把握好方向，还要多与副职及基层同志交流、沟通，及时了解各方面情况，才能做到多谋，找到解决问题的方法。要善于在实际工作中发现人才，使用人才，将合适的人摆到恰当的岗位，尤其是关键岗位，做到因才施用，人尽其才，才尽其用。同时，要配套建立竞争机制，形成干事创业的环境，充分调动全体职工工作的积极性。主要措施为：一是目标激励。要根据实际情况，制订一套目标管理办法，充分体现奖优罚劣和能者上、庸者下的特点，从而增强全体干部职工的责任感、使命感，激发大家的斗志和勇气。二是合理分工。班子成员分工时，既要考虑每个同志的经历、专业特长，又要考虑每个人的性格特点和工作风格；既要考虑工作需要，又要顾及本人意愿，使班子成员扬其所长，智能互补，形成整体优势，进而使每个班子成员都能比较满意并能胜任工作，形成配合密切，愉快合作的领导集体。三是作风民主。大家的心情能否舒畅，与“带头人”的作风是否民主有直接关系。一个独断专行的“带头人”，班子成员是不可能心情愉快地工作的。所以，在班子研究或解决重大问题时，“带头人”一般不能先定调子、先表态，不要急于拍板，不要把个人意见强加于人。要注意听取班子成员及有关同志的意见，尤其要注意听取不同意见，即使是错误意见，也要耐心听，让人把话讲完，然后加以解释说明。这样就会减少或消除误解，真正达到把正确的意见集中好，分歧的意见统一好，否定的意见说服好，使大家心情舒畅，心往一处想，劲往一处使，共同把工作做好。
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