倾心帮扶动真情 精准扶贫暖人心
——驻黄楼镇王港村第一书记刘保民先进事迹
中共新蔡县委党史研究室中共黄楼镇党委
“泥巴裹满裤腿，汗水湿透衣背，我不知道你是谁，我却知道你为了谁，为了谁， 为了秋的收获，为了春回大雁归”。当年祖海的一首“为了谁”传遍了大江南北，如今这首歌却成了新蔡县委党史研究室驻黄楼镇王港村第一书记刘保民扶贫工作最真实的写照。刘保民在驻村工作日记这样写道:“在扶贫路上，两脚泥巴一脸水，雪花怀里飞……除了跳动的心脏，再也找不到有温度的地方！如果上苍看到也会为之动容为之泪落。父老乡亲们，当我一脚深一脚浅推开您家门的时候，我是在为您致富创收而拼搏。此时的我不再是公务员，是公仆。错了！不是公仆，而是你们的儿子！就算是您的亲生儿子也不见得都这么孝顺——为您风来雨去、夜不能寐……只为一个梦想——让您摆脱贫困！”一年来，他用行动践行了一个合格共产党员的标准。
勇于担当彰显党员本色
201*年，新蔡县委决定在全县机关干部中选派优秀干部到村委担任第一书记。县委党史研究室人员紧张，刚招录的一名大学生不符合条件，富有勇争第一精神的室负责同志一筹莫展，刘保民悄悄地把申请书递交到组织手里。此时，刘保民正在遭受糖尿病的折磨，他由于长期在农村第一线工作，历任计生所长、副乡长、武装部长、纪委书记，肩负着许多繁重的工作，身心疲惫，患上了糖尿病，已经经出现了并发症，不适合去村里工作，在组织的关心下，201*年调入县委党史研究室。说什么大家都不同意，他再三坚持，室领导含泪同意了。在没人送的情况下，他却悄悄收拾了衣服，带上治疗用的胰岛素自己包车去了村委，这一去就是一年多。第二天，同志们得知后，第二天送去必需生活用品，室领导安排，倾尽全室财力，建成全县最好的驻村第一书记工作办公室，同志们在泪别他时，一再叮嘱要注意身体。
一年多来，他走村入户访民情，田间地头讲政策，严格履行选派工作职责，始终保持坚强的党性。他知道单位经费紧张，从没有在生活上提过任何要求。没有车辆他就自己包车，乘坐公共汽车；没有热饭，他就自己泡方便面吃饼干。就是这样，他把一个瘫痪贫穷村委变成了一个先进村委，扶贫工作多次获得第一名。
他把自己有限的精力都投入到无限的驻村工作中，脚踏实地，实干干实，用他崇高的职业理想、严谨的工作作风和无私的奉献精神，彰显着一名共产党员的本色。在扶贫路上，这就是一种力量，一种自强，一种担当，一种品格。是当代共产党员信仰坚定、品德高尚、心系群众、大爱无疆、无私奉献的情怀和风范，也用他的实干精神，锐意进取、埋头苦干，引领社会风尚的精气神，擦亮了共产党人的本色。正是有了向他这样千万个优秀共产党员，就会带来巨大的力量，就会如汩汩泉水，悄无声息地沁入心田，感化周围的人，慢慢滋润着整个社会。从而打赢脱贫攻坚战，更好促进新蔡经济社会持续健康发展。
凝心聚力强健基层组织
加强基层党组织建设是做好精准扶贫的基础和前提，是顺利开展精准扶贫工作的保障。黄楼镇王港村委，地处偏远，人口近5千人，村情复杂，两委班子处于瘫痪状态。摆在刘保民面前是如何强班子壮队伍？选好配强基层党组织带头人队伍，始终是基层党建工作的重中之重。刘保民到村委后的第一件事就是走访党员群众，听取他们对村两委的意见，找到村两委战斗力不强的原因。他利用20天时间走访了村里的每一位党员，白天走访完，夜里就召集村两委成员开会研究解决思路，和村委干部谈心谈话。他利用全党上下进行“两学一做”活动的有利时机，组织召开党员大会，支部会议，民主生活会，集体学习等党内活动，起到了红脸出汗，揭短亮丑，净化心灵，鼓舞斗志的作用。通过一段的考察，村支部书记人选在他心中逐渐明朗起来，他及时向黄楼镇党委建议，重点培养。经过半年的考察培养，黄楼镇党委认为，刘保民选人准确，靠种植蘑菇发家致富的王大山，能起到“领头雁”的作用，能肩负起扶贫攻坚的重任。一年来，王大山没有辜负刘保民和黄楼镇党委的期盼。在选好“掌舵人”，后，注重储好“源头水”，保障“后继有人”。培养了一批带动致富能力强、对群众有感情、愿意投身脱贫攻坚战的基层干部，真正把基层党组织建设成了脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。不断完善村级后备队伍选拔制度，增强发展的潜力和后劲，把返乡创业人员、外出经商人才、镇、村优秀人才、复退军人、大中专毕业生、大学生村官纳入“农村后备人才库”，把换届选举中得票高、能力强、品德好的落选人员作为重点培养对象，着力扩大后备干部遴选源头，为基层党组织带头人选拔任用提供人才来源和组织保障。
为了让基层党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。他重抓了七个方面问题。一是加强制度建设规范工作程序。长期以来村务公开不彻底，特别是关系群众切身利益的低保，危房改造等公开不彻底，造成群众有误解，有怨气，干群关系紧张。刘保民首先和村两委班子制定了村务公开制度，选举了村务监督小组，全面公开了村收支情况，低保办理，危房改造等情况，并公开了自己的电话，随时接受群众监督。二是理顺两委班子关系增强班子凝聚力和战斗力。长期以来，王港村两委班子没有配齐，有些干部各自为政，缺乏凝聚力和战斗力，组织生活开展流于形式，存在着家长式作风。主动找村干部、党员谈心交心，定期召开班子民主生活会和组织生活会。认真贯彻民主集中制，强化集体决策，全面增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。三是强化大局意识统一思想。针对部分干部大局意识不强等问题，刘保民深入走访开展谈心谈话，通过集体学党章，重温入党誓词等活动，起到了强党性提思想的目的。四是强化党建阵地建设。刘保民上任伊始发现村委办公条件落后，没有党员活动场所。他主动向单位领导汇报，得到室领导大力支持。单位先后投入资金3万元对村委房屋进行了维修改造，建设了党员活动室，捐赠了6万多元的空调、文件柜，电脑，打印机、复印纸等办公用品。五是加强作风建设，确保廉洁自律。基层干部作为相关政策执行的神经末梢，一言一行都代表着党的形象。打铁还需自身硬，刘保民以身作则，带着对父老乡亲的千丝万缕的感情来，不带走一针一线。在他的带领下，村两委干部作风大为改变，吃拿卡要的现象没有了，亲民，为民干实事的多了，干群关系转变了，群众的评价满意了。六是注重党员素质教育和发展新党员发挥党员先锋模范作用。针对基层党员文化素质偏低的现象，他积极协调有关部门，建设了基层党员远程教育点，定期开展集体学习提升党员素质。通过一年多来的努力，支部一班人讲团结、顾大局、守纪律、重实干精神状态明显转变。党员队伍建设也有了显著加强。村党支部新增3名正式党员，5名预备党员，3名入党积极分子，还有12人向党组织递交了入党申请书。新发展的党员严格按照新时期发展党员的条件，3名新发展的党员都是致富带头人。七是开展为民服务全程代理活动帮助群众解决实际问题。针对村委留守老人留守儿童多，办事不方便的现象，刘保民在村委成立了便民服务点，他号召每个党员都是便民服务员。有的党员义务帮老人买米买面，有的党员义务帮困难户抢收抢种。村里的父老乡亲们都说：“自从刘书记来到咱们村，干部们积极了，热心了，咱家的事也有人管了。”
倾心注力推动精准扶贫
王港村25村民组，4918人，耕地面积7405亩，201*年精准识别后，共有建档立卡贫困户147户555人。共有建档立卡贫困户147户555人。面对这样一个贫困村委，刘保民倾心注力，带领驻村帮扶工作队员走村入户，一家一家制定帮扶计划；群策群力，集体制定脱贫计划；多项联动，全面提升基础设施建设；积极协调，大力争取帮扶资金，王港村201*年顺利脱贫122户462人，圆满完成第三方考核验收，如期将摘掉了贫困村的帽子。
精准识别，夯实基础。“口号喊得响，不如行动来得亮”。县、镇召开精准扶贫工作会后，他和村支书立即召开精准识别动员会，对帮扶队员进行培训。要求每个工作队员，严格按照精准程序，不减少一个步骤，不少登记一户群众，发现的问题立即纠正。要求每个帮扶人员，入户三张照，留存备查。制定并实行了“五步”评定法，效果反应非常好。具体做法是这样的：一是成立村级和村组精准识别小组，村委成立7人精准识别小组，村组成立5人精准识别小组，确立小组成员；第二步，由识别小组按识别标准初步筛选贫困户并张榜公布名单；第三步有筛选出的贫困对象如实填报《贫困户申请书》，第四步由驻村工作队入户调查，按“贫困程度指数”进行分析核算，帮助村民算账，摸清贫困家底，并填报《精准扶贫户基本情况调查表》，第五步召开村民大会，对贫困户调查结果进行评议排序并公布，村民无异议后报乡镇政府审核。为了及时熟悉王港村目前情况和贫困户建档立卡相关工作，为以后的精准帮扶打好基础，刘保民克服种种困难，认真细致地开展调查研究。他多次召开村两委干部座谈会，党员大会，群众大会，深入乡村角落、田间地头，走村串户倾心交谈，与村干部、村民同吃、同住、同劳动。201*年6月，时值盛夏，又是麦收时节。刘保民白天在田间地头巡逻查看秸秆禁烧情况，晚上去群众家中走访。烈日当头，他身上的衣服干了湿了干。每到一户，他都要详细询问相关情况，家里几口人，几亩地，主要经济来源是什么，想得到哪些帮扶措施，有什么实际困难。他一边问一边记，时间一分一秒的过去，往往走访一户就要1个多小时。就这样，他硬是在15天时间把原定286户贫困户走访完毕。其他人也劝过他，让他别这么辛苦，秸秆禁烧一天下来浑身就像散了架，何必再去走访。他却说，收麦的时候好多打工的人都回来了，家里人口齐，有利于全面掌握情况。白天烈日当头，汗如雨下；夜晚蚊虫叮咬，鸡鸣狗吠。由于天气炎热，他随身携带的胰岛素没有低温保存导致失效，他的糖尿病加重了，腿肿了，眼红了，走路也没劲了。就是这样，他还坚持走访，他为了节约时间，不走大路，总是抄近路，走小路。一天夜晚他打着手电筒从农户家中出来，一脚踩空，摔在路边沟里，手电筒摔坏了，他的脚也肿了。他默默的站了起来，一瘸一拐回到村委和村支书一起研究为困难户办理低保问题。通过走访村民1500人286户和申请要进入贫困户38户中，从原定286户和申请要进入贫困户38户中精准识别出贫困户147多户555人。同时了解王港村致贫、致困、制约经济发展的原因，做到边调查研究，边宣传精准扶贫政策，边思考探索帮扶方案和措施。他在精准识别工作中，实行“五见”工作法，一是争取见到其本人，由本人亲口述说，现场进行签字按指印；二是争取见到邻居，向邻居侧面打听该农户的家电农机、家庭成员读书就业、健康状况等情况；三是争取见到实物，进农户家中要走完各楼层，对家电、车辆等要看到实物，了解新旧程度，对养殖业和种植业要尽量亲眼看到，了解其规模；四是争取见到相关证件，对户口本、土地证、残疾证、学校录取通知书、住院证明及相关票据等，要让农户全部出示。注重工作细节，确保存档完整。他在入户调查时，除了填写评估表外，还携带民情日记，对农户家电特别旧的或特别好的、养殖的家禽数目和大小、残疾证编号和残疾等次、患病就医情况、目前存在的最大困难和下一步脱贫计划等信息一一进行记录，确保该农户的档案资料更齐全，同时也让工作队对农户有更深的了，以便下一步研究如何给群众脱贫提供切实的依据。在镇党委和扶贫部门的帮助下形成驻村工作队年度计划、帮扶工作台账及贫困户帮扶计划、王港村精准扶贫规划等，作为精准扶贫工作的基础资料，真正做到了精准扶贫不少一户不落一人。
激活群众，汇聚动力。精准扶贫工作成败之关键还在于发动和依靠群众。刘保民和村委干部一道广泛深入宣传发动，形成了至上而下的扶贫攻坚契机，使群众尽快达到甩掉贫困帽子的高度共识。让贫穷落后的伤痛，刺痛干部群众的心灵，激发他们穷则思变、奋起直追的冲天豪情。群众树立“落后，需思变；贫穷，需实干；致富，我在前。”的思想观念。邀请专家和致富能手到村委互联、互帮、互带；带村干部和群众代表去西辛庄参观学习，和群众一起算致富“账”，帮他们找到思想差距、现实差距和目标差距，群众对落后现状和发展目标才能有轮廓认识。通过这些举措，打开了群众视野，拉高衡量发展水平和生活质量的标杆，激发贫困群众对美好生活的向往。
抢抓机遇，面貌一新。刘保民和村委一班人紧紧抓住国家扶贫的战略机遇，多方筹措资金，加大投入力度，着力改善文化卫生、道路、安全饮水、通讯为重点的基础设施建设，极大地提高了群众的生产生活水平。看，村文化活动室群众文化活动多种多样；瞧，乡村大舞台让人耳目一新；听，清澈的自来水哗哗作响；闻，路边桂花树发出阵阵芳香。建成乡村大舞台及文体活动场1500平米，标准化卫生室一座，新修乡村水泥路10公里，贫困村的落后面貌不在了，农村成了干事创业的新天地。如今的王港村，足不出户各种信息通过宽带，电视，广播飞进了群众家中；头疼发热就能在家门口治疗报销；安全饮水滋润着每个人的心田；大舞台活动中心飘荡着群众的欢笑；农家书屋成为学习的海洋。
项目带动 产业支撑。要实现精准脱贫，选好项目是关键，产业是脱贫是依托。经过仔细的调查研究，决定把食用菌种植，蔬菜种植，花卉种植和特色养殖作为增收脱贫的主要途径。在刘保民的推动下，王港村成立了食用菌合作社、华丰农业合作社、绿润花卉合作社、坤盛养殖等4家农民专业合作社。通过积极协调争取到户增收项目4个，覆盖全村贫困户147户，每户增收3500元。使建档立卡的贫困户家家得实惠，家家有效益，支持引导78户贫困户申报种植养殖直接帮扶项目。引进优良品种，改变王港村夏麦秋玉米种植模式，提速农民增收。通过协调，争取为贫困户争取了价值5万元的优良花生种子和玉米种子。为了让广大农户掌握先进的种植技术，刘保民让自己的妻子——县农业局高级农艺师梁素英义务给农户培训，又积极争取县妇联等单位来开展实用技能培训。截止目前共开展相关培训5次，贫困人口800人次，实现转移就业152人，增收致富效果明显。实现了一人就业，全家脱贫的效果。通过积极协调，10000平米的光伏扶贫村级电站项项目落户王港村，光伏产业在脱贫攻坚主战场持续发力，保证了所有贫困户稳定脱贫。
真心实意办好惠民实事
刘保民带头成立加入村便民服务队，组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”。他号召全村党员、村组干部经常入户走访，听取意见建议，与群众同吃同住同劳动，努力办实事；关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难。刘保民经常说，我的父母就是农民，我就是农民的儿子，村里的都是我的父老乡亲，我不能忘了父老乡亲。他是这么说的，也是这么做的。王港村余楼的陈玉芝老人今年85岁，老伴和两个儿子先后去世无依无靠，自己耕种2亩田地。刘保民了解到她的困难后，组织村干部为她抢收抢种，自己掏钱给她找来收割机，买来种子、化肥。看到她居住的还是破旧的瓦房，刘保民又跑乡里为她申请危房改造项目，又联系施工队帮他盖房，仅用7天就帮她盖好了新房，新房改好后又带头捐款500元为她添置了生活用品。后刘庄村民刘学勤是刘保民联系帮扶的贫困户，刘学勤的儿子腿部残疾，他和老伴先后得了脑梗塞行动不便。在走访过程中，听到老人说得病后出门理发都不方便时，十分挂心。他马上请来村里的理发师上门服务，给刘老汉理发刮脸，还给他买来了新衣服新鞋，刘老汉感动的拉着刘保民的手久久不愿松开。村民陈小霞，患有宫颈癌，生活困难。刘保民知道后，一面鼓励她树立生活信心，帮她申报种植项目，落实帮扶政策，一面帮她联系医院治疗复查，办理农合报销。在刘保民的帮助下，陈小霞种植油牡丹2亩，获得了6000元补助，花花牛项目帮扶3000元，村合作社增收500元，得到县妇联两癌救助金10000元，办理了最低生活保障。看到很多群众吃米饭困难。并买了大米、油、电饭锅送到所包贫困户手中。谁家的房子漏了，他知道；谁家的面油快吃完了，他知道；谁家的孩子打工回来了，他知道。他的心很大，心里装满了贫困户。
改革创新提升治理水平
提升村级治理水平是第一书记的工作重点。刘保民提出，提升治理水平的重点是推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实“四议两公开”制度，建立村务监督委员会，促进村级事务公开、公平、公正，努力解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题。他通过建立学习制度定期组织集体学习，建立议事制度科学民主集体决策等帮助村干部提高依法办事能力，倡导完善村规民约，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。针对部分群众法制观念淡薄，处理事情莽撞，往往造成矛盾纠纷激化的现象，他深入到各村民组进行法律知识和涉农政策、法规的宣讲，发放宣传材料百余份，起到了很好的效果。在刘保民的影响下，村“两委”一班人冲锋在前，积极作为，工作的积极性和班子的凝聚力、战斗力明显增强。在扶贫迎检工作最紧张的日里，村委文书刘小汉婶子在病重去世期间未能尽孝，吃住在村，未能看上婶子一眼；村干部王辉妻子患腰椎盘，不能行走，未能伺候一吨饭。“现在，大家的心态都转变了，讲回报的少了，都主动付出，只要为老百姓办实事，咱贫困村也能发展的很好。跟着刘书记，大家都感觉比以前高尚了。”村支部书记王大山有感触地说。刘保民的付出没有白费，他的一举一动让村干部深受鼓舞，他的一言一行深深打动了群众，无时无刻不在传递着中国梦小康梦富强梦的正能量，为王港村留下了一支永不撤退的工作队。走村入户，刘保民心里始终牵挂着父老乡亲；至纯至真，刘保民诠释着党员本色；真心真情，刘保民谱写帮扶凯歌。铁肩担道义，真情铸大爱。刘保民同志正带领着全村父老乡亲走在脱贫奔小康的大路上。“欲问秋果何所累，自有春风雨潇潇”。刘保民同志就是这样痴情不改，心系父老乡亲；无怨无悔，情牵广大群众；实干干实，以一个共产党员的标准严格要求自己。他脚踏实地，撸起袖子加油干，用真心、真情的工作激情抒写着人生的壮丽诗篇。
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